Текст рішення
РІШЕННЯ
№6131-р/пк-пз від 21.05.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЗАХІДМАРКЕТ" (код ЄДРПОУ: 45355935) від 11 травня 2026 № UA-2026-05-07-010001-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.
Рішенням Комісії від 13.05.2026 № 5721-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
1.
Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 2 Документації Замовник закуповує наступне вугілля, з наступними показниками:
Назва продукції Марка Розмір кусків вугілля згідно з згідно з
ГОСТ
ДСТУ 3472 19242, мм Г Збагачене та незбагачене розсортоване вугілля 13-100 Назва показника Зольніс ть Загальна волога на Масова частка Нижча Масова на сухий робочий стан мінеральни х теплот а часткакускі в домішок стан палива палива r W , t %, не розміром менше згоран ня на Ad, %, не (породи)з більше ніж нижчої границі, робочи більше ніж %, не більше ніж розміром кусків йстан 25 мм і більше палива r Q , для незбагачен I МДЖ/ кг ого вугілля, %, не (ккал/к г), більше ніж не менше ніж 23,446 (5600) Аналогічна інформація міститься і в пункті 5.1. проєкту договору, який розміщений в додатку 5 Документації.
Скаржник, посилаючись на пункт 29 Особливостей, зазначає, що на сьогодні національним стандартом для вугілля є ДСТУ 7146:2010. Відповідно таблиці 1 ДСТУ 7146:2010, для вугілля Г 13-100 встановлено два види показників, просто для вугілля та для вугілля львівсько-волинського марок Г, Ж..
Скаржник звернувся до свого постачальника ТОВ "ЕНЕРГО ВОСТОК АТРАЦИТ", який повідомив, що дійсно він реалізує вугілля Г 13-100, з львівсько-волинського вугільного басейну, для якого ДСТУ передбачє інші показники.
На думку Скаржника, такими діями Замовник штучно обмежив коло потенційних учасників лише тими, які реалізують звичайне вугілля кам’яне Г (13-100), для якого встановлені наступні показники: - зольність на сухий стан палива, % - не більше ніж 14; загальна волога на робочий стан,% - не більше ніж 12; нижча теплота згорання на робочий стан палива не менше ніж 5600 ккал/кг, масова частка кусків розміром менше нижчої границі, не більше ніж 17%. Ми як, потенційний учасник, реалізуємо вугілля кам’яне марки Г 13-100 з львівсько-волинського вугільного басейну, для якого встановлені наступні показники: зольність на сухий стан палива, % - не більше ніж 24; -загальна волога на робочий стан,% - не більше ніж 8; нижча теплота згорання на робочий стан палива не менше ніж 5300 ккал/кг, масова частка кусків розміром менше нижчої границі, не більше ніж 20%.
Таким чином взяти участь у закупівлі Скаржник не зможе, через те, що Замовник обмежив наше право на участь у закупівлі, встановивши вищезазначену вимогу. Отже Скаржник просить зобов’язати Замовника привести вимоги до предмету закупівлі у відповідність до ДСТУ 7146:2010, а саме - додати показники для вугілля Г 13-100 з львівсько-волинського вугільного басейну.
Замовник зазначає, що учасник вважає, що якщо він реалізує вугілля гіршої якості ніж вимагає Замовник, це є порушення принципу недискримінації. Замовник, посилаючись на статтю 22 Закону, зазначає, що він має право вибору технічних вимог до продукції, яка є предметом закупівлі, та не обмежений у можливості встановлювати вимоги, які спрямовані на забезпечення задоволення його потреб у продукції з відповідними технічними параметрами.
Відповідність продукції вимогам певних стандартів, які вказані у технічній документації, не забороняє замовнику у такій документації встановлювати інші вимоги щодо предмета закупівлі, які відповідатимуть його потребам. Також Замовник посилається на висновки Верховного суду України у подібних, на його думку, правовідносинах.
Тобто замовник самостійно встановлює технічні вимоги до предмета закупівлі та навіть за наявності певного стандарту може встановлювати додаткові вимоги, але які повинні мати достатнє обґрунтування. Встановлена марка вугілля яка необхідна Замовнику.
При цьому Учасник не обмежений правом запропонувати вугілля кращої якості;
Неможливість поставки товару Учасника який є нижчої якості, ніж вимагає Замовник, не є порушенням принципу недискримінації. Учасник може звернутися до іншого постачальника та прийняти участь у закупівлі на рівні з іншими учасниками.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
2.
Якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля (в межах показників Державних стандартів ДСТУ 7146:2010, ДСТУ 3472:2015):
Збагачене та незбагачене розсортоване вугілля Г 13-100 Назва показника:
Зольність на сухий стан палива Ad, %, не більше ніж 14 Загальна волога на робочий стан палива r W , t %, не більше ніж 12 Масова частка кусків розміром менше нижчої границі, %, не більше ніж 17 Масова частка мінеральних домішок (породи) з розміром кусків 25 мм і більше для незбагаченого вугілля, %, не більше ніж – Нижча теплота згорання на робочийстан палива r Q , I МДЖ/кг (ккал/кг), не менше ніж 23,446 (5600).
Додаток 5 Документації містить проєкт договір про закупівлю товарів з розділом "5. ЯКІСТЬ ТОВАРУ І ПРАВИЛА ЙОГО ПРИЙМАННЯ", відповідно до якого, зокрема, містяться аналогічні вимоги до показників товару.
Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, лист від 11.05.2025 №01-2 ТОВ "ЕНЕРГО ВОСТОК АНТРАЦИТ", відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:
ТОВ “ЕНЕРГО ВОСТОК АНТРАЦИТ” підтверджує, що є продавцем того вугілля, яке чітко передбачене у ДСТУ 7146:2010. Якщо ви закуповуєте в нас вугілля, що чітко вказано в ДСТУ 7146:2010, то ми можемо гарантувати відповідність показників загальної вологи, зольності, нижчої теплоти згорання на робочий стан палива, масової частки кусків розміром менше нижчої границі, загальної сірки на сухий стан палива, хлору на сухий стан палива, мишʼяку на сухий стан палива, вимогам ДСТУ 7146:2010. Поставити вам вугілля яке закуповує Замовник та ще й з наданням сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на таке вугілля ми не можемо.
Окрім цього звертаємо увагу, що ми реалізуємо вугілля камʼяне марки Г (13-100) з львівсько-волинського вугільного басейну, для якого ДСТУ 7146:2010 передбачає наступні показники: зольність на сухий стан палива, % – не більше ніж 24; -загальна волога на робочий стан,% – не більше ніж 8; нижча теплота згорання на робочий стан палива не менше ніж 5300 ккал/кг, масова частка кусків розміром менше нижчої границі, не більше ніж 20%.
Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, природного газу, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
На кам'яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови".
Відповідно до таблиці 1 ДСТУ 7146:2010 передбачено, зокрема, наступні якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля:
1) Г 13-100:
- зольність на сухий стан палива, % не більше ніж 14;
- загальна волога на робочий стан палива, % не більше ніж 12;
- масова частка кусків розміром менше нижчої границі, %, не більше ніж 17 - масова частка мінеральних домішок (породи) з розміром кусків 25 мм і більше для незбагаченого вугілля, %, не більше ніж - нижча теплота згорання на робочий стан палива r Q,i МДЖ/кг (ккал/кг), не менше ніж 23,446 (5600) 2) Г** 13-100:
- зольність на сухий стан палива, % не більше ніж 24;
- загальна волога на робочий стан палива, % не більше ніж 8;
- масова частка кусків розміром менше нижчої границі, %, не більше ніж 20 - масова частка мінеральних домішок (породи) з розміром кусків 25 мм і більше для незбагаченого вугілля, %, не більше ніж - нижча теплота згорання на робочий стан палива r Q,i МДЖ/кг (ккал/кг), не менше ніж 22,190 (5300) ** Для вугілля львівсько-волинського марок Г, Ж **** Для суміші вугілля з залученням вугілля марок ДГ, Г Західного Донбасу.
Слід зазначити, що відповідно до наданих Скаржником у Скарзі пояснень, Скаржник реалізує вугілля кам’яне марки Г 13-100 з львівсько-волинського вугільного басейну, для якого встановлені інші показники, відмінні від тих, які встановив Замовник.
Також слід зазначити, що Документацією не передбачена можливість учасників запропонувати вугілля з характеристиками, зокрема, для вугілля з львівсько-волинського вугільного басейну.
Враховуючи наведене, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.
Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які запропонують вугілля кам’яне марки Г саме з вищенаведеними характеристиками, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
2.
Скаржник зазначає, що в пункті 7.12. проєкту договору, який розміщений в додатку 5 Документації Замовник вказує: "7.12 Постачальник є платником єдиного податку".
Скаржник зазначає, що по-перше, відповідно до статті 5 Закону, закупівлі здійснюються за принципами недискримінації учасників, добросовісної конкуренції та рівного ставлення до всіх суб’єктів господарювання незалежно від організаційно-правової форми та системи оподаткування. Законодавство у сфері публічних закупівель не надає Замовнику права встановлювати вимоги щодо перебування учасника на певній системі оподаткування, оскільки система оподаткування є виключно правом суб’єкта господарювання, визначеним податковим законодавством України.
По-друге, відповідно до положень Податкового кодексу України, суб’єкти господарювання можуть самостійно обирати загальну або спрощену систему оподаткування залежно від обсягів діяльності, структури витрат, статусу платника ПДВ та інших господарських факторів. Отже, перебування суб’єкта господарювання на загальній системі оподаткування або на спрощеній системі жодним чином не впливає на його здатність належно виконати договір про закупівлю, поставити товар належної якості або виконати зобов’язання перед Замовником.
По-третє, включення до проєкту договору твердження про те, що постачальник є платником єдиного податку, фактично обмежує коло потенційних учасників виключно суб’єктами господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, та унеможливлює участь суб’єктів господарювання, що перебувають на загальній системі оподаткування та є платниками ПДВ. Таким чином, Замовник штучно звужує конкуренцію та створює нерівні умови участі у процедурі закупівлі.
По-четверте, така умова не пов’язана з предметом закупівлі, технічними характеристиками товару, його якістю, строками поставки або іншими істотними умовами виконання договору. Отже, вимога не має об’єктивного та економічного обґрунтування, а її встановлення суперечить принципу пропорційності вимог у публічних закупівлях.
По-п’яте, проєкт договору є складовою Документації та обов’язковим для підписання переможцем процедури закупівлі. Включення до нього твердження про статус платника єдиного податку означає, що учасник, який не є платником єдиного податку, змушений або надати недостовірну інформацію, або відмовитися від участі у процедурі закупівлі, що прямо порушує принцип рівного доступу до закупівель.
Скаржник зазначає, що він, як потенційний учасник процедури закупівлі, перебуває на загальній системі оподаткування та є платником податку на додану вартість, що підтверджується витягом з реєстру платників ПДВ. Відповідно, виконання вимоги пункту 7.12 проєкту договору є для нас об’єктивно неможливим, що свідчить про дискримінаційний характер зазначеної умови.
Таким чином, встановлення Замовником вимоги щодо того, що постачальник повинен бути платником єдиного податку, порушує принципи здійснення публічних закупівель, обмежує конкуренцію, призводить до дискримінації учасників за ознакою системи оподаткування та підлягає виключенню з Документації як така, що не відповідає вимогам законодавства у сфері публічних закупівель.
Замовник зазначає, що зазначене положення договору не є дискримінаційним. Зміст Документації не містить вимоги щодо статусу платника податків та не обмежує коло потенційних учасників. Проте Замовником будуть внесені відповідні зміни до проекту договору, для виключення подібних трактувань учасниками.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 5 документації містить Проєкт "Договір про закупівлю товарів", відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:
7.Інші умови 7.12 Постачальник є платником єдиного податку.
Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, витяг з реєстру платників податку на додану вартість № 2426514500218.
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.
За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які є платниками саме єдиного податку, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
3.
Скаржник зазначає, що в додатку 2 Документації Замовник встановлює вимогу про надання наступного документа:
"Оригінал або копію сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на пропоновані марки вугілля кам’яного, виданого на ім’я учасника процедури закупівлі або на виробника з яким учасник має договір або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання (постачальником), що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованої марки вугілля учаснику торгів, який є дійсним на дату розкриття пропозицій".
Скаржник, посилаючись на пункт 29 Особливостей, зазначає, що враховуючи те, що вугілля кам’яне також є твердим паливом, тим паче саме цей код ДК обрав Замовник, Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен послуговуватися наявним Національним стандартом.
Станом на сьогодні національним стандартом для вугілля кам’яного для побутових потреб є виключно ДСТУ 7146:2010. Норми ДСТУ 7146:2010 містять вимог щодо сертифікату генетичних.
Отже, Скаржник наголошує, що таке положення що сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик видається на ім’я учасника процедури закупівлі або на виробника з яким учасник має договір або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання (постачальником), що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованої марки вугілля учаснику торгів ДСТУ 7146:2010 не має. Тобто даний сертифікат фактично видається на власника вугілля, заявника, що звернувся за отриманням такого документу.
Додатково Скаржник зазначає, що надає лист від ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ, в якому вказано, що сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик видається на заявника.
Скаржник просить зобов’язати Замовника виключити зі складу тендерної документації та додатків до неї вимогу про те, що сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен бути виданий на ім’я учасника процедури закупівлі або на виробника, з яким учасник має договір або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання (постачальником), що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованої марки вугілля учаснику торгів.
Замовник зазначає, що незрозуміло, що саме порушує ця вимога, адже учасникам закупівлі надано можливість підтвердити якість запропонованого товару, отримавши/надавши сертифікат:
На ім’я учасника (заявника) процедури закупівлі На ім’я на виробника (заявника) з яким учасник має договір На ім’я будь-якого іншого суб’єкта господарювання (постачальника) (заявника), що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованої марки вугілля учаснику торгів Замовник зазначає, що він повинен бути впевнений, що сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик виданий саме на товар запропонований учасником.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Учасник на підтвердження відповідності Товару технічним вимогам має надати:
2. Оригінал або копію сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на пропоновані марки вугілля кам’яного, виданого на ім’я учасника процедури закупівлі або на виробника з яким учасник має договір або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання (постачальником), що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованої марки вугілля учаснику торгів, який є дійсним на дату розкриття пропозицій.
Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, лист від 22.05.2023 №89 ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ", у якому, зокрема, зазначено наступне:
На Ваш запит повідомляємо наступне:
Згідно з ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб..
Технічні умови" сертифікат якісних, генетичних та технологічних характеристик надається під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб. За результатами досліджень для вугілля встановлюють кодове число та визначають додаткові параметри кодифікації згідно з ГОСТ 30313-95 "Угли каменные и антрациты (угли среднего и высокого рангов). Кодификация" і Міжнародною системою кодифікації вугілля середнього та високого рангів, що відображає генетичні особливості та основні технологічні параметри.
Сертифікат оформлюється на підставі досліджень якісних, генетичних та технологічних характеристик вугілля відповідно замовлення. Замовником може виступати виробник продукції або постачальник товарної вугільної продукції або заявник на проведення досліджень.
Документацією передбачена можливість надати оригінал або копію сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик на пропоновані марки вугілля кам’яного, виданого:
або на ім’я учасника процедури закупівлі або на виробника з яким учасник має договір або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання (постачальником), що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованої марки вугілля учаснику торгів, який є дійсним на дату розкриття пропозицій.
Враховуючи наведене, у тому числі, надані Скаржником на розгляд Комісії пояснення та документи, надані Скаржником документи не підтверджують порушення прав та законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим не обґрунтував необхідність внесення змін до Документації в цій частині.
Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
4.
Скаржник зазначає, що відповідно до умов тендерної документації предметом закупівлі є ДК 021:2015 09110000-3-Тверде паливо (Вугілля кам’яне, Г (Г2) (13100), ДСТУ 7146 та ДСТУ 3472, незбагачене розсортоване). Аналогічна інформація міститься і у відповідних полях електронної системи закупівель.
В додатку 2 Документації Замовник встановлює технічні вимоги до предмету закупівлі, зокрема, показники "Зольність на сухий стан палива Ad, %, не більше ніж", "Масова часткакусків розміром менше нижчої границі, %, не більше ніж", "Масова частка мінеральних домішок (породи) з розміром кусків 25 мм і більше для", "Нижча теплота згорання на робочийстан палива r Q , I".
Окрім цього в додатку 2 Замовник встановлює вимогу про надання наступного документа: "Оригінал або копію сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на пропоновані марки вугілля кам’яного, виданого на ім’я учасника процедури закупівлі або на виробника з яким учасник має договір або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання (постачальником), що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованої марки вугілля учаснику торгів, який є дійсним на дату розкриття пропозицій".
Скаржник, посилаючись на пункт 29 Особливостей, зазначає, що відповідно до таблиці 1 ДСТУ 7146:2010 передбачено марки вугілля згідно з ДСТУ 3472, зі змісту таблиці вбачається, що національний стандарт для вугілля не передбачає таке вугілля як Г(Г2), натомість є вугілля марки Г. ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ" не передбачає вугілля саме Г(Г2), а ДСТУ 3472:2015 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ. Класифікація" не передбачає вугілля Г(Г2) саме з характеристиками, наведеними в Документації.
Виходячи з чого, Скаржнику незрозуміло чим керувався Замовник, визначаючи марку вугілля яке він закуповує, оскільки ДСТУ 7146:2010 не передбачає вугілля марки Г(Г2), а отже дії Замовника в цій частині є незаконними, та такими, що суперечать ЗУ "Про публічні закупівлі" та Особливостям. Крім того, ДСТУ 7146:2010 не визначає і якісні характеристик для вугілля Г (Г2).
Також ДСТУ 3472:2015 яке встановлює вугілля Г (Г2) не містить такого документа як сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик.
Отже, Скаржник просить Замовника закуповувати вугілля, яке передбачено на сьогодні національним стандартом (ДСТУ 7146:2010), якщо він хоче встановити показник загальної вологи, зольності, нижчої теплоти згорання на робочий стан палива, масової частки кусків розміром менше нижчої границі, загальної сірки на сухий стан палива, хлору на сухий стан палива, миш’яку на сухий стан палива, сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, або ж виключити всі ці моменти та закуповувати вугілля Г (Г2) за ДСТУ 3472:2015. Так, у ДСТУ 3472:2015 вказується марка вугілля Г2, однак в ДСТУ 3472:2015 не передбачено тих показників що встановив Замовник, та це ДСТУ не містить такого документа як сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик.
Таким чином, якщо Замовник вирішив для себе послуговуватися ДСТУ 3472:2015, встановлюючи придбання вугілля Г (Г2), то він повинен виключити показник загальної вологи, зольності, нижчої теплоти згорання на робочий стан палива, масової частки кусків розміром менше нижчої границі, загальної сірки на сухий стан палива, хлору на сухий стан палива, миш’яку на сухий стан палива, сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, оскільки всього цього у ДСТУ 3472:2015 немає.
Тож за таких умов Скаржник зазначає, що він позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через те, що Замовник намагається придбати вугілля Г (Г2), яке не передбачене ДСТУ 7146:2010, та встановлює необґрунтовані показники для такого вугілля.
Крім того, Скаржник додає, що він звернувся до свого постачальника - ТОВ "ЕНЕРГО ВОСТОК АНТРАЦИТ", який повідомив, що він реалізує лише те вугілля, яке передбачене на сьогодні ДСТУ 7146:2010, поставити нам вугілля марки Г(Г2) 13-100 із показниками, про які зазначає Замовник в тендерній документації він не може. Так, у ДСТУ 3472:2015 вказується марка вугілля Г2, однак там немає розміру куска 13-100, в ДСТУ 3472:2015 не передбачено тих показників що встановив замовник, та це ДСТУ не містить такого документа як сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик.
З урахуванням вказаного, Скаржник просить зобов’язати Замовника виключити сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, а також показник загальної вологи, зольності, нижчої теплоти згорання на робочий стан палива, масової частки кусків розміром менше нижчої границі, загальної сірки на сухий стан палива, хлору на сухий стан палива, миш’яку на сухий стан палива, для вугілля Г (Г2), як такі, що не вказані в ДСТУ 3472:2015, або ж передбачити придбання виключно того вугілля, що чітко вказане у ДСТУ 7146:2010.
Наразі ж взяти участь у закупівлі Скаржник не може, оскільки закуповує вугілля лише те, що вказано у ДСТУ 7146:2010 із наданням сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, або ж вугілля Г (Г2), однак без надання сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик та без показників які вказані в тендерній документації, оскільки це не передбачено ДСТУ 3472:2015.
Замовник зазначає, що предмет закупівлі містить лише загальну назву закупівлі, тоді як у додатку 2 чітко зазначено, що марка вугілля згідно з ДСТУ 3472 – Г (що взагалі виключає будь-яке інше трактування). Замовник має на меті закупівлю вугілля лише за маркою Г, вугілля гіршої якості або інших марок не розглядаються.
Окрім цього, сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на пропоновані марки вугілля кам’яного – стосується саме марки Г (як зазначено у додатку 2).
Замовник не вимагає надання сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, саме марки Г (Г2).
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 4.1. розділу І Документації назва предмета закупівлі ДК 021:2015 09110000-3-Тверде паливо (Вугілля кам’яне, Г (Г2) (13-100), ДСТУ 7146 та ДСТУ 3472, незбагачене розсортоване.
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації предмет закупівлі: ДК 021:2015 09110000-3-Тверде паливо (Вугілля кам’яне, Г (Г2) (13-100), ДСТУ 7146 та ДСТУ 3472, незбагачене розсортоване. Технічні, якісні, кількісні характиристики зазначені у Додатку №2 до тендерної документації.
Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
2.
Якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля (в межах показників Державних стандартів ДСТУ 7146:2010, ДСТУ 3472:2015):
Збагачене та незбагачене розсортоване вугілля Г 13-100 Назва показника:
Зольність на сухий стан палива Ad, %, не більше ніж 14 Загальна волога на робочий стан палива r W , t %, не більше ніж 12 Масова частка кусків розміром менше нижчої границі, %, не більше ніж 17 Масова частка мінеральних домішок (породи) з розміром кусків 25 мм і більше для незбагаченого вугілля, %, не більше ніж – Нижча теплота згорання на робочийстан палива r Q , I МДЖ/кг (ккал/кг), не менше ніж 23,446 (5600).
Учасник на підтвердження відповідності Товару технічним вимогам має надати:
2. Оригінал або копію сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на пропоновані марки вугілля кам’яного, виданого на ім’я учасника процедури закупівлі або на виробника з яким учасник має договір або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання (постачальником), що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованої марки вугілля учаснику торгів, який є дійсним на дату розкриття пропозицій.
Додаток 5 Документації містить проєкт договір про закупівлю товарів з розділом "5. ЯКІСТЬ ТОВАРУ І ПРАВИЛА ЙОГО ПРИЙМАННЯ", відповідно до якого, зокрема, містяться аналогічні вимоги до показників товару та, зокрема, зазначено наступне:
1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ
1.1.
Постачальник зобов'язується передати у встановлений строк у власність Замовника товар згідно ДК 021:2015 09110000-3-Тверде паливо (Вугілля кам’яне, Г (Г2) (13-100), ДСТУ 7146 та ДСТУ 3472, незбагачене розсортоване іменоване надалі "Товар", в асортименті, кількості, номенклатурі та за цінами, які зазначені у специфікації (Додаток № 1), що додається до цього Договору і є його невід'ємною частиною, а Замовник зобов'язується прийняти цей Товар та оплатити його.
СПЕЦИФІКАЦІЯ містить, зокрема, найменування (згідно профіля) вугілля кам'яне Г (Г2) (13-100), ДСТУ 7146 та ДСТУ 3472, незбагачене розсортоване.
Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, природного газу, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Відповідно до сфери застосування ДСТУ 3472:2015 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ. КЛАСИФІКАЦІЯ" поширюється на буре, кам'яне вугілля та антрацит України і встановлює їхню класифікацію за марками та групами на основу загальних ознак, які відображають генетичні особливості та основні технологічні характеристики.
Відповідно до таблиці 1 ДСТУ 3472:2015 міститься марка кам'яного вугілля – газове Г, яке поділяється на групи: Г1 та Г2.
Разом з цим, таблицею 1 ДСТУ 3472:2015 не передбачено наведені вище характеристики, передбачені Докумнетацією Крім того, ДСТУ 3472:2015 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ.
КЛАСИФІКАЦІЯ" не передбачає таких документів, як сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик.
На кам'яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови".
Таблиця 1 ДСТУ 7146:2010 містить якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля.
Відповідно до таблиці 1 ДСТУ 7146:2010:
Марка вугілля згідно з ДСТУ 3472, Г:
- Розмір кусків – 13-100 мм.
- Зольність на сухий стан палива Аd, %, не більше ніж – 14.
- Загальна волога на робочий стан палива Wrt, %, не більше ніж – 12.
- Масова частка кусків розміром менше нижчої границі, %, не більше ніж -17 - Масова частка мінеральних домішок (породи) з розміром кусків 25 мм і більше для незбагаченого вугілля, %, не більше ніж - Нижча теплота згорання на робочий стан палива Qir, МДЖ/кг (ккал/кг), не менше ніж - 23,446 (5600).
Разом з цим, таблицею 1 ДСТУ 7146:2010 не передбачено поділ марки вугілля на групи.
Враховуючи наведене вище, наведені вище вимоги Документації, зокрема, в частині технічних, якісних характеристик щодо наведеного вище вугілля кам’яного з наданням сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик не узгоджуються з вимогами чинного законодавства, що не дає можливість суб'єктам господарювання належним чином сформувати свої тендерні пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання, зокрема, Скаржника.
Враховуючи вище викладене, зазначені вимоги Документації не узгоджуються з пунктом 29 Особливостей в цій частині.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
5.
Скаржник зазначає, що в додатку 4 Документації Замовник встановлює вимогу про надання анкети для проведення антикорупційної перевірки учасника. Окрім цього, в пункті 9 цієї анкети Замовник встановлює наступне вимогу:
"9.9. Чи була Ваша Компанія (Організація) чи будь-хто із її працівників (включаючи засновників та акціонерів) відповідачем у будь-яких судових спорах, пов’язаних із шахрайством, хабарництвом, корупцією і/чи іншою протизаконною діяльністю впродовж останніх 10 років? Якщо ТАК, наведіть, будь ласка, детальну інформацію (наприклад, дату початку розгляду спору, прийняття рішення, їхній вид та кількість, результат розгляду). Будь ласка, не вказуйте ПІБ вказаних осіб".
Скаржник зазначає, що правові підстави для перевірки антикорупційних вимог до учасників прямо визначені пунктом 47 Особливостей здійснення публічних закупівель.
Зокрема, відповідно до підпункту 10 пункту 47 Особливостей, Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію виключно у випадку, якщо юридична особа — учасник процедури закупівлі не має антикорупційної програми чи уповноваженого з її реалізації, але лише за умови, що очікувана вартість закупівлі дорівнює або перевищує 20 млн гривень.
У даній процедурі закупівлі очікувана вартість предмета закупівлі становить 410 000 грн, що є значно меншою за встановлений законодавством поріг у 20 млн грн. Отже, законодавством взагалі не передбачено застосування до учасників цієї процедури будь-яких спеціальних антикорупційних вимог, пов’язаних із наявністю антикорупційної програми чи проведенням антикорупційної перевірки.
Фактично Замовник самостійно розширює перелік кваліфікаційних та перевірочних вимог до учасників, що прямо суперечить імперативному характеру пункту 47 Особливостей, яким визначено вичерпний перелік підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі. Законодавство у сфері публічних закупівель не надає Замовнику повноважень встановлювати власні додаткові антикорупційні критерії або проводити так звану "антикорупційну перевірку" поза межами передбачених законом підстав.
Крім того, вимога щодо надання інформації про участь компанії, її працівників, засновників або акціонерів у будь-яких судових спорах за останні 10 років є надмірною, непропорційною та такою, що виходить за межі предмета закупівлі. Сам факт участі особи у судовому спорі не свідчить про вчинення правопорушення, оскільки відповідно до статті 62 Конституції України особа вважається невинуватою, доки її вину не доведено обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили. Отже, вимога декларувати навіть сам факт судового спору створює ризик необґрунтованого негативного оцінювання учасника та порушує презумпцію невинуватості.
Більше того, Замовник фактично втручається у внутрішню діяльність суб’єкта господарювання, вимагаючи інформацію щодо третіх осіб — працівників, засновників та акціонерів, які не є стороною процедури закупівлі. Закон не передбачає повноважень Замовника здійснювати перевірку особистої юридичної історії таких осіб або вимагати від учасника збирання та розкриття відповідної інформації.
У зв’язку з наведеним вимога щодо надання анкети для проведення антикорупційної перевірки учасника та розкриття інформації про судові спори за останні 10 років є незаконною, дискримінаційною та підлягає виключенню з тендерної документації.
Замовник зазначає, що мета анкети для проведення антикорупційної перевірки учасника, направлена саме з метою мінімізації ризиків від співпраці із недобросовісними контрагентами та проведення перевірки ділових партнерів, відповідно до Закону України "Про запобігання корупції", Типового положення про уповноважений підрозділ (уповноважену особу) з питань запобігання та виявлення корупції. затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 27.05.2021 року № 277/21, враховуючи Настанову НАЗК щодо здійснення аналізу контрагентів у публічних закупівлях від 13 лютого 2023 року, Перевірка контрагентів здійснюється з метою:
1) перевірки ділової репутації контрагента на предмет толерантності до корупції, а саме: чи має контрагент репутацію суб’єкта, діяльність якого пов’язана з корупцією (навіть за відсутності відповідних судових рішень), та чи не буде контрагент виступати посередником для передачі третім особам (або для отримання від третіх осіб) неправомірної вигоди;
2) пересвідчитися, що серед керівників, засновників (учасників) контрагента відсутні причетні до російської федерації, республіки білорусь та/або їх резидентів;
3) перевірки наявності у контрагента антикорупційної програми (або інших політик антикорупційного спрямування), стану її (їх) фактичного виконання, дотримуватися антикорупційного законодавства;
4) виявлення можливих корупційних ризиків у зв’язку з укладенням (виконанням) правочину;
5) мінімізації ймовірності вчинення або перевірки можливих фактів вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення, іншого порушення антикорупційного законодавства під час встановлення та/або реалізації правовідносин з контрагентом;
6) виявлення конфлікту інтересів;
7) дотримання трудового законодавства (використання задекларованої праці), притягнення згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
Разом з цим, з відкритих реєстрів встановлено:
Скаржник є учасником кримінального провадження несеного до ЄРДР за № 42026222140000004 від 13.02.2026 по справі 621/1565/26 Також систематичним порушником умов договору Справа 910/14367/25, рішення винесено Господарським судом міста Києва Справа 910/11970/25, рішення винесено Господарським судом міста Києва У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток Документації містить
АНКЕТУ
ДЛЯ
ПРОВЕДЕННЯ
АНТИКОРУПЦІЙНОЇ ПЕРЕВІРКИ УЧАСНИКА, зокрема:
9.
Чи була Ваша Компанія (Організація) чи будь-хто із її працівників (включаючи засновників та акціонерів) відповідачем у будь-яких судових спорах, пов’язаних із шахрайством, хабарництвом, корупцією і/чи іншою протизаконною діяльністю впродовж останніх 10 років? __Так __Ні Якщо ТАК, наведіть, будь ласка, детальну інформацію (наприклад, дату початку розгляду спору, прийняття рішення, їхній вид та кількість, результат розгляду). Будь ласка, не вказуйте ПІБ вказаних осіб.
Відповідно до пункту 47 Особливостей, Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли:
1) замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо наймання на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі;
2) відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення;
3) керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією;
4) суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України “Про захист економічної конкуренції”, у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів;
5) фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку;
6) керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку;
7) тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника;
8) учасник процедури закупівлі визнаний в установленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура;
9) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань” (для учасника процедури закупівлі - резидента), або учасник процедури закупівлі - нерезидент не надав інформації про кінцевих бенефіціарних власників, визначеної абзацом дев’ятим пункту 28 цих особливостей, у спосіб, визначений замовником у тендерній документації;
10) юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 млн. гривень (у тому числі за лотом);
11) учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України “Про санкції”, крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА;
12) керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Враховуючи вищезазначене, наведені вище вимоги Документації щодо необхідності учасника щодо підтвердження інформації, чи була компанія (організація), чи будь-хто із її працівників (включаючи засновників та акціонерів) відповідачем у будь-яких судових спорах, пов’язаних із шахрайством, хабарництвом, корупцією і/чи іншою протизаконною діяльністю впродовж останніх 10 років, не узгоджуються з положеннями Закону та Особливостей в цій частині.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати ВІДДІЛ
ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ
БЛИЗНЮКІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ЛОЗІВСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ
ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ: 43966113) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Вугілля кам'яне , Г (Г2)(13-100), ДСТУ 7146 та ДСТУ 3472 ,незбагачене розсортоване", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-07-010001-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ
Скарга
СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі
СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації