«Металопластикові вікна та двері ПВХ»

Текст рішення

РІШЕННЯ

№6880-р/пк-пз від 08.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Сухарь Наталії Анатоліївни (код ЄДРПОУ: 2712914768) від 19 травня 2026 № UA-2026-05-06-002550-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 21.05.2026 №6108-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржником 02.06.2026 було надано додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ПІРАМІД КОРП" (надалі – ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ПІРАМІД КОРП", Переможець) 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "МД ОПТ" (надалі – ТОВ "МД ОПТ") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 14.05.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ПІРАМІД

КОРП".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ПІРАМІД КОРП" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 15.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що не погодившись з рішенням Замовника про визначення Переможця та звернувся через ЕСЗ до Замовника з вимогою. На яку Замовником було надано відповідь.

Скаржник зазначає, що в додатку 5 Документації в конструкціях 9,10,11 вказано вимога "5. Приведений опір теплопередачі: не менше 0,70 м2 К/Вт".

Переможець в файлі "додаток 5 ТОВАР УЧАСНИКА.pdf" в конструкціях 9,10,11 вказує характеристики:

1. Профіль: ПВХ 5-ти камерний, монтажна глибина 60 мм, товщина зовнішньої стінки - 2,5 мм. Steko S500 ТОВ "ЗАВОД СТЕКО" Україна 2. Склопакет: 1-камерний, енергозберігаючий - 24 мм, 3. Фурнітура: поворотно-ухильна, ручка віконна біла.

4. Армування профіля ПВХ: квадратне 1,2 мм.

5. Приведений опір теплопередачі: 0,70 м2 К/Вт.

6. Колір - білий 7. Відкриття - правостороннє.

8. Відлив віконний з заглушками150мм..

9. Москітна сітка.

Скаржник зазначає, що інформація стосовно "п.5 Приведений опір теплопередачі:

0,70 м2 К/Вт" є недостовірною та не відповідає фактичному показнику який вказує виробник вікон завод стеко.

Фактичний приведений опір теплопередачі: згідно з даними програми розрахунку та паспорту виробу ТОВ "ЗАВОД СТЕКО" на конструкціїї з характеристиками вказаними Переможцем на конструкції 9,10,11 становить: на конструкціїї 9 та 10 (0,64 м2 К/Вт) на конструкцію 11 (0,69 м2 К/Вт).

На підтвердження вказаної інформації Скаржник зазначає, що надає паспорт виробу, роздрукований із програми розрахунку ТОВ "ЗАВОД СТЕКО" та довідку, надану ТОВ

"ЗАВОД СТЕКО".

У відповіді на вимогу Скаржника Замовник вказує, що в складі Пропозиції Переможця було надано файл з назвою "Вікна Steko S500 протокол 24 мм 4-16Ar-4i 0.74 кВт2.pdf". Цей файл містить скановану копію Протоколу випробовування вікон №0411013/25 від 11.04.2025.

Згідно з Розділом 5 "Результати випробовування" вказаного Протоколу мінімально допустиме значення опору теплопередачі складає 0,88/0,74 м2 К/Вт.

Скаржник погоджується, що в протоколі вказана така інформація але в протоколі при проведенні сертифікації як зразок використовувалось вікно 1230х1480 мм - 2 од. і воно мало мінімально допустиме значення опору теплопередачі, що складає 0,74 м2 К/Вт, але Замовник не звертає уваги на розмір вікна вказаний в протоколі випробувань і те що розмір вікна має значно більші розміри ніж в закупівлі.

Додаток 5 Документації щодо конструкцій 9 та 10 містить розміри 580х500мм, конструкція 11 - розміри 790х960.

У вимогах додатку 5 вказано вимогу щодо конструкцій 9,10,11 "5. Приведений опір теплопередачі: не менше 0,70 м2 К/Вт" Переможець вказує "Приведений опір теплопередачі0,70 м2 К/Вт" щодо конструкцій 9,10,11.

Фактичний опір теплопередачі становить на конструкції 9 та 10 (0,64 м2 К/Вт), конструкцію 11 (0,69 м2 К/Вт) підтверджено паспортом виробу і довідкою заводу.

Відповідно до вищезазначеної інформації: запропонований товар не відповідає технічним вимогам Замовника; учасник надав недостовірну інформацію, яка є суттєвою для визначення відповідності товару.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- довідку від 19.05.2026 №_19/05-1, видану ТОВ "ЗАВОД СТЕКО", відповідно до якої, зокрема:

Даною довідкою підтверджуємо, ТОВ "ЗАВОД СТЕКО" виготовляє однокамерні енергозберігаючі склопакети товщиною 24мм наступних видів: 6х14Arx4i, 4x16Arx4i, 6x14x4i, 4x16x4i.

Технічні характеристики нижчезазначених конструкцій є достовірними та відповідають даним із дилерської програми розрахунку ТОВ "ЗАВОД СТЕКО".

1. Розмір 500х580 6х14_Arx4i а) приведений опір теплопередачі 0,64 м2К/Вт 2. Розмір 960х790 4x16_Arx4i а) приведений опір теплопередачі 6,69 м2К/Вт 3. Розмір 500х580 4х16_Arx4i а) приведений опір теплопередачі 0,64 м2К/Вт;

- Паспорт виробу, виданий на бланку ТОВ "Завод Стеко", відповідно до якого, зокрема:

1. Розмір 500х580 6х14_Arx4i а) приведений опір теплопередачі 0,64 м2К/Вт 2. Розмір 960х790 4x16_Arx4i а) приведений опір теплопередачі 6,69 м2К/Вт 3. Розмір 500х580 4х16_Arx4i а) приведений опір теплопередачі 0,64 м2К/Вт.

Замовник зазначає, що для підтвердження відповідності Пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам запропонованого предмета закупівлі, Замовник в додатку 5 Документації вимагав від учасників процедури закупівлі надання наступних документів:

- Сертифікат відповідності на вікна;

- Сертифікат відповідності на фурнітуру: пристрої поворотні, відкидні і поворотновідкидні для віконних блоків;

- Сертифікат відповідності на склопакет;

- Сертифікат відповідності на двері;

- Протоколи випробувань віконного блоку, склопакету. Значення приведеного опору теплопередачі повинно становити не менше 0,7 м² *К/Вт.;

- Протоколи випробувань на двері ПВХ.

Також Замовником в додатку 5 Документації було виставлено вимогу про надання в складі Пропозиції порівняльної таблиці з зазначенням найменування товару, виробника товару, країни походження товару, що пропонується ним в складі Пропозиції.

На виконання вимог Замовника, для підтвердження технічних та якісних характеристик запропонованого товару Переможцем було надано повний перелік запитуваних документів, які містяться у файлах з наступними назвами:

- "Вікна Steko S500 протокол 24 мм 4-16Ar-4i 0.74 кВт2.pdf";

- "Вікна Steko S500 сертифікат 10.04.27.pdf";

- "Двері Steko S500 протокол 24 мм 4-16Ar-4і 0.73 кВт2.pdf";

- "Двері Steko S500 протокол 24 мм вхідні зовнішні сендвіч (ТП) 0,77 кВт.pdf";

- "Двері Steko S500 протокол 24 мм міжкімантні сендвіч (ТП) 0,77 кВт.pdf";

- "Двері Steko S500 сертифікат ТП 10.04.27.pdf";

- "порівняльна таблиця.pdf";

- "Склопакети Steko сертифікат 19.12.26 р 1279-1=2022 = 1279-2=2022.pdf";

- "Фурнітура Axor для вікон сертифікат 39 18.03.27.pdf".

Тобто, Переможцем було надано в складі Пропозиції весь пакет запитуваних Замовником документів, котрі підтверджують технічні та якісні характеристики запропонованого учасником товару, а також відповідність технічних та якісних характеристик запропоновано учасником товару вимогам Документації Замовника.

Замовником в таблиці, наведеній в додатку 5 Документації, для конструкцій №№ 9, 10, 11 було встановлено якісні та технічні характеристики.

В свою чергу Переможцем в складі Пропозиції, на виконання вимог додатку 5 Документації було надано порівняльну таблицю, в котрій зазначено технічні та якісні характеристики запропонованого ним товару, в тому числі й в порівнянні з вимогами Замовника.

Тобто, з наданої Переможцем порівняльної таблиці вбачається, що технічні та якісні характеристики запропонованого ними товару відповідають вимогам Замовника, наведеним в таблиці додатку 5 Документації.

На підтвердження наведеним технічним та якісним характеристикам Переможцем було надано Протокол випробовування вікон № 0411013/25 від 11.04.2025.

Згідно з Розділом 5 "Результати випробовування" вказаного Протоколу мінімально допустиме значення опору теплопередачі складає 0,88/0,74 м2 К/Вт. Замовником проведених випробувань згідно з відомостями Протоколу, виступає ТОВ "ЗАВОД СТЕКО".

Замовник зазначає, що вказане спростовує твердження Скаржника про те, що технічні та якісні характеристики запропонованого Переможцем товару не відповідають вимогам Замовника.

Щодо посилань Скаржника на наданий ним Паспорт виробу, як підтвердження факту надання Переможцем недостовірної інформації, Замовник зазначає наступне.

Наданий Скаржником паспорт виробу, роздрукований із програми розрахунку ТОВ "ЗАВОД СТЕКО" не може вважатись "достовірною інформацією", яка підтверджує факт зазначення в Пропозиції Переможця недостовірної інформації з огляду на наступне.

Опір теплопередачі склопакета (\(R\), м\(^2 \cdot \text{K/Bт}\)) — це величина, яка показує здатність конструкції утримувати тепло. Розраховується як сума термічних опорів кожного шару (скла та газових проміжків) і визначається за стандартом ДСТУ EN 673.

Загальний опір розраховується за формулою:

(R = R_{c1} + R_{g1} + R_{c2} + R_{g2} + ...\) Де:

(R_{c}\) — термічний опір самого скла. Вираховується як \(d \div \lambda\), де \(d\) — товщина скла (м), а \(\lambda \) — коефіцієнт теплопровідності скла (становить близько \(1.0 \, \text{Вт/м} \cdot \text{K}\)).

(R_{g}\) — термічний опір повітряного/газового проміжку. На нього впливає ширина камери, а також наявність інертного газу (аргону, криптону).

Найбільше на значення (R\) впливає.

- Енергозберігаюче напилення - скло з низькоемісійним покриттям відображає теплове випромінювання назад у кімнату, що збільшує опір теплопередачі в рази.

-Заповнення газом - камери, заповнені аргоном або криптоном замість повітря, зменшують конвекцію і підвищують теплоізоляцію.

- Дистанційна рамка - теплі пластикові або композитні рамки знижують містки холоду по краях склопакета.

Тобто, вікна від одного і того ж виробника, одного і того ж розміру можуть мати різне значення опору теплопередачі.

На визначення кінцевого значення опору теплопередачі впливає саме скло, яке використовується у виробництві, кількість камер профілю, наявність чи відсутність аргонового чи криптонового заповнення, кількість шарів напилення, тощо.

Замовник зазначає, що вказану інформацію було підтверджено під час телефонної консультації і самим виробником ТОВ "ЗАВОД СТЕКО". Також ТОВ "ЗАВОД СТЕКО" було повідомлено, що така інформація не відображається в паспортах виробів на товар, а може відображатись в комерційних пропозиціях, котрі формуються заводом при оформленні замовлень з урахуванням конкретних вимог до технічних характеристик товару.

Замовник звертає увагу, що ним в Документації не вимагалось надання вказаних відомостей, адже Замовника цікавлять саме технічні та якісні характеристики Товару. В даному випадку, щоб опір теплопередачі конструкцій № 9, 10, 11 мав значення не менше 0,70 м2 К/Вт. Інформація про технології та регламенти, котрі будуть використовуватись виробником Товару для досягнення вказаних характеристик Замовника не цікавить і вимог до таких технологій Замовником в Документації не визначалось.

Аналогічне твердження застосовується і до наданих Скаржником паспорту виробу роздрукованого із програми розрахунку ТОВ "ЗАВОД СТЕКО" та довідки ТОВ "ЗАВОД

СТЕКО".

Зокрема, наданий паспорт на виріб не містить в собі інформації про тип скла, наявність або відсутність наявність аргонового чи криптонового заповнення, кількість шарів напилення, тощо.

Тобто, з наданого паспорту на виріб не можливо встановити, які параметри та характеристики були початково використані при формуванні цього паспорту на виріб. Як наслідок, вказаний документ не є належним та достовірним підтвердженням того, що Товар з технічними та якісними характеристиками, запропонований Переможцем в складі Пропозиції, не виготовляється ТОВ "ЗАВОД СТЕКО" і, відповідно, Переможцем в своїй Пропозиції надано недостовірну інформацію, що повинно мати своїм наслідком відхилення такої Пропозиції.

Аналогічна ситуація має місце і з наданою Скаржником довідкою від ТОВ "ЗАВОД СТЕКО", адже вказана довідка не підтверджує і не спростовує того факту, що ТОВ "ЗАВОД СТЕКО" не може, або може виготовлятись товар з тими технічними та якісними характеристиками, котрі зазначені Переможцем в своїй Пропозиції.

Також у Замовника викликають обґрунтовані сумніви і надана Скаржником довідка від ТОВ "ЗАВОД СТЕКО", адже текстова частина довідки містить інформацію про чотири види склопакетів, а в таблиці наведено інформацію про два, або три види склопакетів. При цьому, вказана довідка знову ж таки не містить інформації про те, що ТОВ "ЗАВОД СТЕКО" не може бути виготовлений товар з технічними та якісними характеристиками, зазначеними Переможцем в своїй Пропозиції.

Все вказане в своїй сукупності доводить, що Переможцем було виконано всі вимоги Документації, надано весь перелік запитуваних Замовником документів та інформації, а також запропоновано товар, котрий за наведеними технічними та якісними характеристиками відповідає вимогам Замовника.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що в протоколі № 0411013/25 від 11.04.2025 згідно з розділом 5 "Результати випробовування" вказаного Протоколу мінімально допустиме значення опору теплопередачі складає 0,88/0,74 м2 К/Вт, Замовником проведених випробувань згідно з відомостями Протоколу, виступає ТОВ

"ЗАВОД СТЕКО".

Розмір вікна вказаний 1230х1480 в протоколі а Переможець пропонує 580х500 і 790х960 відповідно і значення опору теплопередачі буде різне для 1230х1480 становить 0,74 м2 К/Вт а для зразка із склопакетом4-16Ar-4i,(однокамерний енергозберігаючий з заповненям аргоном такий як пропонує Переможець а для вікна розміром 580х500 приведений опір теплопередачі 0.64 для вікна розміром 790х960 приведений опір теплопередачі 0.69, що підтверджено довідкою заводу виробника за підписом генерального директора.

В першому рядку в характеристиках вікна вказано для вікна розміром 580х500 приведений опір теплопередачі 0.64 Переможець вказує в своїй Пропозиції опір теплопередачі 0.7 вказана інформація є недостовірною.

Також Скаржник зазначає, що йому незрозуміло з ким спілкувався Замовник по телефону і інформація яка отримана ним за результатами телефонної розмови і все що він пише в поясненнях ніяким документом непідтверджена отже це лише фантазія замовника або фантазія того хто це розповів йому.

В паспорті виробу чітко вказано склопает 4х16_Arх4i однокамерний енергозберігаючий заповнений аргоном з одним шаром напилення, такий самий склопакет вказаний в довідці заводу виробника і такий вказано в протоколі випробувань наданому Переможцем в складі своєї Пропозиції.

Навіть теоретично як в своєму поясненні стверджує замовник якщо завод виготовить вікно з якимсь іншим склопакетом з використанням якихось космічних технологій які описує Замовник то вікно з таким склопакетом невідповідатиме наданому протоколу випробувань де вказано склопает 4х16_Arх4i однокамерний енергозберігаючий заповнений аргоном з одним шаром напилення. Відповідно пропозиція учасника не відповідатиме наданим документам.

Як підсумок Скаржник зазначає, що Переможець надав недостовірну інформацію яка є суттєвою для визначення відповідності Пропозиції технічним вимогам замовника (опір теплопередачі конструкцій є основним показником вікон і дверей він показує наскільки вікно захищає від проникнення холоду зимою та тепла літом в приміщення) вказавши опір теплопередачі конструкцій № 9, 10, 11 - 0,70 м2 К/Вт а фактично він становить конструкцій № 9,-0,64 м2 К/Вт конструкцій 10,- 0,69 м2 К/Вт конструкцій 110,64 м2 К/Вт в вимогоазамовника опір теплопередачі конструкцій № 9, 10, 11 0,70 м2 К/Вт. Вказаний факт підтверджено довідкою завода виробника файл довідка з-ду стеко з пч.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

- інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, гарантійні листи що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 5 до тендерної документації;

- іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї згідно з Додатком 3.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 5 до цієї тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (для учасників — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців):

Інші документи від Учасника:

20. Порівняльна таблиця з зазначенням найменування товару, виробника товару, країни походження товару, що пропонується ним в складі тендерної пропозиції. – згідно з Додатком 5 до ТД.

21. - Сертифікат відповідності на вікна;

- Сертифікат відповідності на фурнітуру: пристрої поворотні, відкидні і поворотновідкидні для віконних блоків;

- Сертифікат відповідності на склопакет.

- Сертифікат відповідності на двері - Протоколи випробувань віконного блоку, склопакету. Значення приведеного опору теплопередачі повинно становити не менше 0,7 м² *К/Вт.

- Протоколи випробувань на двері ПВХ - Гарантійний термін на Товар становить не менше п’яти роки. (надати Гарантійний лист завірений підписом та печаткою).

Згідно з Додатком 5 ТД.

Додаток 5 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі:

Вимоги до віконних та дверних блоків:

9. ПВХ вікно розміром 580х500 5. Приведений опір теплопередачі: не менше 0,70 м2 К/Вт.

10. ПВХ вікно розміром 580х500 5. Приведений опір теплопередачі: не менше 0,70 м2 К/Вт.

11. ПВХ вікно розміром 790х960 5. Приведений опір теплопередачі: не менше 0,70 м2 К/Вт.

Товар, що поставляється, повинен відповідати вимогам відповідних ДСТУ (ТУ, ДБН тощо), які діють на момент подачі тендерної пропозиції. На підтвердження цього, а також якості і безпеки пропонованого Товару, у складі своєї тендерної пропозиції учасник повинен надати:

- Сертифікат відповідності на вікна;

- Сертифікат відповідності на фурнітуру: пристрої поворотні, відкидні і поворотновідкидні для віконних блоків;

- Сертифікат відповідності на склопакет.

- Сертифікат відповідності на двері - Протоколи випробувань віконного блоку, склопакету. Значення приведеного опору теплопередачі повинно становити не менше 0,7 м² *К/Вт.

- Протоколи випробувань на двері ПВХ - Гарантійний термін на Товар становить не менше п’яти роки. (надати Гарантійний лист завірений підписом та печаткою).

У тендерній пропозиції учасник повинен чітко зазначати виробника та модель пропонованого Товару.

Технічні та якісні характеристики пропонованого учасником Товару мають відповідати вимогам замовника або бути кращими. Учасник не повинен пропонувати Товар зі спрощеними характеристиками (для зниження ціни тендерної пропозиції) та/або такими, що погіршують показники щодо якості (міцності, продуктивності, тощо) Товару у порівнянні з вимогами замовника даної закупівлі, про що учасник у складі своєї тендерної пропозиції має надати відповідне підтвердження.

Учасник в складі пропозиції надає порівняльну таблицю з зазначенням найменування товару, виробника товару, країни походження товару, що пропонується ним в складі тендерної пропозиції.

На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №5 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає підписаний та заповнений інформацією про запропонований ним предмет закупівлі додаток №5 до тендерної документації за формою цього додатку зі всіма його складовими.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Порівняльна таблиця від 13.05.2026, відповідно до якої:

УЧАСНИК:

9. ПВХ вікно розміром 580x500 1. Профіль: ПВХ 5-ти камерний, монтажна глибина 60 мм, товщина зовнішньої стінки - 2,5 мм. Steko S500 ТОВ "ЗАВОД СТЕКО" Україна 2. Склопакет: 1-камерний, енергозберігаючий - 24 мм, 3. Фурнітура: поворотноухильна, ручка віконна біла.

4. Армування профіля ПВХ: квадратне 1,2 мм.

5. Приведений опір теплопередачі: 0,70 м2 К/Вт.

6. Колір - білий 7. Відкриття - правостороннє.

8. Відлив віконний з заглушками-150мм.

9. Москітна сітка.

10. ПВХ вікно розміром 580x500 1. Профіль: ПВХ 5-ти камерний, монтажна глибина 60 мм, товщина зовнішньої стінки - 2,5 мм. Steko S500 ТОВ "ЗАВОД СТЕКО" Україна 2. Склопакет: 1-камерний, енергозберігаючий - 24 мм, 3. Фурнітура: поворотноухильна, ручка віконна біла.

4. Армування профіля ПВХ: квадратне 1,2 мм.

5. Приведений опір теплопередачі: 0,70 м2 К/Вт.

6. Колір - білий 7. Відкриття - лівостороннє. 8. Відлив віконний з заглушками-150мм.

9. Москітна сітка.

11. ПВХ вікно розміром 790x960 1. Профіль: ПВХ 5-ти камерний, монтажна глибина 60 мм, товщина зовнішньої стінки - 2,5 мм. Steko S500 ТОВ "ЗАВОД СТЕКО" Україна 2. Склопакет: 1-камерний, енергозберігаючий - 24 мм, 3. Фурнітура: поворотноухильна, ручка віконна біла.

4. Армування профіля ПВХ: квадратне 1,2 мм.

5. Приведений опір теплопередачі: 0,70 м2 К/Вт.

6. Колір - білий 7. Відкриття правостороннє.

8. Відлив віконний з заглушками-150мм.

9. Підвіконня з заглушками300мм.

10. Москітна сітка. (файл "порівняльна таблиця.pdf");

- протокол випробувань від 11.04.2025 №0411013/25, відповідно до якого:

Випробувальна лабораторія ТОВ "ВСЦ "ПІВДЕНТЕСТ" провела сертифікаційні випробування:

вікна та двері з полівінілхлоридних профілів ТОВ "Маядо" (Україна), "ADOPEN Plastik ve Inşaat Sanayi А.Ş." (Туреччина) серій STEKO "S" TM STEKO:

вікно профілю STEKO S500 одностулкове, з двокамерним склопакетом 4i-10Ar-410Ar-4i, розміром 1230х1480 мм -2 од.;

вікно профілю STEKO S500 одностулкове, з однокамерним склопакетом 4-16Ar-4i, розміром 1230х1480 мм - 2 од.

Виробник: ТОВ "ЗАВОД СТЕКО"

5 РЕЗУЛЬТАТИ ВИПРОБОВУВАННЯ

Найменування показників (характеристик) продукції:

Мінімально допустиме значення R q min (м2* К/Вт) опору теплопередачі Фактичні значення:

STEKO S500 4i-10Ar-4-10Ar-4i: 0,88 STEKO S500 4-16Ar-4i: 0,74 (файл "Вікна Steko S500 протокол 24 мм 4-16Ar-4i 0.74 кВт2.pdf").

Товариство з обмеженою відповідальністю "ЗАВОД СТЕКО" листом від 03.06.2026 №03/22-26 надало відповідь на запит Комісії від 28.05.2026 № 20-29.3/11-163ПЗе, відповідно до якого зазначило, що ТОВ "ЗАВОД СТЕКО" є виробником металопластикових та алюмінієвих вікон та дверей.

ТОВ "ЗАВОД СТЕКО" у відповідності до вимог діючого законодавства України сертифікує свою продукцію шляхом відправки зразків продукції у сертифіковану лабораторію з наступним отриманням від органу сертифікації сертифікатів на продукцію, що виробляється.

Вся продукція виробляється за індивідуальними замовленнями (індивідуальними розмірами та характеристиками, з різних профільних систем, має склопакети виготовлені з різного скла, та різну фурнітуру). Зазвичай всі вікна та двері, що замовляються є різними.

Подати в лабораторію всі види конструкцій не є за можливе. Тому на випробування (сертифікацію) здаються вікна та двері параметри яких частіше замовляються.

Товариство повідомляє, що відповідно надати Сертифікат та лабораторні випробування на конструкції у яких зазначено коефіцієнт теплопровідності, які містяться у запиті не можна бо на випробування здавалось "середнє" вікно та двері.

ТОВ "ЗАВОД СТЕКО" зазначає, що всі двері та вікна що виготовляються ТОВ "ЗАВОД СТЕКО" відповідають діючим в України ДСТУ та технічним умовам виробника

ТОВ "ЗАВОД СТЕКО".

Переможець листом від 04.06.2026 №1/04-06/26 на запит Комісії від 03.06.2026 № 20-29.3/11-169ПЗе зазначив, що у складі його Пропозиції ним надано всі документи, передбачені Документацією, які підтверджують відповідність запропонованого товару встановленим технічним, якісним та кількісним характеристикам.

Замовник не вимагав в учасника паспорт виробу.

Учасник в свою чергу подав показник в своїй порівняльній таблиці за позиціями вікон №9, №10, №11 додавши порівняльну таблицю вказавши профіль Steko S500 за формулою склопакету 24 мм, та в підтвердження додав протокол випробування за № 0411013/25 від 11.04.2025, яким підтверджує значення приведеного опору теплопередачі не менше 0,7 м² К/Вт, вікно профілю Steko S500 за формулою склопакету (4-16Ar-4i).

Учасник підтверджує показник, який надав, даний показник відповідає нормам

ДСТУ

Таким чином, Переможець повідомляє, що він не лише задекларував відповідні технічні показники у порівняльній таблиці, але й документально підтвердив їх належним доказом протоколом випробувань акредитованої лабораторії. Надані документи підтверджують відповідність запропонованого товару технічним, якісним та експлуатаційним характеристикам, визначеним Замовником.

Також Переможець повідомляє, що вимога щодо надання паспорта виробу Документацією не встановлювалася, а тому не може бути підставою для висновку про невідповідність Пропозиції Учасника.

Враховуючи наведене, Переможець вважає, що його Пропозиція повністю відповідає вимогам Документації, а доводи Скаржника щодо відсутності паспорта виробу та непідтвердження технічних характеристик необгрунтованими та такими, що не грунтуються на вимогах Документації та положеннях чинного законодавства у сфері публічних закупівель. Заявник фактично ставить під сумнів результати випробувань акредитованої лабораторії, посилаючись на власне трактування окремих розрахунків та документів, які не є складовою Пропозиції.

Посилання заявника на паспорти виробів та інші документи, отримані ним самостійно після завершення строку подання Пропозицій, не може свідчити про невідповідність Пропозиції вимогам Документації та не спростовує результати випробувань, підтверджені офіційним протоколом акредитованої лабораторії.

Крім того, Переможець зазначає, що заявником не доведено, що запропонована комплектація виробів є тотожною комплектації, яка використовувалась при здійсненні наведених ним розрахунків, а також не доведено неможливість досягнення заявленого показника шляхом використання відповідних комплектуючих та технічних рішень у межах запропонованої системи.

Усі документи, передбачені Документацією, ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ПІРАМІД КОРП" подано в повному обсязі. Документи підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам Замовника.

Переможець вважає, що твердження про невідповідність його Пропозиції та надання недостовірної інформації є необґрунтованими, не підтверджені належними доказами та не можуть бути підставою для відхилення його Пропозиції.

Переможець до зазначеного листа від 04.06.2026 №1/04-06/26 на розгляд Комісії надав, зокрема, протокол випробувань від 11.04.2025 №0411013/25 на вікна та двері з полівінілхлоридних профілів ТОВ "Маядо" (Україна), "ADOPEN Plastik ve Inşaat Sanayi A.Ş." (Туреччина) серій STEKO "S" TM STEKO:

вікно профілю STEKO S500 одностулкове, з двокамерним склопакетом 41-10Ar-410Ar-4i, розміром 1230х1480 мм 2 од.;

вікно профілю STEKO S500 одностулкове, з однокамерним склопакетом 4-16Aг-4і, розміром 1230х1480 мм 2 од.

виробник: Виробник: ТОВ "ЗАВОД СТЕКО"

Мінімально допустиме значення R q min (м2* К/Вт) опору теплопередачі: STEKO S 500 4-16Ar-4i – 0, 74.

Разом з тим, Переможцем не спростовано інформацію, зазначену Скаржником у Скарзі.

Враховуючи надані на розгляд Комісії Скаржником документи від ТОВ "ЗАВОД СТЕКО", Переможцем в складі Пропозиції надано недостовірну інформацію щодо приведеного опору теплопередачі: 0,70 м2 К/Вт за позиціями №№9-11.

Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Також, відповідно до умов Документації передбачено надати протоколи випробувань віконного блоку, склопакету, значення приведеного опору теплопередачі повинно становити не менше 0,7 м² *К/Вт.

Слід зазначити, що Переможцем запропоновано за позиціями №№9-11 вікна ПВХ розмірами 580x500, 580x500 та 790x960 відповідно.

Відповідно до наданого протоколу випробувань від 11.04.2025 №0411013/25, випробування проводилось щодо вікон розміром 1230х1480 мм.

Враховуючи вищенаведене, наданий протокол випробувань від 11.04.2025 №0411013/25 не поширюється на запропоновані Переможцем товари за позиціями №№911.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей; якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ВІЙСЬКОВУ ЧАСТИНУ 1472 (код ЄДРПОУ: 14321541) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ПІРАМІД КОРП" (код ЄДРПОУ: 39484237) переможцем за процедурою закупівлі — "Металопластикові вікна та двері ПВХ", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-06-002550-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

про порушення замовником законодавства у сфері публічних закупівель