Послуги з технічного обслуговування насосного устаткування

Текст рішення

РІШЕННЯ

№7029 -р/пк-пз від 10.06.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ БУЛАХА ВАЛЕРІЯ ГРИГОРОВИЧА (код ЄДРПОУ 2243506075) від 29 травня 2026 № UA-2026-05-07-006814-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозицію та попередити Замовника про недопущення застосування у закупівлях вимоги про ознайомлення Учасника з обсягами робіт, обстеження об’єкту, тощо.

Рішенням Комісії від 02.06.2026 № 6596 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду частково та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник всупереч вимог Закону та Особливостей пояснення по суті Скарги не надав.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник 2) фізична особа-підприємець ГЛОТОВ Р.В. (надалі - ФОП ГЛОТОВ Р.В.) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 15.05.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника та ФОП ГЛОТОВА Р.В. відхилені Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 26.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 26.05.2026 № 2 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"… Під час розгляду першого питання порядку денного:

Розгляд та оцінка тендерних пропозицій відбуваються відповідно до пунктів 37 і 38 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості).

Під час заключення договору замовником було виявлено помилки відповідно до яких учасник підлягає відхиленню, а саме:

У складі Пропозиції ФОП "БУЛАХ ВАЛЕРІЙ ГРИГОРОВИЧ" не міститься Інформації про надійність і якість виконаних послуг (робіт) та використаних матеріальних ресурсів згідно обумовлених вимог, можливість безперервної нормальної експлуатації вказаних у цих Вимогах об'єктів відповідно до діючих норм України протягом - 12 (дванадцяти) місяців або більше, якщо нормами чинного законодавства України, затвердженими стандартами, нормативами, порядками, правилами та вимогами на дані послуги такий встановлено..

Враховуючи наведене, Пропозиція ФОП "БУЛАХ ВАЛЕРІЙ ГРИГОРОВИЧ" не відповідає вимогам Документації, в цій частині.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми".

Скаржник зазначає, що виконав усі вимоги Замовника і подав у складі Пропозиції вичерпний перелік документів. В Документації вимога щодо оформлення такого інформаційного листа чи довідки, чи будь-якого іншого документу, відсутня.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

інформацією та/або документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (надається згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації).

Додаток № 1 до Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Інша інформація:

Виконавець гарантує надійність і якість виконаних послуг (робіт) та використаних матеріальних ресурсів згідно обумовлених вимог, можливість безперервної нормальної експлуатації вказаних у цих Вимогах об'єктів відповідно до діючих норм України протягом - 12 (дванадцяти) місяців або більше, якщо нормами чинного законодавства України, затвердженими стандартами, нормативами, порядками, правилами та вимогами на дані послуги такий встановлено. Перебіг гарантійного строку починається з дати підписання Замовником Акту надання послуг.

Виконавець гарантує усунення за свій рахунок виявлених у період гарантійного строку недоліків, що визначені Дефектним актом, у найкоротший технологічно обґрунтований час, але не більше ніж 10 (десять) робочих днів.

Виконавець на період виконання робіт несе повну відповідальність за забезпечення приміщення засобами первинного пожежогасіння, про що у складі тендерної пропозиції надається відповідний гарантійний лист (з переліком наявних в учасника первинних засобів пожежогасіння в належному технічному стані) У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

Акт попереднього огляду об'єктів від 13.05.2026 за підписом Скаржника та представника Замовника;

ДОВІДКА, в якій учасник підтверджує свою згоду на укладення договору за проектом, наведеним Замовником в тендерній документації;

ДОВІДКА, в якій учасник підтверджує можливість вчасного надання послуг, на умовах, викладених в тендерній документації.

ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ, в якому учасник гарантує, що на період виконання робіт несу повну відповідальність за забезпечення приміщення засобами первинного пожежогасіння. Наявні засоби первинного пожежогасіння в належному технічному стані: вогнегасник порошковий ВП-2 (ОП-2), - протипожежне покривало одношарове 1,2х1,8м.

Слід зазначити, що учасник не набув статусу виконавця.

Враховуючи наведене, у тому числі довідки, в якій учасник підтверджує свою згоду на укладення договору за проектом, наведеним Замовником в тендерній документації та в якій учасник підтверджує можливість вчасного надання послуг, на умовах, викладених в тендерній документації, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Національну академію внутрішніх справ (Код ЄДРПОУ:08751177) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ БУЛАХА ВАЛЕРІЯ ГРИГОРОВИЧА (код ЄДРПОУ 2243506075) за процедурою закупівлі — " Послуги з технічного обслуговування насосного устаткування ", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-07-006814-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції