«Інструмент в асортименті», код 42650000-7 за ДК 021:2015 «Ручні інструменти пневматичні чи моторизовані»

Текст рішення

РІШЕННЯ

№6976-р/пк-пз від 09.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу СПІЛЬНОГО УКРАЇНО-БОЛГАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА У ФОРМІ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМТЕК" (код ЄДРПОУ: 31200334) від 31 травня 2026 № UA-2026-05-06-000967-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 02.06.2026 №6610-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ФОРЕСТ Д" (надалі – ТОВ "ФОРЕСТ Д") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 18.05.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "ФОРЕСТ Д" – "рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 26.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 26.05.2026 №104/2-ВТ-Т Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… Відповідно до пункту 3.1 Додатку 1 до тендерної документації, вимагається для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з наведеною Таблицею 1. У таблиці обов’язково зазначається найменування виробника та країна походження товару.

Додатково учасник зазначає в цій таблиці: документ, котрий підтверджує технічні якісні характеристики (з пункту 3.2 цього додатку) із обов’язковим зазначенням номеру документу (або завантаженого файлу в електронній системі закупівель, для перевірки зазначених характеристик та відповідності наданих документів про відповідність. У разі не сертифікації товару, учасник зазначає лист-пояснення з номером и датою, в якому зазначається що зазначений товар (номенклатурна позиція зі списку Додатку 2 до тендерної документації) не сертифікується, з обов’язковим посиланням на чинні законодавчі нормативні акти.

Крім того, відповідно до пункту 3.2 Додатку 1 до тендерної документації на продукцію, учасник надає один з наступних документів про відповідність: протоколу (у тому числі протоколу випробувань); звіту; висновку; сертифікату (у тому числі сертифікату відповідності); атестату; іншого документу, що підтверджує виконання визначених вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності. у разі не сертифікації товару, учасник надає інформаційну довідка від імені учасника, щодо не сертифікації товару, з обов’язковим посиланням на чинні законодавчі нормативні акти. Документи про відповідність повинні бути чинними за строком дії на кінцеву дату подання пропозиції учасником.

Також, відповідно до пункту 11 Додатку 1 до тендерної документації, учасник надає заповнену та підписану тендерну пропозицію за формою Додатку 5 до тендерної документації.

Згідно форми в Додатку 5 до тендерної документації, учасник зазначає найменування виробника та країна походження товару.

На виконання вимог тендерної документації Учасником надано наступне:

- заповнену таблицю від 15.05.2026 №12 (файл в електронній системі: Таблиця 1.pdf) (далі – Таблиця);

- паспорти виробів та технічний опис товару (файли в електронній системі закупівель: 1. Паспорт TOPTUL_KAAC3218.pdf ; 2. Паспорт EHB324.2 Eibenstock.pdf ; 3 Паспорт MILWAUKEE, M18 FSX-801C.pdf ; 4. Технічний опис AGP DB32.pdf ; 5. Паспорт GKS 185-LI.pdf ; 6 Паспорт GWS 18V-8.pdf ; 7 Паспорт GWS 18V-8 (2 акб).pdf ; 8. Паспорт GBH 187-LI.pdf ; 9 Паспорт GSR 18V 65.pdf );

- сертифікати відповідності та декларації відповідності на товар (файли в електронній системі закупівель: 1. Сертифікат відповідності KAAC3218.pdf ; 2. Декларація EHB32-4.2.pdf ; 3. Сертифікат відповідності MILWAUKEE.pdf ; 4. Декларація AGP DB32.pdf ; 5. Декларація GKS 185 LI.pdf ; 6. Декларація GWS 18V-8.pdf ; 7. Декларація GWS 18V-8.pdf ; 8. Декларація GBH 187-LI.pdf ; 9. Декларація GSR18V-65, GSB18V-65.pdf ;

Декларація АКБ.pdf; ; Декларація ЗП.pdf );

- заповнену та підписану тендерну пропозицію (файли в електронній системі закупівель: Тендерна пропозиція.pdf) (далі – Пропозиція).

Під час аналізу документів тендерної пропозиції Учасника виявлено суттєві розбіжності та суперечливу інформацію щодо характеристик предмета закупівлі, а саме:

У наданій Таблиці та Пропозиції, Учасником зазначено що за наступними позиціями, країна походження товару така:

- №3 Пила шабельна акумуляторна MILWAUKEE, M18 FSX-801C (+зар.пр., 1 акум.Х 8Аг, кейс), країна Китай;

- №5 Акумуляторна дискова пила Bosch GKS 185-LI + 2GBA 18V 4.0Аг, країна Китай;

- №6 Акумуляторна безщіткова кутова шліфувальна машина Bosch GWS 18V-8, країна Китай;

- №7 Акумуляторна безщіткова кутова шліфувальна машина Bosch GWS 18V-8 (ЗП, 2 АКБ, кейс), країна Китай;

- №8 Акумуляторний перфоратор Bosch GBH 187-LI (ЗП, 2 АКБ, кейс), країна Китай;

- №9 Акумуляторний дриль-шурупокрут Bosch GSR 18V-65 (ЗП, 2 АКБ, кейс), країна Китай.

Водночас у складі тендерної пропозиції Учасником надано на зазначені вище товари сертифікати відповідності та декларації відповідності, у яких чітко вказано країну:

3. Пила шабельна акумуляторна MILWAUKEE, M18 FSX-801C (+зар.пр., 1 акум.Х 8Аг, кейс) Документ: Сертифікат відповідності №UA.PN.060.3188-25 від 19.12.2025 Країна зазначена у документів: Німеччина 5. Акумуляторна дискова пила Bosch GKS 185-LI + 2GBA 18V 4.0Аг Документ: Декларація відповідності №UA.001.D.21.0131 від 10.06.2024, Декларація про відповідність акумуляторних блоків № UA.001.D.21.0203 від 23.07.2025, Декларація про відповідність зарядних пристроїв № UA.001.D.21.0105 від 28.05.2024 Країна зазначена у документів: Німеччина 6. Акумуляторна безщіткова кутова шліфувальна машина Bosch GWS 18V-8 Документ: Декларація відповідності №UA.001.D.21.0423 від 28.10.2024 Країна зазначена у документів: Німеччина 7. Акумуляторна безщіткова кутова шліфувальна машина Bosch GWS 18V-8 (ЗП, 2 АКБ, кейс) Документ: Декларація відповідності №UA.001.D.21.0423 від 28.10.2024; Декларація про відповідність акумуляторних блоків № UA.001.D.21.0203 від 23.07.2025; Декларація про відповідність зарядних пристроїв № UA.001.D.21.0105 від 28.05.2024 Країна зазначена у документів: Німеччина 8. Акумуляторний перфоратор Bosch GBH 187-LI (ЗП, 2 АКБ, кейс) Документ: Декларація відповідності №UA.001.D.21.0097 від 20.05.2024; Декларація про відповідність акумуляторних блоків № UA.001.D.21.0203 від 23.07.2025; Декларація про відповідність зарядних пристроїв № UA.001.D.21.0105 від 28.05.2024 Країна зазначена у документів: Німеччина 9. Акумуляторний дриль-шурупокрут Bosch GSR 18V-65 (ЗП, 2 АКБ, кейс) Документ: Декларація відповідності №UA.001.D.21.0296 від 28.08.2024; Декларація про відповідність акумуляторних блоків № UA.001.D.21.0203 від 23.07.2025; Декларація про відповідність зарядних пристроїв № UA.001.D.21.0105 від 28.05.2024 Країна зазначена у документів: Німеччина Зазначені розбіжності не дозволяють Замовнику однозначно ідентифікувати країну походження товару, що планується до постачання, та свідчать про надання Учасником недостовірних даних щодо технічних характеристик предмета закупівлі.

Зважаючи на те, що країна походження є невід’ємною частиною технічного опису товару, дана розбіжність не може бути кваліфікована як формальна (помилка, яка не впливає на зміст пропозиції) та не підлягає виправленню протягом 24 годин відповідно до норм Закону та Особливостей, оскільки стосується технічних вимог до предмета закупівлі.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

…

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника".

Скаржник зазначає, що запропонований ним товар повністю відповідає технічним і якісним характеристикам, які вимагав Замовник.

Єдиною підставою відхилення Замовник зазначив нібито "суттєві розбіжності та суперечливу інформацію" щодо країни походження товару за позиціями № 3, 5, 6, 7, 8, 9 тендерної пропозиції. Замовник дійшов висновку, що: у таблиці та Пропозиції учасник зазначив країну походження товару — Китай (позиції № 3, 5, 6, 7, 8) та Малайзія (опосередковано, через виробничі реалії); у деклараціях та сертифікатах відповідності, наданих у складі тендерної пропозиції, нібито "чітко вказано країну — Німеччина".

Однак Скаржник зазначає, що Замовник безпідставно ототожнив два різні правові поняття — "країна походження товару" і "країна реєстрації (місцезнаходження) виробника".

Підставою відхилення стало нібито "розходження" між країною походження товару, зазначеною Скаржником у таблиці та формі Пропозиції (Китай, Малайзія), і країною, зазначеною у деклараціях відповідності та сертифікаті відповідності (Німеччина). Однак жодного розходження немає, оскільки порівнювані документи містять відомості про різні за змістом реквізити.

Так, у таблиці технічної специфікації та формі Пропозиції Скаржник, на виконання пункту 3.1 додатку 1 та пункту 11 додатку 1 Документації, зазначив саме країну походження товару, тобто державу, в якій товар фактично вироблено (Китай, Малайзія). Водночас у деклараціях та сертифікаті відповідності зазначається інший реквізит — країна місцезнаходження (реєстрації) виробника, а саме компаній Robert Bosch GmbH (Німеччина) та Techtronic Industries GmbH (бренд MILWAUKEE), які зареєстровані у Федеративній Республіці Німеччина.

Декларація про відповідність та сертифікат відповідності за своєю правовою природою (постанови Кабінету Міністрів України про затвердження технічних регламентів низьковольтного електричного обладнання, технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання тощо) ідентифікують виробника як суб’єкта, відповідального за відповідність продукції суттєвим вимогам технічних регламентів, а не місце фізичного виготовлення товару. Зазначення у декларації країни реєстрації виробника (Німеччина) жодним чином не спростовує і не може спростовувати того, що конкретна партія товару була вироблена на виробничих майданчиках виробника в інших країнах, зокрема в Китайській Народній Республіці та Малайзії.

Зазначене відображає об’єктивну реальність сучасного промислового виробництва:

всесвітньо відомі виробники електроінструменту (BOSCH, MILWAUKEE) мають головні офіси та юридичну реєстрацію в Європейському Союзі, а фактичне виготовлення продукції здійснюють на власних виробничих майданчиках у Китаї, Малайзії, Мексиці тощо. Поняття "країна реєстрації виробника" та "країна походження товару" є самостійними правовими категоріями і не є взаємозамінними.

Висновок Замовника про "неможливість однозначно ідентифікувати країну походження товару" є необґрунтованим.

Скаржник у складі Пропозиції однозначно, несуперечливо та одностайно зазначив країну походження кожного з товарів (Китай / Малайзія) — як у таблиці технічної специфікації, так і у формі Пропозиції (додаток 5 Документації). Жодного внутрішнього протиріччя у документах Скаржника щодо країни походження товару немає.

Документи про відповідність (декларація відповідності, сертифікат відповідності), надані Скаржником на виконання пункту 3.2 додатку 1 Документації, не є і не можуть бути джерелом відомостей про країну походження товару, оскільки призначені для іншої правової мети — підтвердження відповідності продукції суттєвим вимогам відповідних технічних регламентів. Жодним нормативно-правовим актом не передбачено обов’язку зазначати у декларації / сертифікаті відповідності країну фактичного виробництва товару.

Отже, висновок Замовника про те, що "зазначені розбіжності не дозволяють Замовнику однозначно ідентифікувати країну походження товару", є таким, що ґрунтується на хибному порівнянні непорівнюваних за змістом реквізитів, та не відповідає фактичним обставинам.

Тобто, у даному випадку можна розглядати виключно нібито "суперечність" між двома документами, поданими у складі Пропозиції а не невідповідність товару технічним характеристикам, встановленим у додатку 2 Документації.

Така ситуація (невідповідність в інформації та/або документах, поданих учасником) є саме тим випадком, який прямо передбачений пунктом 43 Особливостей як такий, що підлягає усуненню учасником протягом 24 годин.

Скаржник зазначає, що Замовник, не розмістивши жодного повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель і не надавши Скаржнику передбачених законом 24 годин для надання роз’яснень та підтверджувальних документів, одразу ухвалив рішення про відхилення Пропозиції.

Протягом наданих 24 годин Скаржник мав би повну можливість надати Замовнику листи офіційних постачальників (ТОВ "Роберт Бош Лтд" та ТОВ "ЛД ІНВЕСТ"), що підтверджують країну походження товару, та письмові пояснення щодо відмінності між країною реєстрації виробника та країною походження товару — як це передбачено законом.

Скаржник зазначає, що на підтвердження достовірності інформації про країну походження товару, зазначеної у Пропозиції, додає до цієї Скарги офіційні листи від уповноважених постачальників відповідної продукції в Україні.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- лист-підтвердження від 26.05.2026 №1, виданий ТОВ "ЛД ІНВЕСТ", відповідно до якого:

"ТОВ "ЛД ІНВЕСТ" (код ЕДРПОУ 40122168) - офіційний постачальник продукції торгової марки MILWAUKEE в Україну, підтверджує, що 1. Країна реєстрації виробника продукції Німеччина.

2. Країна походження (виготовлення) "Пила шабельна акумуляторна MILWAUKEE, М18 FSX-801C (+зар.пр., 1 акум.Х 8Аг, кейс)" Китай. (P.R.C.)";

- лист від 27.05.2026 №677 ТОВ "Роберт Бош Лтд", відповідно до якого:

"ТОВ "Роберт Бош ЛТД" відділ електроінструментів висловлює Вам свою повагу та даним листом надає інформацію щодо країн виробництва наступних позицій:

- Акумуляторна дискова пилка BOSCH PRO GKS 185-LI артикул – 06016C1221, країна виробництва - Китай (Китайська Народна Республіка).

- Акумуляторна кутова шліфувальна машина BOSCH PRO GWS 18V-8 артикул – 06019N9000, країна виробництва - Китай (Китайська Народна Республіка).

- Акумуляторна кутова шліфувальна машина BOSCH PRO GWS 18V-8 артикул – 06019N9020, країна виробництва - Китай (Китайська Народна Республіка).

- Акумуляторний перфоратор з SDS-plus BOSCH PRO GBH 187-LI артикул – 0611923021, країна виробництва - Китай (Китайська Народна Республіка).

- Акумуляторний дриль-шуруповерт BOSCH PRO GSR 18V-65 артикул – 06019N3203, країна виробництва – Малайзія.

Додатково повідомляємо, що в деклараціях відповідності до даних позицій зазначена країна реєстрації виробника, а саме Німеччина".

Замовник зазначає, що Документацією вимагалося обов’язкове зазначення виробника та країни походження товару, а також надання документів, що підтверджують якість та відповідність товару (сертифікати/декларації).

Під час розгляду Пропозиції Скаржника було встановлено, що у таблиці 1 та формі Пропозиції щодо позицій № 3, 5, 6, 7, 8 ним вказано країну походження — Китай, щодо позиції №9 – Малайзія.

Водночас у складі цієї ж Пропозиції Скаржник надав офіційні Сертифікат відповідності та декларації про відповідність (наприклад, №UA.001.D.21.0131, №UA.001.D.21.0423 та Сертифікат №UA.PN.060.3188-25), де в графі "Виробник продукції" або "які виготовляються компанією…" однозначно зазначено: Німеччина.

Твердження Скаржника про те, що Замовник "ототожнив різні поняття", є безпідставним. Замовник діє як суб'єкт правозастосування і оцінює документи за їхнім змістом. Наявність у складі однієї Пропозиції документів, які щодо одного й того самого інструменту вказують дві різні географічні локації (Китай/Малайзія та Німеччина), породжує невизначеність та суперечливість інформації.

Замовник позбавлений правової можливості самостійно визначати, яка саме інформація є правдивою, а яка — помилковою, оскільки це призвело б до суб'єктивізму та порушення принципу рівного ставлення до учасників.

Слід зазначити, що Замовник не експерт з логістики Bosch та не може знати де у Bosch головний офіс, а де заводи. Під час розгляду документів Пропозиції Скаржника, Замовник оцінював два документи Скаржника: в одному написано "Китай" та "Малайзія", в іншому (сертифікат відповідності/декларація про відповідність) у графі "виробник продукції"/"які виготовляються компанією…" — "Німеччина". Це документальне протиріччя.

Інформація про країну походження товару є невід’ємним елементом технікоекономічних та якісних характеристик самого предмета закупівлі.

- По-перше, країна походження безпосередньо впливає на ідентифікацію відповідності товару наданим сертифікатам відповідності/декларації про відповідність (сертифікат, виданий на товар виробництва Німеччини, не може автоматично покривати товар, вироблений на заводах у Китаї/Малайзії, без належних правових документів, які були б надані в складі Пропозиції).

- По-друге, надання учаснику можливості змінювати або "уточнювати" країну походження товару після розкриття пропозицій є нічим іншим, як зміною технічних характеристик запропонованого товару, що прямо заборонено абзацом 3 пункту 43 Особливостей.

Таким чином, керуючись підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, Замовник був зобов’язаний відхилити Пропозицію, оскільки вона не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, без застосування процедури 24 годин.

До Скарги Скаржник додав Лист ТОВ "Роберт Бош Лтд" № 677 від 27.05.2026 та Лист ТОВ "ЛД ІНВЕСТ" № 1 від 26.05.2026.

Замовник звертає увагу, що дані документи датовані після прийняття Замовником рішення про відхилення. На момент здійснення розгляду Пропозиції Скаржника вказані роз'яснення офіційних дистриб'юторів у системі Prozorro були відсутні та саме пояснення Скаржника про зазначені обставини про країну походження товару.

Замовник здійснює розгляд пропозицій виключно на підставі тих документів, які учасник спромігся належним чином підготувати та завантажити до кінцевого строку подання Пропозицій.

Отже, подання додаткових виправдальних документів на етапі оскарження лише підтверджує, що на момент оцінки пропозиція Скаржника містила суперечливі дані та не відповідала вимогам Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

3. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 3.1. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з нижченаведеною Таблицею 1:

Таблиця 1 № Найменування товару* Од.

виміру Кількість Технічні та якісні характеристики товару** Виробник та країна походження товару*** *Учаснику заборонено змінювати послідовність товару, яку замовник зазначив у Додатку 2 до тендерної документації, тобто перемішувати позиції товару між собою.

Учасник в своїй тендерній пропозиції та Таблиці 1, повинен чітко вказати повну назву запропонованого товару (який пропонується до постачання та який буде зазначатися у товаросупровідних документах) для можливості перевірки його відповідності технічним вимогам Замовника.

**Додатково учасник зазначає в цій таблиці: документ, котрий підтверджує технічні якісні характеристики (з пункту 3.2 цього додатку) із обов’язковим зазначенням номеру документу (або завантаженого файлу в електронній системі закупівель, для перевірки зазначених характеристик та відповідності наданих документів про відповідність. у разі не сертифікації товару, учасник зазначає лист-пояснення з номером и датою, в якому зазначається що зазначений товар (номенклатурна позиція зі списку Додатку 2 до тендерної документації) не сертифікується, з обов’язковим посиланням на чинні законодавчі нормативні акти.

Учасник повинен зазначити конкретні параметри (фактичні результати) котрі повинні співпадати с показниками паспорту/сертифікату якості та/або технічного опису продукту та/або протоколу випробувань.

У випадку, якщо Учасником пропонується еквівалентний Товар (замість того, що вимагається Замовником), у складі тендерної пропозиції Учасник має надати інформацію в довільній формі, у вигляді таблиці, з порівняльними характеристиками встановленого Замовником предмету закупівлі до запропонованого Учасником Товару.

***Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційноправової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).

Країною походження товару має відповідати вимогам встановленим у Митному кодексі України.

3.2. Вимоги щодо якості товару:

На продукцію, надати оригінал або копію одного з наступних документів про відповідність:

- протоколу (у тому числі протоколу випробувань);

- звіту;

- висновку;

- сертифікату (у тому числі сертифікату відповідності);

- атестату;

- іншого документу, що підтверджує виконання визначених вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності.

- у разі не сертифікації товару, учасник надає інформаційну довідка від імені учасника, щодо не сертифікації товару, з обов’язковим посиланням на чинні законодавчі нормативні акти.

Документи про відповідність повинні бути чинними за строком дії на кінцеву дату подання пропозиції учасником.

11. Заповнена та підписана тендерна пропозиція за формою Додатку 5 до тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить технічну специфікацію:

6.1.1. Технічна специфікація згідно з нижченаведеною Таблицею 1:

Таблиця 1

ВИМОГИ ЗАМОВНИКА:

3. Акумуляторна шабельна пила 5. Акумуляторна дискова пила 6. Акумуляторна безщіткова кутова шліфувальна машина 7. Акумуляторна безщіткова кутова шліфувальна машина з акумулятором 8. Акумуляторний перфоратор з акумулятором (2 шт) 9. Акумуляторний дриль-шурупокрут з акумулятором (2 шт) Додаток 5 Документації містить форму "Тендерна пропозиція", відповідно до якої передбачена таблиця для заповнення, з колонками, зокрема: "Найменування товару", "Виробник та країна походження товару".

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- тендерна пропозиція від 15.05.2026 №11, відповідно до якої, зокрема:

3. Пила шабельна акумуляторна MILWAUKEE, M18 FSX-801C (+зар.пр., 1 акум.Х 8Аг, кейс) Виробник та країна походження товару: Techtronic lndustries (.DIS) GmbH, Китай 5. Акумуляторна дискова пила Bosch GKS 185-LI + 2GBA 18V 4.0Аг Виробник та країна походження товару: Robert Bosch Power Tools GmbH, Китай 6. Акумуляторна безщіткова кутова шліфувальна машина Bosch GWS 18V-8 Виробник та країна походження товару: Robert Bosch Power Tools GmbH, Китай 7. Акумуляторна безщіткова кутова шліфувальна машина Bosch GWS 18V-8 (ЗП, 2 АКБ, кейс) Виробник та країна походження товару: Robert Bosch Power Tools GmbH, Китай 8. Акумуляторний перфоратор Bosch GBH 187-LI (ЗП, 2 АКБ, кейс) Виробник та країна походження товару: Robert Bosch Power Tools GmbH, Китай 9. Акумуляторний дрильшурупокрут Bosch GSR 18V-65 (ЗП, 2 АКБ, кейс) Виробник та країна походження товару: Robert Bosch Power Tools GmbH, Китай (файл " Тендерна пропозиція.pdf");

- документ від 15.05.2026 №12, який містить таблицю 1, відповідно до якої, зокрема:

3. Пила шабельна акумуляторна MILWAUKEE, M18 FSX -801C (+зар.пр., 1 акум.Х 8Аг, кейс) Виробник та країна походження товару: Techtronic lndustries (.DIS) GmbH, Китай 5. Акумуляторна дискова пила Bosch GKS 185-LI + 2GBA 18V 4.0Аг Виробник та країна походження товару: Robert Bosch Power Tools GmbH, Китай 6. Акумуляторна безщіткова кутова шліфувальна машина Bosch GWS 18V-8 Виробник та країна походження товару: Robert Bosch Power Tools GmbH, Китай 7. Акумуляторна безщіткова кутова шліфувальна машина Bosch GWS 18V-8 (ЗП, 2 АКБ, кейс) Виробник та країна походження товару: Robert Bosch Power Tools GmbH, Китай 8. Акумуляторний перфоратор Bosch GBH 187-LI (ЗП, 2 АКБ, кейс) Виробник та країна походження товару: Robert Bosch Power Tools GmbH, Китай 9. Акумуляторний дрильшурупокрут Bosch GSR 18V-65 (ЗП, 2 АКБ, кейс) Виробник та країна походження товару: Robert Bosch Power Tools GmbH, Китай (файл "Таблиця 1.pdf");

- сертифікат відповідності від 19.12.2025 № UA.PN.060.3188-25 та додаток до нього на продукцію Інструмент ручний акумуляторний ТМ "Ryobi", TM "Milwaukee", TM "AEG" в асортименті згідно з додатком, 1399 позицій, виробник продукції: "Techtronic Industries (DIS) GmbH", Німеччина (файл "3. Сертифікат відповідності MILWAUKEE.pdf");

- декларація про відповідність від 10.06.2024 № UA.001.D.21.0131 на ручні електроінструменти торгової марки "Bosch": ручні дискові пилки GKS 185-LI, які виготовляються компанією "Robert Bosch Power Tools GmbH", (адреса: 70538 Stuttgart, GERMANY), Німеччина (файл " 5. Декларація GKS 185-LI.pdf");

- декларація про відповідність від 23.07.2025 № UA.001.D.21.0203 на продукцію торгової марки "Bosch"; тип, функції: акумуляторні блоки моделей GBA 18V 1.5Ah M-A, GBA 18V 2.0Ah M-A, GBA 18V 3.0Ah M-C, GBA 18V 4.0Ah M-C, GBA 18V 5.5Ah, GBA 18V 6.0Ah M-C, EXBA18V-55, EXBA18V-80, GBA 18V 2.0Ah M-B, GBA 18V 4.0Ah, GBA 18V 8.0Ah, EXBA18V-150, GBA 18V 2.0Ah, GBA 18V 5.0Ah M-C, GBA 18V 12.0Ah, GBA 18V 3.0Ah M-B, GBA 18V 5.0Ah, EXBA18V-40, які виготовляються компанією "Роберт Бош Пауер Тулз ГмбХ", адреса: 70538 Штутгарт, Німеччина (файл "Декларація АКБ.pdf");

- декларація про відповідність від 28.05.2024 № UA.001.D.21.0105 на зарядні пристрої торгової марки "Bosch" GAL 18V-40, які виготовляються компанією "Robert Bosch Power Tools GmbH", (адреса: 70538 Stuttgart GERMANY), Німеччина (файл "Декларація ЗП.pdf");

- декларація про відповідність від 28.10.2024 №UA.001.D.21.0423 на ручні електроінструменти торгової марки "Bosch"; тип, функції: кутові шліфувальні машини, моделі GWS 18V-8, де серійні номери для моделі включають увесь діапазон від 000000001 до 999999999, код УКТ ЗЕД 8467, які виготовляються компанією "Роберт Бош Пауер Тулз ГмбХ", адреса: 70538 Штутгарт, Німеччина; ("Robert Bosch Power Tools GmbH", 70538 Stuttgart, GERMANY) (файл "6. Декларація GWS 18V-8.pdf");

- декларація про відповідність від 20.05.2024 №UA.001.D.21.0097 на акумуляторні перфоратори із відсмоктувальним пристроєм GBH 187-LI, які виготовляються компанією "Robert Bosch Power Tools GmbH", (адреса: 70538 Stuttgart, GERMANY), Німеччина (файл "8. Декларація GBH 187-LI.pdf");

- декларація про відповідність від 28.08.2024 № UA.001.D.21.0296, на ручні акумуляторні електроінструменти торгової марки "Bosch"; тип, функції: дрилішуруповерти моделей GSR18V-65, GSB18V-65, де серійні номери для кожної моделі включають увесь діапазон від 000000001 до 999999999, код УКТ ЗЕД 8467, які виготовляються компанією "Роберт Бош Пауер Тулз ГмбХ", адреса: 70538 Штутгарт, Німеччина; ("Robert Bosch Power Tools GmbH", 70538 Stuttgart, GERMANY) (файл "9.

Декларація GSR18V-65, GSB18V-65.pdf").

Слід зазначити, що Документацією передбачено надати інформацію саме про країну походження товару.

При цьому Документація не містить окремих вимог щодо надання інформації про країну реєстрації виробника.

Враховуючи надані у складі Пропозиції Скаржника наведені вище документи, а також надані Скаржником на розгляд Комісії листи від ТОВ "ЛД ІНВЕСТ", та ТОВ "Роберт Бош ЛТД", Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

КОМУНАЛЬНЕ

ПІДПРИЄМСТВО

"ЗАПОРІЖРЕМСЕРВІС"

ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 22144952) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції

СПІЛЬНОГО

УКРАЇНО-БОЛГАРСЬКОГО

ПІДПРИЄМСТВА У ФОРМІ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМТЕК" (код ЄДРПОУ: 31200334) за процедурою закупівлі — "Інструмент в асортименті", код 42650000-7 за ДК 021:2015 "Ручні інструменти пневматичні чи моторизовані", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-06-000967-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі закупівлі згідно Статті 5 п.1, п/п 2,4,5 ЗУ «Про публічні закупівлі».