Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл

Текст рішення

РІШЕННЯ

№7169-р/пк-пз від 15.06.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС" (код ЄДРПОУ 40170358) від 03 червня 2026 № UA-2026-05-07-014437-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 05.06.2026 № 6785 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник на веб-порталі Уповноваженого органу надав ВІДЗИВ (ЗАПЕРЕЧЕННЯ) на пояснення Замовника.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник 2) Товариство з обмеженою відповідальністю Інженерно технічний центр "Енергооблік" (надалі - ТОВ " Інженерно технічний центр "Енергооблік") 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ЕЛЕКТРОКОНТРОЛЬ" Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 26.05.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника відхилена Замовником, статус Пропозиції ТОВ "Інженерно технічний центр "Енергооблік" – очікує рішення.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 29.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 29.05.2026 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "…Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС" на її відповідність вимогам Тендерної документації було виявлено:

1. Учасник закупівлі в складі тендерної пропозиції надав наступні документи:

Тендерна пропозиція від 19.05.2026 року № UA-2026-05-07-014437-а/24, Технічне завдання: від 19.05.2026 року № UA-2026-05-07-014437-а/25; Порівняльна таблиця: від 19.05.2026 року № UA-2026-05-07-014437-а/19, за результатами розгляду вказаних документів встановлено, що Учасник запропонував по ряду позицій товар, який не відповідає вимогам замовника встановленим в технічному завданні (Додаток 2 до Тендерної документації) і не може вважатися еквівалентом, оскільки його технічні характеристики відмінні від товару, який вимагається Замовником, що не забезпечує належну якість та функціональність предмета закупівлі.

Частину товарів, що не відповідають установленим вимогам, наведено в таблиці:

№ Необхідний товар Автоматичний вимикач EB2 630/3E 630A, 3p (50кА) Показники:

Номінальна робоча напруга — до 690В Гранична вимикаюча здатність — 50kА Робоча имикаюча здатність — 50kА;

Комутаційна зносостійкість циклів вкл./відкл. не менше Механічна — 15000 Електрична — 4500 Авт. вимикач EB2 630/3LE 630A (36kA, (0.41)In/обираєма) 3P Показники:

Номінальна робоча напруга — до 690В Робоча вимикаюча здатність — 36kА;

Комутаційна зносостійкість циклів вкл./відкл. не менше Механічна — 15000 Електрична — 4500 Товару, що пропонує Учасник Автоматичний вимикач в литому корпусі з електронним розчеплювачем ВА74E-630А, 3Р, 50kA, 415V, (250-630A) Ir, (ТИП 2), NEO Відмінності в показниках:

Номінальна робоча напруга — 380/400/415В Гранична вимикаюча здатність — 36kА Робоча имикаюча здатність — 25kА;

Комутаційна зносостійкість циклів вкл./відкл. Не менше Механічна — 4000 Електрична — 1000 Автоматичний вимикач в литому корпусі з електронним розчеплювачем ВА74E-630А, 3Р, 36kA, 415V, (250-630A) Ir, (ТИП 2), NEO Відмінності в показниках:

Номінальна робоча напруга— 380/400/415В Робоча вимикаюча здатність — 25kА;

Комутаційна зносостійкість циклів вкл./відкл. Не менше Механічна — 4000 Електрична — 1000 Контактор CEM 250.22 230V AC Контактор CJ40-250A, 230B, 132 кВт (АС-3 380В), 4NO+2NC Показники:

Номінальний струм AC1(не індуктивне/слабо індуктивне навантаження): 350А Номінальний струм AC3(Індуктивне навантаження з високим пусковим струмом ):

250А Номінальна потужність (при U=400V AC): 132 кВт Відмінності в показниках:

Номінальний струм AC1(не індуктивне/слабо індуктивне навантаження): 250А Номінальний струм AC3(Індуктивне навантаження з високим пусковим струмом ): 225А LBS CO 3P 1000A 1-0-2 перемикач навантаження в комплекті з виносною рукояткою Вимикач-роз’єднувач перекидний YCHGLZ1-1000A, 3P, 400V Показники:

Номінальна напруга ізоляції (Ui): 1000В Імпульсна напруга (Uimp): 12 кВ Комутаційна зносостійкість циклів вкл./відкл.

Не менше:

Механічна — 4000, Електрична — 1000 Відмінності в показниках:

Номінальна напруга ізоляції (Ui): 800В Імпульсна напруга (Uimp): 8 кВ Комутаційна зносостійкість циклів вкл./відкл. Не менше:

Механічна — 2000, Електрична — 300 Тому Учасником не дотримано вимог Додатку 2 "Технічне завдання" тендерної документації.

Враховуючи результат розгляду, необхідно відхилити тендерну пропозицію Учасника - ТОВ "ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС" відповідно до вимог тендерної документації та на підставі пп. 2 п. 44 Особливостей, а саме: 1) тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; 2) тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Відповідно до п. 46 Особливостей, інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або Учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається Учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель".

Скаржник зазначає, що у тексті Протоколу №365 Замовник наводить таблицю, де порівнює запропонований Скаржником товар із "певними" надуманими критеріями у рядку "Показники" (зокрема: номінальна робоча напруга до 690В, гранична вимикаюча здатність 50кА, робоча вимикаюча здатність 50кА, комутаційна зносостійкість механічна — 15000, електрична — 4500 тощо).

Проте, у Додатку 2 "Технічне завдання" Документації жодних подібних числових вимог та параметрів товару Замовником встановлено не було.

У Технічному завданні щодо позицій № 25 (Автоматичний вимикач EB2 630/3E 630A), № 29 (Авт. вимикач EB2 630/3LE 630A), № 70 (Контактор CEM 250.22) та № 124 (LBS CO 3p 1000A) містяться виключно назви моделей та загальна фраза: "Товар має відповідати діючим ГОСТ/ДСТУ/ТУ/ISO..." (Додаток 2).

Жодних вимог щодо кількості циклів зносостійкості чи специфічних рівнів напруги ізоляції Технічне завдання не містить (Додаток 2 до Тендерної документації).

Учасником у складі Пропозиції надано всі необхідні документи, а саме: порівняльну таблицю, в якій зазначено та порівняно технічні характеристики товару в обсязі, визначеному Замовником, сертифікати відповідності гарантійний лист.

Відсутність документів, що вимагаються Документацією, Замовником не названо підставою відхилення пропозиції.

У таблиці Протоколу № 365, а саме в розділі "Відмінності в показниках", Замовником наведено технічні характеристики автоматичних вимикачів, які нібито були запропоновані Скаржником. Однак, на думку Замовника, зазначені характеристики суттєво відрізняються від фактичних технічних характеристик продукції, поданої у складі нашої тендерної пропозиції. При цьому незрозуміло, з яких саме джерел Замовником було отримано наведені дані.

Відповідно до пункту 1.5 розділу 5 Документації, Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ та організацій відповідно до їх компетенції.

Скаржник додає, що оскільки в Протоколі № 365 Замовником у якості таких, що на думку Замовника не є еквівалентами, вказано товари виробництва CNC ELECTRIC GROUP CO., LTD, з метою з’ясування обставин ним було направлено офіційний запит № 29052601 від 29.05.2026 до ТОВ "Неоелектро" – офіційного представника продукції CNC ELECTRIC на території України, щодо факту звернення КП "Вінницяоблводоканал" за підтвердженням інформації стосовно запропонованої продукції.

У відповіді ТОВ "Неоелектро" від 01.06.2026 зазначено, що жодних запитів від КП "Вінницяоблводоканал" щодо даної продукції не надходило (лист-відповідь ТОВ "Неоелектро" додається).

Таким чином, Скаржник вважає, що рішення про відхилення тендерної пропозиції було прийнято на підставі інформації з невідомих джерел, достовірність та відповідність якої фактичним технічним характеристикам запропонованої продукції, не підтверджена та не відповідає дійсності.

Запропонований товар є повним, високоякісним еквівалентом, що повністю відповідає вимогам діючих стандартів ДСТУ/ISO, що підтверджено порівняльною таблицею та сертифікатами відповідності, реальні (а не вигадані в протоколі відхилення) технічні характеристики нашого товару повністю задовольняють вимоги закупівлі.

Скаржник на розгляд Комісії надав лист від 01.60.2026 № 260601/01 "Відповідь на запит № 290526-01 від 29.05.2026 р. щодо підтвердження інформації стосовно продукції CNC Electric" про наступне:

"ТОВ "НЕОЕЛЕКТРО" розглянуло Ваш запит № 290526-01 від 29.05.2026 року та повідомляє наступне.

ТОВ "НЕОЕЛЕКТРО" є офіційним імпортером та ексклюзивним представником на території України продукції виробника CNC ELECTRIC GROUP CO., LTD (Китай).

Станом на дату надання цієї відповіді жодних звернень, запитів або листів від КП "Вінницяоблводоканал" щодо підтвердження технічних характеристик, відповідності, можливості постачання чи інших питань стосовно продукції CNC ELECTRIC, запропонованої у межах процедури закупівлі UA-2026-05-07-014437-а "Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл", до ТОВ "НЕОЕЛЕКТРО" не надходило.

За результатами аналізу переліку продукції CNC ELECTRIC, запропонованої ТОВ "ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС" у складі тендерної пропозиції за вищезазначеною процедурою закупівлі, повідомляємо, що запропоноване обладнання підібране коректно та повністю відповідає технічним, функціональним і експлуатаційним вимогам, визначеним у технічному завданні Замовника. Відповідність товару діючим ДСТУ підтверджується сертифікатами відповідності, виданими акредитованим органом.

Також підтверджуємо, що ТОВ "НЕОЕЛЕКТРО" має можливість забезпечити постачання зазначеної продукції в необхідних для Замовника обсягах та у строки, визначені умовами закупівлі, за умови укладення відповідного договору поставки.

Цей лист надано для використання в межах процедури закупівлі UA-2026-05-07014437-а та підтвердження зазначеної вище інформації".

Замовник наголошує, що в табличній формі додатку 2 Документації наведено перелік товарів, які він планував придбати за результатами цієї процедури закупівлі, в тому числі позиції товару, на які Скаржником запропоновано продукцію з іншими технічними характеристиками (в таблиці наведені товари необхідні Замовнику):

25 Автоматичний вимикач EB2 630/3E 630A, 3p (50кА) 29 Авт. вимикач EB2 630/3LE 630A (36kA, (0.4-1)In/обираєма) 3P 70 Контактор СЕМ 250.22 230V AC ETI 124 LBS CO 3p 1000A 1-0-2 перемикач навантаження в комплекті з виносною рукояткою.

Що стосується значення виразу "Еквівалент" Замовник зазначає, що еквівалент— це щось рівноцінне, рівнозначне, рівносильне; те, що повністю відповідає чому-небудь, може його замінювати (Словник української мови: в 11 томах. — Том 2, 1971. — Стор. 455).

Відповідно до Митного кодексу України під еквівалентними товарами розуміються товари, які є ідентичними за описовими, якісними та технічними характеристиками.

Отже, коли йдеться про еквівалент предмета закупівлі, то всі характеристики повинні співпадати, товар чи послуга за всіма встановленими Замовником характеристиками повинні бути ідентичними.

Скаржник у складі Пропозиції надав наступні документи: Тендерна пропозиція від 19.05.2026 № UA-2026-05-07-014437-а/24; Технічне завдання: від 19.05.2026 № UA-202605-07-014437-а/25; Порівняльна таблиця: від 19.05.2026 № UA-2026-05-07-014437-а/19 (Додаток 1 до пояснення).

Під час проведення технічними фахівцями Замовника детального аналізу наданих документів та запропонованого Скаржником товару було встановлено, що Скаржник запропонував по ряду позицій товар, який не відповідає вимогам Замовника, встановленим в технічному завданні (в Додатку 2 до Документації наведено перелік необхідного товару), і вказаний товар не може вважатися еквівалентом, оскільки його технічні характеристики відмінні від товару, який вимагається Замовником, що не забезпечує належну якість та функціональність предмета закупівлі.

Таблиця невідповідності:

№ Необхідний товар Документальне підтвердження Товару, що пропонує Учасник Документальне підтвердження Автоматичний вимикач в литому Автоматичний вимикач EB2 630/3E корпусі з електронним розчеплювачем 630A, 3p (50кА) ВА74E-630А, 3Р, 50kA, 415V, (250Характеристики:

*Витяг з 630A) Ir, (ТИП 2), NEO Номінальна робоча напруга —690В технічного *Паспорт на Відмінності в характеристиках:

Гранична вимикаюча здатність — паспорта на Автоматичний Номінальна робоча напруга — Автоматичний вимикач 1 50Kа;

380/400/415В Робоча вимикаюча здатність — вимикач EB2 ВА74E Гранична вимикаюча здатність — 36kА 50kА;

630/3E (Додаток 3 до Робоча вимикаюча здатність — 25kА;

Комутаційна зносостійкість циклів (Додаток 2 до Пояснення) Комутаційна зносостійкість циклів вкл./відкл.

не менше: Пояснення) вкл./відкл.

Не менше:

Механічна — 15000.

Механічна — 4000.

Електрична — 4500.

Електрична — 1000.

Автоматичний вимикач в литому корпусі Автоматичний вимикач EB2 630/3LE з електронним розчеплювачем ВА74E630A (36kA, (0.4-1)In/обираєма) 3P *Витяг з 630А, 3Р, 36kA, 415V, (250-630A) Ir, Характеристики:

технічного (ТИП 2), NEO *Паспорт на Номінальна робоча напруга — до паспорта на Відмінності в характеристиках:

Автоматичний 690В Номінальна робоча напруга— вимикач 2 Робоча вимикаюча здатність — Автоматичний вимикач EB2 380/400/415В ВА74E 36kА;

630/3LE Робоча вимикаюча здатність — 25kА; (Додаток 3 до Комутаційна зносостійкість циклів (Додаток 2 до Комутаційна зносостійкість циклів Пояснення) вкл./відкл.

не менше:

Пояснення) вкл./відкл.

Не менше:

Механічна — 15000.

Механічна — 4000.

Електрична — 4500.

Електрична — 1000.

Контактор CEM 250.22 230V AC Контактор CJ40-250A, 230B, 132 кВт Характеристики:

*Витяг з (АС-3 380В), 4NO+2NC Номінальний струм AC1(не *Паспорт на технічного Відмінності в характеристиках:

індуктивне/слабо індуктивне контактори паспорта на Номінальний струм AC1(не змінного струму 3 навантаження): 350А Контактор CEM індуктивне/слабо індуктивне Номінальний струм AC3(Індуктивне серії CJ40 250.22 навантаження): 250А;

навантаження з високим пусковим (Додаток 5 до (Додаток 4 до Номінальний струм AC3(Індуктивне струмом ): 250А Пояснення) Пояснення) навантаження з високим пусковим Номінальна потужність (при струмом ): 225А U=400V AC): 132 кВт LBS CO 3P 1000A 1-0-2 перемикач навантаження в комплекті з Вимикач-роз’єднувач перекидний виносною рукояткою YCHGLZ1-1000A, 3P, 400V Характеристики:

Інформація з Інформація з Відмінності в характеристиках:

Номінальна напруга ізоляції (Ui):

відкритих відкритих Номінальна напруга ізоляції (Ui): 800В;

джерел (сайти 4 1000В;

джерел (сайти Імпульсна напруга (Uimp): 8 кВ Імпульсна напруга (Uimp): 12 кВ виробників та виробників та Комутаційна зносостійкість циклів Комутаційна зносостійкість циклів продавців продавців вкл./відкл. Не менше:

вкл./відкл. Не менше:

продукції) продукції) Механічна — 2000.

Механічна — 4000.

Електрична — 300.

Електрична — 1000.

*Усі технічні характеристики товару, зазначені в таблиці, зокрема технічні паспорти та витяги з них, отримані з відкритих джерел (офіційних сайтів виробників, представників виробників продукції: https://www.eti.ua, http://neoelectric.ua., тощо.) Документацією на закупівлю: "Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл" прямо встановлено, що у разі пропонування еквіваленту технічні характеристики такого товару не можуть бути гіршими, ніж характеристики товару, визначеного Замовником.

Тому під час розгляду Пропозиції Замовник зобов'язаний перевіряти не лише формальне подання порівняльної таблиці, а й фактичну відповідність запропонованого товару потребам закупівлі.

Замовником під час розгляду Пропозиції було встановлено, що запропоновані учасником моделі мають інші технічні показники та експлуатаційні характеристики, що впливають на функціональність, надійність та можливість використання такого товару у виробничих процесах підприємства.

Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178, замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі її невідповідності технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.

Отже, встановлення факту невідповідності запропонованого еквіваленту є самостійною та достатньою підставою для відхилення тендерної пропозиції.

Посилання скаржника на лист ТОВ "Неоелектро" не спростовує встановлених Замовником невідповідностей.

Документація не покладала на Замовника обов'язок звертатися до виробника, дилера чи представника продукції для перевірки інформації про товар.

Звернення за підтвердженням інформації є правом Замовника, а не його обов'язком.

Відсутність такого звернення жодним чином не свідчить про неправомірність рішення щодо відхилення тендерної пропозиції.

Відповідно до Документації та законодавства у сфері публічних закупівель Замовник під час розгляду тендерної пропозиції має право здійснювати перевірку інформації, наданої учасником, а також аналізувати технічну документацію, каталоги виробників, відкриті технічні джерела та інші документи, що стосуються запропонованої продукції.

Скаржник фактично визнає, що ним були запропоновані інші моделі продукції, ніж зазначені Замовником у технічному завданні. При цьому Скаржником не доведено, що запропоновані моделі мають рівнозначні технічні, експлуатаційні та функціональні характеристики. Скаржником під час подання скарги не надано належних доказів того, що запропоновані ним моделі автоматичних вимикачів, контакторів та вимикачівроз'єднувачів забезпечують аналогічні технічні та експлуатаційні характеристики товару, визначеного Замовником.

Сам факт надання сертифікатів відповідності не підтверджує еквівалентність товару, оскільки сертифікат відповідності лише підтверджує відповідність продукції вимогам певного нормативного документа, але не підтверджує тотожність або рівнозначність технічних характеристик конкретній моделі, зазначеній Замовником.

Отже, відповідно до вищевикладеного, дії Замовника в частині відхилення тендерної пропозиції Скаржника в зв'язку з невідповідністю його тендерної пропозиції умовам технічного завдання (специфікації) та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, повністю відповідають вимогам Закону і Особливостям, а тому, відсутні підстави для задоволення скарги в цій частині.

Замовник на розгляд Комісії надав:

Документи, викладені іншою, ніж українська, мовою Файли: "Додаток 2 Витяг з технічного паспорта на Автоматичний вимикач EB2 630-3E та 630-3LE", "Додаток 4 Витяг з технічного паспорта на Контактор CEM 250.22" Паспорт Інструкція з експлуатації 2025 Автоматичні вимикачі ВАТЕ з електронним розчеплювачем (файл Додаток 3 Паспорт на Автоматичний вимикач ВА74E) Документ "Контактори змінного струму серії CJ40" (файл Додаток 5 Паспорт на контактори змінного струму серії CJ40) Скаржник у ВІДЗИВІ (ЗАПЕРЕЧЕННЯ) зазначає, що суть пояснень Замовника в цілому зводиться до того, що запропонований учасником (ТОВ "ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС") "еквівалент" товару не відповідає вимогам Документації (невідповідності запропонованого еквіваленту).

Як вбачається із доводів Замовника, останній при вивченні та оцінці тендерної пропозиції ТОВ "ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС" (щодо характеристик товару), брав інформацію не із Пропозиції Учасника, як цього вимагає законодавство у сфері публічних закупівель, а із невідомих "відкритих джерел" зокрема сайтів - https://www.eti.ua, http://neoelectric.ua., тощо.), де зазначені відомості про виробників товару - CHINT, NEOELECTRIC.

Разом з тим, ТОВ "ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС" в Пропозиції було запропоновано еквівалент товару іншого виробника - CNC ELECTRIC та були надані всі необхідні документи про відповідність, які передбачено тендерною документацією, зокрема сертифікати відповідності на запропонований товар.

Із вказаного вбачається, що замовник помилково (неправомірно) підібрав відомості в інтернеті на товар інших виробників (Chint, Neoelectric), ніж той який було запропоновано учасником (CNC ELECTRIC) і на основі цих відомостей "вигадав" характеристики товару, які на його думку не відповідають характеристикам запропонованого учасником еквівалент товару.

Додатково Скаржник надає відповідь ТОВ "НЕОЕЛЕКТРО" - ексклюзивного представника в Україні виробника CNC ELECTRIC, а також витяги з паспортів на запропоновану продукцію, а також порівняльну таблицю товару, щодо якого Замовником було заявлено "невідповідності", складену на підставі паспортів CNC ELECTRIC.

Скаржник на розгляд Комісії надав документи, інформація про які міститься у

ВІДЗИВІ (ЗАПЕРЕЧЕННЯ).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2) – згідно Додатку 2 до цієї Документації;

Пунктом 6 розділу ІІІ Документації передбачено, зокрема: 6.1. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.

6.2. Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) зазначено в Додатку 2 до цієї Документації.

6.3. У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "…. "або еквівалент"".

6.4. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам)), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля.

Додаток 2 Документації містить Технічне завдання код ДК 021:2015-312100001 "Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл" ("Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл") Одиниця Країна виміру виробник товару № Найменування Кількість Характеристики Автоматичний вимикач EB2 630/3E 630A, 3p (50кА) шт Обов'язково зазначається учасником Товар має відповідати діючим ГОСТ/ ДСТУ/ ТУ/ISO...

Авт. вимикач EB2 630/3LE 630A (36kA, (0.4-1)In/обираєма) 3P шт Обов'язково зазначається учасником Товар має відповідати діючим ГОСТ/ ДСТУ/ ТУ/ISO...

Контактор СЕМ 250.22 230V AC ETI шт Обов'язково зазначається учасником Товар має відповідати діючим ГОСТ/ ДСТУ/ ТУ/ISO...

LBS CO 3p 1000A 1-0-2 перемикач навантаження в комплекті з виносною рукояткою шт Обов'язково зазначається учасником Товар має відповідати діючим ГОСТ/ ДСТУ/ ТУ/ISO...

1. Вимоги до товару:

1.1. Товар повинен відповідати діючим в Україні (ДСТУ/ ГОСТам/ ТУ/ISO... ) 1.2. Товар повинен бути новим, повністю придатний до використання, та таким, що не перебував в експлуатації та умови його зберігання не порушені.

1.3. При поставці товару в Постачальника (Учасника) повинні бути наявні документи, передбачені чинним законодавством України, які підтверджують відповідні технічні та якісні характеристики товару (сертифікати якості, тощо).

1.4. Постачання (доставка) Товару здійснюється Постачальником (Учасником) на склад Покупця (Замовника) за адресою: КП “Вінницяоблводоканал”, вул. Київська, 173, м.

Вінниця або на вимогу Покупця (Замовника) на іншу адресу в межах м. Вінниця.

1.5. Постачальник (Учасник) зобов’язується замінити товар протягом 5 (п’яти) робочих днів, у разі поставки неякісного товару, або такого, що не відповідає технічним вимогам Покупця (Замовника).

2. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати наступні документи:

2.1. У разі надання "еквіваленту" на товар Учасник у складі Пропозиції має надати порівняльну таблицю, у якій зазначає та порівнює технічні характеристики товару зазначеного Замовником в технічному завданні та товару запропонованого Учасником.

Технічні характеристики не можуть бути гіршими, ніж вимагаються згідно з Технічним завданням.

2.2. У разі якщо Учасник пропонує еквівалент товару він зобов’язаний надати сертифікат відповідності на кожну позицію товару який є еквівалентом.

2.3. Перед замовленням партії товару Учасник, який пропонує еквівалент має надати Замовнику зразок товару (який є еквівалентом) для проведення його випробування (Про що Учасник має надати гарантійний лист на фірмовому бланку ( у разі використання) за підписом керівника (уповноваженої особи), скріплену печаткою (у разі використання).

Примітки: У разі, якщо товар представлений на торгах, не відповідає технічним та якісним вимогам Замовника або Учасник не в змозі виконати умови подання документів, висунуті Замовником, пропозиція такого Учасника відхиляється.

Якщо в тексті тендерної документації або у назві предмету закупівлі, зазначеній у даній тендерній документації є посилання на конкретні торгівельні марки чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, такі найменування товару (послуги) слід читати у редакції: “або еквівалент”.

Товар буде замовлятися (поставлятися) окремими невеликими партіями згідно заявок та потреб Покупця протягом усього строку дії договору. Під партією Товару розуміється обсяг Товару, що замовляється Покупцем та визначається у заявці останнього.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ, в якій учасник пропонує, зокрема 25 Автоматичний вимикач в литому корпусі з електронним розчеплювачем ВА74E630А, 3Р, 50kA, 415V, (250-630A) Ir, (ТИП 2), NEO, укомплектований (захисними кришками шиноприєднань, міжфазними перегородками, метизами для кріплення) 29 Автоматичний вимикач в литому корпусі з електронним розчеплювачем ВА74E630А, 3Р, 36kA, 415V, (250-630A) Ir, (ТИП 2), NEO, укомплектований (захисними кришками шиноприєднань, міжфазними перегородками, метизами для кріплення) 70 Контактор CJ40-250А, 230В, 132 кВт (АС3 380В), 4NO+2NC 124 Вимикач-роз’єднувач перекидний YCHGLZ1-1000А, 3Р, 400V ДОВІДКА про надання сертифікатів відповідності на еквівалентний товар, в якій учасник наводить перелік позицій, які замінені на еквівалент, та на які надаються сертифікати відповідності: 1-48, 52-56, 68-77, 104, 106-109, 124-125.

ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ

Найменування Товару згідно технічного завдання 1 Найменування Товару, що пропонується Учасником Відповідність технічним характеристикам 25.

Автоматичний вимикач EB2 630/3E 630A, 3p (50кА) Автоматичний вимикач в литому корпусі з електронним розчеплювачем ВА74E-630А, 3Р, 50kA, 415V, (250-630A) Ir, (ТИП 2), NEO, укомплектований (захисними кришками шиноприєднань, міжфазними перегородками, метизами для кріплення) Технічні характеристики запропонованого еквіваленту Товару повністю відповідають характеристикам, що вимагаються згідно технічного завдання та є не гіршими 29.

Авт. вимикач EB2 630/3LE 630A (36kA, (0.4-1)In/обираєма) 3P Автоматичний вимикач в литому корпусі з електронним розчеплювачем ВА74E-630А, 3Р, 36kA, 415V (250-630A) Ir, (ТИП 2), NEO, укомплектований (захисними кришками шиноприєднань, міжфазними перегородками, метизами для кріплення) Технічні характеристики запропонованого еквіваленту Товару повністю відповідають характеристикам, що вимагаються згідно технічного завдання та є не гіршими Контактор СТ40-250А, 230В, 132 кВт (АС-3 380В), 4NO+2NC Технічні характеристики запропонованого еквіваленту Товару повністю відповідають характеристикам, що вимагаються згідно технічного завдання та є не гіршими Вимикач-роз’єднувач перекидний YCHGLZ11000А, 3Р, 400V Технічні характеристики запропонованого еквіваленту Товару повністю відповідають характеристикам, що вимагаються згідно технічного завдання та є не гіршими № Контактор СЕМ 250.22 230V AC ETI 124.

LBS CO 3p 1000A 1-02 перемикач навантаження в комплекті з виносною рукояткою На підставі вищевикладеного, підтверджуємо, що запропонована "еквівалентна" продукція повністю відповідає характеристикам, що вимагаються згідно Технічного завдання".

СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ

Сертифікат видано: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"НЕОЕЛЕКТРО"

Продукція:

Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (асортимент згідно додатку: 5 найменувань, 36 типів) Виробник продукції: CNC ELECTRIC GROUP CO., LTD", - ДОДАТОК І ДО СЕРТИФІКАТА ВІДПОВІДНОСТІ з інформацією про:

Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл 1. Модульні автоматичні вимикачі на DIN-рейку серії YCB611-..., YCB6... YCB6N..., YCB7-YCBS YCB9. YCBI... DZ47-... DZ30-... YCL YCL7N-..., ҮСВ5-..., та додаткові пристрої до них, де "" позначаються технічні параметри у вигляді цифрових та літерних символів.

2. Силові автоматичні вимикачі серії ВА-7..., BA7..., YCMI..., ҮСМ2-..., YCM3-..., YCM7..., YCM8-YCM8F УСМ9-..., де "..." позначаються технічні параметри у вигляді цифрових та літерних символів.

3. Автоматичні вимикачі повітряного типу серії ВА-79..., YCW1... DW..., де "..." позначаються технічні параметри у вигляді цифрових та літерних символів.

4. Пристрої автоматичного включения резервного живлення серії YCQ2..., YCQ4..., YCQ6.... YCQ9..., YCQR.... де "..." позначаються технічні параметри у вигляді цифрових та літерних символів.

5. Автоматичні вимикачі захисту двигуна серії GV2-..., GV3... YCP5-..., YCP6...

YCP7..... додаткові та сигнальні контакти АЕ.... A..., де "..." позначаються технічні параметри у вигляді цифрових та літерних символів.

СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ

Сертифікат видано: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"НЕОЕЛЕКТРО"

Продукція:

Контактори вакуумні серії СK.JS-.... Контактори електромагнітні та додаткові пристрої серії С.ЈХІ-..., CJX2-.... CJ19C YCCI-..., C.J20-..., CJ40-..., CJ12..., C.JX7..., YCK..., YCC6..., YCC7.... YCCH6-.... YCCH7-... К.Т... ПМ... ПМА-..., ПМЛ-F4 F8-... LAL LA LA3 LAS..., LX1-... Пускачі електромагнітні в оболонці серії LEI... Реле захисту від перевантаження серії JRS1-JR28 JR36-... JRS3.... JR28N JUA..., ER9... для контакторів електромагнітних; Електронне реле захисту двигуна JD.... де "..." позначаються технічні параметри у вигляді цифрових та літерних символів.

Виробник продукції: CNC ELECTRIC GROUP CO., LTD",

- СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ

Сертифікат видано: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"НЕОЕЛЕКТРО"

Продукція:

Рубильники, роз'єднувачі, вимикачі-роз'єднувачі, вимикачі навантаження серії YCHGL..., YCH GLZI-..., HHIS-..., YCHR17-... YCIH-..., YCH5..., YCH7..., YCH9-..., YCSI-..., PV..., RT..., QS5..., BP32..., VR32..., модульні перемикачі навантаження на DIN-рейку серії УСВZ-..., де "..." позначаються технічні параметри у вигляді цифрових та літерних символів.

Виробник продукції: CNC ELECTRIC GROUP CO., LTD", Слід зазначити, що Технічне завдання не містить показники, зокрема, номінальна робоча напруга, гранична вимикаюча здатність, робоча вимикаюча здатність, комутаційна зносостійкість циклів вкл./відкл, номінальний струм AC1 інформація про які міститься у протоколі № 365 від 29.05.2026.

Враховуючи наведене, а також наданий Скаржником на розгляд Комісії лист ТОВ "НЕОЕЛЕКТРО" від 01.06.2026 № 260601/01, з інформацією, зокрема, про те, що запропоноване ТОВ "ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС" обладнання підібране коректно та повністю відповідає технічним, функціональним і експлуатаційним вимогам, визначеним у технічному завданні Замовника, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне підприємство "Вінницяоблводоканал" (код ЄДРПОУ 03339012) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС" (код ЄДРПОУ 40170358) за процедурою закупівлі — "Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-07-014437-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель