Послуги з оренди автоматичних кавомашин на АЗС АТ «Укрнафта» для Дніпровського регіонального управління мережею

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 7268-р/пк-пз від 16.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ПЛАНЕТА КАВИ" (код ЄДРПОУ: 30634527) від 05 червня 2026 № UA-2026-05-07-012440-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 09.06.2026 № 6896-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 12.06.2026 надав заперечення на пояснення Замовника.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "СТВ ЦЕНТР" (надалі – ТОВ "СТВ

ЦЕНТР")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 19.05.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "СТВ ЦЕНТР" – "рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 04.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-0507-012440-a Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Підстави відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника:

Не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником Детальний опис підстав відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника:

За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПЛАНЕТА КАВИ" (далі - Учасник) встановлено невідповідності в інформації та/або документах, поданих Учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось умовами тендерної документації (далі – ТД), а саме:

Відповідно до підпункту 3.3.1. пункту 3.3 Розділу ІІІ Додатку 2 до ТД Учаснику необхідно надати забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії відповідно до вимог пункту 2 Розділу ІІІ ТД та форми забезпечення тендерної пропозиції, встановленої в Додатках 6.1. та 6.2. до ТД. Відповідно до вимог пункту 2 Розділу ІІІ ТД банківська гарантія надається в електронній формі, підписана шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) (далі – КЕП) та кваліфікованої електронної печатки (у разі її використання), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно. Електронний документ повинен бути складений із дотриманням вимог Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг", Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги". Файл з кваліфікованим(и) електронним(и) підписом(ами) та кваліфікованої електронної печатки (у разі її використання), що створюється програмним комплексом (зазвичай з розширенням p7s), при завантаженні документів повинен бути доступний для перегляду та перевірки Замовником, шляхом завантаження у відповідний програмний комплекс.

Надана учасником банківська гарантія (файл: БГ №GT_01_63547 (318 400.00)) не містить КЕП та кваліфікованої електронної печатки (у разі її використання). Оскільки зазначені невідповідності в цьому рішенні не належать до невідповідностей, які можуть бути усунені відповідно до вимог п.43 Особливостей, тендерна пропозиція учасника підлягає відхиленню з підстав передбачених абзацом 4 частини 1 пункту 44 Особливостей, а саме: учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником".

Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 2 розділу III, підпункту 3.3.1 пункту 3.3 розділу III додатку 2 та додатків 6.1 і 6.2 Документації учасник зобов’язаний надати забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії в електронній формі, підписаної шляхом накладання кваліфікованого електронного підпису (КЕП) гаранта та кваліфікованої електронної печатки (у разі її використання).

Скаржник повідомляє, що цю вимогу виконав по суті.

Банком-гарантом АТ "БІЗБАНК" (АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "БАНК ІНВЕСТИЦІЙ ТА ЗАОЩАДЖЕНЬ", код ЄДРПОУ 33695095) 15.05.2026 видано банківську гарантію №GT/01/63547 на суму 318 400,00 грн саме для забезпечення тендерної пропозиції за цією процедурою закупівлі (UA-2026-05-07-012440-a), що прямо зазначено у тексті гарантії. Гарантію складено як електронний документ та підписано шляхом накладання обох необхідних елементів: кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи гаранта — директора Департаменту корпоративного бізнесу АТ "БІЗБАНК" (час підпису 15.05.2026 о 12:25:25) та кваліфікованої електронної печатки АТ "БІЗБАНК" (час накладання 15.05.2026 о 12:19:10). Обидва підписи накладено до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій (18.05.2026 12:00), що підтверджується кваліфікованими позначками часу від надавача електронних довірчих послуг та протоколами перевірки, згідно з якими підписи створено та перевірено успішно, а цілісність даних підтверджено.

Відповідні файли електронних підписів (.p7s) та протоколи перевірки додаються до Скарги.

Таким чином, забезпечення тендерної пропозиції було отримано від банку та об’єктивно існувало як чинний, належним чином підписаний електронний документ станом на момент подання тендерної пропозиції. Недолік полягав виключно у тому, що під час завантаження документів до електронної системи закупівель супровідні файли електронних підписів гаранта (.p7s) не були завантажені разом із файлом гарантії у форматі PDF.

Тобто йдеться не про відсутність забезпечення, а про невідповідність (неповноту) у поданому документі забезпечення.

Підстава, передбачена абзацом 4 частини 1 пункту 44 Особливостей, застосовується виключно у разі фактичного ненадання забезпечення тендерної пропозиції (його повної відсутності) або надання забезпечення щодо іншої процедури закупівлі. У цьому випадку забезпечення фактично надано: банківська гарантія реально видана банком саме під цю закупівлю, є чинною та підписана як кваліфікованим електронним підписом, так і кваліфікованою електронною печаткою гаранта до закінчення строку подання пропозицій, що документально підтверджено доданими протоколами перевірки. Отже, фактичні обставини спростовують застосовану замовником підставу: забезпечення не є відсутнім.

Виявлений недолік (незавантаження разом із файлом гарантії супровідних файлів електронних підписів гаранта) є усувною невідповідністю у документі забезпечення, а не ненаданням забезпечення.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагалося тендерною документацією, замовник розміщує в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а учасник зобов’язаний усунути їх протягом 24 годин з моменту розміщення такого повідомлення.

Скаржник додає, що виявлений Замовником недолік підпадає під дію пункту 43 Особливостей.

Скаржник на розгляд Комісії надав документи, зазначені ним у Скарзі.

Замовник зазначає, що відповідно до пункту 2 розділу ІІІ Документації учасник зобов’язаний надати забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії.

Форма та зміст банківської гарантії повинні відповідати вимогам Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого Постановою Правління Національного Банку України від 15.12.2004 № 639 (зі змінами та доповненнями), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 за № 41/10321 та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України "Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції" від 14.12.2020 № 2628, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.03.2021 за № 275/35897 (зі змінами), а також з урахуванням вимог Особливостей та цієї ТД.

Вид забезпечення тендерної пропозиції: банківська гарантія Банківська гарантія подається учасниками у складі тендерної пропозиції через електронну систему закупівель за Формою банківської гарантії:

- для банків-резидентів України, наведеною в Додатку 6.1. до цієї Документації;

- для іноземних банків, наведеною в Додатку 6.2. до цієї Документації.

Банківська гарантія надається:

- в електронній формі, підписана шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) (далі – КЕП) та кваліфікованої електронної печатки (у разі її використання), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно.

Електронний документ повинен бути складений із дотриманням вимог Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг", Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги".

Файл з кваліфікованим(и) електронним(и) підписом(ами) та кваліфікованої електронної печатки (у разі її використання), що створюється програмним комплексом (зазвичай з розширенням p7s), при завантаженні документів повинен бути доступний для перегляду та перевірки Замовником, шляхом завантаження у відповідний програмний комплекс.

Учасник торгів ТОВ "ПЛАНЕТА КАВИ" в складі Пропозиції надав не електронний документ, а файл "БГ №GT_01_63547 (318 400,00) pdf", який містив не кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи банку-гаранта, а накладений на файл КЕП директора ТОВ "ПЛАНЕТА КАВИ" Зельдіч Вадим Еммануїлович.

Оскільки наданий ТОВ "ПЛАНЕТА КАВИ" у складі Пропозиції файл (по суті зображення, малюнок) "БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ №GT/01/63547.pdf" не містив кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи банка-гаранта, надання учасником процедури закупівлі такого файлу не могло вважатись наданням забезпечення тендерної пропозиції, оскільки такий файл не є електронним документом та як наслідок не має юридичної сили та не породжує жодних правових наслідків, як для ТОВ "ПЛАНЕТА КАВИ", так і для АТ "Укрнафта".

Учасник стверджує те, що банківську гарантію було складено як електронний документ та підписано шляхом накладання обох необхідних елементів — кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи гаранта та кваліфікованої електронної печатки

АТ "БІЗБАНК".

Однак, така гарантія не була подана через електронну систему закупівель в складі Пропозиції у вигляді електронного документа, який давав би можливість перевірити факт накладення кваліфікованого електронного підпису гаранта.

Замовник додає, що вважає необґрунтованими доводи ТОВ "ПЛАНЕТА КАВИ" стосовно того, що зазначене недотримання вимог щодо забезпечення тендерної пропозиції є невідповідністю, щодо якої АТ "УКРНАФТА" мало розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей протягом 24 годин в електронній системі закупівель.

Зі змісту абзацу 2 пункту 43 Особливостей чітко вбачається, що відсутність забезпечення тендерної пропозиції слід вважати таким порушенням, яке не є невідповідністю, щодо якої замовником розміщується повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Отже, за таких обставин надання можливості ТОВ "ПЛАНЕТА КАВИ" усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, було б прямим порушенням пункту 43 Особливостей.

Крім того, замовник додатково зазначає, що правомірність відхилення пропозиції учасника на підставі абзацу 4 частини 1 пункту 44 Особливостей, а саме - не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, підтверджується судовою практикою.

Зокрема, відповідно до рішення Київського окружного адміністративного суду від 12.03.2025 у справі № 320/28792/24, суд дійшов висновку, що ненадання учасником закупівлі банківської гарантії саме у вигляді електронного документа з накладеним кваліфікованим електронним підписом уповноваженої особи банку-гаранта, як це передбачено вимогами тендерної документації, слід розцінювати як невиконання учасником умови щодо надання забезпечення тендерної пропозиції. Суд також зазначив, що файл гарантії без належного електронного підпису банку не може вважатися електронним документом, який підтверджує надання забезпечення тендерної пропозиції.

Крім того, зазначена позиція підтверджена рішенням апеляційної інстанції.

Таким чином, вказана судова позиція підтверджує, що формальне ненадання або неналежне оформлення електронної банківської гарантії прирівнюється до ненадання забезпечення тендерної пропозиції в розумінні підпункту 1 пункту 44 Особливостей, що виключає застосування механізму усунення невідповідностей, передбаченого пунктом 43 Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель: шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у ТД в Додатку 2 та Додатку 4 до цієї ТД.

Документи та/або інформація, які передбачені цією ТД, подаються учасником у спосіб та за переліком, визначеним в Додатку 2 та Додатку 4 до цієї ТД.

Відповідно до пункту 2 розділу ІІІ Документації учасник зобов’язаний надати забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії.

Форма та зміст банківської гарантії повинні відповідати вимогам Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого Постановою Правління Національного Банку України від 15.12.2004 № 639 (зі змінами та доповненнями), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 за № 41/10321 та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України "Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції" від 14.12.2020 № 2628, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.03.2021 за № 275/35897 (зі змінами), а також з урахуванням вимог Особливостей та цієї ТД.

Гарантії, видані банками-нерезидентами, оформлюються у відповідності до Уніфікованих правил для гарантій за вимогою Міжнародної торговельної палати у редакції 2010 року, публікація №758 та відповідно до вимог, викладених в ТД.

Вид забезпечення тендерної пропозиції: банківська гарантія Банківська гарантія подається учасниками у складі тендерної пропозиції через електронну систему закупівель за Формою банківської гарантії:

- для банків-резидентів України, наведеною в Додатку 6.1. до цієї ТД;

- для іноземних банків, наведеною в Додатку 6.2. до цієї ТД.

Банківська гарантія надається:

- в електронній формі, підписана шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) (далі – КЕП) та кваліфікованої електронної печатки (у разі її використання), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно.

Електронний документ повинен бути складений із дотриманням вимог Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг", Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги".

Файл з кваліфікованим(и) електронним(и) підписом(ами) та кваліфікованої електронної печатки (у разі її використання), що створюється програмним комплексом (зазвичай з розширенням p7s), при завантаженні документів повинен бути доступний для перегляду та перевірки Замовником, шляхом завантаження у відповідний програмний комплекс.

або - (для іноземних банків) у вигляді електронного документа, що направляється банку бенефіціара АБ "Укргазбанк" м. Київ, SWIFT код: UGASUAUK автентичним свіфтповідомленням, у такому випадку до складу тендерної пропозиції додається скан-копія такого свіфт-повідомлення з текстом банківської гарантії.

У випадку, якщо текст гарантії чи її реквізити викладені іншою ніж українська або англійська мови, учасник додатково завантажує переклад гарантії з реквізитами українською мовою (відповідне S.W.I.F.T. повідомлення).

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та вимоги до них.

Розділ ІІІ Інші вимоги до Учасників закупівель 3.3. Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження Учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій 3.3.1. Забезпечення тендерної пропозиції надається у вигляді банківської гарантії відповідно до вимог пункту 2 Розділу ІІІ цієї ТД та форми забезпечення тендерної пропозиції, встановленої в Додатках 6.1. та 6.2. до ТД.

У випадку, якщо текст гарантії чи її реквізити викладені іншою ніж українська або англійська мови, учасник додатково завантажує переклад гарантії з реквізитами українською мовою (відповідне S.W.I.F.T. повідомлення).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ №GT/01/63547 (файл "БГ №GT_01_63547 (318 400,00).pdf") 1. Реквізити Дата видачі: "15" травня 2026 року Місце складання: місто Київ Повне найменування гаранта: АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "БАНК ІНВЕСТИЦІЙ

ТА ЗАОЩАДЖЕНЬ"

Повне найменування/ПІБ принципала: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПЛАНЕТА КАВИ"

Найменування бенефіціара: АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКPНAФТА" (АТ

"УКРНАФТА")

Сума гарантії: 318 400,00 грн. (триста вісімнадцять тисяч чотириста) гривень, 00 копійок Назва валюти, у якій надається гарантія: гривня, цифровий код 980, літерний код UAH (відповідно до Класифікатора іноземних валют та банківських металів, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 04 лютого 1998 року № 34) Дата початку строку дії гарантії (набрання чинності): "15" травня 2026 року Дата закінчення строку дії гарантії, якщо жодна з подій, передбачених у пункті 4 форми, не настане: "20" жовтня 2026 року Номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі на веб-сайті інформаційнотелекомунікаційної системи "PROZORRO" (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-05-07-012440-a) UA-2026-05-07-012440-a Уповноважена(ні) особа(и):

Директор департаменту корпоративного бізнесу АТ "БІЗБАНК" КЕП Гонтар Микола Миколайович (кваліфікований електронний підпис) КЕП накладено за допомогою програмного комплексу Me.Doc.

Достовірність кваліфікованого електронного підпису Ви можете перевірити шляхом завантаження файлу у форматі "pdf" в програмний комплекс Me.Doc (Головне меню – "Первинні документи" - "Реєстр документів довільних форматів" - "Створити документ" загрузити вкладений файл – натиснути на документ правоюкнопкою миші та натиснути "Властивості"), при завантаженні файлу у форматі "pdf" важливо щоб другий файл з розширенням "p7s" знаходився в тій самій папці що і Гарантія у форматі "pdf",або перейшовши за посиланням http://czo.gov.ua/verify, після чого необхідно завантажити файли з розширенням "pdf" та "p7s" у вікно для перевірки кваліфікованого електронного підпису;

- файл "БГ №GT_01_63547 (318 400,00).pdf.p7s".

За результатами перевірки файлів "БГ №GT_01_63547 (318 400,00).pdf" та "БГ №GT_01_63547 (318 400,00).pdf.p7s" на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено наступне:

"Підписувач Зельдіч Вадим Еммануїлович П.І.Б. Зельдіч Вадим Еммануїлович Країна Україна

РНОКПП 2533210856

Організація (установа) Товариство з обмеженою відповідальністю "ПЛАНЕТА

КАВИ"

Код ЄДРПОУ 30634527 Посада Директор Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача) 13:24:31 17.05.2026 Сертифікат виданий КНЕДП ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна" Серійний номер 40FD160800000000000000000000000000000001 Тип носія особистого ключа Незахищений Алгоритм підпису ДСТУ 4145 Тип підпису Удосконалений Тип контейнера Підпис та дані в окремих файлах (CAdES detached) Формат підпису З повними даними для перевірки (CAdES-X Long) Сертифікат Кваліфікований".

Разом з тим, надана у складі Пропозиції Скаржника банківська гарантія не містить кваліфікований електронний підпис та кваліфіковану електронну печатку (у разі її використання), що прирівняні до власноручного підпису уповноваженої особи гаранта та його печатки відповідно.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених підстав. Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "УКPНAФТА" (код ЄДРПОУ: 00135390) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ПЛАНЕТА КАВИ" (код ЄДРПОУ: 30634527) за процедурою закупівлі — "Послуги з оренди автоматичних кавомашин на АЗС АТ "Укрнафта" для Дніпровського регіонального управління мережею", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-07-012440-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомірне рішення замовника (АТ «УКРНАФТА») про відхилення (дискваліфікацію) тендерної пропозиції ТОВ «ПЛАНЕТА КАВИ» у відкритих торгах UA-2026-05-07-012440-a без надання можливості усунути невідповідність протягом 24 годин.