Жалюзі, ролети

Текст рішення

РІШЕННЯ

№6233-р/пк-пз від 25.05.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Тропши Дмитра Дмитровича (код ЄДРПОУ: 3655010652) від 10 травня 2026 № UA-2026-05-08-001563-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 12.05.2026 № 5656-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду частково.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 15.05.2026 надав доповнення до Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1.

Скаржник зазначає, що відповідно до вимог п. б) додатку 1 Документації Замовником встановлена наступна вимога до учасників, зокрема:

"копія виконаного аналогічного* договору (договорів) з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору, копії документів/у на підтвердження фактичного надання послуг за договорами/ом укладений з юридичними особами (не менше одного) за кодом ДК 021:2015-" Скаржник зазначає, що Закону не містить умови наявності досвіду виконання аналогічного договору укладеного саме з юридичними особами - всі форми власності в Україні мають рівні права.

Також Скаржнику незрозуміло, що мав на увазі Замовник, зазначаючи: "за кодом ДК 021:2015-".

Крім того, Скаржник також зазначає, що Замовником встановлено, що "Аналогічний договір повинен бути виконаний учасником протягом останніх двох років до дати подання тендерної пропозиції для участі у цій закупівлі".

На думку Скаржника, вимога є дискримінаційною, зокрема, до Скаржника, вона штучно звужує коло можливих Учасників лише тим учасником, який може надати аналогічний договір саме за останні два роки.

Також Скаржник зазначає, що Замовником в Документації встановлено "Форма 1.

довідка, яка містить інформацію про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)".

Скаржник звертає увагу на стовпець 5 форми 1 "Перелік первинних документів (акти виконаних робіт, довідки про вартість виконаних будівельних робіт …" Скаржник наголошує, що товаром закупівлі не є будівельні роботи.

Замовник зазначає, що він вирішив відповідно до поданої скарги, задовольнити рішення Скаржника, а саме - внести зміни до Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ відповідно до статті 16 Закону та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим кваліфікаційним критеріям і вимогам.

Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).

кваліфікаційному критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору у складі тендерної пропозиції учасника повинні бути подані наступні документи:

а) довідка за Формою 1, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних*) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору).

б) копія виконаного аналогічного* договору (договорів) з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору, копії документів/у на підтвердження фактичного надання послуг за договорами/ом укладений з юридичними особами (не менше одного) за кодом ДК 021:2015*Аналогічний договір повинен бути виконаний учасником належним чином – без порушень чинного законодавства та умов відповідного договору. Аналогічний договір повинен бути виконаний учасником протягом останніх двох років до дати подання тендерної пропозиції для участі у цій закупівлі.

Форма 1. Довідка, яка містить інформацію про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) № з/ п Найменування сторін аналогічного договору Номер та дата аналогічного договору Предмет аналогічно го договору Перелік первинних документів (акти виконаних робіт, довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати, акти прийманняпередачі. тощо) Контактні дані замовника / контрагента (телефон, електронна пошта, тощо) ID номер закупівлі, за якою укладено аналогічний договір, та посилання в електронній системі закупівель (за наявності) Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 14.05.2026 внесено зміни до Документації та викладено оскаржувані Скаржником вимоги додатку 1 Документації у наступній редакції:

Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).

Для документального підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору у складі тендерної пропозиції учасника повинні бути подані наступні документи:

а) довідка за Формою 1, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних*) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору).

б) копія виконаного аналогічного* договору (договорів) з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору, копії документів/у на підтвердження фактичного надання послуг за договорами/ом укладений з юридичними особами (не менше одного) за кодом ДК 021:2015-39510000-0 - Вироби домашнього текстилю *Аналогічний договір повинен бути виконаний учасником належним чином – без порушень чинного законодавства та умов відповідного договору. Аналогічний договір повинен бути виконаний учасником протягом останніх двох років до дати подання тендерної пропозиції для участі у цій закупівлі.

Форма 1. Довідка, яка містить інформацію про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) № з/ п Найменування сторін аналогічного договору Номер та дата аналогічного договору Предмет аналогічного договору Перелік первинних документів (акти виконаних робіт, накладні, акти прийманняпередачі. тощо) Контактні дані замовника / контрагента (телефон, електронна пошта, тощо) ID номер закупівлі, за якою укладено аналогічний договір, та посилання в електронній системі закупівель (за наявності) Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, договір від 03.08.2023 №4, укладений з ФОП Внучковою Т.О., предметом якого є, зокрема:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. В порядку та на умовах, визначених цим Договором, Постачальник зобов'язується передати у власність в обумовлений строк Покупцеві: Штори: ДК 021:2015:39510000-0 Вироби домашнього текстилю та Тканини: ДК 021:2015:19210000-1 Натуральні тканини (Надалі Товар), а Покупець зобов'язується прийняти Товар та сплатити за нього грошову суму зазначену в цьому Договорі.

1.1.Щодо довідки про вартість виконаних будівельних робіт, а також .

Враховуючи внесені Замовником 14.05.2026 зміни до Документації, відповідно до яких, зокрема, Замовником виключено "довідку про вартість виконаних будівельних робіт", а також встановлений Замовником код ДК 021:2015-39510000-0 - Вироби домашнього текстилю, Замовник усунув наведені Скаржником у Скарзі порушення в цій частині.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, зокрема, коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1–4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

1.2.

Щодо інших дискримінаційних (на думку Скаржника) вимог Документації.

Слід зазначити, що згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, на веб-порталі Уповноваженого органу наявна інформація, зокрема, про:

- договір про закупівлю товарів за державні кошти від 12.12.2025 №776, укладений з КНП "Медичний центр міста Києва" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), предметом якого є Код ДК 021:2015: 395100000 Вироби домашнього текстилю зазначені в специфікації;

- договір купівлі-продажу товарів від 24.11.2025 №10682, укладений з Квартирноексплуатаційним відділом міста Вінниця, предметом якого є штори в асортименті … за кодом ДК 021-2015 (CPV): 39510000-0 Вироби домашнього текстилю;

- договір від 28.10.2025 №519 про закупівлю товару. Укладений з Відділом освіти, молоді та спорту Степанецької сільської ради об'єднаної територіальної громади Черкаської області, предметом якого є Товар, жалюзі віконні вертикального типу в комплекті, 39510000-0 - Вироби домашнього текстилю за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника; тощо.

Комісією листом від 20.05.2025 № 20-29/12-498-пз зобов'язано Скаржника надати інформацію з документальним підтвердженням щодо виконаних ним аналогічних у розумінні вимог Документації договорів, з урахуванням інформації, що міститься на вебпорталі Уповноваженого органу.

Станом на момент прийняття рішення відсутня відповідь від Скаржника на запит Комісії від 20.05.2025 № 20-29/12-498-пз.

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію, наявну на веб-порталі Уповноваженого органу, щодо наявності у Скаржника щонайменше одного аналогічного договору, що підтверджує виконання ним аналогічного за предметом закупівлі договору, а також відсутність відповіді Скаржника на запит Комісії від 20.05.2025 № 20-29/12-498-пз, Скаржником надано недостовірну інформацію у Скарзі, зокрема, в частині наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів щодо встановлених Замовником вимог до аналогічного договору.

Враховуючи вищенаведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що додаток 2 Документації містить незрозумілий набір цифр та літер, умови не відповідають вимогам Закону. Так, відповідно до ч.3. ст. 25 "Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками".

Скаржник зазначає, що йому незрозумілі вимоги додатку 2.

Скаржник зазначає, що йому невідомо, що таке є "таблетка", тягарець". Скаржник просить Комісію АМКУ зобов’язати Замовника виправити ці порушення та надати якісно сформовану технічну специфікацію в табличній формі із повними зазначеннями без скорочень, стрілок тощо.

Замовник надав пояснення, аналогічні викладеним в пункту 1 мотивувальної частини цього рішення.

Скаржник у додаткових поясненнях зазначає, що йому незрозумілі вимоги додатку 2, невідомо, що таке є "таблетка", тягарець". Скаржник більше 20 років на ринку відповідних товарів, проте жодного разу не чув про ці частини ролетів.

Скаржник просить зобов’язати Замовника вилучити або надати розвернуте пояснення щодо зазначених невідомих складових ролетів.

Також Скаржник просить зобов’язати Замовника виправити ці порушення та надати якісно сформовану технічну специфікацію в табличній формі із повними зазначеннями без скорочень, стрілок тощо.

Скаржник зазначає, що Замовник зробив деякі зміни – видалив стрілочки з таблиці, проте не змінив суті.

Вимога:

"20) 0,54*1,26(л)=0,68м.кв. або 1)2,06*1,55(пр)=3,2м.кв".

є незрозумілою.

Неможливо вирахувати вартість через те, що площа виробів відрізняється в 4,693 рази (3,2/0,68=4,693).

Те саме за п. 23) різниця в 4,63 рази.

Скаржник просить зобов’язати Замовника надати конкретні вимоги до товарів. Без стрілочок та без різниці в кількості товару в 4,693 рази У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ,

ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ.

Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі 39510000-0 Вироби домашнього текстилю Жалюзі, ролети 1.Ролета "День-Ніч" (відкривне, праве, ліве, "таблетка", тягарець) (колір та інші деталі узгоджуються з замовником) Розміри:

1) 0,54*1,26 (л) 2) 0,535*1,26(пр) 3) 0,53*1,26(пр) 4) 0,545*1,26(л) 5) 0,54*1,26(пр) 6) 0,535*1,26(пр) 7) 0,545*1,26(л) 8) 0,54*1,26(пр) 9) 0,535*1,26(пр) 10) 0,58*1,25 (л) 11) 0,485*1,25 12) 0,585*1,26 (л)-2 шт.(л) 13) 0,485*1,26 (пр)- 2шт.(пр) 14) 0,58*1,26 (л) 15) 0,485*1,26 (пр) 16) 0,34*1,26 (л) 17) 0,72*1,26(пр) 18) 0,58*1,26(л) 19) 0,485*1,26(пр) 20) 0,54*1,26(л) або 1)2,06*1,55(пр) 21) 0,54*1,26(пр) 22) 0,53*1,26(пр) 23) 0,54*1,26(л) або 1)2,10*1,50(л) 24) 0,535*1,26 (пр) 25) 0,52*1,26(пр) а) 0,596*1,21 Верхній профіль 10*20, біл.

0,54*1,26(л) Або 1) 2,05*1,50(пр) 26) 0,535*1,26(пр) 27) 0,52*1,26(пр) 28) 0,53*1,26(л) 29) 0,535*1,26(пр) 30) 0,525*1,26(пр) 31) 0,54*1,26(л) 32) 0,535*1,26(пр) 33) 0,525*1,26(пр) 34) 0,575*1,26(л) 35) 0,485*1,26(пр) 36) 0,575*1,26(л) 37) 0,485*1,26(пр) 38) 0,545*1,26(л) 39) 0,54*1,26(пр) 40) 0,53*1,26(пр 41) 0,54*1,26(л) 42) 0,54*1,26(пр) 43) 0,525*1,26(пр) 44) 0,71*1,26(л) 45) )0,34*1,26(пр) 46) 0,59*1,26(л) 47) 0,485*1,26 (пр) 48) 0,59*1,26(л) 49) 0,485*1,26(пр) 50) 0,535*1,26(л) 51) 0,535*1,26(пр) 52) 0,52*1,26(пр) 53) 0,54*1,26 (л) 54) 0,535*1,26 (пр) – 2 шт.+(л) 55) 0,52*1,26 (пр) – 2 шт.

56) 0,575*1,26 (л) – 3 шт.

57) 0,485*1,26(пр) – 3 шт.

58) 0,575*1,26(л) 59) 0,485*1,26(пр) 60) 0,575*1,26(л)- 2 шт.

61) 62) 63) 64) 65) 66) 67) 68) 69) 70) 71) 72) 73) 74) 75) 76) 77) 78) 79) 80) 81) 82) 83) 84) 85) 86) 87) 88) 89) 90) 91) 92) 93) 94) 95) 0,485*1,26(пр)- 2 шт.

0,575*1,26 (л) 0,485*1,26(пр) – 2 шт.

0,585*1,26(л) 0,56*1,26(л) 0,485*1,26(пр) 0,545*1,26(пр) 0,58*1,26(л) 0,485*1,26(пр) 0,56*1,26(л) 0,485*1,26(пр) 0,545*1,26(пр) 0,58*1,26(л) 0,485*1,26(пр) 056*1,26(л) 0,485*1,26(пр) 0,54*1,26(пр) 0,58*1,26(л) 0,485*1,26(пр) 0,58*1,26(л) 0,485*1,26(пр) 0,56*1,26 (л) – 2 шт.

0,485*1,26(пр) 0,54*1,26(пр) 0,49*1,26 (л) 0,545*1,26 0,555*1,26 (л) 0,48*1,26(пр) 0,54*1,26(пр) 0,565*1,26 (л) 0,48*1,,26(пр) 0,555*1,26 (пр) 0,57*1,26 (л) – 5 шт.

0,485*1,26(пр) – 5 шт.

0,555*1,26(пр) – 5 шт.

Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 14.05.2026 внесено зміни до Документації та викладено оскаржувані Скаржником вимоги додатку 2 Документації у наступній редакції:

1.Ролета "День-Ніч" (відкривне, праве, ліве, "таблетка", тягарець) (колір та інші деталі узгоджуються з замовником) Розміри:

1) 0,54*1,26 (л) 2) 0,535*1,26(пр) 3) 0,53*1,26(пр) 4) 0,545*1,26(л) 5) 0,54*1,26(пр) 6) 0,535*1,26(пр) 7) 0,545*1,26(л) 8) 0,54*1,26(пр) 9) 0,535*1,26(пр) 10) 0,58*1,25 (л) 11) 0,485*1,25 12) 0,585*1,26 (л)-2 шт.(л) 13) 0,485*1,26 (пр)- 2шт.(пр) 14) 0,58*1,26 (л) 15) 0,485*1,26 (пр) 16) 0,34*1,26 (л) 17) 0,72*1,26(пр) 18) 0,58*1,26(л) 19) 0,485*1,26(пр) 20) 0,54*1,26(л) або 1)2,06*1,55(пр) 21) 0,54*1,26(пр) 22) 0,53*1,26(пр) 23) 0,54*1,26(л) або 1)2,10*1,50(л) 24) 0,535*1,26 (пр) 25) 0,52*1,26(пр) а) 0,596*1,21 0,54*1,26(л) 26) 0,535*1,26(пр) 27) 0,52*1,26(пр) 28) 0,53*1,26(л) 29) 0,535*1,26(пр) 30) 0,525*1,26(пр) 31) 0,54*1,26(л) 32) 0,535*1,26(пр) 33) 0,525*1,26(пр) 34) 0,575*1,26(л) 35) 0,485*1,26(пр) 36) 0,575*1,26(л) 37) 0,485*1,26(пр) 38) 0,545*1,26(л) 39) 0,54*1,26(пр) 40) 0,53*1,26(пр 41) 0,54*1,26(л) 42) 0,54*1,26(пр) 43) 0,525*1,26(пр) 44) 0,71*1,26(л) 45) )0,34*1,26(пр) 46) 0,59*1,26(л) 47) 0,485*1,26 (пр) 48) 0,59*1,26(л) 49) 0,485*1,26(пр) 50) 0,535*1,26(л) 51) 0,535*1,26(пр) 52) 0,52*1,26(пр) 53) 0,54*1,26 (л) 54) 0,535*1,26 (пр) – 2 шт.+(л) 55) 0,52*1,26 (пр) – 2 шт.

56) 0,575*1,26 (л) – 3 шт.

57) 0,485*1,26(пр) – 3 шт.

58) 0,575*1,26(л) 59) 0,485*1,26(пр) 60) 0,575*1,26(л)- 2 шт.

61) 0,485*1,26(пр)- 2 шт.

62) 0,575*1,26 (л) 63) 0,485*1,26(пр) – 2 шт.

64) 0,585*1,26(л) 65) 0,56*1,26(л) 66) 0,485*1,26(пр) 67) 0,545*1,26(пр) 68) 0,58*1,26(л) 69) 0,485*1,26(пр) 70) 0,56*1,26(л) 71) 0,485*1,26(пр) 72) 0,545*1,26(пр) 73) 0,58*1,26(л) 74) 0,485*1,26(пр) 75) 056*1,26(л) 76) 0,485*1,26(пр) 77) 0,54*1,26(пр) 78) 0,58*1,26(л) 79) 0,485*1,26(пр) 80) 0,58*1,26(л) 81) 0,485*1,26(пр) 82) 0,56*1,26 (л) – 2 шт.

83) 0,485*1,26(пр) 84) 0,54*1,26(пр) 85) 0,49*1,26 (л) 86) 0,545*1,26 87) 0,555*1,26 (л) 88) 0,48*1,26(пр) 89) 0,54*1,26(пр) 90) 0,565*1,26 (л) 91) 0,48*1,,26(пр) 92) 0,555*1,26 (пр) 93) 0,57*1,26 (л) – 5 шт.

94) 0,485*1,26(пр) – 5 шт.

95) 0,555*1,26(пр) – 5 шт.

*Примітки: всі посилання на торговельну марку, фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника слід читати як "або еквівалент", але в першу чергу до уваги буде прийматись найбільш відповідна до специфікації пропозиція Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частин першої та другої статті 22 Закону встановлено, зокрема:

1. Тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав.

У тендерній документації зазначаються такі відомості:

..

3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.

Враховуючи наведене, у тому числі, можливість учасників запропонувати еквівалент, надані Скаржником документи не підтверджують порушення прав та законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим не обґрунтував необхідність внесення змін до Документації в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що додаток 2 Документації Містить незрозумілу вимогу:

"додаток, яким визначено перелік документів і інформації, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, доповнити спосіб підтвердження КБВ для учасників-нерезидентів з інформацією, передбаченою абз.9 п.28".

Скаржник зазначає, що йому не зрозуміла "внутрішня" абревіатура Замовника КБВ.

Замовник надав пояснення, аналогічні викладеним в пункту 1 мотивувальної частини цього рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ,

ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ.

додаток, яким визначено перелік документів і інформації, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, доповнити спосіб підтвердження КБВ для учасників-нерезидентів з інформацією, передбаченою абз.9 п.28.

Надані Скаржником документи не підтверджують порушення прав та законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим не обґрунтував необхідність внесення змін до Документації в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що додатком 2 Документації передбачена наступна вимога, зокрема:

"5. Учасником постачаються крісла офісні, комплектуючі для їх збірки та вживаються усі необхідні заходи для введення їх в експлуатацію".

Скаржник зазначає, що товаром закупівлі не є зазначені товари: крісла офісні, комплектуючі для їх збірки.

Скаржник просить зобов’язати Замовника виправити це порушення та зазначити товари, які закупає Замовник за цією закупівлею.

Замовник надав пояснення, аналогічні викладеним в пункту 1 мотивувальної частини цього рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ,

ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ.

5. Учасником постачаються крісла офісні, комплектуючі для їх збірки та вживаються усі необхідні заходи для введення їх в експлуатацію. Термін постачання товару не повинен перевищувати терміну встановленого в документації.

Відповідно до пункту 4.1 розділу І Документації назва предмета закупівлі - меблі та комплектуючі до меблів.

Враховуючи наведене, у тому числі, предмет закупівлі, наведена вище вимога Документації не узгоджується з предметом закупівлі.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

5. Скаржник зазначає, що Документацією встановлена вимоги надати акт обстеження та замірів на жалюзі, ролети за підписом уповноваженої особи та учасника закупівлі.

Скаржник зазначає, що не погоджується з цією вимогою через її невідповідність вимогам Закону. Скаржник зазначає що ці вимоги порушують його права та права інших можливих Учасників на об’єктивний та неупереджений розгляд його Пропозиції саме в розумінні Закону. Замовник неправомірно вимагає надання акту обстеження та замірів, який оформлюється за результатами огляду об’єкта, в т.ч. зі сторони Замовника.

Скаржник наголошує, що Закон передусім зазначає анонімність учасників до моменту розкриття Пропозицій. Вимога ставить Скаржника та інших можливих учасників в залежність від бажання або небажання Замовника підписати та оформити такий акт. Або взагалі не допустити можливих учасників до огляду об’єкта.

Також, на думку Скаржника, вбачається можливість Замовника підписати такий акт "бажаному" учаснику, а іншим відмовити.

Вимога дискримінує Скаржника на інших можливих учасників, штучно звужує коло можливих учасників лише тими, кому Замовник підпише зазначений акт та хто зможе надати такий акт в складі Пропозиції.

Закон не містить такого документу для учасників, як акт огляду об’єкту, підписаний і скріплений печатками (у разі наявності) зі сторони Замовника.

За таких умов, Замовник з незалежних від учасника обставин на власний розсуд може не підписати акт огляду, що може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника та інших можливих учасників, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

Замовник надав пояснення, аналогічні викладеним в пункту 1 мотивувальної частини цього рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ,

ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ.

Обов’язково надати акт обстеження та замірів на жалюзі, ролети за підписом уповноваженої особи та учасника закупівлі.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, з незалежних від учасника підстав Замовник може не допустити учасника на об’єкт для обстеження та замірів та не підписати акт обстеження та замірів на жалюзі, ролети, що в подальшому може стати підставою для відхилення Пропозиції учасника.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, що зможуть надати акт обстеження та замірів на жалюзі, ролети за підписом уповноваженої особи та учасника закупівлі, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

6. Скаржник зазначає, що наданий у складі Документації договір про закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти містить неправомірні умови:

"6.1.1. Достроково розірвати Договір у разі невиконання зобов'язань Постачальником, повідомивши про це його у строк, визначений пунктом 11.3.2 Договору".

Скаржник звертає увагу, що документ не містить переліку зобов’язань, через які Замовник може розірвати договір. Можливо Замовник має на увазі чи потім зазначить в рішення такі зобов’язання, які зовсім не є частиною договору тощо.

"6.1.4. Повернути Товар протягом 15 календарних днів з дати поставки".

Скаржник наголошує, що Замовник не є приватною особою та не може повертати товар з аргументом "не подобається". Для таких закупівель, як державні закупівля, для повернення товару має бути обґрунтування. На думку Скаржника, умова протиправна, надає Замовнику повноважень, не зазначених в Законодавстві України.

Скаржник просить зобов’язати Замовника вилучити умову повернення товару закупівлі лише за бажанням Замовника.

Замовник надав пояснення, аналогічні викладеним в пункту 1 мотивувальної частини цього рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено файл "ДОДАТОК 4 договір товар 2026.docx", відповідно до якого міститься ДОГОВІР про закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти.

2. Якість Товару 2.1. Постачальник повинен поставити Замовнику Товар, якість якого відповідає сертифікатам якості або паспорту виробника, державним стандартам, технічним або іншим умовам, які пред’являються до даного виду Товару та підтверджується відповідними документами.

2.2. Постачальник гарантує якість і надійність Товару, що постачається.

2.3. У разі постачання Товару неналежної якості, Постачальник зобов’язується протягом 14 календарних днів, з дня отримання повідомлення (претензії) від Замовника, замінити Товар неналежної якості на Товар належної якості. Всі витрати пов’язані з заміною Товару неналежної якості несе Постачальник.

2.4. У разі, якщо Постачальник відмовляється замінити поставлений Товар, у випадку передбаченому пунктом 2.4. Договору, Замовник залишає за собою право відмовитись від Товару, його оплати та розірвати Договір в односторонньому порядку відповідно до пунктів 11.3.2 - 11.3.3 Договору без будь-якої компенсації за збитки, які Постачальник може понести у зв’язку з таким розірванням.

6. Права та обов’язки Сторін 6.1. Замовник має право:

6.1.1. Достроково розірвати Договір у разі невиконання зобов'язань Постачальником, повідомивши про це його у строк, визначений пунктом 11.3.2 Договору.

6.1.4. Повернути Товар протягом 15 календарних днів з дати поставки.

6.3. Постачальник зобов'язаний:

6.3.1. Забезпечити постачання Товару у строки, встановлені Договором.

6.3.2. Забезпечити постачання Товару, якість яких повинна відповідати розділу 2 Договору.

6.3.3. Своїми силами та за власний рахунок усувати недоліки та прорахунки, які виникли з вини Постачальника.

6.3.4. Не поступатися третім особам права вимоги до Замовника, що виникають з Договору.

6.3.5. При розірванні Договору (у випадках, зазначених у пункті 6.1.1 Договору) повернути Замовнику 100 % раніше отриманих коштів. Вказані кошти мають бути перераховані Постачальником Замовнику у десятиденний термін з дня розірвання Договору.

6.4 Постачальник має право:

6.4.1. Своєчасно та в повному обсязі отримувати плату за поставлений Товар, якщо це не суперечить пунктам 4.1, 4.4, 6.1.3, 6.1.4 та 11.4 Договору.

6.4.2. На дострокове постачання Товару за письмовим погодженням Замовника.

6.4.3. У разі невиконання зобов'язань Замовником Постачальник має право достроково розірвати Договір, повідомивши про це Замовника у строк, що не перевищує 5 календарних днів, якщо це не суперечить пунктам 4.1, 6.1.3, 6.1.4, 11.4 та розділу 8 Договору.

Враховуючи наведене, додатком 4 Документації встановлено перелік зобов'язань Постачальника за договором, а також вимоги до якості товару.

Надані Скаржником документи не підтверджують порушення прав та законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим не обґрунтував необхідність внесення змін до Документації в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

ХМЕЛЬНИЦЬКУ

ОБЛАСНУ

ДЕРЖАВНУ

ЛІКАРНЮ

ВЕТЕРИНАРНОЇ МЕДИЦИНИ (код ЄДРПОУ: 00711646) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Жалюзі, ролети", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-08-001563-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

ТД містить дискримінаційні, неправомірні та незрозумілі вимоги. Замовник Хмельницька обласна державна лікарня ветеринарної медицини. Сума 200 000грн.