Інформаційна та рекламна продукція: Лот 1- Тактильна поліуретанова плитка на самоклеючій основі; Лот 2- Інформаційні таблички та стенди зі шрифтом Брайля

Текст рішення

РІШЕННЯ

№7338 -р/пк-пз від 17.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу ПІДПРИЄМСТВА ОБ'ЄДНАННЯ ГРОМАДЯН "РЕСУРСНИЙ ЦЕНТР "БЕЗБАР'ЄРНА УКРАЇНА" ГРОМАДСЬКОЇ СПІЛКИ "ВСЕУКРАЇНСЬКЕ ГРОМАДСЬКЕ ОБ'ЄДНАННЯ "НАЦІОНАЛЬНА АСАМБЛЕЯ ЛЮДЕЙ З ІНВАЛІДНІСТЮ УКРАЇНИ" (код ЄДРПОУ:

38465962) від 05 червня 2026 № UA-2026-05-11-009531-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом № 2 та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 09.06.2026 №6931-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом №2..

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі за лотом № 2 надали наступні учасники:

1) фізична особа-підприємець Кулєшов Олексій Вікторович (надалі – ФОП Кулєшов О. В., Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 27.05.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Кулєшов О. В.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Кулєшов О. В. оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 01.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що ФОП Кулєшов Олексій Вікторович надає у складі Пропозиції файл "Додаток 2 ТХ.pdf", який містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Код 39294100-1 Інформаційна та рекламна продукція ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника Інформаційні тактильні таблички та стенди зі шрифтом Брайля Лот 2 з переліком товарів.

Також, ФОП Кулєшов О. В. надає у складі Пропозиції файл "Декларація постачальника про відповідність.pdf", який містить Декларацію постачальника про відповідність (згідно з ISO/IEC 17050-1) № 9, об’єкт декларації: Плакати, код 22450000-9 "Друкована продукція з елементами захисту" за ДК 021:2015 на Інформаційні таблички та стенди зі шрифтом Брайля.

Разом з тим, Пропозиція ФОП Кулєшова О. В. не підтверджує відповідність стандарту (або виготовлення з урахуванням стандарту) ДБН В.2. - 40:2018 "Інклюзивність будівель та споруд" щодо таких позицій:

інформаційних наліпок: "Інформаційні наліпки призначені для забезпечення інформаційної підтримки на сходах з 1 по 6 поверхи по 2 шт. на поверх з відповідною нумерацією" та "Інформаційні наліпки призначені для забезпечення інформаційної підтримки на ліфтах та сходах "продовження руху" на міжповерхових майданчиках" (п. 6,7 файлу "Додаток 2 ТХ.pdf");

нумерацію кнопок ліфтів: "Нумерація кнопок ліфтів 1-7 поверх, стоп, хід на дві кабіни" (п. 8 файлу "Додаток 2 ТХ.pdf");

стрічок самоклеючих: "Стрічка самоклеюча контрастна для маркування перешкод, ширина 50 мм, рулон – 33 м.", "Стрічка самоклеюча контрастна для маркування перешкод, ширина 100 мм, рулон – 33 м." (п. 9, 10 файлу "Додаток 2 ТХ.pdf");

таблички з номером та назвою: "Таблички з номером та назвою кабінету зі шрифтом Брайля", "Таблички з номером та назвою кабінету зі шрифтом Брайля" (п. 12, 17 файлу "Додаток 2 ТХ.pdf");

інформаційні стенди: "Інформаційно-навігаційний стенд вказівник розташування підрозділів та кабінетів на другому поверсі на стіну навпроти ліфту", "Інформаційно-навігаційний стенд вказівник розташування підрозділів та кабінетів на третьому поверсі на стіну навпроти ліфту", "Інформаційно-навігаційний стенд вказівник розташування підрозділів та кабінетів на шостому поверсі на стіну навпроти з ліфту (п. 13, 15, 18 файлу "Додаток 2 ТХ.pdf");

"Навігаційна табличка (напрямок руху) до пункту щеплень" (п. 16 файлу "Додаток 2 ТХ.pdf").

Враховуючи це, Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ФОП Кулєшова О. В. на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Всупереч цьому, Замовником було розміщено повідомлення про усунення невідповідностей.

Скаржник зазначає, що ФОП Кулєшов О. В. надав оновлений файл "Декларація постачальника про відповідність оновлена.pdf", проте навіть з урахуванням цих виправлень ФОП Кулєшов О. В. не підтвердив відповідність стандарту (або виготовлення з урахуванням стандарту) ДБН В.2. - 40:2018 "Інклюзивність будівель та споруд" щодо нумерації кнопок ліфтів: "Нумерація кнопок ліфтів 1-7 поверх, стоп, хід на дві кабіни" (п. 8 файлу "Додаток 2 ТХ.pdf") та табличок з номером та назвою: "Таблички з номером та назвою кабінету зі шрифтом Брайля", "Таблички з номером та назвою кабінету зі шрифтом Брайля" (п. 12, 17 файлу "Додаток 2 ТХ.pdf").

Замовником не повинен був звертатися до ФОП Кулєшова О.В. з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Зважаючи на це, Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ФОП Кулєшова О. В. на підставі абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей, відповідно до якого Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених Замовником невідповідностей протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Замовник зазначає, що 27.05.2026 у закупівлі UA-2026-05-11-009531-a за другим лотом відбувся аукціон. Учасник з найменшою ціно був винаний автоматично, як Учасник з аномально низькою ціною, проте Учасник надав пояснення.

Також Учасником були допущені наступні помилки: відсутні сертифікати або декларації на наліпки, стрічку.

У Документації ця вимога написана таким чином: Надати Інформацію (довідку, складену у довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника) про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики запропонованого товару. Запропонований учасником товар по усім лотам та позиціям повинен відповідати стандарту (або бути виготовлені з урахуванням стандарту) ДБН В.2. - 40:2018 “Інклюзивність будівель та споруд”, на підтвердження чого, у складі тендерної пропозиції Учасника надається відповідний сертифікат якості або сертифікат відповідності або декларація про відповідність. Зазначені документи повинні бути видані виробником (або на виробника або адресовані виробнику) (п 1 дод 2 ТД).

Замовник додає, що ним 29.05.2026 було оприлюднено вимогу виправити невідповідність протягом 24 годин згідно з чинного законодавства. Учасник 30.05.2026 року розмістив на майданчик оновлену декларацію згідно з вимог.

Враховуючи вище викладене, вважає, що Учасник виконав вимогу і надав оновлену інформацію.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (лот 1, лот 2) (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

У тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні “або еквівалент”.

Додаток 2 до тендерної документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Код 39294100-1 Інформаційна та рекламна продукція ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника Тактильна поліуретанова плитка на самоклеючій основі, Інформаційні тактильні таблички та стенди зі шрифтом Брайля Лот 2 1.

Інформаційна табличка ліфт пасажирський та маломобільний 1, 2, 3, 6 поверхи 4 шт 2.

Інформаційна табличка ліфт пасажирський 3, 6 поверхи 2 шт 3.

Інформаційна табличка на сходові клітини з 1 по 7 поверхи включно 7 шт 4.

5.

Інформаційна табличка "вихід" ліворуч у вестибюлі 3, 5, 6, 7 поверхи 4 шт Інформаційна табличка "Сходи в гору -до низу" у вестибюлі 2, 3, 5, 6, поверхи 4 шт 6.

Інформаційні наліпки призначені для забезпечення інформаційної підтримки на сходах з 1 по 6 поверхи по 2 шт. на поверх з відповідною нумерацією. 7 поверх по 1 шт.

13 шт 7.

Інформаційні наліпки призначені для забезпечення інформаційної підтримки на ліфтах та сходах "продовження руху" на міжповерхових майданчиках Шт. 10 8.

Нумерація кнопок ліфтів 1-7 поверх, стоп, хід на дві кабіни Компл. 2 9.

Стрічка самоклеюча контрастна для маркування перешкод, ширина 50 мм, рулон – 33 м. рулон 4 10.

Стрічка самоклеюча контрастна для маркування перешкод, ширина 100 мм, рулон – 33 м. рулон 1 11.

Інформаційна табличка 1 поверх чергові кабінети, режим роботи, двері скляні перед коридором шт 1 12.

Таблички з номером та назвою кабінету зі шрифтом Брайля 3 шт 13.

Інформаційно-навігаційний стенд вказівник розташування підрозділів та кабінетів на другому поверсі на стіну навпроти ліфту 1 шт 14.

Інформаційна табличка 2 поверх АЗПСМ №№ 5, 6, режим роботи 1 шт 15.

Інформаційно-навігаційний стенд вказівник розташування підрозділів та кабінетів на третьому поверсі на стіну навпроти з ліфту 1 шт 1 шт 16.

Навігаційна табличка (напрямок руху) до пункту щеплень 17.

Таблички з номером та назвою кабінету зі шрифтом Брайля 1 шт 18.

Інформаційно-навігаційний стенд вказівник розташування підрозділів та кабінетів на шостому поверсі на стіну навпроти з ліфту 1 шт 19.

Інформаційна табличка 6 поверх АЗПСМ №№ 3, 7, режим роботи двері скляні вестибюль перед коридором у відділення 1 шт 20.

Інформаційна табличка 6 поверх АЗПСМ №№ 8, режим роботи двері скляні вестибюль перед коридором у відділення 1 шт На підтвердження відповідності запропонованого товару (за обома лотами) Учасник у складі Пропозиції повинен надати:

1. Інформацію (довідку, складену у довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника) про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики запропонованого товару. Запропонований учасником товар за усіма лотами та позиціями повинен відповідати стандарту (або бути виготовлені з урахуванням стандарту) ДБН В.2. - 40:2018 “Інклюзивність будівель та споруд”, на підтвердження чого, у складі Пропозиції Учасника надається відповідний сертифікат якості або сертифікат відповідності або декларація про відповідність. Зазначені документи повинні бути видані виробником (або на виробника або адресовані виробнику).

7. На підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, що вказані у цьому Додатку до Документації, Учасники у складі Пропозицій повинні надати довідку з інформацією про найменування товару, кількість, країну походження та виробника (назва та код ЄДРПОУ) запропонованого товару. Така довідка обов’язково повинна бути адресована Замовнику цієї закупівлі, містити назву предмета закупівлі згідно з цією тендерною документацією, а також містити інформацію про номер оголошення цієї закупівлі в електронній системі закупівель.

8. У випадку, якщо Учасник не є виробником, у складі тендерної пропозиції необхідно надати договір з виробником на постачання саме цих конкретних позицій, що викладені у таблиці вище або лист від виробника про можливість постачання предмета закупівлі (у кількості та асортименті що викладений у таблиці вище). Такий лист від виробника повинен бути датований не раніше дати оголошення даної закупівлі, адресованим Замовнику даних торгів та містити інформацію про можливість постачання товару, що є предметом закупівлі із зазначенням кількості і термінів поставки, що визначена умовами тендерної документації.

Примітка: до усіх зазначених в даній документації комплектуючих елементів та/або обладнання, що містять посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, застосовується вираз "або еквівалент". Це використовується для зручності наведення характеристик і не є вимогою постачання (використання) даної конкретної торговельної марки, патенту, конструкції або типу предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. Учасником може пропонуватись еквівалент комплектуючого(их) елементу (ів), відносно кожної окремої позиції, яка містить посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. Усі показники, функціональні можливості, якісні та фізико-хімічні характеристики еквіваленту мають бути не гіршими, ніж у зазначеного матеріалу (товару).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ, відповідно до якої учасник пропонує:

1. Інформаційна табличка ліфт пасажирський та маломобільний 1, 2, 3, 6 поверхи Україна, Виробник ФОП Кулєшов О.В.

2. Інформаційна табличка ліфт пасажирський 3, 6 поверхи Україна, Виробник ФОП Кулєшов О.В.

3. Інформаційна табличка на сходові клітини з 1 по 7 поверхи включно Україна, Виробник ФОП Кулєшов О.В.

4. Інформаційна табличка "вихід" ліворуч у вестибюлі 3, 5, 6, 7 поверхи Україна, Виробник ФОП Кулєшов О.В.

5 Інформаційна табличка "Сходи в гору -до низу" у вестибюлі 2, 3, 5, 6, поверхи Україна, Виробник ФОП Кулєшов О.В.

6 Інформаційні наліпки призначені для забезпечення інформаційної підтримки на сходах з 1 по 6 поверхи по 2 шт. на поверх з відповідною нумерацією. 7 поверх по 1 шт.

Україна, Виробник ФОП Кулєшов О.В 7 Інформаційні наліпки призначені для забезпечення інформаційної підтримки на ліфтах та сходах "продовження руху" на міжповерхових майданчиках Україна, Виробник ФОП Кулєшов О.В.

8 Нумерація кнопок ліфтів 1-7 поверх, стоп, хід на дві кабіни Україна, Виробник ФОП Кулешов Ο.Β.

9. Стрічка самоклеюча контрастна для маркування перешкод, ширина 50 мм, рулон – 33 м.

Україна, Виробник ФОП Кулєшов О.В.

10 Стрічка самоклеюча контрастна для маркування перешкод, ширина 100 мм, рулон – 33 м.

Україна, Виробник ФОП Кулєшов О.В.

11 Інформаційна табличка 1 поверх чергові кабінети, режим роботи, двері скляні перед коридором Україна, Виробник ФОП Кулєшов О.В 12 Таблички з номером та назвою кабінету зі шрифтом Брайля Україна, Виробник ФОП Кулєшов О.В.

13 Інформаційно-навігаційний стенд вказівник розташування підрозділів та кабінетів на другому поверсі на стіну навпроти ліфту Україна, Виробник ФОП Кулєшов О.В.

14 Інформаційна табличка 2 поверх АЗПСМ №№ 5, 6, режим роботи Україна, Виробник ФОП Кулєшов О.В.

15 Інформаційно-навігаційний стенд вказівник розташування підрозділів та кабінетів на третьому поверсі на стіну навпроти з ліфту Україна, Виробник ФОП Кулєшов О.В.

16 Навігаційна табличка (напрямок руху) до пункту щеплень Україна, Виробник ФОП Кулєшов О.В.

17 Таблички з номером та назвою кабінету зі шрифтом Брайля Україна, Виробник ФОП Кулєшов О.В.

18 Інформаційно-навігаційний стенд вказівник розташування підрозділів та кабінетів на шостому поверсі на стіну навпроти з ліфту Україна, Виробник ФОП Кулешов Ο.Β.

19 Інформаційна табличка 6 поверх АЗПСМ №№ 3, 7, режим роботи двері скляні вестибюль перед коридором у відділення Україна, Виробник ФОП Кулешов Ο.Β.

20 Інформаційна табличка 6 поверх АЗПСМ №№ 8, режим роботи двері скляні вестибюль перед коридором у відділення Україна, Виробник ФОП Кулешо Ο.Β.

Декларація постачальника про відповідність (згідно з ISO/IEC 17050-1) 1. № 9 2. Назва емітента ФОП Кулєшов Олексій Вікторович Адреса емітента м. Слов’янськ, вул . Новосодівська 5/10 3. Об’єкт декларації : Плакати, код 22450000-9 "Друкована продукція з елементами захисту" за ДК 021:2015 Найменування:

Інформаційні таблички та стенди зі шрифтом Брайля 58 шт 4. Зазначений вище об'єкт декларації відповідає вимогам таких документів:

ДБН В.2.2-40:2018 "Інклюзивність будівель і споруд. Основні положення".

ДСТУ ISO 17049:2017 (ISO 17049:2013, IDT) "Доступне проектування. Застосування шрифту Брайля на інформаційних вказівниках, обладнанні та приладах".

Відповідно до вимог Документації запропонований учасником товар за усіма лотами та позиціями повинен відповідати стандарту (або бути виготовлені з урахуванням стандарту) ДБН В.2. - 40:2018 “Інклюзивність будівель та споруд”, на підтвердження чого, у складі Пропозиції Учасника надається відповідний сертифікат якості або сертифікат відповідності або декларація про відповідність. Зазначені документи повинні бути видані виробником (або на виробника або адресовані виробнику).

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні сертифікат якості або сертифікат відповідності або декларація про відповідність, зокрема, щодо стрічки самоклеюча контрастна для маркування перешкод, ширина 50 мм, рулон – 33 м, стрічки самоклеюча контрастна для маркування перешкод, ширина 100 мм, рулон – 33 м.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 30 травня 2026 13:28, в якій зазначено, зокрема, наступне:" "Зауваження зазначены в документі".

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи наведене, зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей , у зв'язку з чим Замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах.

Разом з тим, Переможець на вимогу про усунення невідповідностей завантажив Декларація постачальника про відповідність (згідно з ISO/IEC 17050-1) 1. № 9 2. Назва емітента ФОП Кулєшов Олексій Вікторович Адреса емітента м. Слов’янськ , вул . Новосодівська 5/10 3. Об’єкт декларації Інформаційні таблички та стенди зі шрифтом Брайля Класифікація за ДК 021:2015: 39294100-0 - Інформаційна та рекламна продукція Інформаційні таблички та стенди зі шрифтом Брайля Інформаційні наліпки призначені для забезпечення інформаційної підтримки на сходах Стрічка самоклеюча контрастна для маркування перешкод, ширина 50 мм Стрічка самоклеюча контрастна для маркування перешкод, ширина 50 мм 4. Зазначений вище об’єкт декларації відповідає вимогам таких документів:

ДБН В.2.2-40:2018 "Інклюзивність будівель і споруд. Основні положення".

ДСТУ ISO 17049:2017 (ISO 17049:2013, IDT) "Доступне проектування. Застосування шрифту Брайля на інформаційних вказівниках, обладнанні та приладах".

Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 26 травня 2026 17:00 Враховуючи наведене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця (поданої до кінцевого строку подання пропозиції) відсутні сертифікат якості або сертифікат відповідності або декларація про відповідність, зокрема, щодо стрічки самоклеюча контрастна для маркування перешкод, ширина 50 мм, рулон – 33 м, стрічки самоклеюча контрастна для маркування перешкод, ширина 100 мм, рулон – 33 м Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі за лотом № 2.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне некомерційне підприємство "Центр первинної медикосанітарної допомоги № 1" Деснянського району м. Києва (код ЄДРПОУ: 02064116) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Кулєшова Олексія Вікторовича (код ЄДРПОУ:2932505717) переможцем за процедурою закупівлі — "Інформаційна та рекламна продукція: Лот 1-Тактильна поліуретанова плитка на самоклеючій основі; Лот 2-Інформаційні таблички та стенди зі шрифтом Брайля", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-11-009531-a за лотом № 2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкритих торгів з особливостями в частині незаконного визначення переможцем процедури закупівлі Фізичної особи – підприємця Кулєшова Олексія Вікторовича