42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Крани, клапани, засувки)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№8964-р/пк-пз від 23.07.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ХМЕЛЬНИЦЬКЕ ОТТ" (код ЄДРПОУ:

46296106) від 13 липня 2026 № UA-2026-05-13-001090-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 15.07.2026 №8611-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю

"НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ

ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" (надалі – ТОВ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ

ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО")

3) товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕХСТРІМ СОЛЮШН" (надалі – ТОВ

"ТЕХСТРІМ СОЛЮШН")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 17.06.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "НАУКОВОКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" – "рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 09.07.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 09.07.2026 № 42130000-9/4/26 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…На підставі висновку, наданого цехом теплових та підземних комунікацій та відділом житлово-комунальних послуг тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю "ХМЕЛЬНИЦЬКЕ ОТТ" не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: для позицій 3-6 та 8-21 відсутні паспорти від виробника на запропонований товар, як вимагалось в тендерній документації технічних вимог.

Замовник не надає повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю "ХМЕЛЬНИЦЬКЕ ОТТ" у складі тендерної пропозиції відповідно до пункту 43 "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у зв'язку з тим, що наявне порушення, яке не підлягає усуненню, а саме: відсутність інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.

Робочою групою з питань закупівель запропоновано Уповноваженій особі:

визнати тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю "ХМЕЛЬНИЦЬКЕ ОТТ" як таку, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;

відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю "ХМЕЛЬНИЦЬКЕ ОТТ" відповідно до підпункту 2 пункту 44 "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 як таку, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації".

Скаржник зазначає, що під час розгляду Пропозиції Замовник повинен був перевірити саме наявність документів, які підтверджують відповідність запропонованого товару технічним вимогам, а також оцінити їх зміст у сукупності з усіма іншими документами Пропозиції. Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ "ХМЕЛЬНИЦЬКЕ ОТТ" із формулюванням про те, що по позиціях 3–6 та 8–21 нібито відсутні паспорти від виробника на запропонований товар. Такий висновок Замовника, на думку Скаржника, не відповідає фактичним обставинам, оскільки у складі документів тендерної пропозиції / матеріалах закупівлі наявні паспорти виробника на відповідні групи товарів, які охоплюють саме ті позиції, щодо яких Замовник вказав про нібито відсутність паспортів Зокрема, Скаржник повідомляє, що у складі документів наявні паспорт на клапан запірний прохідний чавунний муфтовий 15кч18п Ду 15–65, який охоплює позиції 3–6;

паспорт на засувку чавунну паралельну дводискову з висувним шпинделем 30ч6бр 1,0 МПа, який охоплює позиції 8–13; паспорт на засувку чавунну паралельну дводискову з висувним шпинделем 30ч906бр 1,0 МПа, який охоплює позицію 14; паспорт на засувку сталеву клинову з висувним шпинделем 30с41нж 1,6 МПа, який охоплює позиції 15–21. Таким чином, твердження Замовника про відсутність паспортів від виробника по позиціях 3–6 та 8–21 є помилковим.

Так, Скаржник зазначає, що за позиціями 3–6 технічних вимог Замовником вимагались клапани запірні муфтові з ковкого чавуну 15кч18п1: позиція 3 — DN15 PN16;

позиція 4 — DN20 PN16; позиція 5 — DN25 PN16; позиція 6 — DN32 PN16. У складі документів наявний паспорт, технічний опис і керівництво з експлуатації на клапан запірний прохідний чавунний муфтовий 15кч18п1 Ду 15–65. Вказаний паспорт містить технічні характеристики, необхідні для ідентифікації товару, зокрема, найменування виробу — клапан запірний прохідний чавунний муфтовий 15кч18п1 Ду 15–65; виробника;

призначення виробу; монтажні та приєднувальні розміри; DN 15, 20, 25, 32 та інші типорозміри; відповідність ДСТУ EN 12266-1:2015; гарантійні показники; відомості про постачальника та відмітки. Тобто паспорт охоплює саме ті діаметри, які були запропоновані за позиціями 3– 6, та дозволяє Замовнику ідентифікувати запропонований товар і перевірити його технічні характеристики. За таких обставин висновок Замовника про відсутність паспортів від виробника по позиціях 3–6 є безпідставним.

За позиціями 8–13 технічних вимог Замовником передбачались засувки 30ч6бр відповідних діаметрів. У складі документів наявний паспорт, технічний опис та інструкція з експлуатації на засувку чавунну паралельну дводискову з висувним шпинделем 30ч6бр 1,0 МПа. Вказаний паспорт містить, зокрема, найменування виробу — засувка чавунна паралельна дводискова з висувним шпинделем 30ч6бр 1,0 МПа; призначення виробу як запірного пристрою на трубопроводах; робоче середовище — вода, пара, газ, нафтопродукти; номінальний тиск PN 1,0 МПа; температуру робочого середовища до 225°C; клас герметичності за ДСТУ EN 12266-1:2015; матеріали основних деталей;

габаритні та приєднувальні розміри; діапазон DN, який охоплює відповідні позиції закупівлі. 4 Паспорт 30ч6бр є груповим паспортом на серію засувок відповідного типу та охоплює декілька типорозмірів, у тому числі ті, які запропоновані ТОВ "ХМЕЛЬНИЦЬКЕ ОТТ" у межах цієї закупівлі. Груповий паспорт виробника на серію виробів не може вважатися відсутнім паспортом, якщо він містить найменування виробу, тип, технічні характеристики та типорозміри, які дозволяють ідентифікувати запропонований товар.

Таким чином, по позиціях 8–13 документи, які підтверджують технічні характеристики запропонованого товару, були надані.

За позицією 14 технічних вимог було запропоновано засувку 30ч906бр. У складі документів наявний паспорт, технічний опис і керівництво з експлуатації на засувку чавунну паралельну дводискову з висувним шпинделем 30ч906бр 1,0 МПа. Вказаний паспорт містить, зокрема: найменування виробу; тип виробу; номінальний тиск; робоче середовище; температуру робочого середовища; тип приєднання; матеріали основних деталей; габаритні та приєднувальні розміри; інші технічні характеристики, необхідні для перевірки відповідності запропонованого товару. Отже, висновок Замовника про відсутність паспортів по позиції 14 також не відповідає фактичним обставинам.

За позиціями 15–21 технічних вимог Замовником передбачались сталеві засувки 30с41нж відповідних діаметрів та технічних параметрів. У складі документів наявний паспорт, технічний опис та керівництво з експлуатації на засувку сталеву клинову з висувним шпинделем 30с41нж 1,6 МПа. Вказаний паспорт містить, зокрема, найменування виробу — засувка сталева клинова з висувним шпинделем 30с41нж 1,6 МПа; призначення виробу; номінальний тиск PN 1,6 МПа; температуру робочого середовища від -40°C до +425°C; клас герметичності затвору за ДСТУ EN 12266-1:2015 — клас А; матеріали основних деталей; тип приєднання — фланцеве; габаритні та приєднувальні розміри; DN 50, 80, 100, 125, 150, 200, 250, 300, 350, 400, 500, 600; масу виробів; інші технічні характеристики. Таким чином, паспорт 30с41нж прямо охоплює відповідні діаметри та технічні характеристики засувок, які були запропоновані за позиціями 15–21.

Скаржник окремо звертає увагу, що паспорти на трубопровідну арматуру часто оформлюються виробниками не на кожну окрему одиницю товару, а на серію виробів або групу типорозмірів одного типу продукції. Такий паспорт може охоплювати декілька DN, типорозмірів або виконань виробу. Наявність у паспорті декількох типорозмірів не означає, що паспорт не стосується запропонованого товару. Навпаки, якщо у паспорті зазначено відповідний тип виробу, його технічні характеристики та типорозміри, які включають запропоновані учасником позиції, такий паспорт є належним документом для підтвердження технічних характеристик товару. У даному випадку паспорти, надані ТОВ "ХМЕЛЬНИЦЬКЕ ОТТ", містять саме ті типи виробів та діаметри, які відповідають позиціям 3–6 та 8–21 технічних вимог. Тому Замовник не мав правових підстав вважати такі паспорти відсутніми лише через те, що вони є груповими або охоплюють декілька типорозмірів.

Також Скаржник звертає увагу на відсутність у протоколі відсутні висновків про невідповідність товару за такими характеристиками, зокрема, номінальний тиск; діаметр; 6 робоче середовище; температура робочого середовища; матеріал корпусу; клас герметичності; тип приєднання; будівельна довжина; тип управління; інші технічні характеристики Тобто Замовник не довів фактичної невідповідності товару вимогам Документації.

Скаржник вважає, що вимоги Документації були виконані, а паспорти на відповідні позиції були надані. Водночас, навіть у разі, якщо Замовник вважав, що надані паспорти потребують додаткового уточнення, наприклад щодо прив’язки конкретного паспорта до конкретних позицій 3–6 та 8–21, така обставина не могла автоматично бути підставою для негайного відхилення Пропозиції.

Замовник зазначає, що Пропозиція Скаржника не відповідає його вимогам, а саме для позицій 3-6 та 8-21 – відсутні паспорти від виробника на запропонований товар, як вимагалось в Документації технічних вимог.

Пунктом 4 додатку 6 Документації передбачено, що учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником одним з яких є надання паспорту від виробника на запропонований товар. Скаржник ці умови не виконав, тому його Пропозиція була відхилена.

Скаржник надав довідку щодо підтвердження на відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі де зазначив, що країна походження та виробник товару по позиціях 3-6 та 8-21 є ZHEJIANG LINUO VALVES CO., LTD, Китай.

Паспорт на товар - це офіційний експлуатаційний документ, який підтверджує справжність товару, безпеку та базові характеристики товару. Він містить заводський номер, дату виготовлення, технічні дані, умови експлуатації та гарантійні зобов'язання.

Паспорт створює виробник товару, з зазначенням логотипу підприємства-виробника, адресою виробника, штампу відділу технічного контролю (ВТК) та/або підпису відповідальної особи.

В наданих Скаржником документах про якість на позиції 3-6 та 8-21 які учасник називає паспорта, є позначка що виробник ZHEJIANG LINUO VALVES CO., LTD, Китай без будь якого підтвердження, без заводського номеру, без дати виготовлення, без зазначення логотипу підприємства -виробника, без штампу відділу технічного контролю (ВТК) або підпису відповідальної особи, а Постачальником продукції є Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгівельний Дім "Арматура Запоріжжя" м. Запоріжжя.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом виконання наступних дій, зокрема, заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації відповідно до Додатку № 6 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі згідно з частиною другою статті 22 Закону зазначені в додатку № 3 до тендерної документації "Технічні вимоги".

Додаток № 3 до тендерної документації "Технічні вимоги" заповнювати та включати до складу тендерної пропозиції учасникам не має потреби.

Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, відповідно до пункту 4 Додатку №6 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 7 розділу 3 Документації інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам - інформація зазначена в додатку № 3 до тендерної документації "Технічні вимоги".

Додаток 3 Документації містить ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ на закупівлю товарів:

42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Крани, клапани, засувки).

1. Найменування, технічна специфікація, кількість товарів (продукції):

3 Клапан 15 кч18п1 DN15PN16 (або еквівалент) (Учаснику вказати тільки конкретну назву товару що пропонується для постачання):

4 Клапан 15 кч18п1 DN20 PN16 (або еквівалент) ((Учаснику вказати тільки конкретну назву товару що пропонується для постачання):

5 Клапан 15 кч18п1 DN25 PN16 (або еквівалент) (Учаснику вказати тільки конкретну назву товару що пропонуєть­ ся для постачання):

6 Клапан 15 кч18п1 DN32 PN16 (або еквівалент) (Учаснику вказати тільки конкретну назву товару що пропонуєть­ ся для постачання) 8 Засувка 30466pDN50 PN10 (або еквівалент) (Учаснику вказати тільки конкретну назву товару що пропонуєть­ ся для постачання):

9 Засувка 30466pDN80 PN10 (або еквівалент) (Учаснику вказати тільки конкретну назву товару що пропонуєть­ ся для постачання) 10 Засувка 30 DN100PN10 (або еквівалент) (Учаснику вказати тільки конкретну назву товару що пропонуєть­ ся для постачання) 11 Засувка 30чббр DN150 PN10 (або еквівалент) (Учаснику вказати тільки конкретну назву товару що пропонується для постачання) 12 Засувка 30чббр DN200 PN10 (або еквівалент) (Учаснику вказати тільки конкретну назву товару що пропонується для постачання) 13 Засувка 30чббр DN250PN10 (або еквівалент) (Учаснику вказати тільки конкретну назву товару що пропонуєть­ ся для постачання) 14 Засувка 30ч906бр DN150 PN10 (або еквівалент) (Учаснику вказати тільки конкретну назву товару що пропонуєть­ ся для постачання) 15 Засувка 30с41нж DN50 PN16 (або еквівалент) (Учаснику вказати тільки конкретну назву товару що пропонуєть­ ся для постачання) 16 Засувка 30с41нж DN80PN16 (або еквівалент) (Учаснику вказати тільки конкретну назву товару що пропонуєть­ ся для постачання) 17 Засувка 30с41нж DN100 PN16 (або еквівалент) (Учаснику вказати тільки конкретну назву товару що пропонуєть­ ся для постачання) 18 Засувка 30с41нж DN150 PN16 (або еквівалент) (Учаснику вказати тільки конкретну назву товару що пропонуєть­ ся для постачання) 19 Засувка 30с41нж DN200 PN16 (або еквівалент) (Учаснику вказати тільки конкретну назву товару що пропонуєть­ ся для постачання) 20 Засувка 30с41нж DN250 PN16 (або еквівалент) (Учаснику вказати тільки конкретну назву товару що пропонуєть­ ся для постачання) 21 Засувка 30с41нж DN400PN16 (або еквівалент) (Учаснику вказати тільки конкретну назву товару що пропонуєть­ ся для постачання) 8. Якість Товарів повинна відповідати технічним характеристикам, зазначених у пункті 1.

Товари не повинні наносити шкоду довкіллю.

Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції наступні до­ кументи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником: - довідку щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якіс­ ним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі (у разі якщо запропонований товар є новим та повністю відповідає технічним вимогам Замовника).

Для позицій 2-21 надати наступні документи:

- паспорт від виробника на запропонований товар;

Учасники, які пропонують еквівалент, зобов’язані додатково надати в складі тендерної пропозиції наступні документи на товар що є еквівалентом:

- порівняльну таблицю технічних характеристик запропонованого еквіваленту відносно до замовленого товару, характеристики яких повинні бути не гіршими за замовлені, відповідно до технічних вимог.

Додаток 6 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

4) документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі:

довідка щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі, складену за формою, що визначена у Додатку № 1 до тендерної документації (у разі якщо запропонований товар є новим та повністю відповідає технічним вимогам Замовника (подається в окремому файлі);

Для позицій 2 - 21 надати наступні документи:

- сертифікат відповідності на систему управління якістю стосовно виробництва продукції що є предметом закупівлі, вимогам ISO 9001:2015 або ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) виробника, товар якого пропонується Учасником;

- паспорт від виробника на запропонований товар;

Учасники, які пропонують еквівалент, зобов’язані додатково надати в складі тендерної пропозиції наступні документи на товар що є еквівалентом:

- порівняльну таблицю технічних характеристик запропонованого еквіваленту відносно до замовленого товару, характеристики яких повинні бути не гіршими за замовлені, відповідно до технічних вимог.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- довідка щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі (файл Додаток 1 Довідка про відповідність пропозиції(Наша).pdf), відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

Ми, підтверджуємо, що запропонований нами товар є новим та повністю відповідає усім вимогам, викладеним в Додатку №3 до тендерної документації на закупівлю:

42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Крани, клапани, засувки).

Найменування товару, країна походження товару та назва виробника 3 Клапан (Вентиль) запірний прохідний чавунний муфтовий 15кч18п1 Ду 15 РN16, Китай, ZHEJIANG LINUO VALVES CO., LTD 4 Клапан (Вентиль) запірний прохідний чавунний муфтовий 15кч18п1 Ду 20 РN16, Китай, ZHEJIANG LINUO VALVES CO., LTD 5 Клапан (Вентиль) запірний прохідний чавунний муфтовий 15кч18п1 Ду 25 РN16, Китай, ZHEJIANG LINUO VALVES CO., LTD 6 Клапан (Вентиль) запірний прохідний чавунний муфтовий 15кч18п1 Ду 32 РN16, Китай, ZHEJIANG LINUO VALVES CO., LTD 8 Засувка чавунна паралельна дводискова з висувним шпинделем 30ч6бр 1,0 МПа (10 кгс/см²), DN50, Китай, ZHEJIANG LINUO VALVES CO., LTD 9 Засувка чавунна паралельна дводискова з висувним шпинделем 30ч6бр 1,0 МПа (10 кгс/см²), DN80, Китай, ZHEJIANG LINUO VALVES CO., LTD 10 Засувка чавунна паралельна дводискова з висувним шпинделем 30ч6бр 1,0 МПа (10 кгс/см²), DN100, Китай, ZHEJIANG LINUO VALVES CO., LTD 11 Засувка чавунна паралельна дводискова з висувним шпинделем 30ч6бр 1,0 МПа (10 кгс/см²), DN150, Китай, ZHEJIANG LINUO VALVES CO., LTD 12 Засувка чавунна паралельна дводискова з висувним шпинделем 30ч6бр 1,0 МПа (10 кгс/см²), DN200, Китай, ZHEJIANG LINUO VALVES CO., LTD 13 Засувка чавунна паралельна дводискова з висувним шпинделем 30ч6бр 1,0 МПа (10 кгс/см²), DN250, Китай, ZHEJIANG LINUO VALVES CO., LTD 14 Засувка чавунна паралельна дводискова з висувним шпинделем. 30ч906бр 1,0 МПа (10 кгс/см²) DN150, Китай, ZHEJIANG LINUO VALVES CO., LTD 15 Засувка сталева клинова з висувним шпинделем 30с41нж 1,6 МПа (16 кгс/см²), DN50, Китай, ZHEJIANG LINUO VALVES CO., LTD 16 Засувка сталева клинова з висувним шпинделем 30с41нж 1,6 МПа (16 кгс/см²), DN80, Китай, ZHEJIANG LINUO VALVES CO., LTD 17 Засувка сталева клинова з висувним шпинделем 30с41нж 1,6 МПа (16 кгс/см²), DN100, Китай, ZHEJIANG LINUO VALVES CO., LTD 18 Засувка сталева клинова з висувним шпинделем 30с41нж 1,6 МПа (16 кгс/см²), DN150, Китай, ZHEJIANG LINUO VALVES CO., LTD 19 Засувка сталева клинова з висувним шпинделем 30с41нж 1,6 МПа (16 кгс/см²), DN200, Китай, ZHEJIANG LINUO VALVES CO., LTD 20 Засувка сталева клинова з висувним шпинделем 30с41нж 1,6 МПа (16 кгс/см²), DN250, Китай, ZHEJIANG LINUO VALVES CO., LTD 21 Засувка сталева клинова з висувним шпинделем 30с41нж 1,6 МПа (16 кгс/см²), DN400, Китай, ZHEJIANG LINUO VALVES CO., LTD паспорт, технічний опис і керівництво з експлуатації "Клапан (Вентиль) запірний прохідний чавунний муфтовий 15кч18п1 Ду 15-65" (файл Гарантии изготовителя (поставщика), показатели надёжности), відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Основні технічні данні та характеристики Номінальний діаметр DN,(Ду) мм – 15, 20, 25, 32 Маса не більше кг. 0.59, 0.73, 1.10, 1.76 Температура робочого середовища º С от 0 до 225 Робоче середовище Вода, пара, повітря Герметичність затвору ДСТУ EN 12266-1:2022 по класу С Тиск номінальний не більше МПа (кг/см2) Монтажні і приєднувальні розміри DN 15 - L 90 DN 20-L 100 DN 25-L 120 DN 32-L 138 Гарантії виробника (постачальника), показники надійності Кліматичне виконання: С3 по ДСТУ ІЕС 60654-1-2022 Виробник 1.6 (16) ZHEJIANG LINUO VALVES CO., LTD Китай Постачальник Україна м. Запоріжжя, вул .Каховська ,44 ТОВ “Торговий Дім Арматура Запоріжжя" (061)239-39-88(89);

паспорт, технічний опис та інструкція з експлуатації "Засувка чавунна паралельна дводискова з висувним шпинделем 30ч6бр 1,0 МПа (10 кгс/см²)" (файл Задвижка чугунная параллельная двухдисковая с выдвижным шпинделем на 10 Мпа (10 кгс/см²) 30 ч6бр), відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

1.Призначення та технічні характеристики Основні параметри та характеристики Таблиця 1 Основні параметри і характеристики Номінальний (умовний) прохід DN (ДУ) мм.: 50, 80, 100, 150, 200, 250 Маса, кг, не більше 11, 19.5, 23, 45, 75, 123 Робоче середовище вода, пара, газ, нафтопродукти Робочий тиск(умовний) PN (Pу) МПа (кгс/см² ) 10 1.6.Приєднання до корпусу - фланцеве Герметичність затвору за ДСТУ EN 12266-1:2015 Клас С Температура робочого середовища tºС до 225 ºС Основні габаритні та приєднувальні розміри Таблиця 2 DN(Ду), L DN50 180 DN80 210 DN100 230 DN150 280 DN200 330 DN250 450 1.10 Матеріали основних деталей засувки:

- корпус, кришка, втулка різьбова, фланець сальника, маховик, клин знімний, диски - сірий чавун СЧ 18;

- шпиндель-сталь 20 або 10 кп;

- ущільнення-бронза .

4. Гарантії постачальника, покажчики надійності.

Кліматичне виконання: С3 по ДСТУ ІЕС 60654-1-2022 Виробник ZHEJIANG LINUO VALVES CO., LTD Китай Постачальник ТОВ "Торгівельний Дім "Арматура Запоріжжя"" 69096 м. Запоріжжя,в у л. Каховська 44 т . (061) 239-39-88 (89);

паспорт, технічний опис і керівництво з експлуатації "Засувка чавунна паралельна дводискова з висувним шпинделем. 30ч906бр 1,0 МПа (10 кгс/см²)" (файл П.14 Паспорт 30ч906бр.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

Призначення і технічні характеристики 1.6. Приєднання до корпусу – фланцеве. Приєднувальні розміри та розміри поверхонь ущільнювачів за виконання 1.

Основні параметри і характеристики Таблиця 1 Номінальний(умовний) прохід DN (ДУ) мм. 150 Робочий тиск (умовний) PN(Ру) МПа (кгс/см²) 10 Робоче середовище Вода, газ, нафтопродукти.

Температура робочого середовища tºС до 225 ºС Герметичність затвора за ДСТУ EN 12266-1:2015 Клас С Тип приєднання до електроприводу А Маса, кг, не більше 68 1.8 Матеріали основних деталей засувки:

- ущільнення - бронза.

DN(Ду), L DN150 280 4. Гарантії виробника (постачальника) Кліматичне виконання: С3 по ДСТУ ІЕС 60654-1-2022 Виробник ZHEJIANG LINUO VALVES CO., LTD Китай Постачальник ТОВ "Торгівельний Дім "Арматура Запоріжжя"" 69096 м. Запоріжжя,в у л .Каховська 44 т . (061) 239-39-88 (89);

паспорт, технічний опис та керівництво з експлуатації "Засувка сталева клинова з висувним шпинделем 30с41нж 1,6 МПа (16 кгс/см²)" (файл Клапан запорный проходной муфтовый из чугуна J11F-16 аналог 15кч18п1,п2,р(33п; р1); 15ч8р, п), відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

1. Призначення та технічні характеристики Засувка призначена для установки в якості запірного пристрою на трубопроводах з транспортування води, пари, оливи, нафти, рідких неагресивних нафтопродуктів, неагресивних рідких та газоподібних середовищ по відношенню до яких матеріали, що застосовуються в засувці, корозійностійкі. Основні параметри та характеристики Таблиця 1 Номінальний (умовний) прохід DN(Ду)мм – 50, 80, 100, 150, 200, 250, 400 Маса кг не більше: 13.5, 20.0, 30.0, 51.0, 78.0, 125.0, 350.0 Номінальний (умовний) тиск PN (Py) МПа (кгс/см2) 1.6 (16) Температура робочого середовища t º С від -40 ºС до +425 ºС Матеріал ущільнення-нержавіюча сталь. Сальникова набивка-АГІ, ТРГ або набивка з графітонаповненого ПТФЕ. Прокладка-терморозширений графіт ТРГ.

Приєднання до трубопроводу - фланцеве.

Герметичність затвору ДСТУ EN 12266-1:2015 Клас А Затвор засувки, при експлуатації, необхідно піднімати повністю до верхнього упору і, для досягнення повної герметичності, щільно закривати вручну до повного контакту ущільнювальних поверхонь клина і корпусу, із зусиллям до обертального моменту на маховику, зазначеного в таблиці 2 DN, L DN50 180 DN80 210 DN100 230 DN150 280 DN200 330 DN250 450 DN400 600 6.Гарантії постачальника та покажчики надійності.

Кліматичне виконання: С3 по ДСТУ ІЕС 60654-1-2022 Виробник ZHEJIANG LINUO VALVES CO., LTD Китай Постачальник ТОВ "Торгівельний Дім "Арматура Запоріжжя"" 69096 м. Запоріжжя, в у л. Каховська 44 т . (061) 239-39-88 (89).

Документація не містить окремих вимог до оформлення паспортів на запропонований товар.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Скаржником у складі Пропозиції наведені вище документи, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати публічне акціонерне товариство "Центренерго" в особі Зміївської теплової електричної станції (код ЄДРПОУ: 05471247) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ХМЕЛЬНИЦЬКЕ ОТТ" (код ЄДРПОУ: 46296106) за процедурою закупівлі — "42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Крани, клапани, засувки)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-13-001090-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Діана ГОСТЄВА

Скарга

СКАРГА на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктів 55–67 Особливостей