ДК 021:2015 — 34330000-9 Запасні частини до вантажний транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів (Запасні частини до автомобілів)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 7496-р/пк-пз від 22.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Гевчука Богдана Ігоровича (код ЄДРПОУ: 3702305276) від 10 червня 2026 № UA-2026-05-11-013253-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 11.06.2026 № 7133-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) фізична особа-підприємець Купрійчук Віталій Олександрович (надалі – ФОП Купрійчук В.О.) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 19.05.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ФОП Купрійчука В.О. – "рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 05.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 05.06.2026 № 1 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено наступні невідповідності:

Відповідно до умов документації у складі пропозиції учасник повинен надати:

- Учасник повинен мати статус офіційного представника виробника або імпортера запасних частин (на підтвердження надати копію сертифікату або свідоцтва, або договору).

У складі пропозиції ФОП "ГЕВЧУК БОГДАН ІГОРОВИЧ" зазначені документи відсутні.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разу, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;

Абзацом другим пункту 43 Особливостей визначено, що невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що з протоколу відхилення вбачається, що єдиною підставою відхилення є відсутність певного документа у складі пропозиції, а саме - документа на підтвердження статусу офіційного представника виробника або імпортера запасних частин.

Тобто Замовник не встановив фактичної невідповідності запропонованого товару технічним, якісним чи кількісним характеристикам. Замовник не зазначив, що запропоновані запасні частини не відповідають технічній специфікації, не можуть бути поставлені, не є сумісними з транспортними засобами або не відповідають заявленим характеристикам.

Натомість підстава відхилення стосується відсутності документа, який підтверджує певний статус учасника або його правовідносини з виробником/імпортером.

У цій ситуації відсутність копії сертифікату, свідоцтва або договору офіційного представника виробника або імпортера могла бути усунена шляхом дозавантаження відповідного документа протягом 24 годин. Таке виправлення не змінювало б предмет закупівлі, найменування товару, марку, модель, виробника, ціну пропозиції чи інші істотні умови пропозиції.

Дозавантаження копії сертифікату, свідоцтва або договору на підтвердження статусу офіційного представника чи імпортера:

не змінює предмет закупівлі;

не змінює найменування товару;

не змінює марку, модель або виробника товару;

не змінює кількість товару;

не змінює ціну тендерної пропозиції;

не створює нової пропозиції замість уже поданої.

Замовник зазначає, що відповідно до вимог "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ" у додатку 3 Документації учасники повинні мати статус офіційного представника виробника або імпортера запасних частин, на підтвердження чого, у складі Пропозиції необхідно надати копію сертифікату або свідоцтва, або договору.

Зважаючи на те, що на ринку зустрічаються підроблені автозапчастини, їх купівля може призвести до серйозних поломок та подальшого дорогого ремонту автомобілів Замовника.

Відповідно, офіційний статус учасника є підтвердженням того, що поставлений ним товар буде якісним, технічно справним, та буде відповідати вимогам Замовника.

У складі Пропозиції ФОП Гевчука Б.І. документи на підтвердження цієї вимоги "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ" у додатку 3 Документації відсутні.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 3), — згідно з Додатком 3 до тендерної документації;

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 3. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме:

- згода з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації (додаток 3 до тендерної документації) та гарантування їх виконання у вигляді підписаної технічної специфікації або у вигляді довідки в довільній формі та документами, що передбачені додатком3 документації.

Додаток 3 Документації містить технічну специфікацію.

ДК 021:2015 — 34330000-9 Запасні частини до вантажний транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів (Запасні частини до автомобілів) 9.

Учасник повинен мати статус офіційного представника виробника або імпортера запасних частин (на підтвердження надати копію сертифікату або свідоцтва, або договору).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ДОВІДКА про технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованого товару (файл "17 Довідка про технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованого товару.docx"), де зазначено, зокрема:

"Відповідно до вимог тендерної документації, ФОП Гевчук Б.І. гарантує постачання товару необхідної якості та у необхідній кількості відповідно до технічних, якісних та кількісних вимог до предмета закупівлі, що зазначені в Додатку №3 до тендерної документації:…".

Також міститься, зокрема найменування товару, назва виробника товару, країна виробника товару, каталожний номер:

Рено Кенго 1.6 рік випуску 2011 VF1FW00B545596922 (зазначений номер кузова як приклад, по штату 49 одиниць) Радіатор опалювача салону NRF Данія 54375 Підшипник вижимний ABS Нідерланди 51223 ШРУС зовнішній MAGNETI MARELLI Італія TOJ0361 Пильовик ШРУСа зовнішнього SASIC Франція SAS1904013 ШРУС внутрішній PASCAL Польща G2M037PC Колодка гальмівна передня GOODREM Угорщина RM1167 Колодка гальмівна задня ABS Нідерланди 37665 Диск гальмівний передній ABE Польща C3R041ABE Амортизатор передній MAGNUM Польща AGR136MT Верхня опора переднього амортизатора з підшипником SNR Франція SN KB655.34 Накінечник кермовий лівий Reinhoch Польща RH01-2034 Накінечник кермовий правий Reinhoch Польща RH01-2035 Підшипник маточини передній ABS Нідерланди 200416 Комплект ГРМ GATES США GT K015662XS Комплект зчеплення VALEO Франція VAL826853 Рейка кермова ASAM Румунія 74618 Автомобіль Рено Дастер 1.5 рік випуску 2020 VIN код VF1HJD20965050670 (зазначений номер кузова як приклад, по штату 78 одиниць) Накінечник кермовий лівий Reinhoch Польща RH01-2001 Накінечник кермовий правий Reinhoch Польща RH01-2002 Диск гальмівний передній ABE Польща C3R040ABE Амортизатор передній MAGNUM Польща AGR147MT Амортизатор задній MAGNUM Польща AGR156MT Комплект ГРМ SKF Франція VKMA 06136 Автомобіль Рено Дастер 1.6 рік випуску 2020 VIN код VF1HJD20065832372 (зазначений номер кузова як приклад, по штату 77 одиниць) Амортизатор передній MAGNUM Польща AGR147MT Амортизатор задній MAGNUM Польща AGR156MT Колодки гальмівні передні ABE Польща C11077ABE Верхня опора переднього амотизатора з підшипником MAGNUM Польща A7R019MT Диск гальмівний передній GOODREM Угорщина RM3161 Барабан гальмівний задній DELPHI США BFR611 Колодка гальмівна задня ABE Польща C0R031ABE Тяга кермова ASMETAL Туреччина 20DC1010 Циліндр гальмівний задній LPR Італія LPR5182 Підшипник вижимний VALEO Франція VAL804527 Стійка стабілізатора Reinhoch Польща RH06-2019 Сайлентблок переднього важеля задній FAG Німеччина 829 0389 10 Опора кульова ліва LEMFERDER Німеччина LMI42281 Опора кульова права LEMFERDER Німеччина LMI42281 ШРУС зовнішній METELLI Іспанія 15-1727 ШРУС внутрішній PASCAL Польща G2E011PC/G2R126PC Демферний маховик SACHS Німеччина 2294002113 Пружина підвіски передня LESJOFORS Швеція LJ 4017014 Пружина підвіски задня KYB Японія KY RA5921 Комплект ГРМ FEBI Німеччина FE109467 Комплект зчеплення NEXUS Польща F11052NX Ролик натяжного механізму паса генератора BTA Польща E3R0009BTA Механізм натяжний паса генератора RENAULT Франція 117205678R Пильовик з відбійником заднього амортизатора KAUTEK Туреччина DCDC001 Рейка кермова MSG Тайвань RE140;

- гарантійний лист (файл "16 Гарантійний лист відповідність тех. вимог.docx"), де зазначено: "Відповідно до вимог тендерної документації, ФОП Гевчук Б.І. гарантує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам за предметом закупівлі, а також іншим вимогам, що визначені замовником у технічних вимогах (Додаток 3 до документації)".

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутні копія сертифіката або свідоцтва, або договору на підтвердження статусу офіційного представника виробника або імпортера запасних частин.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених підстав.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей. Також Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Головне управління Національної поліції у місті Києві (код ЄДРПОУ:

40108583) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особипідприємця Гевчука Богдана Ігоровича (код ЄДРПОУ: 3702305276) за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015 — 34330000-9 Запасні частини до вантажний транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів (Запасні частини до автомобілів)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202605-11-013253-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Оскарження рішення