Електричне обладнання для їдальні

Текст рішення

РІШЕННЯ

№6179-р/пк-пз від 22.05.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НЕКСОРА ТЕХ" (код ЄДРПОУ: 45851285) від 13 травня 2026 № UA-2026-05-08-010711-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 15.05.2026 №5825-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що ним може бути надане обладнання, яке відповідає більшості встановленим у закупівлі вимогам, проте через надмірну деталізацію Замовником специфічних технічних вимог, які становлять предмет закупівлі, Скаржник позбавлений можливості пропонувати наявну продукцію іншого виробника. До Скарги додаються документи, що підтверджують технічні параметри наявного у Скаржника товару та доводять неможливість виконати заявлені вимоги до предмета закупівлі у своїй сукупності.

До параметрів, які штучно зменшують потенційне коло учасників, а отже є дискримінаційними, відносяться наступні вимоги додатку 1 Документації:

1) Слайсер Потужність: 150Вт;

Розмір різання заготовки: 210*240мм;

Габаритні розміри (Д х Ш х В): 577*490*428;

Товщина нарізки: 0-12мм;

Вага: 24кг.

2) Морозильна шафа Об’єм: 737л;

Габарити (Д х Ш х В):740*990*2070мм.

3) Холодильна шафа Компресор: Cubigel;

Потужність: 380Вт;

Габарити (Д х Ш х В)1368*735*2060мм;

Ємність: 990л;

Габарити: 740*830*2010.

4) Пароконвекційна піч Пароконвекційна піч TATRA ТРІ 10M.V, або еквівалент;

Пароконвекційна піч на 10 рівнів із автоматичною системою очищення;

Діапазон температур :+30°- 260°С;

Рівні:10; відстань між рівнями: 80 мм;

Максимальне навантаження на полицю: 4 кг;

Матеріал камери: нержавіюча сталь;

Керування: механічне; відкриття дверей: ручка ліворуч;

Габарити з ручкою (Ш*Г*В): 817*888*1308мм;

Габарити без ручки: 817*825*1308мм;

Камера (Ш*Г*В): 660*490*948мм;

Потужність: 15,5кВт, частота: 50/60Гц;

Підключення: 220/380В;

Двері виготовлені з трубчатої рами і оснащені самозмащувальними петлями;

Відстань між рівнями: 67мм;

Матеріал камери: нержавіюча сталь;

Кількість вентиляторів: 3;

Підключення електричне;

Вага: 125кг.

5) М’ясорубка Мясорубка Apach ATS 22 US ЗФ, повний Унгер, або еквівалент;

Продуктивність: 300 кг/год;

Кількість сталевих решіток: 3 (10/8/6мм), реверс;

Потужність: 1,1 кВт;

Підключення: 380В;

Вага: 25 кг.

З метою забезпечення можливості учасникам пропонувати продукцію інших виробників, технічні характеристики якої відрізняється від характеристик продукції заявлених Замовником, Скаржник пропонує змінити наступні технічні вимоги та викласти її в такій редакції:

1) Слайсер Потужність: не менше 150Вт;

Розмір різання заготовки: не більше 210*240мм;

Габаритні розміри (Д х Ш х В): не більше 577*490*460;

Товщина нарізки: в межах від 0 до 15 мм;

Вага: не більше 25 кг.

2) Морозильна шафа Об’єм: не менше 650 л;

Габарити (Д х Ш х В): не більше 740*990*2070мм.

3) Холодильна шафа Компресор: Cubigel або Wanbao;

Потужність: не менше 300Вт;

Ємність: не менше 990л;

Габарити: не більше 740*1480*2060мм.

5) М’ясорубка Мясорубка Apach ATS 22 US ЗФ, повний Унгер, або еквівалент;

Система ножів: повний Унгер або напів Унгер Продуктивність: не менше 300 кг/год;

Кількість сталевих решіток: в залежності від конструкції обладнання, реверс;

Потужність: не менше 1,1 кВт;

Підключення: 380В або 220В;

Вага: не менше 25 кг.

Замовник зазначає, що ним внесені зміни до додатку 1 Документації в цій частині.

Замовником долучаються скрін-шоти з характеристиками з сайтів для підтвердження недискримінаційності вимог, а також в Додатку 1 Документації зазначається перелік торгових марок, які підходять під зазначені вимоги, а також "або еквівалент".

Замовник на розгляд Комісії надав фото екранів із сайтів.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить Технічні вимоги на закупівлю електричне обладнання для їдальні та передбачає, зокрема:

№ Найменування товару Слайсер Морозильна шафа Холодильна шафа Пароконвекційна піч Технічні характеристики (із зазначенням торгової марки або виробника (за відсутності торгової марки) Слайсер професійний Good Food GS300LUX, або еквівалент.

Потужність: 150Вт.

Напруга: 220В.

Тип установки: настільний.

Діаметр ножа: ЗООмл.

Вбудований механізм заточки ножа.

Розмір різання заготовки: 210*240мм.

Габаритні розміри (Д х Ш х В): 577*490*428.

Товщина нарізки: 0-12мм.

Матеріал корпусу: анодований алюміній. Вага: 24кг.

Морозильна шафа професійна низькотемпературна Good Food GF РА800ВТ-НС, або еквівалент.

Кількість дверей: одні глухі.

Матеріал корпусу: нержавіюча сталь.

Внутрішнє оздоблення: нержавіюча сталь, 3 полиці 6 напрямних (гнучке переставляння). Об’єм: 737л.

Температурний режим: -18° -22°С.

Автоматичне розморожування.

Електронна панель управління.

Внутрішнє підсвічування.

Клас енергозберігання: D.

Товщина ізоляції: 60 мм.

Потужність: 520Вт.

Напруга: 220-240В/Гц.

На ніжках.

Габарити (Д х Ш х В):740*990*2070мм Холодильна шафа дводверна Good Food GF-SNACK800TNS-HC або еквівалент.

Корпус: нержавіюча сталь.

Дверей: двоє глухих для кращої термоізоляції та енергозбереження.

Кількість полиць:6 полиць, 12 напрямних до них ( регулювання по висоті).

Матеріал корпусу: нержавіюча сталь.

Температурний режим: -2+8 °С;

Компресор: Cubigel;

Холодоагент: R 290 (екологічний).

Клімат клас: 4 клас, енергоспоживання: D.

Товщина ізоляції: 60 мм.

Потужність: 380Вт.

Напруга: 220-240В/Гц.

Габарити (Д х Ш х В)1368*735*2060мм.

Ємність: 990л.

Габарити: 740*830*2010.

Температурний режим :+2°+8°С.

Пароконвекційна піч TATRA ТРІ 10M.V, або еквівалент.

Пароконвекційна піч на 10 рівнів із автоматичною системою очищення.

Діапазон температур :+30°- 260°С.

Рівні:10; відстань між рівнями: 80 мм;

Максимальне навантаження на полицю: 4 кг.

Матеріал камери: нержавіюча сталь.

Керування: механічне; відкриття дверей: ручка ліворуч.

Габарити з ручкою (Ш*Г*В):

817*888*1308мм;

Габарити без ручки: 817*825*1308мм.

Камера (Ш*Г*В): 660*490*948мм.

Потужність: 15,5кВт, частота: 50/60Гц.

Підключення: 220/380В.

Двері виготовлені з трубчатої рами і оснащені самозмащувальними петлями.

Відстань між рівнями: 67мм.

Матеріал камери: нержавіюча сталь.

Кількість вентиляторів: 3.

М’ясорубка Підключення електричне.

Вага: 125кг.

Мясорубка Apach ATS 22 US ЗФ, повний Унгер, або еквівалент.

Продуктивність: 300 кг/год.

Кількість сталевих решіток: 3 (10/8/6мм), реверс.

Потужність: 1,1 кВт Підключення: 380В.

Вага: 25 кг.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 14.05.2026 було внесено зміни до Документації та викладено в новій редакції, зокрема:

№ п/п Найменування товару Слайсер Морозильна шафа Холодильна шафа Пароконвекційна піч Технічні характеристики (із зазначенням торгової марки або виробника (за відсутності торгової марки) Слайсер професійний Good Food, Hendi, Celme, Hurakan або еквівалент.

Потужність: не менше 150Вт.

Напруга: 220-240В.

Тип установки: настільний.

Діаметр ножа: не менше 300 мм.

Вбудований механізм заточки ножа.

Ширина нарізки: не менше 180мм .

Габаритні розміри (Д х Ш х В): в межах ±15% від 577×490×428 мм.

Товщина нарізки: 1-16мм.(±1 мм) Матеріал корпусу: алюміній.

Вага: 20-28кг.

Морозильна шафа професійна низькотемпературна GoodFood, Hurakan, Hendi, Tefcold, Apach, Frosty або еквівалент.

Кількість дверей: одні глухі.

Матеріал корпусу: нержавіюча сталь.

Комплектація: не менше 3 полиць Об’єм: не менше 650 л.

Температурний режим: від -18°C до не вище -22°C.

Тип розморожування: автоматичний.

Тип управління: електронне.

Внутрішнє підсвічування: наявне.

Товщина теплоізоляції: не менше 60 мм.

Електронна панель управління.

Потужність: 480-650 Вт.

Напруга живлення: 220–240 В.

Габаритні розміри (Д×Ш×В): в межах ±20% від 740×990×2070 мм.

Тип встановлення: підлоговий, на ніжках.

Холодильна шафа професійна дводверна FROSTY, GoodFood, COOLEQ, Atelier або еквівалент.

Об’єм: не менше 990 л.

Температурний режим: від -2°C до +8°C.

Кількість дверей: 2 глухі двері для забезпечення належної термоізоляції та енергозбереження.

Матеріал корпусу: нержавіюча сталь.

Внутрішнє оздоблення: нержавіюча сталь або харчовий алюміній.

Кількість полиць: не менше 6 полиць.

Тип охолодження: динамічний або вентильований.

Компресор: наявний.

Холодоагент: R290 або еквівалентний екологічно безпечний холодоагент.

Товщина теплоізоляції: не менше 60 мм.

Потужність: не більше 500 Вт.

Напруга живлення: 220–240 В Тип розморожування: автоматичний.

Внутрішнє освітлення: наявне.

Габаритні розміри (Д×Ш×В): в межах ±15% від 1368×735×2060 мм або 740×830×2010 мм.

Пароконвекційна піч TATRA, Apach , CustomHeat або еквівалент.

М’ясорубка Кількість рівнів: не менше 10.

Температурний режим: +40°C до +270°C (±10°C).

Відстань між рівнями: 80 мм ±10 мм;

Пароутворення – інжекторне Наявний реверс вентиляторів Керування: механічне Матеріал камери: нержавіюча сталь.

Габарити з ручкою (Ш*Г*В):

900*900*1200мм ± 150мм;

Потужність: не менше 15 кВт, Підключення: 220/380В.

Матеріал: нержавіюча сталь.

Підключення електричне.

Вага: не менше 125кг.

М’ясорубка Apach, Sirman, Everest або еквівалент.

Продуктивність: не менше 280 кг/год.

Наявний реверс.

Комплектація: шнек (гвинт), ніж, решітка;

Комплектація трьома решітками: так або ні.

Потужність: не менше 1,1 кВт Підключення: 220В або 380В.

Вага: не менше 21 кг.

Замовник документально не підтвердив, що всім у сукупності технічним вимогам, встановленим у додатку 1 Документації, відповідає продукція, щонайменше двох виробників.

За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Службу зовнішньої розвідки України (код ЄДРПОУ: 33240845) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Електричне обладнання для їдальні", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-08-010711-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Сергій БУРЗАК

Скарга

Дискримінаційні умови ТД Замовника