Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів (запасні частини до легкових автомобілів FIAT DOBLO)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№7010-р/пк-пз від 10.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ:

45504596) від 30 травня 2026 № UA-2026-05-12-011979-a.a1 (надалі - Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 02.06.2026 №6599-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 25.05.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника була відхилена Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 27.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протоколу від 27.05.2026 № 56 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "… 1. На виконання пункту 45 Особливостей, Замовник зокрема розмістив повідомлення з вимогою про усунення наступних невідповідностей в електронній системі закупівель:

"2. Відповідно до пункту 4.6 Додатку 1 до тендерної документації Учасник під час подання тендерної пропозиції має надати Лист -згоду з проєктом Договору згідно Додатку 6 до тендерної документації.

Учасником на виконання пункту 4.5 Додатку 1 до тендерної документації Учасником у складі тендерної пропозиції не надано Лист-згоду з проєктом Договору згідно Додатку 6 до тендерної документації.

Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику у строк визначений Особливостями завантажити в електронну систему закупівель Лист-згоду з проєктом Договору згідно Додатку 6 до тендерної документації".

На виправлення зазначених вище невідповідностей, в строк, встановлений пунктом 43 Особливостей, Учасником не було завантажено в електронну систему закуіпвель Листзгоду з проєктом Договору згідно Додатку 6 до тендерної документації.

Згідно з абзацом 4 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей".

Скаржник зазначає, що у відповідь на вимогу Замовника про усунення невідповідностей Скаржник надав лист-згоду з проектом договору № 2 від 27.05.2026.

Таким чином, Скаржник повністю виконав вимогу Замовника щодо надання листазгоди.

Замовник зазначає, що Скаржник у строки, передбачені чинним законодавством, не виправив невідповідності в цій частині, оскільки Додаток 6 Документації містить чітку форму для погодження з проектом договору.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх/ його встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 особливостей і в цій Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у цій Документації, зокрема, лист-згоду з проєктом Договору – згідно з Додатком 6 до цієї Документації.

Відповідно до пункту 3 розділу VI Документації проєкт договору про закупівлю із зазначенням порядку змін його умов викладено в Додатку 4 до цієї Документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та передбачає, зокрема:

4.6. Лист -згоду з проєктом Договору згідно з Додатком 6 до Документації.

Додаток 4 Документації містить проєкт договору.

Додаток 6 Документації містить форму Листа-згоди з проєктом договору про закупівлю та передбачає, зокрема:

"___________________________ (найменування Учасника) (далі — Учасник) подав свою тендерну пропозицію у закупівлі № UA-202_________________ за предметом ___________ (вказати найменування предмета закупівлі) (далі — Закупівля). Цим листом підтверджуємо безумовну й повну згоду з проєктом договору про закупівлю, що наведений у тендерній документації щодо Закупівлі. Запевняємо, що Учасник погоджує всі умови договору про закупівлю, в тому числі його істотні умови. У разі визначення нас переможцем закупівлі гарантуємо, що укладемо договір про закупівлю в редакції, запропонованій замовником в оголошенні про проведення процедури закупівлі, у строк, що передбачений чинним законодавством.

Розуміємо, що відповідно до пункту 18 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.22 № 1178, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:

- визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;

- перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі".

У складі Пропозиції Скаржника міститься довідка-згода (файл 17 Довідка - згода договір.pdf), у якій зазначено, зокрема: "Даною довідкою повідомляємо, що учасник погоджується з проектом договору, викладеним в Додатку №4".

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутній лист-згода з проєктом Договору згідно з додатком 6 Документації, а саме:

"___________________________ (найменування Учасника) (далі — Учасник) подав свою тендерну пропозицію у закупівлі № UA-202_________________ за предметом ___________ (вказати найменування предмета закупівлі) (далі — Закупівля). Цим листом підтверджуємо безумовну й повну згоду з проєктом договору про закупівлю, що наведений у тендерній документації щодо Закупівлі. Запевняємо, що Учасник погоджує всі умови договору про закупівлю, в тому числі його істотні умови. У разі визначення нас переможцем закупівлі гарантуємо, що укладемо договір про закупівлю в редакції, запропонованій замовником в оголошенні про проведення процедури закупівлі, у строк, що передбачений чинним законодавством.

Розуміємо, що відповідно до пункту 18 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.22 № 1178, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:

- визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;

- перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі".

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 27 травня 2026 року, зокрема:

"2.Відповідно до пункту 4.6 Додатку 1 до тендерної документації Учасник під час подання тендерної пропозиції має надати Лист -згоду з проєктом Договору згідно Додатку 6 до тендерної документації Учасником на виконання пункту 4.5 Додатку 1 до тендерної документації Учасником у складі тендерної пропозиції не надано Лист -згоду з проєктом Договору згідно Додатку 6 до тендерної документації Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику у строк визначений Особливостями завантажити в електронну систему закупівель Лист -згоду з проєктом Договору згідно Додатку 6 до тендерної документації".

Скаржник 27.05.2026, у відповідь на вимогу про усунення невідповідностей, надав, зокрема, листа-згоду, у якому зазначено, зокрема: "Даним листом повідомляємо, що ми згодні з проєктом Договору згідно Додатку 6 до тендерної документації".

Разом з тим, Скаржник не надав лист-згоду з проєктом Договору згідно з додатком 6 Документації, а саме:

"___________________________ (найменування Учасника) (далі — Учасник) подав свою тендерну пропозицію у закупівлі № UA-202_________________ за предметом ___________ (вказати найменування предмета закупівлі) (далі — Закупівля). Цим листом підтверджуємо безумовну й повну згоду з проєктом договору про закупівлю, що наведений у тендерній документації щодо Закупівлі. Запевняємо, що Учасник погоджує всі умови договору про закупівлю, в тому числі його істотні умови. У разі визначення нас переможцем закупівлі гарантуємо, що укладемо договір про закупівлю в редакції, запропонованій замовником в оголошенні про проведення процедури закупівлі, у строк, що передбачений чинним законодавством.

Розуміємо, що відповідно до пункту 18 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.22 № 1178, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:

- визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;

- перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі".

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Відповідно до протоколу від 27.05.2026 № 56 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "… 2. На виконання пункту 43 Особливостей, Замовник зокрема розмістив повідомлення з вимогою про усунення наступних невідповідностей в електронній системі закупівель:

"4.Відповідно до пункту 1.1.1 Додатку 1 до тендерної документації Учасник має надати Довідку за наведеним зразком* про наявність власних або орендованих складських приміщень для зберігання автозапчастин в м. Києві (відпуск та обмін автозапчастин повинен здійснюватися в м. Київ).

Учасником на виконання пункту 1.1.1 Додатку 1 до тендерної документації Учасником у складі тендерної пропозиції не надано Довідку про наявність власних або орендованих складських приміщень для зберігання автозапчастин в м. Києві.

Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику у строк визначений Особливостями завантажити в електронну систему закупівель надати Довідку за наведеним зразком* про наявність власних або орендованих складських приміщень для зберігання автозапчастин в м. Києві (відпуск та обмін автозапчастин повинен здійснюватися в м.

Київ)".

На виправлення зазначених вище невідповідностей, в строк, встановлений пунктом 43 Особливостей, Учасником завантажено Довідку "Довідка за наведеним зразком* про наявність власних або орендованих складських приміщень для зберігання автозапчастин в м. Києві (відпуск та обмін автозапчастин повинен здійснюватися в м. Київ)"від 27.05.2026 №3. Однак вищезазначена довідка не відповідає вимогам пункту 1.1.1 Додатку 1 до тендерної документації, оскільки Довідка пункту 1.1.1 Додатку 1 до тендерної документації має наступну форму: Довідка про наявність власних або орендованих складських приміщень Цією довідкою учасник _______ (код ЄДРПОУ ______) підтверджує, що для виконання умов договору щодо постачання автозапчастин (закупівля № UA-2026-...) ми використовуємо наступні складські приміщення:

№ Адреса складського приміщення Тип права (власність/оренда) Площа, кв.м.

Документ, що підтверджує право Зважаючи на все викладене вище, Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо)".

Скаржник зазначає, що зміст наданої довідки повністю розкриває всю необхідну інформацію.

Довідка Скаржника містить:

Тип права (власність/оренда): суборенда Площа, кв.м.: 414 м. кв Документ, що підтверджує право: Договір суборенди № 06/09/2024 від 06.09.2024 Адреса складського приміщення (надано в договорі суборенди № 06/09/2024 від 06.09.2024): 04071, м. Київ, вул. Оболонська, буд. 25.

Уся інформація є чіткою, однозначною та такою, що дозволяє беззаперечно встановити відповідність Скаржника кваліфікаційному критерію.

Замовник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення пропозиції в такий спосіб, впливає на зміст Пропозиції.

Відсутність табличного формату не спотворює пропозицію та не змінює її суті.

Додаткове документальне підтвердження наявності складського приміщення, Скаржник має чинний договір суборенди складського приміщення площею 414 кв.м. за адресою: м. Київ, вул. Оболонська, 25. Договір суборенди № 06/09/24 від 06.09.2024 чинний. Додаткова угода № 1 від 13.03.2025 продовжила дію договору до 31.12.2026.

Акт прийому-передачі приміщення підтверджує фактичне володіння. У сукупності ці документи беззаперечно підтверджують відповідність Скаржника кваліфікаційному критерію щодо наявності складського приміщення.

Замовник зазначає, що оскільки Документацією вимагається чітко форма за наведеним зразком, це означає, що учасниками має бути надана довідка за наведеним зразком.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх/ його встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 особливостей і в цій Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у цій Документації, зокрема, інформації та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям – згідно з додатком 1 до цієї Документації.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені визначено в пункті 1 розділу 3 та Додатку 1 до цієї Документації. Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї Документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та передбачає, зокрема:

1.1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.

1.1.1. Довідка за наведеним зразком* про наявність власних або орендованих складських приміщень для зберігання автозапчастин в м. Києві (відпуск та обмін автозапчастин повинен здійснюватися в м. Київ).

*Зразок довідки про наявність складських приміщень.

(На фірмовому бланку учасника) Вих. № ___ від _________ Довідка про наявність власних або орендованих складських приміщень Цією довідкою учасник _______ (код ЄДРПОУ ______) підтверджує, що для виконання умов договору щодо постачання автозапчастин (закупівля № UA-2026- ...) ми використовуємо наступні складські приміщення:

№ Адреса складського приміщення Тип права (власність/оренда) Площа, кв.м.

Документ, що підтверджує право У складі Пропозиції Скаржника відсутня вищенаведена довідка.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 27 травня 2026 року, зокрема: "2. На виконання пункту 43 Особливостей, Замовник зокрема розмістив повідомлення з вимогою про усунення наступних невідповідностей в електронній системі закупівель: "4.Відповідно до пункту 1.1.1 Додатку 1 до тендерної документації Учасник має надати Довідку за наведеним зразком* про наявність власних або орендованих складських приміщень для зберігання автозапчастин в м. Києві (відпуск та обмін автозапчастин повинен здійснюватися в м. Київ). Учасником на виконання пункту 1.1.1 Додатку 1 до тендерної документації Учасником у складі тендерної пропозиції не надано Довідку про наявність власних або орендованих складських приміщень для зберігання автозапчастин в м. Києві. Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику у строк визначений Особливостями завантажити в електронну систему закупівель надати Довідку за наведеним зразком* про наявність власних або орендованих складських приміщень для зберігання автозапчастин в м. Києві (відпуск та обмін автозапчастин повинен здійснюватися в м. Київ)".

Скаржник 27.05.2026, у відповідь на вимогу про усунення невідповідностей, надав, зокрема, довідку про наявність власних або орендованих складських приміщень, складену на фірмовому бланку Скаржника, де зазначено, зокрема: Україна, 04071, місто Київ, вул.

Оболонська, будинок 25 та, у якій зазначено, зокрема:

"Цією довідкою учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" ЄДРПОУ: 45504596) підтверджує, що для виконання умов договору щодо постачання автозапчастин (закупівля UA-2026-05-12-011979-a) ми використовуємо наступні складські приміщення:

Тип права (власність/оренда) Суборенда Площа, кв.м.

414 м. кв Документ, що підтверджує право Договір суборенди № 06/09/2024 від 06 вересня 2024 року Враховуючи наявність вищенаведеної довідки про наявність власних або орендованих складських приміщень, складеної на фірмовому бланку Скаржника з інформацією, визначеною у Документації, Скаржник усунув невідповідності в документах, визначених пунктом 43 Особливостей в цій частині.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ: 45504596) у задоволенні скарги від 30 травня 2026 № UA-2026-05-12011979-a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга