Текст рішення
РІШЕННЯ
Київ, №7396-р/пк-пз від 18.06.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОСЕРВІС-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ:
45201102) від 02 червня 2026 № UA-2026-05-12-011607-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 02.06.2026 №6600-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) товариство з обмеженою відповідальністю "РОКЕТС ТОРГОВИЙ ДІМ" (надалі – ТОВ "РОКЕТС ТОРГОВИЙ ДІМ", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 28.05.2026.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "РОКЕТС ТОРГОВИЙ ДІМ".
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "РОКЕТС ТОРГОВИЙ ДІМ" оприлюднено 28.05.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
1. Скаржник зазначає, що учасником надано документ "Пропозиція.pdf", який містить в собі заповнену таблицю 1 додатку 2 (ст. 27), заповнену таблицю 2 додатку 2 (ст.
28-29), Декларацію відповідності (ст. 37-38), форму тендерної пропозиції (ст. 39-40), де за позицією 10 запропоновано товар, а саме: Шини 2205/65R15 99T Tigar ICE XL Зима, що не відповідає технічним вимогам Документації за позицією 10 щодо розміру шин.
Також учасником надано довідку у довільній формі з інформацією про торгову марку, країну виробника до кожної позиції запропонованого товару, де за позиціями шин під ТМ Kormoran та Tigar країною зазначено – Франція, в той час, як в документах заповнена таблиця 2 Додатку 2 (ст. 28-29), Декларація відповідності (ст. 37-38) країною зазначено – Сербія.
Таким чином, учасником допущено помилку щодо технічних характеристик запропонованого товару, а саме зазначено суперечливу інформацію щодо країни шин під ТМ Kormoran та Tigar, що не підлягає виправленню відповідно до п. 43 Особливостей.
Замовник зазначає, що у файлі під назвою "Пропозиція .pdf" на сторінці 31-32 фото запропонованого товару, де за позицією 10 товару зазначено: "Шини 205/65R15 99T Tigar ICE XL Зима".
У файлі під назвою "Пропозиція.pdf" на сторінці 33-36 етикетки запропонованого товару та посилання на сайт Європейського союзу, за яким міститься така етикетка товару, де за позицією 10 товару зазначено: "Шини 205/65R15 99T Tigar ICE XL Зима".
У файлі під назвою "Пропозиція.pdf" на сторінці 37-38 Декларацію відповідності, де за позицією 10 товару зазначено назву: Шини 2205/65R15 99T Tigar ICE XL Зима.
У файлі під назвою "Пропозиція.pdf" на сторінці 39-40 форму Специфікація, де за позицією 10 товару зазначено назву: "Шини 2205/65R15 99T Tigar ICE XL Зима".
У файлі під назвою "Пропозиція.pdf" на сторінці 28-29 форму Технічна специфікація, де за позицією 10 товару зазначено назву: "Шини 2205/65R15 99T Tigar ICE XL Зима".
Відповідно до частини 1 розділу 3 Документації опис формальних помилок, згідно з яким формальною несуттєвою помилкою вважається: Інформація / документ, подана учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, містить помилку (помилки) у частині: Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа / унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та / або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та / або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
Отже, із наданих документів Пропозиції Переможця очевидним стає той факт, що учасником допущено не суттєву описку під час оформлення документів, а саме заповнення форм "Декларація відповідності", "Специфікація", "Технічна специфікація" в частині назви товару Шини 205/65R15 99T Tigar ICE XL Зима, оскільки зазначено назву, що містить задвоєну цифру "2" наступним чином: Шини 2205/65R15 99T Tigar ICE XL Зима.
Однак, із інших документів, наданих у складі Пропозиції Переможця, зокрема, етикеток товару, фото товару, посилання на сайт Європейського Союзу, за яким міститься етикетка товару (https://eprel.ec.europa.eu/screen/product/tyres/413104), встановлено, що правильна назва товару за 10 позицією є Шини 205/65R15 99T Tigar ICE XL Зима.
Зазначені обставини дають Замовнику підстави вважати, що учасником допущено несуттєву описку, яка не впливає на суть пропозиції, оскільки учасником надано достатню кількість документів, що підтверджують, що за позицією 10 правильна назва запропонованого ним товару є Шини 205/65R15 99T Tigar ICE XL Зима.
Щодо країни походження, Замовник зазначає, що каїна походження — це держава, де товар був повністю вироблений або пройшов суттєву переробку.
Згідно з наданими учасником документами щодо країни виробника за позиціями шин під ТМ Kormoran та Tigar країну виробника зазначено – Франція, найменування виробника - MANUFACTURE FRANCAISE DES PNEUMATIQUES MICHELIN (файл Пропозиція.pdf.ст.5).
У формі технічної специфікації за позиціями шин під ТМ Kormoran та Tigar країну походження товару зазначено – Сербія, найменування виробника - MANUFACTURE FRANCAISE DES PNEUMATIQUES MICHELIN (файл Пропозиція.pdf.ст. 28-29).
Той факт, що на шині вказано виробника MANUFACTURE FRANÇAISE DES PNEUMATIQUES MICHELIN (Франція), але фактична країна виробництва — Сербія, є цілком нормальним для міжнародних корпорацій.
Бренд Tigar є дочірнім брендом французької групи Michelin. Michelin поступово придбала сербського виробника шин і з 2009 року володіє ним на 100%.
Тому юридичним власником бренду та відповідальною особою на європейському ринку виступає французька компанія Michelin, навіть якщо конкретна шина виготовлена на іншому заводі.
Як і більшість світових виробників шин, Michelin розміщує виробництво в різних країнах. Тому країна реєстрації виробника та країна виготовлення продукції часто не збігаються.
Таким чином, учасник надав правильну інформацію, оскільки щодо запропонованих ним шин виробник має адресу Франція (отже країною виробника є Франція), а країною виробництва, тобто місцем, де товар повністю був виготовлений є Сербія.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації, зокрема, інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з додатком 2 до Документації.
Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї Документації.
Додаток 1 Документації містить Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та передбачає, зокрема:
Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Учасник у складі своєї Пропозиції надає довідку у довільній формі з інформацією про торгову марку, країну виробника до кожної позиції запропонованого товару.
8.
Інші вимоги уставлено в Додатку 2 до цієї Документації.
Додаток 2 Документації містить Інформацію про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики, щодо предмета закупівлі та передбачає, зокрема:
11.У складі Пропозиції учасник подає фото автомобільних шин, які пропонує у своїй пропозиції та які будуть поставлятися згідно його Пропозиції.
12. Товар повинен відповідати діючим державним стандартам України, технічним умовам та чинному законодавству щодо показників якості даного виду товару. Якість товару має бути підтверджена маркуванням знаку офіційного затвердження типу обладнання*, нанесеного відповідно до вимог Угоди про прийняття єдиних технічних приписів для колісних транспортних засобів, предметів обладнання та частин, які можуть бути встановлені та/або використані на колісних транспортних засобах, і про умови взаємного визнання офіційних затверджень, виданих на основі цих приписів № 995_343 від 10.02.2000р.(надалі – Угоди) (995_343) (надати гарантійний лист); та маркуванням знаку офіційного затвердження типу Європейського Союзу, нанесеного відповідно до вимог директив та регламентів Європейського Союзу (надати етикетку товару та посилання на сайт Європейського союзу, за яким міститься така етикетка товару). Замовник перевіряє відповідність характеристик запропонованого товару у відкритих джерелах (сайти виробників, Європейський реєстр енергетичного маркування продуктів, тощо).
Розділ 2. Технічні, кількісні та якісні вимоги Таблиця 1 Бренд (торгова марка) Сезонність Kormoran / Tigar/ Laufenn/ Starmaxx/Nexen/Taurus/ Leao/ Michelin Типорозмір Шини 185/65 R 15 Зима Шини 205/65 R 15 Зима Зима Індекс навантаження Iндекс швидкості Т Зима Т Для підтвердження відповідності Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі Пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 2.
Таблиця 2 Технічна специфікація № з/п Найменування товару Од.
виміру Кількість Технічні Виробник характеристики товару товару Країна походженн я товару Розділ 3. Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлі технічним вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена:
1) Копією документів про якість товару (декларацію відповідності) партії товару.
Ці документи надаються постачальником також під час постачання Товару. У разі ненадання того чи іншого документу надати роз’яснення щодо цього.
2) Заповненою учасником Таблицею 2 Додатку 2 до Документації.
3) Заповненою учасником Таблицею 1 Додатку 2 до Документації.
У складі Пропозиції Переможця завантажено файл "Пропозиція .pdf", у якому містяться, зокрема:
- документ форма "тендерна пропозиція", відповідно до якого учасник пропонує наступний товар, зокрема:
8) Шини 185/65 R15 92T XL Kormoran Snow Зима;
10) Шини 2205/65R15 99T Tigar ICE XL Зима;
- документ "Таблиця 2 Технічна специфікація" (ст.28-29), у якому зазначено, зокрема:
№ з/п Найменування товару Технічні характеристики товару Виробник товару Країна походження товару Шини 2205/65R15 99T Tigar ICE XL Зима сезон Зима індекс навантаженн я 99 індекс швидкості T MANUFACTURE FRANCAIS E DES PNEUMATI QUES MICHELIN Сербія - фото товару (ст.32), де зазначено, зокрема: "Шини 205/65R15 99T Tigar ICE XL Зима";
- етикетки товару (ст.33), де зазначено, зокрема: : "Шини 205/65R15 99T Tigar ICE XL Зима";
- декларація відповідності (ст.37-38), у якій зазначено, зокрема: "Шини 2205/65R15 99T Tigar ICE XL Зима, виробника MANUFAC T URE FRANCAIS E DES PNEUMAT IQ UES MICHELIN; країна походження: Сербія" - Довідка довільній формі з інформацією про торгову марку, країну виробника до кожної позиції запропонованого товару, у якій зазначено, зокрема: "1. 185/65 R15 92T XL Kormoran Snow (виробник MANUFACTURE FRANCAISE DES PNEUMATIQUES MICHELIN, країна виробника Франція, торгова марка Kormoran) 3. 205/65R15 99T Tigar ICE XL (виробник MANUFACTURE FRANCAISE DES PNEUMATIQUES MICHELIN, країна виробника Франція, торгова марка Tigar)" (ст.5).
Скаржник не довів та документально не підтвердив, що країна походження запропонованого учасником товару ТМ Kormoran та ТМ Tigar не є Сербія.
Крім того, на лист Комісії від 11.06.2026 №20-29.3/12-182ПЗе ТОВ "РОКЕТС ТОРГОВИЙ ДІМ" надало, зокрема:
- пояснення від 15.06.2026 № 1506/1(5), відповідно до якого, зокрема: "У складі тендерної пропозиції ТОВ "РОКЕТС ТОРГОВИЙ ДІМ" у формі "Тендерна пропозиція", документі "Таблиця 2 Технічна специфікація" та декларації відповідності за позицією 10 міститься запис: "Шини 2205/65R15 99T Tigar ICE XL Зима".
Разом з тим зазначене позначення є наслідком описки під час оформлення окремих документів та полягає у помилковому дублюванні цифри "2" перед розміром шини "205/65R15".
При цьому інші документи, подані у складі тендерної пропозиції щодо цієї ж позиції товару, а саме фото товару, етикетка товару та довідка з інформацією про торгову марку і країну виробника, містять правильне та однакове позначення: "Шини 205/65R15 99T Tigar ICE XL Зима".
Таким чином, усі документи тендерної пропозиції в сукупності підтверджують, що учасником ТОВ "РОКЕТС ТОРГОВИЙ ДІМ" пропонувався товар саме "205/65R15 99T Tigar ICE XL Зима", типорозміру 205/65R15:
В довідці про фото товару зазначено 205/65R15;
на наданій етикетці таза посиланням на сайт ЄС зазначено 205/65R15;
у довідці щодо торгової марки та виробника зазначено 205/65R15;
модель шини всюди однакова — Tigar ICE XL;
індекс навантаження та швидкості всюди однаковий — 99T;
виробник той самий.
Тобто фактично всі документи ідентифікують один і той самий товар, а спір стосується лише появи зайвої цифри "2" у трьох документах.
Додатково зазначаємо, що позначення "2205/65R15" не є стандартним типорозміром автомобільних шин та не ідентифікує окремий товар, тоді як розмір "205/65R15" є загальновживаним стандартним типорозміром шин, що підтверджується наданими у складі нашої пропозиції документами виробника та маркуванням товару.
Отже, наявне розходження має характер очевидної описки, не змінює предмет закупівлі, модель, марку, технічні характеристики та не створює невизначеності щодо товару, запропонованого учасником.
ТОВ "РОКЕТС ТОРГОВИЙ ДІМ" підтверджує, що в наданих у складі тендерної пропозиції ТОВ "РОКЕТС ТОРГОВИЙ ДІМ", зокрема, в документах: форма "тендерна пропозиція", "Таблиця 2 Технічна специфікація" та декларація відповідності" за позицією 10 тендерної пропозиції було запропоновано товар "Шини 205/65R15 99T Tigar ICE XL Зима", зазначеного типорозміру 205/65 R15, що підтверджується сукупністю документів, поданих у складі тендерної пропозиції.
Крім того, надаємо посилання на каталог шин Tigar ICE https://passenger-car.tigar tyres.com/products/passenger-car-tyre/tigar-ice а також посилання на сайт ЄС https://eprel.ec.europa.eu/screen/product/tyres/413104 з яких можна установити інформацію про шину 205/65R15 99T Tigar ICE XL Зима, зокрема про те, що її типорозмір 205/65R15.
Також, надаємо інформаційний лист шини - євроетикетку та технічний паспорт шини, які містять стандартизовані дані про її безпеку, екологічність та експлуатаційні характеристики. Він базується на директивах Європейського Союзу і є обов'язковим для всіх шин, що реалізуються на європейському ринку";
- документ "TIGAR 205/65R15 99 T", викладений іншою мовою, ніж українська.
Враховуючи вищенаведене, зокрема, наявність у складі Пропозиції Переможця, зокрема, фото товару та довідки довільній формі з інформацією про торгову марку, країну виробника до кожної позиції запропонованого товару, де зазначено, зокрема: "Шини 205/65R15 99T Tigar ICE XL Зима", відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
2. Скаржник зазначає, що учасником надано документ "Дилер 2.pdf" та "Листавторизація ТОВ ЮНАЙТЕД ТАЄРС (2) (8).docx", які містять в собі лист з накладеним електронним підписом дилера/дистрибʼютора/виробника на ім’я учасника, за змістом якого підтверджується, що учасник є партнером дилера/дистриб’ютора/виробника з продажу/розповсюдження автомобільних шин на території України та сертифікат, яким підтверджується, що ТОВ "ЮНАЙТЕД ТАЄРС" є дилером Michelin. Однак, зазначений сертифікат не містить прямого підтвердження щодо Tigar та Kormoran як окремих торгових марок.
Замовник зазначає, що у файлі під назвою "Дилер 2.pdf" міститься сертифікат, який підтверджує, що ТОВ "ЮНАЙТЕД ТАЄРС" є офіційним дилером компанії Michellin. В файлі під назвою "Лист-авторизація ТОВ ЮНАЙТЕД ТАЄРС (2) (..." міститься лист авторизація, виданий ТОВ "ЮНАЙТЕД ТАЄРС" на ім’я ТОВ "РОКЕТС ТОРГОВИЙ ДІМ", за змістом якого: "ТОВ "ЮНАЙТЕД ТАЄРС" повідомляє, що ТОВ "РОКЕТС ТОРГОВИЙ ДІМ" є офіційним дилером ТОВ "ЮНАЙТЕД ТАЄРС".
В свою чергу, ТОВ "ЮНАЙТЕД ТАЄРС" гарантує поставку товару ТОВ "РОКЕТС ТОРГОВИЙ ДІМ" для подальшого продажу автомобільних шин наступних торгових марок:
CrossWind, Fulda, Goodyear, Michelin, Sava, Kleber, Tigar".
Замовник вважає, що учасником не було допущено помилку під час надання документів, оскільки Tigar належить до групи Michelin.
Бренд Tigar входить до групи Michelin та виробляється на підприємствах, що належать Michelin.
Таким чином, наданий учасником сертифікат, який підтверджує, що ТОВ "ЮНАЙТЕД ТАЄРС" є офіційним дилером компанії Michellin підтверджує, що ТОВ "ЮНАЙТЕД ТАЄРС" є дилером торгової марки Tigar, оскільки вона належить до групи Michelin.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 2 Документації містить Інформацію про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики, щодо предмета закупівлі та передбачає, зокрема:
10. Якщо Учасник не є виробником товару, то на підтвердження зв`язку між виробником/дилером/дистриб’ютором/представником виробника(ів) половини позицій запропонованого товару та учасником, останній повинен надати у складі Пропозиції наступні документи:
- лист з накладеним електронним підписом дилера/дистрибʼютора/виробника на ім’я учасника, за змістом якого підтверджується, що учасник є партнером дилера/дистриб’ютора/виробника з продажу/розповсюдження автомобільних шин на території України. Зазначений лист надається разом з документами, що свідчать, що партнер учасника є офіційним дилером/дистриб’ютором/представником торгової марки (або бренду) виробника (такими документами можуть бути свідоцтво або сертифікат або авторизаційний лист видані виробником, тощо).
Розділ 2. Технічні, кількісні та якісні вимоги Таблиця 1 Типорозмір Шини 215/75 R16 С Зима Шини 215/75 R16 С Літо Шини 225/70 R 15 С Літо Шини 225/70 R15 C Зима Бренд (торгова марка) Сезонність Kormoran / Tigar/ Laufenn/ Starmaxx/Nexen/Taurus/ Leao/ Michelin зима літо літо Зима Індекс навантаження 113/111 116/114 116/114 112/110 Iндекс швидкості R R R R Шини 235/65/R16 C Зима Шини 235/65/R16 C Літо Шини 225/65 R16 C Зима Шини 185/65 R 15 Зима Шини 205/65R 15 Літо Шини 205/65 R 15 Зима Зима Літо Зима Зима Літо Зима 121/119 121/119 112/110 R R R Т V Т У складі Пропозиції Переможця містяться:
- довідка довільній формі з інформацією про торгову марку, країну виробника до кожної позиції запропонованого товару, у якій зазначено, зокрема:
1) 185/65 R15 92T XL Kormoran Snow, торгова марка Коrmoran 2) 205/65R15 94V Tigar SUMMER 3, торгова марка Tigar 3) 205/65R15 99T Tigar ICE XL, торгова марка Tigar 4) 215/75 R16C 113/111R Leao Winter Defender Van, торгова марка Leao 5) 215/75 R16C 116/114R Tigar CargoSpeed Evo, торгова марка Tigar 6) 225/70 R15C 116/114R PR10 Starmaxx Provan ST850 Plus, торгова марка Starmaxx 7) 225/70R15 112/110R Tigar Cargo Speed Winter, торгова марка Tigar 8) 235/65 R16C 121/119R Starmaxx Prowin ST960, торгова марка Starmaxx 9) 235/65 R16C 121/119R Starmaxx Provan ST850 Plus, торгова марка Starmaxx 10) Tigar CargoSpeed Winter 225/65 R16C 112/110R, торгова марка Tigar.
Також у складі Пропозиції Переможця містяться:
- лист-авторизація, у якому зазначено, зокрема: "ТОВ "ЮНАЙТЕД ТАЄРС" наступним повідомляє, що ТОВ "РОКЕТС ТОРГОВИЙ ДІМ" є офіційним дилером
ТОВ "ЮНАЙТЕД ТАЄРС".
В свою чергу, ТОВ "ЮНАЙТЕД ТАЄРС" гарантує поставку товару ТОВ "РОКЕТС ТОРГОВИЙ ДІМ" для подальшого продажу автомобільних шин наступних торгових марок.
CrossWind, Fulda, Goodyear, Michelin, Sava, Kleber, Tigar" (архівна папка "Лист-авторизація ТОВ ЮНАЙТЕД ТАЄРС (2) (8).docx.p7s.p7s.zip");
- сертифікат офіційного дилерa MICHELIN, відповідно до якого ТОВ "ЮНАЙТЕД ТАЄРС" є офіційним дилером компанії Мішлен. Цей сертифікат дійсний до 31 грудня 2026 року (файл Дилер 2.pdf).
Також відповідно до вимог Документації, якщо учасник не є виробником товару, то на підтвердження зв`язку між виробником / дилером / дистриб’ютором / представником виробника(ів) половини позицій запропонованого товару та учасником , останній повинен надати у складі Пропозиції наступні документи лист з накладеним електронним підписом дилера/дистрибʼютора/виробника на ім’я учасника, за змістом якого підтверджується, що учасник є партнером дилера/дистриб’ютора/виробника з продажу/розповсюдження автомобільних шин на території України.
За таких умов, учасник повинен надати наведені вище документи щодо половини позицій запропонованого товару.
Слід зазначити, що відповідно до наведеної вище довідки половина позицій запропонованого учасником товару торгової марки Tigar.
Відповідно до вимог Документації учасник повинен надати документи, що свідчать, що партнер учасника є офіційним дилером/дистриб’ютором/представником торгової марки (або бренду) виробника (такими документами можуть бути свідоцтво або сертифікат або авторизаційний лист видані виробником, тощо).
Враховуючи зміст наведеного вище листа-авторизації та сертифіката офіційного дилерa MICHELIN, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що ТОВ "ЮНАЙТЕД ТАЄРС" не є офіційним дилером торгової марки Tigar.
Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "АВТОСЕРВІС-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ: 45201102) у задоволенні скарги від 02 червня 2026 № UA-2026-05-12011607-a.a1.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Сергій БУРЗАК
Скарга
Скарга щодо рішення Замовника
Скарга щодо рішення Замовника · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення замовника. Зобов’язати Замовника скасувати ПРОТОКОЛ №198 від 28.05.2026 року про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РОКЕТС ТОРГОВИЙ ДІМ» переможцем процедури закупівлі та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в закупівлі № UA-2026-05-12-011607-a та дискваліфікувати Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РОКЕТС ТОРГОВИЙ ДІМ».
Відповідно до ПРОТОКОЛ №198 від 28.05.2026 року, (далі – Рішення) переможцем процедури закупівлі визначено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РОКЕТС ТОРГОВИЙ ДІМ» (далі - Учасник).
28.05.2026 року Замовником оприлюднено намір укласти з ним договір про закупівлю.
Скаржник вважає Рішення безпідставним, неправомірним та прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель з огляду на наступні фактори:
1. Відповідно до п. 3.13 Додатку 1 до тендерної документації, встановлено наступну вимогу щодо надання документів:
«Тендерна пропозиція, яка міститься в додатку 4 до тендерної документації.».
Відповідно до таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації, встановлено вимогу щодо надання товару за поз. 10: «Шини 205/65 R 15 Зима; Бренд (торгова марка) Kormoran / Tigar/ Laufenn/ Starmaxx/Nexen/Taurus/ Leao/ Michelin; шт 4; Зима; 99 Т»
Відповідно до Розділу 3 Додатку 2 до тендерної документації, встановлено наступну вимогу щодо надання документів:
«Розділ 3. Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлі технічним вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена:
1) Копією документів про якість товару (декларацію відповідності) партії товару.
Ці документи надаються постачальником також під час постачання Товару. У разі ненадання того чи іншого документу надати роз’яснення щодо цього.
2) Заповненою учасником Таблицею 2 Додатку 2 до тендерної документації.
Заповненою учасником Таблицею 1 Додатку 2 до тендерної документації.»
На виконання зазначених вимог Учасником надано документ «Пропозиція.pdf», які містять в собі заповнену таблицю 1 Додатку 2 (ст. 27), заповнену таблицю 2 Додатку 2 (ст. 28-29), Декларацію відповідності (ст. 37-38), форму Тендерної пропозиції (ст. 39-40), де за позицією 10 запропоновано товар, а саме: Шини 2205/65R15 99T Tigar ICE XL Зима, що не відповітає технічним вимогам тендерної документації за поз. 10 щодо розміру шин.
Таким чином, Учасником допущено помилку щодо технічних характеристик запропонованого товару, а саме щодо розміру шин за поз. 10, що не підлягає виправленню відповідно до п. 43. Тобто пропозиція Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РОКЕТС ТОРГОВИЙ ДІМ» має бути відхилена на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
2. Відповідно до п. 2.1 Додатку 1 до тендерної документації, встановлено наступну вимогу щодо надання документів:
«Учасник у складі своєї пропозиції надає довідку у довільній формі з інформацією про торгову марку, країну виробника до кожної позиції запропонованого товару.»
На виконання зазначених вимог Учасником надано документ «Пропозиція.pdf», які містять в собі довідку у довільній формі з інформацією про торгову марку, країну виробника до кожної позиції запропонованого товару (ст. 5), де за позиціями шин під ТМ Kormoran та Tigar країною зазначено – Франція, в той час, як в докуменатах заповнена таблиця 2 Додатку 2 (ст. 28-29), Декларація відповідності (ст. 37-38) країною зазначено – Сербія.
Таким чином, Учасником допущено помилку щодо технічних характеристик запропонованого товару, а саме зазначено суперечливу інформацію щодо країни шин під ТМ Kormoran та Tigar, що не підлягає виправленню відповідно до п. 43. Тобто пропозиція Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РОКЕТС ТОРГОВИЙ ДІМ» має бути відхилена на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
3. Відповідно до п. 10 Додатку 2 до тендерної документації, встановлено наступну вимогу щодо надання документів:
«Якщо Учасник не є виробником товару, то на підтвердження зв`язку між виробником/дилером/дистриб’ютором/представником виробника(ів) половини позицій запропонованого товару та учасником, останній повинен надати у складі пропозиції наступні документи:
- лист з накладеним електронним підписом дилера/дистрибʼютора/виробника на ім’я учасника, за змістом якого підтверджується, що учасник є партнером дилера/дистриб’ютора/виробника з продажу/розповсюдження автомобільних шин на території України. Зазначений лист надається разом з документами, що свідчать, що партнер учасника є офіційним дилером/дистриб’ютором/представником торгової марки (або бренду)виробника (такими документами можуть бути свідоцтво або сертифікат або авторизаційний лист видані виробником, тощо)»
На виконання зазначених вимог Учасником надано документ «Дилер 2.pdf» та «Лист-авторизація ТОВ ЮНАЙТЕД ТАЄРС (2) (8).docx», які містять в собі лист з накладеним електронним підписом дилера/дистрибʼютора/виробника на ім’я учасника, за змістом якого підтверджується, що учасник є партнером дилера/дистриб’ютора/виробника з продажу/розповсюдження автомобільних шин на території України та сертифікат, яким підтверджується що ТОВ «ЮНАЙТЕД ТАЄРС» є дилером Michelin. Однак, зазначений сертифікат не містить прямого підтвердження щодо Tigar та Kormoran як окремих торгових марок.
Таким чином, Учасником не виконано вимогу п. 10 Додатку 2, у зв’язку із чим, відповідно до п. 43 мав би надати 24 години на випралення невідповідностей.
У зв’язку з вищевикладеним звертаюсь з вимогою скасувати рішення про визнання Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РОКЕТС ТОРГОВИЙ ДІМ» переможцем та прийняти рішення про відхилення його тендерної пропозиції, укладати з ними договір – неприпустимо.
З вище зазначених документів видно, що Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РОКЕТС ТОРГОВИЙ ДІМ» не виконав умови тендерної документації.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права Скаржника, а тому завдає економічну шкоду Скаржнику.