Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 5970-р/пк-пз від 19.05.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ:
42827548) від 08 травня 2026 № UA-2026-05-06-005836-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.
Рішенням Комісії від 08.05.2026 № 5518-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
1. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 2 до договору, який є додатком 4 до Документації, Замовником встановлено, що: "Учасник закупівлі повинен врахувати наступні вимоги до формування вартості пропозиції. Розрахунок вартості пропозиції (Вп) повинен здійснюватися наступним чином (грн. з ПДВ):
Вп = Цфакт ×W, де:
"W" - очікуваний обсяг закупівлі встановлений замовником (кВт*год);
"Цфакт*" – фактична ціна електричної енергії за 1 кВт*год з урахуванням всіх складових (грн./кВт*год з ПДВ);
Цфакт розраховується за формулою :
Цфакт = (Црдн0+К+Tп)×1,2 де:
Црдн0 – середньозважена ціна на РДН у торговій зоні Об'єднана Енергетична Система України за повний календарний місяць, що передує місяцю оголошення закупівлі за даними ДП "Оператор ринку", розміщеними на його веб-сайті www.oree.com.ua;
"Тп" – ціна (тариф) на послуг з передачі Оператора системи передачі (регульована ціна), чинний на момент оголошення закупівлі, згідно відповідної постанови НКРЕКП "Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії НЕК "УКРЕНЕРГО", (грн/кВт*год без ПДВ) "1,2" - математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ – 20%), яке нараховується згідно Податкового кодексу України.
"К**" – коефіцієнт прибутковості Постачальника, що визначається Учасником у ціні своєї пропозиції в фіксованій величині (грн./кВт*год без ПДВ) та не може бути величиною від’ємною".
Зазначені вище вимоги Замовника є необґрунтованими і дискримінаційними, а відтак незаконними та такими, що обмежують коло учасників, які бажають взяти участь у закупівлі, оскільки предметом закупівлі за цими торгами є ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія. Для електричної енергії передбачено відповідний чинний національний стандарт ДСТУ EN 50160:2023 (EN 50160:2022, IDT), який, у свою чергу, не передбачає оскаржувані документи, що вимагає надати Замовник. Більше того, в Україні також діє ДСТУ 3466-96 "Якість електричної енергії. Терміни та визначення", що теж є національним стандартом для предмета закупівлі, який не передбачає необхідність отримання документів, що оскаржуються.
Така умова закупівлі не передбачена національним стандартом для предмета закупівлі ДСТУ EN 50160:2023 (EN 50160:2022, IDT) та ДСТУ 3466-96.
Отже, Замовник неправомірно встановив оскаржувані вимоги до предмета закупівлі, в порушення пункту 29 Особливостей.
Крім того, відповідно до п.28 Особливостей встановлено, що "Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують нижню межу ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі". Зазначені вище вимоги Документації обмежують нижню межу ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, оскільки вказано, що запропонована вартість товару, з урахуванням послуг постачальника та без урахування інших супутніх послу, не повинна бути нижчою середньозваженої ціни РДН ОЕС України за всі дні календарного місяця, в якому подається пропозиція з його початку по день її подання включно, а тому такі вимоги мають бути виключені з тендерної документації.
Більше того, визначення ціни у формулі обмежує нас у визначенні саме маржі, по якій ми готові здійснювати постачання електроенергії. Так, відповідно до підпункту 17 пункту 2.2 розділу 2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених Постановою НКРЕКП від 27.12.2017 № 1469:
"При провадженні ліцензованої діяльності ліцензіат повинен дотримуватися таких організаційних вимог: … для забезпечення постачання електричної енергії споживачам здійснювати купівлю-продаж електричної енергії за двосторонніми договорами та/або на ринку "на добу наперед", внутрішньодобовому ринку і на балансуючому ринку, а також шляхом імпорту відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії" та нормативно-правових актів, що забезпечують функціонування ринку електричної енергії;…". Тобто, чинні нормативно-правові акти не обмежують постачальника електричної енергії в купівлі електричної енергії виключно на ринку "на добу наперед" за відповідними встановленими цінами. ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" здійснює купівлю великих обсягів електричної енергії саме за двосторонніми договорами, що не заборонено чинним законодавством. Відповідно і ціна за 1 кВт*годину електричної енергії, купленої на підставі двостороннього договору, відрізняється від ціни РДН ОЕС України, а саме, зазвичай, є меншою. Таким чином, зазначена вимога Замовника перешкоджає добросовісній конкуренції між учасниками закупівлі та порушує принцип максимальної економії, адже, маючи можливість обґрунтовано визначити ціну своєї тендерної пропозиції, не занижуючи її, Учасник має без жодних підстав, завищувати вартість постачання електричної енергії, щоб його пропозиція не була відхилена.
Більше того, така вимога Замовника є незаконною, оскільки відповідно до Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 року № 312 договір про постачання електричної енергії споживачу - домовленість двох сторін (електропостачальник і споживач), що є документом певної форми, яка передбачає постачання всього обсягу фактичного споживання електричної енергії споживачем у певний період часу одним електропостачальником за вільними цінами.
Замовник зазначає, що з метою забезпечення дотримання принципів здійснення публічних закупівель, зокрема добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників, рівного ставлення до них, пропорційності та максимальної економії, прийнято рішення про внесення змін до тендерної документації.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 4 Документації містить проєкт договору.
Додаток 2 до договору містить комерційну пропозицію.
Умови формування вартості пропозиції:
Учасник закупівлі повинен врахувати наступні вимоги до формування вартості пропозиції. Розрахунок вартості пропозиції (Вп) повинен здійснюватися наступним чином (грн. з ПДВ):
Вп = Цфакт ×W, де:
"W" - очікуваний обсяг закупівлі встановлений замовником (кВт*год);
"Цфакт*" – фактична ціна електричної енергії за 1 кВт*год з урахуванням всіх складових (грн./кВт*год з ПДВ);
Цфакт розраховується за формулою :
Цфакт = (Црдн0+К+Tп)×1,2 де:
Црдн0 – середньозважена ціна на РДН у торговій зоні Об'єднана Енергетична Система України за повний календарний місяць, що передує місяцю оголошення закупівлі за даними ДП "Оператор ринку", розміщеними на його веб-сайті www.oree.com.ua;
"Тп" – ціна (тариф) на послуг з передачі Оператора системи передачі (регульована ціна), чинний на момент оголошення закупівлі, згідно відповідної постанови НКРЕКП "Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії НЕК "УКРЕНЕРГО", (грн/кВт*год без ПДВ) "1,2" - математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ – 20%), яке нараховується згідно Податкового кодексу України.
"К**" – коефіцієнт прибутковості Постачальника, що визначається Учасником у ціні своєї пропозиції в фіксованій величині (грн./кВт*год без ПДВ) та не може бути величиною від’ємною.
Замовником 11.05.2026 внесено зміни до Документації та, зокрема, викладено оскаржувану вимогу в наступній редакції:
Учасник закупівлі повинен врахувати наступні вимоги до формування вартості пропозиції. Розрахунок вартості пропозиції (Вп) повинен здійснюватися наступним чином (грн. з ПДВ):
Вп = Цфакт ×W, де:
"W" - очікуваний обсяг закупівлі встановлений замовником (кВт*год);
"Цфакт*" – фактична ціна електричної енергії за 1 кВт*год з урахуванням всіх складових (грн./кВт*год з ПДВ);
Цфакт розраховується за формулою :
Цфакт = (Црдн0+К+Tп)×1,2 де:
Црдн0 – середньозважена ціна на РДН у торговій зоні Об'єднана Енергетична Система України за повний календарний місяць, що передує місяцю оголошення закупівлі за даними ДП "Оператор ринку", розміщеними на його веб-сайті www.oree.com.ua;
"Тп" – ціна (тариф) на послуг з передачі Оператора системи передачі (регульована ціна), чинний на момент оголошення закупівлі, згідно відповідної постанови НКРЕКП "Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії НЕК "УКРЕНЕРГО", (грн/кВт*год без ПДВ) "1,2" - математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ – 20%), яке нараховується згідно Податкового кодексу України.
"К**" – коефіцієнт Постачальника, що визначається Учасником самостійно у складі ціни своєї тендерної пропозиції у фіксованій величині (грн/кВт·год без ПДВ). Значення показника "К" може бути визначене Учасником з урахуванням власної комерційної моделі формування ціни тендерної пропозиції.
Документація не містить вимог, що запропонована вартість товару, з урахуванням послуг постачальника та без урахування інших супутніх послу, не повинна бути нижчою середньозваженої ціни РДН ОЕС України за всі дні календарного місяця, в якому подається пропозиція з його початку по день її подання включно.
Також відповідно Документації з урахуванням внесених Замовником змін передбачено, що значення показника "К" може бути визначене Учасником з урахуванням власної комерційної моделі формування ціни тендерної пропозиції та не передбачено, що показник "К" не може бути величиною від’ємною.
Враховуючи наведене, Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації (у тому числі з урахуванням внесених змін) в цій частині, а також документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови Документації та не довів, яким чином наведена вище умова Документації порушує права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
2. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 8 Розділу ІІІ додатку 3 та пунктів 3234 Додатку 6 Документації Замовником встановлено вимогу: "Підпунктом 17 пункту 2.2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених Постановою НКРЕКП 27.12.2017р. № 1469, передбачено, що при провадженні ліцензованої діяльності ліцензіат повинен для забезпечення постачання електричної енергії споживачам здійснювати купівлю-продаж електричної енергії за двосторонніми договорами та/або на ринку "на добу наперед", внутрішньодобовому ринку і на балансуючому ринку, а також шляхом імпорту відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії" та нормативно-правових актів, що забезпечують функціонування ринку електричної енергії. Крім того, відповідно до вимог підпункту 8, пункту 5.2.2. розділу 5.2. ПРРЕЕ, постачальник електричної енергії зобов'язаний укладати договори, обов'язкові для здійснення діяльності з постачання електричної енергії, та виконувати умови таких договорів.
З огляду на вищевикладене, постачальник електричної енергії при дотримані умов ліцензійної діяльності та вимог ПРРЕЕЕ, має забезпечити наявність укладених договорів про купівлю-продаж електричної енергії на РДН/ВДР, про надання послуг з передачі електричної енергії та про надання послуг з розподілу електричної енергії. На підтвердження виконання вищезазначених вимог, Учасник в складі тендерної пропозиції має надати:
Довідку* (складену у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі її наявності)),, про те, що Учасник процедури закупівлі є у переліку учасників РДН/ВДР з якими ДП "Оператор ринку" укладено договори про купівлю-продаж електричної енергії на РДН/ВДР, розміщена на сайті ДП "Оператора ринку" в розділі "Реєстр учасників РДН/ВДР" (з відповідним посиланням на сайт);
Довідку* (складену у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі її наявності)), про те, що Учасник процедури закупівлі є у переліку постачальників електричної енергії з якими НЕК "УКРЕНЕРГО" укладено договори про надання послуг з передачі електричної енергії, розміщений на сайті ДП "НЕК "Укренерго" (з відповідним посиланням на сайт);
Довідку* (складену у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі її наявності)), про те, що Учасник процедури закупівлі є у переліку постачальників електричної енергії, що уклали Договір про розподіл електричної енергії із ОСР до якого приєднанні об’єкти споживача, розміщений на сайті ОСР (з відповідним посиланням на сайт);
*Наведена у довідках інформація повинна бути достовірною та може бути перевірена замовником".
Зазначені вище вимоги Замовника є незаконними, оскільки жоден з оскаржуваних документів, які вимагає надати Замовник, не передбачена національним стандартом для предмета закупівлі ДСТУ EN 50160:2023 (EN 50160:2022, IDT) та ДСТУ 3466-96.
Отже, Замовник неправомірно встановив оскаржувані вимоги до предмета закупівлі, в порушення пункту 29 Особливостей.
Замовник зазначає, що з метою забезпечення дотримання принципів здійснення публічних закупівель, зокрема добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників, рівного ставлення до них, пропорційності та максимальної економії, прийнято рішення про внесення змін до тендерної документації.
У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.
Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання).
ІІІ. Якісні характеристики предмету закупівлі.
8) Підпунктом 17 пункту 2.2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених Постановою НКРЕКП 27.12.2017р. № 1469, передбачено, що при провадженні ліцензованої діяльності ліцензіат повинен для забезпечення постачання електричної енергії споживачам здійснювати купівлю-продаж електричної енергії за двосторонніми договорами та/або на ринку "на добу наперед", внутрішньодобовому ринку і на балансуючому ринку, а також шляхом імпорту відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії" та нормативно-правових актів, що забезпечують функціонування ринку електричної енергії.
Крім того, відповідно до вимог підпункту 8, пункту 5.2.2. розділу 5.2. ПРРЕЕ, постачальник електричної енергії зобов'язаний укладати договори, обов'язкові для здійснення діяльності з постачання електричної енергії, та виконувати умови таких договорів.
З огляду на вищевикладене, постачальник електричної енергії при дотримані умов ліцензійної діяльності та вимог ПРРЕЕЕ, має забезпечити наявність укладених договорів про купівлю-продаж електричної енергії на РДН/ВДР, про надання послуг з передачі електричної енергії та про надання послуг з розподілу електричної енергії. На підтвердження виконання вищезазначених вимог, Учасник в складі тендерної пропозиції має надати:
Довідку* (складену у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі її наявності)) про те, що Учасник процедури закупівлі є у переліку учасників РДН/ВДР з якими ДП "Оператор ринку" укладено договори про купівлю-продаж електричної енергії на РДН/ВДР, розміщена на сайті ДП "Оператора ринку" в розділі "Реєстр учасників РДН/ВДР" (з відповідним посиланням на сайт);
Довідку* (складену у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі її наявності)) про те, що Учасник процедури закупівлі є у переліку постачальників електричної енергії з якими НЕК "УКРЕНЕРГО" укладено договори про надання послуг з передачі електричної енергії, розміщений на сайті ДП "НЕК "Укренерго" (з відповідним посиланням на сайт);
Довідку* (складену у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі її наявності)) про те, що Учасник процедури закупівлі є у переліку постачальників електричної енергії, що уклали Договір про розподіл електричної енергії із ОСР до якого приєднанні об’єкти споживача, розміщений на сайті ОСР (з відповідним посиланням на сайт);
*Наведена у довідках інформація повинна бути достовірною та може бути перевірена замовником.
Додаток 6 Документації містить загальний перелік документів та інформації що вимагається Замовником від учасника.
Довідка (складену у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі її наявності)) про те, що Учасник процедури закупівлі є у переліку учасників РДН/ВДР з якими ДП "Оператор ринку" укладено договори про купівлю-продаж електричної енергії на РДН/ВДР, розміщена на сайті ДП "Оператора ринку" в розділі "Реєстр учасників РДН/ВДР" (з відповідним посиланням на сайт);
Довідка (складену у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі її наявності)) про те, що Учасник процедури закупівлі є у переліку постачальників електричної енергії з якими НЕК "УКРЕНЕРГО" укладено договори про надання послуг з передачі електричної енергії, розміщений на сайті ДП "НЕК "Укренерго" (з відповідним посиланням на сайт);
Довідка (складену у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі її наявності)) про те, що Учасник процедури закупівлі є у переліку постачальників електричної енергії, що уклали Договір про розподіл електричної енергії із ОСР до якого приєднанні об’єкти споживача, розміщений на сайті ОСР (з відповідним посиланням на сайт).
Замовником 11.05.2026 внесено зміни до Документації та, зокрема, виключено наведені вище оскаржувані вимоги.
Враховуючи викладене, Замовник усунув наведені Скаржником у Скарзі порушення в цій частині.
Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, зокрема, коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.
Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1–4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.
Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.
Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Наведені вище обставини свідчать про відсутність підстав для задоволення Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ: 42827548) у задоволенні його скарги від 08 травня 2026 № UA-2026-05-06005836-a.a1.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ
Скарга
СКАРГА на незаконні вимоги тендерної документації
умови, викладені у тендерній документації, є дискримінаційними, незаконними та такими, що значно обмежують кількість потенційних учасників процедури закупівлі · Інші умови тендерної документації
Вимога: Змінити тендерну документацію. 1. Прийняти скаргу до розгляду по суті. 2. Прийняти рішення, яким зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації.
Відповідно до Додатку 2 до Договору, який є Додатком 4 до Тендерної документації, Замовником встановлено, що: «Учасник закупівлі повинен врахувати наступні вимоги до формування вартості пропозиції. Розрахунок вартості пропозиції (Вп) повинен здійснюватися наступним чином (грн. з ПДВ):
Вп = Цфакт ×W, де:
«W» - очікуваний обсяг закупівлі встановлений замовником (кВт*год);
«Цфакт*» – фактична ціна електричної енергії за 1 кВт*год з урахуванням всіх складових (грн./кВт*год з ПДВ);
Цфакт розраховується за формулою :
Цфакт = (Црдн0+К+Tп)×1,2 де:
Црдн0 – середньозважена ціна на РДН у торговій зоні Об'єднана Енергетична Система України за повний календарний місяць, що передує місяцю оголошення закупівлі за даними ДП «Оператор ринку», розміщеними на його веб-сайті www.oree.com.ua;
«Тп» – ціна (тариф) на послуг з передачі Оператора системи передачі (регульована ціна), чинний на момент оголошення закупівлі, згідно відповідної постанови НКРЕКП «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії НЕК «УКРЕНЕРГО», (грн/кВт*год без ПДВ)
«1,2» - математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ – 20%), яке нараховується згідно Податкового кодексу України.
«К**» – коефіцієнт прибутковості Постачальника, що визначається Учасником у ціні своєї пропозиції в фіксованій величині (грн./кВт*год без ПДВ) та не може бути величиною від’ємною».
Зазначені вище вимоги Замовника є необґрунтованими і дискримінаційними, а відтак незаконними та такими, що обмежують коло учасників, які бажають взяти участь у закупівлі, оскільки:
Відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період 2 дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі – Особливості) у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Предметом закупівлі за цими торгами є ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія. Для електричної енергії передбачено відповідний чинний національний стандарт ДСТУ EN 50160:2023 (EN 50160:2022, IDT), який, у свою чергу, не передбачає оскаржувані нами документи, що вимагає надати Замовник. Більше того, в Україні також діє ДСТУ 3466-96 «Якість електричної енергії. Терміни та визначення», що теж є національним стандартом для предмету закупівлі, який не передбачає необхідність отримання документів, що оскаржуються.».
Така умова закупівлі не передбачена національним стандартом для предмета закупівлі ДСТУ EN 50160:2023 (EN 50160:2022, IDT) та ДСТУ 3466-96.
Отже, Замовник неправомірно встановив оскаржувані вимоги до предмета закупівлі, в
порушення пункту 29 Особливостей,
За таких умов, вищезазначені умови Документації не узгоджуються із вимогами
законодавства в цій частині.
Крім того, відповідно до п.28 Особливостей встановлено, що «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують нижню межу ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі.» Зазначені вище вимоги Тендерної документації обмежують нижню межу ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, оскільки вказано, що запропонована вартість товару, з урахуванням послуг постачальника та без урахування інших супутніх послу, не повинна бути нижчою середньозваженої ціни РДН ОЕС України за всі дні календарного місяця в якому подається пропозиція з його початку по день її подання включно, а тому такі вимоги мають бути виключені з тендерної документації.
Більше того, визначення ціни у формулі обмежує нас у визначенні саме маржі, по якій ми готові здійснювати постачання електроенергії. Так, відповідно до підпункту 17 пункту 2.2 розділу 2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених Постановою НКРЕКП від 27.12.2017 № 1469: "При провадженні ліцензованої діяльності ліцензіат повинен дотримуватися таких організаційних вимог: … для забезпечення постачання електричної енергії споживачам здійснювати купівлю-продаж електричної енергії за двосторонніми договорами та/або на ринку "на добу наперед", внутрішньодобовому ринку і на балансуючому ринку, а також шляхом імпорту відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії" та нормативно-правових актів, що забезпечують функціонування ринку електричної енергії;…". Тобто, чинні нормативно-правові акти не обмежують постачальника електричної енергії в купівлі електричної енергії виключно на ринку "на добу наперед" за відповідними встановленими цінами. ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" здійснює купівлю великих обсягів електричної енергії саме за двосторонніми договорами, що не заборонено чинним законодавством. Відповідно і ціна за 1 кВт*годину електричної енергії, купленої на підставі двостороннього договору, відрізняється від ціни РДН ОЕС України, а саме, зазвичай, є меншою. Таким чином, зазначена вимога Замовника перешкоджає добросовісній конкуренції між учасниками закупівлі та порушує принцип максимальної економії, адже, маючи можливість обґрунтовано визначити ціну своєї тендерної пропозиції, не занижуючи її, Учасник має без жодних підстав, завищувати вартість постачання електричної енергії, щоб його пропозиція не була відхилена.
Більше того, така вимога Замовника є незаконною, оскільки відповідно до Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 року № 312 договір про постачання електричної енергії споживачу - домовленість двох сторін (електропостачальник і споживач), що є документом певної форми, яка передбачає постачання всього обсягу фактичного споживання електричної енергії споживачем у певний період часу одним електропостачальником за вільними цінами.
Отже, вищевказані вимоги Документації є незаконними, дискримінаційними та такими, що порушують вимоги пунктів 28, 29 Особливостей, тому просимо зобов'язати Замовника внести відповідні зміни до Документації та виключити оскаржувані нами вимоги.
умови, викладені у тендерній документації, є дискримінаційними, незаконними та такими, що значно обмежують кількість потенційних учасників процедури закупівлі · Інші умови тендерної документації
Вимога: Змінити тендерну документацію. 1. Прийняти скаргу до розгляду по суті. 2. Прийняти рішення, яким зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації.
2) Відповідно до пункту 8 Розділу ІІІ Додатку 3 та пунктів 32-34 Додатку 6 Тендерної документації Замовником встановлено вимогу: «Підпунктом 17 пункту 2.2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених Постановою НКРЕКП 27.12.2017р. № 1469, передбачено, що при провадженні ліцензованої діяльності ліцензіат повинен для забезпечення постачання електричної енергії споживачам здійснювати купівлю-продаж електричної енергії за двосторонніми договорами та/або на ринку «на добу наперед», внутрішньодобовому ринку і на балансуючому ринку, а також шляхом імпорту відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» та нормативно-правових актів, що забезпечують функціонування ринку електричної енергії. Крім того, відповідно до вимог підпункту 8, пункту 5.2.2. розділу 5.2. ПРРЕЕ, постачальник електричної енергії зобов'язаний укладати договори, обов'язкові для здійснення діяльності з постачання електричної енергії, та виконувати умови таких договорів.
З огляду на вищевикладене, постачальник електричної енергії при дотримані умов ліцензійної діяльності та вимог ПРРЕЕЕ, має забезпечити наявність укладених договорів про купівлю-продаж електричної енергії на РДН/ВДР, про надання послуг з передачі електричної енергії та про надання послуг з розподілу електричної енергії. На підтвердження виконання вищезазначених вимог, Учасник в складі тендерної пропозиції має надати:
- Довідку* (складену у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі її наявності)),, про те, що Учасник процедури закупівлі є у переліку учасників РДН/ВДР з якими ДП «Оператор ринку» укладено договори про купівлю-продаж електричної енергії на РДН/ВДР, розміщена на сайті ДП «Оператора ринку» в розділі «Реєстр учасників РДН/ВДР» (з відповідним посиланням на сайт);
- Довідку* (складену у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі її наявності)), про те, що Учасник процедури закупівлі є у переліку постачальників електричної енергії з якими НЕК «УКРЕНЕРГО» укладено договори про надання послуг з передачі електричної енергії, розміщений на сайті ДП «НЕК «Укренерго» (з відповідним посиланням на сайт);
- Довідку* (складену у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі її наявності)), про те, що Учасник процедури закупівлі є у переліку постачальників електричної енергії, що уклали Договір про розподіл електричної енергії із ОСР до якого приєднанні об’єкти споживача, розміщений на сайті ОСР (з відповідним посиланням на сайт);
*Наведена у довідках інформація повинна бути достовірною та може бути перевірена замовником.»
Зазначені вище вимоги Замовника є незаконними, оскільки:
Відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період 2 дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі – Особливості) у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Предметом закупівлі за цими торгами є ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія. Для електричної енергії передбачено відповідний чинний національний стандарт ДСТУ EN 50160:2023 (EN 50160:2022, IDT), який, у свою чергу, не передбачає оскаржувані нами документи, що вимагає надати Замовник. Більше того, в Україні також діє ДСТУ 3466-96 «Якість електричної енергії. Терміни та визначення», що теж є національним стандартом для предмету закупівлі, який не передбачає необхідність отримання документів, що оскаржуються.».
Жоден з оскаржуваних нами документів, які вимагає надати Замовник, не передбачена національним стандартом для предмета закупівлі ДСТУ EN 50160:2023 (EN 50160:2022, IDT) та ДСТУ 3466-96.
Отже, Замовник неправомірно встановив оскаржувані вимоги до предмета закупівлі, в
порушення пункту 29 Особливостей,
За таких умов, вищезазначені умови Документації не узгоджуються із вимогами
законодавства в цій частині.
Отже, вищевказані вимоги Документації є незаконними, дискримінаційними та такими, що порушують вимоги пунктів 29 Особливостей, тому просимо зобов'язати Замовника внести відповідні зміни до Документації та виключити оскаржувані нами вимоги.