Текст рішення
РІШЕННЯ
№6558 -р/пк-пз від 01.06.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю " Гефест Буд ВМ" (код ЄДРПОУ 44986811) від 20 травня 2026 № UA-2026-05-07-004610-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.
Рішенням Комісії від 22.05.2026 № 6166 - р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Скаржник зазначає, що згідно з вимогами абз.3 п. 5.1. Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 в редакції від 09 березня 2026 року (далі – Настанова), "Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін та затверджену проектну документацію…".
У складі Документації Замовника відсутня проектна документація, як це вимагається законодавством.
В свою чергу, замість виконання вимог законодавства, Замовником у додатку 1 до Документації встановлена наступна дискримінаційна вимога, щодо надання документів:
"13.3. Акт ознайомлення з проектною документацією.
13.3.1. Обов'язковою умовою участі в процедурі закупівлі є ознайомлення учасника з проектною документацією для визначення детального обсягу виконання робіт та подання тендерної пропозиції. Ознайомлення з проектною документацією здійснюється уповноваженими на це представниками учасника без ідентифікації назви учасника. При цьому уповноважені особи, які здійснюють ознайомлення з проектною документацією повинні надати представнику замовника документ, що посвідчує таку особу, та документ про вищу будівельну освіту для забезпечення підписання акту від замовника, який підтверджує факт ознайомлення з проектною документацією із обов’язковим зазначенням назви об’єкту, ПІБ уповноважених представників замовника та учасника, сканкопія якого надається у складі тендерної пропозиції…" Вказана умова Документації жодним чином не обґрунтована та її виконання жодним чином не може вплинути на складання кошторисної документації за предметом закупівлі.
Більше того, нічого не заважає Замовнику "не надати доступ до проектної документації, або підписати акт/лист ознайомлення з проектною документацією, або будь яким чином "уникнути" зустрічі з потенційним учасником.
За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, що зможуть надати акт/лист лист ознайомлення з проектною документацією, підписаний саме представником Замовника, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, у тому числі, Скаржника.
З незалежних від учасника підстав представник Замовника може не допустити учасника до ознайомлення з проектною документацією та не підписати акт/лист ознайомлення з проектною документацією, що в подальшому може стати підставою для відхилення пропозицій таких учасників. Крім того, вимога про ознайомлення з проектною документацією порушує право учасника на конфіденційність інформації, адже для участі у закупівлі учаснику необхідно ознайомитися з проектною документацією, яка наявна у Замовника, тобто ще до відкриття Пропозицій учасників, що приймуть участь в закупівлі, Замовнику вже відомі потенційні учасники закупівлі.
Зазначена вимога порушує право учасників та наступні принципи закупівель – максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям та добросовісна конкуренція серед учасників, адже після відвідування Замовник матиме інформацію про те, які учасники будуть брати участь у закупівлі що стає неконфіденційною.
Аналогічної позиції дотримується Комісія в рішеннях № 9172-р/пк-пз від 22.06.2023, №16458-р/пк-пз від 16.10.2023, №592-р/пк-пз від 10.01.2023 тощо.
Вищевказана умова Документації є дискримінаційною і порушує права та законні інтереси Скаржника, як потенційного учасника, оскільки її виконання залежить саме від Замовника, а не від Скаржника, отже, обмежується право останнього прийняти участь у Процедурі закупівлі.
Головним завданням Закону є збереження конфіденційності учасників до моменту розкриття тендерних пропозицій та забезпечення рівних умов для всіх учасників, їх недискримінація тощо. Замовники в електронній системі закупівель не бачать потенційних учасників до моменту розкриття тендерних пропозицій.
Встановлюючи вимогу до учасника процедури закупівлі щодо ознайомлення з проектною документацією замовника до етапу розкриття тендерних пропозицій, замовник порушує принцип недискримінації учасників та рівне ставлення до них, адже замовник може просто не допустити учасника до проектної документації, не дозволивши виконати йому встановлену в тендерній документації вимогу В свою чергу, до Замовника було направлено декілька звернень/вимог, щодо приведення умов тендерної документації у відповідність до діючого Законодавства та прибрання з умов тендерної документації дискримінаційних вимог, однак Замовником було знехтуване звернення потенційного Учасника.
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації та приведення умов тендерної документації, а саме технічного завдання до вимог Законодавства у т.ч. абз.3 п. 5.1. Настанови.
Замовник зазначає, що предметом закупівлі є роботи з будівництва захисної споруди цивільного захисту, що є складною інженерною конструкцією з класом наслідків СС3. Що передбачає наявність великої кількості специфічних розділів проектної документації, а відповідно й великий об'єм в електронному вигляді.
Відповідно до ч.1 ст.23 Закону, технічна специфікація має містити опис усіх необхідних характеристик предмета закупівлі, що дозволяє учасникам ознайомитися з обсягом робіт на основі документів, що надаються Замовником у складі тендерної документації.
Також пунктом 5.1. Настанови з визначення вартості будівництва, встановлено, що для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін та затверджену проектну документацію.
Замовник звертає увагу на те, що Настановою з визначення вартості будівництва не встановлений спосіб, у який Замовник повинен надати учасникам проектну документацію.
Замовник згідно зі статтею 440 ЦК України, статтею 15 Закону України "Про авторське та суміжні права", статтею 29 "Про архітектурну діяльність" не має права оприлюднювати проектну документацію без згоди автора проекту.
З метою виконання вимог зазначених вище нормативних актів Замовник звернувся до проектувальника із запитом надати дозвіл на оприлюднення проектної документації в електронній системі закупівель Однак, проектувальник відмовив у наданні такого дозволу.
Також, таке оприлюднення не можливо з технічних причин: електронна система закупівель не дозволяє розміщувати файли розміром більше 49 МБ.
Таким чином Замовником в складі тендерної документації надано перелік видів робіт з обсягами. Що дозволяє учаснику прийняти рішення щодо участі у закупівлі. Однак для складання тендерної пропозиції. зокрема договірної ціни, є необхідність розглянути проектну документацію.
Що також відповідає вимогам пункту 5.1 Настанови з визначення вартості будівництва.
Замовник зауважує те, що предметом закупівлі є будівництво захисної споруди цивільного захисту на території навчального закладу. У Харківській області з початку повномасштабного вторгнення російськими обстрілами було пошкоджено понад 640 закладів освіти, з яких щонайменше 72 зруйновані повністю. В умовах воєнного стану в Україні розміщення проектної документації на будівництво захисної споруди цивільного захисту несе загрозу безпеці населення, зокрема дітей, та може бути кваліфіковане як кримінальне правопорушення.
Вимога щодо ознайомлення з проектною документацією жодним чином не ускладнює доступ до участі у тендері, оскільки Замовник має достатню кількість працівників та місця, щоб забезпечити учасникам можливість ознайомитись з проектною документацією в комфортних умовах та у зручний час протягом робочого дня.
У закупівлях Замовника беруть участь підрядні організації з різних регіонів України, й жодного разу вимога щодо ознайомлення з проектною документаціє не було перешкодою для участі та перемоги.
Твердження Суб'єкта оскарження, що Замовник може навмисно уникати підписання акту, що ставить учасників у залежність від суб'єктивних рішень Замовника, є безпідставним та необґрунтованим.
Замовник наголошує, що умовою підписання акту є лише пред'явлення документу, що посвідчує особу, та документу про вищу будівельну освіту.
Ця вимога встановлена для того щоб ознайомлення з проектною документацією було не формальністю, а дійсно допомогло учаснику якісно підготувати тендерну пропозицію.
Документ, що посвідчує особу, пред'являється представником учасника з метою перевірки належності документа про освіту саме цій людині. За прізвищем представника учасника на практиці не можливо встановити назву юридичної особи, оскільки в Україні зареєстрована значна кількість підрядних організацій, які мають велику кількість працівників.
Тому твердження Суб'єкта оскарження що, після відвідування Замовник матиме інформацію про те, які учасники будуть брати участь у закупівлі, є необґрунтованим.
Також Суб'єкт оскарження стверджує, вимога про ознайомлення з проектною документацією порушує право учасника на конфіденційність інформації.
Відповідно до частини 2 статті 21 Закону України "Про інформацію" конфіденційною є інформація про фізичну особу, інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб’єктів владних повноважень, а також інформація, визнана такою на підставі закону.
Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, якщо інше не встановлено законом.
Разом з цим, Закон взагалі не містить визначення конфіденційної інформації.
Таким чином, згадування Суб'єктом оскарження у скарзі саме конфіденційної інформації є недоречним та необґрунтованим.
Таким чином, вимога щодо ознайомлення з проектною документацією з підписанням відповідного акту не порушує вимог статті 5 Закону та пункту 5.1 Настанови з визначення вартості будівництва.
Також, Суб'єкт оскарження не довів які саме права й інтереси його як учасника процедури закупівлі були порушені Замовником. А також не навів доказів неможливості виконання вимоги тендерної документації.
Замовник на розгляд Комісії надає лист за підписом О. Лепетило про наступне:
"За результатами розгляду повiдомляємо. Відповідно до ч.2 ст. 430 Цивільного кодексу України майнові права інтелектуальної на об'єкт, створений за замовленням, належать творцеві цього об'єкта та замовникові спільно, якщо інше не встановлено договором. аналогічний припис закріплено у ст. 30 Закону України "Про архітектурну діяльність".
Таким чином, Замовник за договором може користуватись майновими правами виключно за згодою виконавця.
ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ
ЛЕПЕТИЛО
ОЛЕКСАНДР
ОЛЕКСАНДРОВИЧ відмовляє у наданні дозволу на оприлюднення в електронній системі закупівель проектної документації' по об'єкту "Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу "Златопільський ліцей № 2 Златопільської міської ради Харківської області" розташованого за адресою: 64102, Харківська обл., Лозівський район, М. Златопіль, вул. Центральна, буд.
2-а", оскільки вже зіткались із ситуаціями, коли інші суб'єкти господарювання використовували об'єкти інтелектуальної власності, в тому числі проєктну документацію, без нашої згоди для задоволення власних потреб, а також безпекові ризики розміщення у вільному доступі проєктної документації саме захисної споруди цивільного захисту".
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Предметом закупівлі є ДК 021:2015-45210000-2 – Будівництво будівель (Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу "Златопільський ліцей № 2 Златопільської міської ради Харківської області" розташованого за адресою: 64102, Харківська обл., Лозівський район, м. Златопіль, вул. Центральна, буд. 2-а).
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. а саме:
‒ інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток 3);
‒ інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації (Додаток 1).
Додаток 1 до Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції, зокрема:
13.1 Акт ознайомлення з проектною документацією.
13.1.1 Обов'язковою умовою участі в процедурі закупівлі є ознайомлення учасника з проектною документацією для визначення детального обсягу виконання робіт та подання тендерної пропозиції. Ознайомлення з проектною документацією здійснюється уповноваженими на це представниками учасника без ідентифікації назви учасника. При цьому уповноважені особи, які здійснюють ознайомлення з проектною документацією повинні надати представнику замовника документ, що посвідчує таку особу, та документ про вищу будівельну освіту для забезпечення підписання акту від замовника, який підтверджує факт ознайомлення з проектною документацією із обов’язковим зазначенням назви об’єкту, ПІБ уповноважених представників замовника та учасника, сканкопія якого надається у складі тендерної пропозиції.
Додаток 3 до Документації містить ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ ДК 021:2015-452100002 – Будівництво будівель (Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу "Златопільський ліцей № 2 Златопільської міської ради Харківської області" розташованого за адресою: 64102, Харківська обл., Лозівський район, м. Златопіль, вул. Центральна, буд. 2-а) Вид будівництва – нове будівництво.
Обсяг виконання робіт – 1 робота.
Роботи повинні виконуватися у відповідності до діючих в Україні державних будівельних норм, стандартів і правил. Якість матеріалів, виробів і конструкцій, що будуть застосовуватися в процесі виконання робіт повинна відповідати вимогам відповідних діючих норм і стандартів. Матеріали, які будуть використовуватись учасником для виконання робіт повинні мати сертифікати якості (відповідності), висновки санітарноепідеміологічної (санітарно-гігієнічної) експертизи, у разі їх наявності.
Строк гарантії на виконані роботи становить 10 років з дати приймання робіт у повному обсязі замовником: з моменту підписання сторонами акту приймання виконаних робіт, про що учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати окремий відповідний лист-гарантію.
Учасник несе повну відповідальність за дотримання персоналом правил техніки безпеки та протипожежної безпеки, у відповідності до вимог діючого законодавства, про що учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати окремий відповідний листгарантію.
Місце виконання робіт – : 64102, Харківська обл., Лозівський район, м. Златопіль, вул. Центральна, буд. 2-а Строк виконання робіт – до 25 грудня 2027 р.
Клас наслідків (відповідності) об’єкту будівництва – СС3 Договірна ціна – динамічна.
Необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначено до розробленої Проектної документації реєстраційний номер EX01:9974-2992-4724-8970 та Експертного звіту (позитивний) № 16/39-01/26 від 16 січня 2026.
Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) здійснюється згідно кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова).
Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується до Настанови на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для виконання робіт, та поточних цін на них, з урахуванням вимог зазначених Замовником у тендерної документації.
Відповідно до частини першої статті 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав.
Відповідно до частини другої статті 22 Закону зазначаються такі відомості, зокрема:
у тендерній документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
1. Щодо проектної документації.
Відповідно до пункту 5.1 НАСТАНОВИ з визначення вартості будівництва (зі змінами) для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін та затверджену проектну документацію. За рішенням замовника відомість обсягів робіт може бути складена за міжнародною системою вимірювання, визначеною Замовником.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, разом з Документацією Замовником розміщено відомість ресурсів.
Відповідно до додатку 3 Документації встановлено, що необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначено до розробленої Проектної документації реєстраційний номер EX01:9974-2992-4724-8970 та Експертного звіту (позитивний) № 16/39-01/26 від 16 січня 2026.
На Порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва за реєстраційним номером EX01:9974-2992-4724-8970 міститься наступна інформація:
Основна інформація Тип документу Експертиза проекту Реєстраційний номер в ЄДЕССБ EX01:9974-2992-4724-8970 Назва об’єкта Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу "Златопільський ліцей № 2 Златопільської міської ради Харківської області" розташованого за адресою: 64102, Харківська обл., Лозівський район, м. Златопіль, вул. Центральна, буд. 2-а Код проектної документації PD01:1428-1741-9939-1839 Зміни №6 №59 від 2025-0512 (видав ЛЕПЕТИЛО ОЛЕКСАНДР ОЛЕКСАНДРОВИЧ) / Наявні експертизи: EX01:99742992-4724-8970 Кошторисна документація Реєстраційний номер EM01:1272-1920-3381-8117 Редакція №1 За реєстраційним номером EM01:1272-1920-3381-8117 Порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва міститься, зокрема, "Інформація про кошторис", "Проектна документація".
Враховуючи наведене, Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації в цій частині, а також документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови Документації та не довів, яким чином наведена вище умова Документації порушує права та законні інтереси Скаржника пов’язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
2. Щодо акту ознайомлення з проектною документацією.
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.
За таких умов, з незалежних від учасника підстав, Замовник може не допустити учасника до ознайомлення з проектною документацією, а також не підписати акт, який підтверджує факт ознайомлення з проектною документацією, що в подальшому може призвести до відхилення Пропозиції учасника, що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання, зокрема, Скаржника.
За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть ознайомитись з проектною документацією Замовника та надати у складі своєї Пропозиції акт ознайомлення з проектною документацією, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати Відділ освіти виконавчого комітету Златопільської міської ради Харківської області (Код ЄДРПОУ:23750063) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "ДК 021:2015-45210000-2 – Будівництво будівель (Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу "Златопільський ліцей № 2 Златопільської міської ради Харківської області" розташованого за адресою: 64102, Харківська обл., Лозівський район, м. Златопіль, вул. Центральна, буд. 2-а)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-07-004610-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ
Скарга
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації, а саме: прибрати вимогу щодо ознайомлення з проекною документацією у замовника та надання акту ознайомлення з проектною документаціїю, натомість виконати вимогу абз.3 п. 5.1 Настанови, щодо зобов'язання Замовника викласти затверджену проектну документацію разом із тендерною документацією
Згідно вимог абз.3 п. 5.1. Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 в редакції від 09 березня 2026 року (далі – Настанова), «Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін та затверджену проектну документацію…»
У складі тендерної документації Замовника відсутня проектна документація, як це вимагається законодавством.
В свою чергу, замість виконання вимог законодавства, Замовником у додатку 1 до тендерної документації встановлена наступна дискримінаційна вимога, щодо надання документів:
«13.3. Акт ознайомлення з проектною документацією.
13.3.1. Обов'язковою умовою участі в процедурі закупівлі є ознайомлення учасника з проектною документацією для визначення детального обсягу виконання робіт та подання тендерної пропозиції. Ознайомлення з проектною документацією здійснюється уповноваженими на це представниками учасника без ідентифікації назви учасника. При цьому уповноважені особи, які здійснюють ознайомлення з проектною документацією повинні надати представнику замовника документ, що посвідчує таку особу, та документ про вищу будівельну освіту для забезпечення підписання акту від замовника, який підтверджує факт ознайомлення з проектною документацією із обов’язковим зазначенням назви об’єкту, ПІБ уповноважених представників замовника та учасника, сканкопія якого надається у складі тендерної пропозиції…»
З незалежних від учасника підстав представник Замовника може не допустити учасника до ознайомлення з проектною документацією та не підписати акт/лист ознайомлення з проектною документацією, що в подальшому може стати підставою для відхилення пропозицій таких учасників. Крім того, вимога про ознайомлення з проектною документацією порушує право учасника на конфіденційність інформації, адже для участі у закупівлі учаснику необхідно ознайомитися з проектною документацією, яка наявна у Замовника, тобто ще до відкриття Пропозицій учасників, що приймуть участь в закупівлі, Замовнику вже відомі потенційні учасники закупівлі