Рішення АМКУ № 7662-р/пк-пз: Капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по… – Департамент регіонального розвитку Київської…

Рішення органу оскарження № 7662-р/пк-пз від 24.06.2026 за скаргою UA-2026-05-05-015449-a.a2

Текст рішення

РІШЕННЯ

№7662-р/пк-пз від 24.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АЕС-ГРУПП" (код ЄДРПОУ: 38202783) від 12 червня 2026 № UA-2026-05-05-015449-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 16.06.2026 №7216-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "РЕАЛ КАПІТАЛ БУД" (надалі – ТОВ "РЕАЛ КАПІТАЛ БУД", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 02.06.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "РЕАЛ КАПІТАЛ БУД".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 09.06.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "РЕАЛ КАПІТАЛ БУД" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 10.06.2026.

1. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протокольного рішення (протоколу) від 09.06.2026 №259 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… 1. Відповідно до Додатка 2 тендерної документації ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (далі Настанова), відповідно до технічного завдання (Додаток 2 до тендерної документації).

Відповідно до п.5.15 Настанови у складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) загальновиробничі витрати обчислюються за показниками, визначеними розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат) або за показниками, наведеними в Додатках 18 та 19 цієї Настанови.

При обчисленні загальновиробничих витрат за показниками, наведеними в Додатка 18 та 19 цієї Настанови, пункт 5.16 не застосовується "На період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 "Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану" під час складання договірної ціни показник для визначення загальновиробничих витрат встановлюється на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику.".

В тендерній пропозиції учасника надано договірну ціну (вкладка 98_ДЦ_ДЦ(2) файлу "98_ДЦ_ДЦ.xls") в якій зазначено розр.№4 Загальновиробничі витрати - сума 23700,85217 тис.грн, а ця сума не відповідає вимогам п.5.15 Настанови, а саме 10 % загальновиробничих витрат від прямих витрат повинно складати 23700,64395 грн. Таким чином різниця становить 0,20822 тис.грн без ПДВ та призведе до зміни вартості тендерної пропозиції.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

…

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника".

Скаржник зазначає, що в розділі 5 Настанови з визначення вартості будівництва визначення рямих витрат при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі викладено в пп. 5.3 – 5.12, та складається з розрахунку заробітної плати, вартості експлуатації будівельних машин і механізмів, вартості матеріальних ресурсів.

При розрахунку фактичної граничної суми загальновиробничих витрат, необхідно враховувати показники, які є складовими частинами прямих витрат з основних розрахункових документів, а саме наданого розрахунку відомості ресурсів (підсумкова відомість ресурсів згідно вимог документації), розрахунку заробітної плати.

В розділі ІІ Будівельні машини і механізми Підсумкової відомості ресурсів зазначено: Разом по розділу ІІ: 10 683 614,02 грн.

В розділі ІІІ. Будівельні матеріари, вироби і комплекти Підсумкової відомості ресурсів зазначено: Разом по розділу ІІІ: 145 332 134,25 грн.

Заробітна плата, згідно наданого у складі пропозиції розрахунку розміру середньомісячної заробітної плати складає 25 201,08 грн.

Використана середньомісячна норма тривалості робочого часу згідно пояснювальної записки до договірної ціни складає: 171,75 люд.год.

Отже, заробітна плата на одну людино-годину складає: 25 201,08 / 171,75 = 146,76 грн.

В розділі І. Витрати труда Підсумкової відомості ресурсів зазначено: Разом кошторисна трудомісткість: 585 239,65 люд.год.

Отже, сумарна кошторисна заробітна на об’єкт згідно розрахункових документів складає: 146,76 * 585 239,65 = 85 872 903,86.

Таким чином, прямі витрати = заробітна плата (25 201,08 / 171,75 * 585239,65 = 85 872 903,86) + Вартість матеріальних ресурсів (145 332 134,25 грн без ПДВ) + Вартість експлуатації будівельних машин та механізмів (10 683 614,02 грн без ПДВ) = 241 888 652,13 грн.

Відповідно до п. 5.15 Настанови з визначення вартості будівництва: показник для визначення загальновиробничих витрат встановлюється на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику.

10% від розрахованих прямих витрат = 24 188 865,21 грн., тобто загальновиробничі витрати на даному об’єкті не можуть перевищувати 24 188 865,21 грн.

У складі пропозиції Скаржника надано Договірну ціну, де зазначено:

3. Розр. № 4. Загальновиробничі витрати 23700,85217 тис. грн., що не перевищує 10 % розрахованої суми прямих витрат.

Таким чином, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена по зазначеній в протокольному рішенні № 259 від 09 червня 2026 р. підставі.

Замовник зазначає, що відповідно до Додатку 2 Документації учасник зобов’язаний надати договірну ціну та всі підтверджуючі розрахунки, складені відповідно до Настанови.

У складі Пропозиції Скаржника надано договірну ціну (вкладка 98_ДЦ_ДЦ(2) файлу "98_ДЦ_ДЦ.xls"), в якій зазначено:

№ ч.ч Обґрунтування Розр.№1 Розр.№2 Розр.№3 Найменування витрат Прямi витрати (вартостi - з "Пiдсумкової вiдомостi ресурсiв") у тому числі Заробітна плата Вартiсть матерiальних ресурсiв Вартiсть експлуатацiї будiвельних машин та механiзмiв Вартість всього, тис.грн 237 006,43949 82 867,96011 145 332,13425 8 806,34513 Саме ці показники є офіційно задекларованими учасником у складі його Пропозиції.

Відповідно до пункту 4.1 Настанови, прямі витрати включають:

- заробітну плату робітників;

- вартість експлуатації будівельних машин та механізмів;

- вартість матеріалів, виробів та комплектів.

Таким чином, прямі витрати для цілей перевірки відповідності Пропозиції визначаються виключно на підставі поданої учасником договірної ціни, а не шляхом альтернативного розрахунку Замовником чи самим Скаржником.

Згідно з пунктом 5.15 Настанови: На період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512 показник для визначення загальновиробничих витрат встановлюється на рівні не більше 10% від суми прямих витрат.

Отже, гранично допустимий розмір загальновиробничих витрат становить:

237 006,43949 × 10% = 23 700,64395 тис. грн Разом з тим, у договірній ціні Скаржника зазначено:

Розр. №4 Загальновиробничі витрати = 23 700,85217 тис. грн Тобто розмір загальновиробничих витрат перевищує допустимий ліміт на:

23 700,85217 – 23 700,64395 = 0,20822 тис. грн (тобто 208,22 грн без ПДВ) У скарзі Скаржник намагається обґрунтувати відповідність своєї Пропозиції шляхом самостійного переобчислення прямих витрат на підставі:

- підсумкової відомості ресурсів;

- розрахунку середньомісячної заробітної плати;

- трудомісткості.

На підставі такого альтернативного підходу Скаржник отримує іншу суму прямих витрат — 241 888 652,13 грн, і вже від неї обчислює 10%.

Однак такий підхід є необґрунтованим з наступних причин:

Для оцінки тендерної пропозиції Замовник керується документами, поданими у складі Пропозиції, зокрема договірною ціною, а не довільними альтернативними розрахунками після завершення аукціону.

2Скаржник фактично заперечує правильність власних розрахунків, поданих у складі Пропозиції, оскільки у договірній ціні ним самостійно визначено прямі витрати саме в сумі 237 006,43949 тис. грн.

Пропозиція повинна оцінюватися у тому вигляді, в якому вона була подана до закінчення строку подання пропозицій. Подальша зміна методики розрахунку або переоцінка показників не допускається.

Оскільки граничний розмір загальновиробничих витрат становив 23 700,64395 тис.

грн; у пропозиції Скаржника зазначено 23 700,85217 тис. грн; перевищення становить 0,20822 тис. грн, Пропозиція Скаржника не відповідає вимогам пункту 5.15 Настанови та вимогам Документації.

Навіть незначне перевищення встановленого нормативного обмеження є невідповідністю вимогам Документації, що впливає на вартість тендерної пропозиції та не може розглядатися як формальна (несуттєва) помилка.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить технічне завдання, відповідно до якого:

Проектна документація надана окремим файлом (файлами).

Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлю технічному завданню повинна бути підтверджена наступними документами, які учасника повинні надати у складі своєї тендерної пропозиції: договірна ціна (Додаток 30 до Настанови) до неї; пояснювальна записка; локальні кошториси; об'єктні кошториси; підсумкова відомість ресурсів; відомість ресурсів до локальних кошторисів; загальновиробничі витрати на будову; аналіз ринку цін на основні матеріали (розподіл матеріалів 60/40), розрахунок податку на додану вартість. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, заробітну плату, прибуток, інфляційні витрати, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами, розрахунковоаналітичним, економічним та іншими методами відповідно до Настанови, якщо інше не встановлено тендерною документацією. Аналіз ринку цін виконати з урахуванням вимог п.5.10 Настанови.

Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (далі Настанова), відповідно до технічного завдання (Додаток 2 до тендерної документації). Договірна ціна встановлена динамічна. Договірна ціна має бути складена відповідно до Настанови та технічного завдання. Окрім того, договірна ціна учасника повинна бути розрахована згідно з підпунктом 197.1.14 пункту 197.1 та пунктом 197.15 статті 197 Податкового кодексу України без нарахування ПДВ на вартість будівельно-монтажних робіт, а саме на наступні витрати: загальна кошторисна заробітна плата, загальновиробничі витрати, кошторисний прибуток.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ДОГОВІРНА ЦІНА на будівництво Капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул. Гостомельське шосе, 24/1 в м. Ірпінь Бучанського району, Київської області (з метою усунення аварій, що виникли внаслідок воєнних (бойових) дій), що здійснюється в 2026-2027 роцi, відповідно до якої:

Розділ I. Будівельні роботи Прямi витрати (вартостi - з "Пiдсумкової вiдомостi ресурсiв") у тому числі Вартість , тис. грн. всього 237006,43949 Розр. №1 Заробiтна плата Вартість , тис. грн. всього 82867,96011 Розр. №2 Вартiсть матерiальних ресурсiв Вартість , тис. грн. всього 145332,13425 Розр. №3 Вартiсть експлуатацiї будiвельних машин та механiзмiв Вартість , тис. грн. всього 8806,34513 Розр. №4 Загальновиробничi витрати Вартість , тис. грн. всього 23700,85217 (файл "98_ДЦ_ДЦ.xls");

- Розрахунки №№ 1 - 4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн., відповідно до яких, зокрема:

Розрах.№4 Загальновиробничі витрати Разом будівельні роботи 23700,85217(файл "98_ДЦ_ДЦ.xls").

Відповідно до пункту 5.15 Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 [зі Зміною № 5 (набула чинності 10.03.2026)]":

На період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 "Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану" під час складання договірної ціни показник для визначення загальновиробничих витрат встановлюється на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику.

Разом з тим, враховуючи вартість загальновиробничих та прямих витрат, що зазначені у наданий у складі Пропозиції Скаржника договірній ціні, показник для визначення загальновиробничих витрат становить більше 10 відсотків від суми прямих витрат, що не відповідає вимогам Настанови з визначення вартості будівництва.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

2.1. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця відсутня договірна ціна в електронному форматі ".imd", що є прямим порушенням вимог Технічного завдання.

Замість відхилення Пропозиції учасника, Замовник діючи всупереч нормам Закону, оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, дозволивши Переможцю фактично створити та дозавантажити відсутню технічну частину своєї Пропозиції.

Договірна ціна в форматі imd у програмному АВК-5 або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання учасниками будівництва – не відноситься до документів, щодо яких можливе виправлення невідповідностей.

Ненадання договірної ціни в електронному форматі ".imd" означає, що Учасник на момент розкриття не підтвердив спроможність виконати технічне завдання Замовника.

Дозволивши дозавантажити цей файл, Замовник дозволив Учаснику сформувати технічні характеристики предмета закупівлі вже після розкриття Пропозицій.

Замовник зазначає, що відповідно до додатку 2 Документації учасники повинні були надати договірну ціну, а також додатково надати її в електронному форматі .imd у програмному комплексі АВК-5 або іншому рекомендованому програмному комплексі.

Замовник звертає увагу, що файл формату .imd сам по собі не є окремою технічною характеристикою предмета закупівлі.

Файл .imd є виключно електронним форматом кошторисної документації, який використовується для: перевірки кошторисних розрахунків; імпорту даних до кошторисних програм; технічного опрацювання договірної ціни.

Таким чином, Замовник вважає, що файл .imd не формує нові технічні характеристики предмета закупівлі та не змінює зміст Пропозиції, а лише відображає інформацію, яка вже містилась у поданих документах.

Скаржник безпідставно стверджує, що дозавантаження файлу .imd після розкриття Пропозицій призвело до формування технічної частини Пропозиції після завершення строку подання.

Переможцем у складі Пропозиції вже було подано документи кошторисної частини в інших форматах відповідно до вимог тендерної документації, зокрема: договірну ціну;

кошторисні розрахунки; інші супровідні документи.

Тобто вся інформація щодо предмета закупівлі; обсягів робіт; технічних характеристик; вартості пропозиції була подана учасником у строк до завершення подання Пропозицій.

Замовник вважає, що дозавантаження файлу .imd не призвело до: зміни предмета закупівлі; зміни технічних характеристик; зміни найменування робіт; зміни марки, моделі чи інших технічних параметрів; зміни цінової пропозиції; зміни договірної ціни; зміни інших істотних умов пропозиції.

Отже, йшлося виключно про усунення формальної невідповідності в частині формату подання документів.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить технічне завдання, відповідно до якого:

Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати:

загальновиробничі, адміністративні, заробітну плату, прибуток, інфляційні витрати, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами, розрахунково-аналітичним, економічним та іншими методами відповідно до Настанови, якщо інше не встановлено тендерною документацією. Аналіз ринку цін виконати з урахуванням вимог п.5.10 Настанови.

Договірна ціна повинна бути додатково надана в форматі imd у програмному АВК5 або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання учасниками будівництва МІНІСТЕРСТВОМ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ

ТА БУДІВНИЦТВА УКРАЇНИ.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- договірна ціна на Капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул. Гостомельське шосе, 24/1 в м. Ірпінь Бучанського району, Київської області (з метою усунення аварій, що виникли внаслідок воєнних (бойових) дій), що здійснюється в 20262027 році (файл "1_ДЦ_ДЦ_3 Договірна ціна.pdf").

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутня договірна ціна у форматі imd у програмному АВК-5 або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання учасниками будівництва МІНІСТЕРСТВОМ

РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ТА БУДІВНИЦТВА УКРАЇНИ.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 10 червня 2026 17:16, зокрема:

"3. Відповідно до вимог Додатку 2 тендерної документації, Договірна ціна повинна бути додатково надана в форматі imd у програмному АВК-5 або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання учасниками будівництва МІНІСТЕРСТВОМ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ТА БУДІВНИЦТВА

УКРАЇНИ.

Учасником, у складі пропозиції, не надано додатково договірну ціну в форматі imd у програмному АВК-5 або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання учасниками будівництва МІНІСТЕРСТВОМ

РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ТА БУДІВНИЦТВА УКРАЇНИ.

Для усунення зазначеної невідповідності Учасник повинен через електронну систему закупівель у строк, визначений Особливостями, надати додатково договірну ціну в форматі imd у програмному АВК-5 або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання учасниками будівництва МІНІСТЕРСТВОМ

РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ТА БУДІВНИЦТВА УКРАЇНИ".

Разом з тим, зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, у зв'язку з чим Замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах.

Переможцем на вимогу про усунення невідповідностей 10.06.2026 надано, зокрема, файл "1.imd".

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 02.06.2026.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені пунктом 44 Особливостей.

2.2. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 2 Документації Учасник повинен підтвердити ступінь локалізації.

У складі Пропозиції Переможця надано підсумкову відомість ресурсів, де зазначено інформацію про:

- Пасажирський ліфт, в/п 630кг, швидкість 1.0 м/с, 11 зупинок — 1 шт., вартістю 1 442 249,53 грн (без ПДВ) - Водопровідну насосну станцію підкачки - 2 комплекти, вартістю 339 420,79 грн за одиницю, загальною вартістю 678 841,58 грн (без ПДВ).

Також в даному документі зазначено інформацію про інші насоси: підвищувальні каналізаційні установки та ін.

Отже, вартість насосів (входять до переліку товарів, які потребують локалізації виробництва в Україні згідно п. 6-1 Прикінцевих положень Закону України "Про публічні закупівлі"), а також вартість ліфта (входить до переліку товарів, які потребують локалізації виробництва в Україні згідно Постанови КМУ від 02.07.2025 р. № 782) перевищує 200 тисяч гривень, а тому потребують обов’язкового підтвердження локалізації згідно вимог документації.

Умовами Документації чітко визначено, що у разі якщо виконання робіт передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X Закону учасник зобов'язаний подати у складі Пропозиції:

Довідку у довільній формі із зазначенням повної назви виробника товару, коду ЄДРПОУ, ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель, та посилання на сайт prozorro.gov.ua для самостійної перевірки замовником ступеня локалізації в офіційному переліку.

Копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 щодо виробника, продукція якого пропонується учасником.

Переможцем жодного з цих документів (ні щодо пасажирського ліфта, ні щодо водопровідних насосних станцій підкачки та ін) у складі Пропозиції не надано. Відповідно до вимог Документації така пропозиція повинна бути відхилена, оскільки Переможець запропонував обладнання (ліфт та насосні станції), але не підтвердив ступінь їх локалізації та не надав інших документів, Документацією.

10.06.2026 під час подання документів на повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Переможцем було додано "ЛИСТ-ПОЯСНЕННЯ щодо неподання підтвердження ступеню локалізації".

Переможець даним листом наголошує, що у додатку 2 Документації відсутні товари, які Замовник набуває у власність під час надання послуг / виконання робіт, що є предметом закупівлі, і визначені підпунктом 6-1 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) та додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 61 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, тому Товариство з обмеженою відповідальністю "РЕАЛ КАПІТАЛ БУД" у складі своєї тендерної пропозиції не подає інформацію та документи на підтвердження виробництва товарів, які потребують визначення ступеню локалізації.

Проте, Скаржник зазначає, що вказане твердження учасника повністю суперечить фактичному змісту його ж Пропозиції та є наданням недостовірної інформації. Окрім того підтвердження ступеню локалізації виробництва не відноситься до документів, які підлягають виправленню під час повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, оскільки відносить до документів на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, а їх виправлення призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації Замовника та вимогам пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону і підлягала безумовному відхиленню Замовником на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Замовник зазначає, що відповідно до підпункту 4 пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону встановлено: У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом.

У межах даної процедури закупівлі Замовником здійснюється закупівля робіт.

При цьому Департамент регіонального розвитку не набуває у власність окремих товарів (обладнання) оскільки не є балансоутримувачем об’єкту на якому виконуються роботи.

Зазначене обладнання є складовою частиною будівельного процесу та інтегрується до об’єкта будівництва як частина завершеного результату робіт.

Аналогічний кейс неодноразово розглядався Державною аудиторською службою України під час моніторингу закупівлі за об’єктами, за наступними ідентифікаторами: UA2024-04-05-011376-a, UA-2025-01-29-018446-a, UA-2025-03-06-014721-a, UA-2025-04-14013524-a, UA-2025-09-11-013203-a, UA-2025-12-02-018959-a та UA-2026-01-21-018840-a.

Оскільки в даній закупівлі відсутні правові підстави для застосування положень пункту 6-1 розділу X Закону у Переможця був відсутній обов’язок подавати: довідку про підтвердження ступеня локалізації; інформацію щодо виробника; ID товару в електронній системі закупівель; посилання на перелік локалізованих товарів; сертифікат ISO 9001 щодо виробника відповідного обладнання.

Відповідно, відсутність зазначених документів у складі Пропозиції Переможця не може вважатися порушенням вимог Документації чи законодавства.

Скаржник також безпідставно стверджує, що поданий Переможцем лист-пояснення містить недостовірну інформацію.

Замовник не погоджується з таким твердженням.

Наданий Переможцем лист-пояснення лише підтверджує правову позицію учасника щодо незастосування вимог локалізації до цієї закупівлі та не містить недостовірних відомостей.

Зміст такого пояснення повністю узгоджується з положеннями Закону та фактичними обставинами процедури закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить технічне завдання, відповідно до якого:

Відомість обсягів робіт:

Локальний кошторис 02-01-013 на каналізація 390. Підвищувальна каналізаційна установка Grundfos Sololift шт 5 392. Підвищувальна каналізаційна установка Grundfos WC-1 Sololift2 шт 5 Локальний кошторис 02-01-025 на Придбання устаткування, меблі 554. Водопровідна насосна станція підкачки комплект 2 Локальний кошторис 02-02-010 на придбання устаткування, вертикальний транспорт (додаткові роботи) 886. Пасажирський ліфт , в/п 630кг , швидкість 1.0 м/с , 11 зупинок шт 1 Роздiл 1. Заміна ліфта секція № 3 1390. За кожну зупинку ліфта, більше або менше зазначеної в характеристиці, зменшувати для ліфтів пасажирських вантажопідйомністю до 630 кг - до 11-зупинок (К=0,75) зупинка 1391. За кожен метр висоти шахти ліфта, більше або менше зазначеної в характеристиці, додавати або зменшувати для ліфтів пасажирських вантажопідйомністю до 630 кг-до висоти шахти 36 м (К=0,75) м 6,98 Відомість ресурсів, відповідно до якої, зокрема:

III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти 545. Підвищувальна каналізаційна установка Grundfos Sololift шт 546. Підвищувальна каналізаційна установка Grundfos WC-1 Sololift2 шт IV. Устаткування 947. Водопровідна насосна станція підкачки комплект 964. Пасажирський ліфт , в/п 630кг , швидкість 1.0 м/с , 11 зупинок шт Вимоги щодо підтвердження Учасниками ступеню локалізації виробництва товару (обладнання), який(і) замовник набуває у власність під час надання послуг/виконання робіт, що є предметом закупівлі:

Під час здійснення публічної закупівлі відповідно до Особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим – шостим цього пункту) замовник застосовує положення пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону.

Закупівля здійснюється з дотриманням вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 02 серпня 2022 р. № 861 "Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва" (далі – Постанова). Замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 пункту 61 Закону, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2026 році - 30 відсотків. Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У разі, якщо виконання робіт, що є предметом закупівлі, передбачає набуття замовником у власність товарів визначених пунктом 61 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 61 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, учасник у складі тендерної пропозиції подає довідку у довільній формі (із зазначенням повної назви виробника товару та коду ЄДРПОУ; ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель; посилання на сайт prozorro.gov.ua, за яким замовник має можливість перевірити інформацію щодо ступеню локалізації товару). Замовник самостійно перевіряє інформацію щодо ступеня локалізації виробництва товару(ів), який(і) замовник набуває у власність під час надання послуг / виконання робіт у переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації. Відповідно до пункту 131 Постанови Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

Положення пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону не застосовуються замовниками у разі:

здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі".

В такому випадку, учасник подає у складі тендерної пропозиції відповідне підтвердження у вигляді сертифікату про походження товару чи іншого підтвердного документу про походження товару та інформаційний лист щодо пропонованого товару (виробник товару, країна походження товару, марка/модель товару).

У разі невідповідності наданої учасником інформації даним щодо ступеня локалізації виробництва товару(ів), який(і) замовник набуває у власність відповідно до вимог абзацу третього пункту 3 Особливостей, або відсутності підстав для незастосування ступеню локалізації виробництва, або обладнання (устаткування, вироби, матеріали тощо) не є еквівалентним, або відсутні документи (інформація) згідно вимог Додатку 2 до тендерної документації, тендерна пропозиція Учасника відхиляється Замовником як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв, відповідно до якої:

III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти:

556. Підвищувальна каналізаційна установка Grundfos Sololift шт 5 Поточна ціна за одиницю, грн/ всього, грн: 15326,56/ 76632,80 557. Підвищувальна каналізаційна установка Grundfos WC-1 Sololift2 шт 5 Поточна ціна за одиницю, грн/ всього, грн: 15326,56/ 76632,80 IV. Устаткування:

964. Водопровідна насосна станція підкачки комплект 2 у тому числі витрати підрядника на устаткування, що монтується Поточна ціна за одиницю, грн/ всього, грн: 339420,79/ 678841,58 981. Пасажирський ліфт , в/п 630кг , швидкість 1. 0 м/с , 11 зупинок шт 1 у тому числі витрати підрядника на устаткування, що монтується Поточна ціна за одиницю, грн/ всього, грн: 1442249,53 (файл " 1_ДЦ_ПВР.pdf").

Відповідно до пункту 61 розділу Х Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень:

1) замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує:

у 2026 році - 30 відсотків;

2) особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів, зокрема:

насоси та компресори;

насоси;

насоси для рідин;

відцентрові насоси та підіймачі рідин;

відцентрові насоси.

3) Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік.

Постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 № 782 затверджено ДОДАТКОВИЙ ПЕРЕЛІК товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, відповідно до якого зазначено, зокрема:

Ліфти.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні передбачені додатком 2 Документації документи щодо підтвердження ступеня локалізації, наведених вище зокрема, насосних станцій та пасажирського ліфта, у зв'язку з чим Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Крім того, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу кінцевий строк подання Пропозицій 02.06.2026.

Переможцем 10.06.2026 завантажено, зокрема, ЛИСТ-ПОЯСНЕННЯ щодо неподання підтвердження ступеню локалізації від 22.05.2026 №30/5, відповідно до якого:

"Товариство з обмеженою відповідальністю "РЕАЛ КАПІТАЛ БУД", учасник закупівлі робіт на об'єкті: Капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул. Гостомельське шосе, 24/1 в м. Ірпінь Бучанського району, Київської області (з метою усунення аварій, що виникли внаслідок воєнних (бойових) дій) (ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) (номер процедури закупівлі у системі Prozorro - UA2026-05-05-015449-а), цим листом повідомляє, що у Додатку 2 до тендерної документації відсутні товари, які замовник набуває у власність під час надання послуг / виконання робіт, що є предметом закупівлі, і визначені підпунктом 61 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) та додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 61 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, тому Товариство з обмеженою відповідальністю "РЕАЛ КАПІТАЛ БУД" у складі своєї тендерної пропозиції не подає інформацію та документи на підтвердження виробництва товарів, які потребують визначення ступеню локалізації" (файл "5 Лист_пояснення_щодо_неподання_підтвердження_ступеню_локалізації.pdf").

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

2.3. Скаржник зазначає, що відповідно до умов Документації Замовника, учасники процедури закупівлі повинні надати у складі Пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Зокрема, вимагається надання документу "Аналіз ринку цін на основні матеріали (розподіл матеріалів 60/40)", який повинен бути виконаний з урахуванням вимог пункту 5.10 Настанови з визначення вартості будівництва (в редакції Зміни № 5).

Згідно з п.5.10 Настанови з визначення вартості будівництва в редакції № 5:

Поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні.

На період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 "Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану" аналіз поточних цін на матеріальні ресурси здійснюється з урахуванням положень підпунктів 1 – 3 пункту 1 цієї постанови. Витрати з транспортування матеріальних ресурсів розраховуються на підставі їх нормативної кількості, відстані перевезень та чинних тарифів.

Відповідно до п. 1 Постанови КМУ від 19 листопада 2025 року № 1512:

1) аналіз цін на матеріальні ресурси проводиться з урахуванням кошторисних норм України "Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси":

Відповідно до п. 5.1 Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси:

5.1. Дані, отримані в результаті проведення аналізу цін, вносяться суб’єктом аналізу цін до Звіту з аналізу цін, за формою, згідно з Додатком до цієї Настанови.

У Звіті з аналізу цін зазначаються:

код ресурсу згідно з Кодифікатором;

найменування ресурсу згідно з Кодифікатором та ін.

в Додатку 1 надано вимогу до форми документу.

В п. 2.2 Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси зазначено:

2.3. Код матеріального ресурсу, його назва та одиниця виміру приймаються з урахуванням вимог Кодифікатора будівельної продукції, затвердженого наказом Міністерство розвитку громад та територій України від 24 грудня 2025 року № 1839 "Про затвердження Кодифікатора будівельної продукції" (далі – Кодифікатор) За посиланням https://mindev.gov.ua/npas/pro-zatverdzhennia-kodyfikatora-budivelnoiproduktsii викладено Кодифікатор, затверджений наказом Міністерство розвитку громад та територій України від 24 грудня 2025 року № 1839 "Про затвердження Кодифікатора будівельної продукції".

У складі Пропозиції Переможця було надано документи "Аналіз матеріалів 60 відсотків (1).pdf" та "Аналіз матеріалів 40 відсотків (1).pdf". Зазначені документи порушують вимоги чинного законодавства у сфері ціноутворення в будівництві та умови Документації Замовника з огляду на наступне:

Відсутність кодів Кодифікатора будівельної продукції У наданих Переможцем документах повністю відсутня державна кодифікація матеріальних ресурсів. Це унеможливлює ідентифікацію матеріалів відповідно до державних стандартів.

Документи, надані Переможцем, складені у довільній формі, яка не відповідає офіційним додаткам та формам, що визначені Настановою з визначення вартості будівництва (з урахуванням Зміни № 5). У наданих таблицях Учасника повністю відсутні такі обов'язкові та важливі реквізити, як:

Код за ЄДРПОУ (або РНОКПП) юридичних чи фізичних осіб — постачальників будівельних матеріалів;

Тип постачальника (виробник, офіційний дистриб'ютор, дилер, роздрібний продавець);

Код за КАТОТТГ (Кодифікатор адміністративно-територіальних одиниць та територій територіальних громад) для визначення регіону постачання матеріалів з метою контролю логістичних витрат.

Відсутність кодів ЄДРПОУ постачальників та територіальних кодів КАТОТТГ робить наданий Учасником "аналіз" документально не підтвердженим та таким, що не дозволяє перевірити реальність існування зазначених суб'єктів господарювання та достовірність вказаних ними цін.

На підставі вищевикладеного, документ "Аналіз ринку цін на основні матеріали (розподіл матеріалів 60/40)", наданий Учасником , оформлений із порушенням вимог п. 5.10 Настанови з визначення вартості будівництва (із змінами).

Таким чином, Учасник не підтвердив відповідність своєї Пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником, що є підставою для відхилення такої Пропозиції.

Замовник зазначає, що Документацією встановлено лише обов’язок подання аналізу ринку цін на основні матеріали з урахуванням вимог пункту 5.10 Настанови.

Водночас Документація не містить окремої вимоги щодо:

- складання аналізу за конкретною типовою формою;

- оформлення аналізу виключно у вигляді Звіту з аналізу цін;

- обов’язкового зазначення кодів Кодифікатора будівельної продукції;

- обов’язкового зазначення кодів ЄДРПОУ постачальників;

- обов’язкового зазначення кодів КАТОТТГ;

- обов’язкового зазначення типу постачальника.

Отже, твердження Скаржника фактично ґрунтуються на додаткових вимогах, які відсутні у Документації.

Скаржник посилається на пункт 5.10 Настанови з визначення вартості будівництва, а також на норми щодо застосування Кодифікатора будівельної продукції та форми Звіту з аналізу цін.

Однак наведені доводи є необґрунтованими.

Пункт 5.10 Настанови передбачає, що поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником аналізу цін за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, яка склалася на дату оформлення ціни пропозиції та не повинна перевищувати середню ціну в регіоні.

При цьому в редакції пункту 5.10 Настанови, на яку посилається Документація, відсутня пряма вимога щодо обов’язкового застосування:

- форми Звіту з аналізу цін;

- Кодифікатора будівельної продукції;

- спеціальних реквізитів, на які посилається Скаржник.

Крім того, Скаржник посилається на положення, які випливають із змін до постанови Кабінету Міністрів України №1512, зокрема зі зміни №1, однак Документація не містить посилання саме на зазначену редакцію або на обов’язковість застосування окремої форми звіту.

Таким чином, посилання Скаржника на обов’язковість саме такого способу оформлення документів є необґрунтованим.

У складі Пропозиції Переможця подано документи:

- "Аналіз матеріалів 60 відсотків.pdf";

- "Аналіз матеріалів 40 відсотків.pdf".

Зазначені документи були надані на виконання вимог додатку 2 Документації та підтверджують проведення учасником аналізу ринку цін на основні матеріали.

Подані документи містять інформацію, достатню для:

- підтвердження проведення аналізу ринку цін;

- встановлення вартості матеріальних ресурсів;

- перевірки відповідності цінової складової тендерної пропозиції.

Таким чином, Переможець виконав вимоги Документації в частині надання аналізу ринку цін.

Скаржник стверджує, що відсутність окремих реквізитів у документах Переможця свідчить про невідповідність тендерної пропозиції технічним вимогам.

Замовник не погоджується з таким твердженням.

Документація не містила імперативної вимоги щодо конкретної форми або переліку реквізитів аналізу ринку цін, на відсутність яких посилається Скаржник.

Відповідно, відсутність таких реквізитів не може бути самостійною підставою для відхилення Пропозиції.

Скаржник фактично намагається розширити перелік вимог Документації вже після завершення строку подання Пропозицій, що суперечить принципам публічних закупівель.

Таким чином:

- Документація не містила вимоги щодо конкретної типової форми аналізу ринку цін;

- Документація не містила вимоги щодо обов’язкового зазначення кодів Кодифікатора, ЄДРПОУ, КАТОТТГ чи типу постачальника;

- Переможець надав аналіз ринку цін у складі тендерної пропозиції;

- подані документи відповідають вимогам додатку 2 Документації та пункту 5.10 Настанови.

У зв’язку з викладеним, доводи Скаржника є безпідставними та такими, що не підтверджують порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить технічне завдання, відповідно до якого:

Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати:

ТА БУДІВНИЦТВА УКРАЇНИ.

Роботи повинні бути виконанні з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам встановленим для виконання такого виду робіт, матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати нормативним документам у галузі будівництва, проектній документації та умовам Договору, з метою забезпечення надійності, міцності, стійкості і довговічності конструкцій, монтажу технологічного та інженерного обладнання/матеріалів.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Аналіз матеріалів, сумарна вартість яких не менше 40 відсотків від загальної вартості всіх матеріальних ресурсів, відповідно до якого міститься таблиця з наступними колонками:

"№ ч.ч", "Найменування матеріалу", " Одиниця виміру", " Постаччальник", "Роздрібна ціна з ПДВ, грн", " Ціна середня без ПДВ, грн". (файл " Аналіз матеріалів 40 відсотків.pdf");

- Аналіз матеріалів, сумарна вартість яких не менше 60 відсотків від загальної вартості всіх матеріальних ресурсів, відповідно до якого міститься таблиця з наступними колонками:

"№ ч.ч", "Найменування матеріалу", "Одиниця виміру", "Постаччальник", "Роздрібна ціна з ПДВ, грн", " Ціна середня з ПДВ, грн", " Ціна середня без ПДВ, грн".

Відповідно до пункту 5.10 Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 [зі Зміною № 5 (набула чинності 10.03.2026)]":

Витрати з транспортування матеріальних ресурсів розраховуються на підставі їх нормативної кількості, відстані перевезень та чинних тарифів.

Якщо перевезення планується здійснювати власними транспортними засобами учасника процедури закупівлі (підрядника), витрати з транспортування матеріальних ресурсів визначаються на підставі розрахунків вартості перевезень за 1 т на необхідну відстань відповідними транспортними засобами. Загальновиробничі та адміністративні витрати, а також прибуток враховуються в ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) в цілому по об’єкту будівництва і обчислюються з урахуванням трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні власного автомобільного транспорту (у випадку, коли базою для обчислення загальновиробничих, адміністративних витрат, а також прибутку є кошторисна трудомісткість).

Заготівельно-складські витрати розраховуються виходячи з відповідних статей цих витрат та обсягів матеріальних ресурсів, які зберігаються на складах та застосовуються безпосередньо на об’єкті будівництва, потужності організації та обсягів робіт по цьому об’єкту будівництва або за домовленістю сторін за відсотковими показниками, передбаченими в інвесторській кошторисній документації, що обумовлюється договором.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 "Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану":

1. Установити, що на період воєнного та/або надзвичайного стану в Україні під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту, поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії:

замовником - під час складання інвесторської кошторисної документації та підписання актів приймання виконаних будівельних робіт у разі застосування динамічної договірної ціни;

підрядником - під час складання інвесторської кошторисної документації у випадку, коли розроблення проектної документації покладається на підрядника, а також під час складання та узгодження договірної ціни та підготовки актів приймання виконаних будівельних робіт у разі застосування динамічної договірної ціни;

на матеріали, сумарна вартість яких становить 60 відсотків загальної вартості всіх матеріальних ресурсів, - на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів;

на матеріали, сумарна вартість яких становить 40 відсотків загальної вартості всіх матеріальних ресурсів, - на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів та інформації з інших джерел (відкриті веб-ресурси виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів, постачальників будівельної продукції, бази даних цін на будівельну продукцію та інші матеріальні ресурси у складі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (далі - база даних цін), друковані інформаційні довідники тощо).

Під час визначення поточних цін на матеріальні ресурси один і той самий звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси може бути використаний для кількох об’єктів нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд незалежно від їх функціонального призначення, їх комплексів та частин, а також об’єктів нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту, поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування (далі - об’єкт) з аналогічними технічними характеристиками та в межах однієї області;

1-1) до початку функціонування бази даних цін за результатами проведеного аналізу цін на матеріальні ресурси замовник/підрядник виготовляє за формою згідно з додатком до кошторисних норм України "Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси" звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси у паперовій формі та підписує його;

2) з дати початку функціонування бази даних цін замовник/підрядник:

створює звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси у формі електронного документа засобами Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва та підписує його шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису (крім звіту з аналізу цін на матеріальні ресурси для поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування). Здійснення аналізу цін на матеріальні ресурси може бути делеговане замовником/підрядником на договірних засадах третім особам з дотриманням вимог цієї постанови;

виготовляє звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси за формою згідно з додатком до кошторисних норм України "Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси" у паперовій формі для поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування та підписує його.

Протягом періоду здійснення організаційних заходів щодо ведення бази даних цін в режимі первинного наповнення (три місяці з дати початку функціонування бази даних) поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються за середньою ціною на підставі результатів проведеного замовником/підрядником аналізу цін на матеріальні ресурси незалежно від значення середньої ціни відповідних матеріальних ресурсів, зазначених у базі даних цін.

Порядок функціонування бази даних цін визначається кошторисними нормами України;

3) після завершення періоду здійснення організаційних заходів щодо ведення бази даних цін в режимі первинного наповнення (три місяці з дати початку функціонування бази даних):

під час складання інвесторської кошторисної документації поточні ціни на матеріальні ресурси за рівних якісних характеристик приймаються на підставі результатів проведеного аналізу цін за обґрунтованими поточними цінами на матеріальні ресурси, відпускна ціна яких не повинна бути вища за середні ціни відповідних матеріальних ресурсів, зазначених у базі даних цін;

під час складання/узгодження договірної ціни поточні ціни на матеріальні ресурси за рівних якісних характеристик приймаються на підставі результатів проведеного аналізу цін за найменшими поточними цінами на матеріальні ресурси, відпускна ціна яких не повинна бути вища за середні ціни відповідних матеріальних ресурсів, зазначених у базі даних цін;

під час проведення взаєморозрахунків із застосуванням динамічної договірної ціни, поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі фактичної вартості ресурсів та з урахуванням проведеного аналізу цін, при цьому відпускні ціни на такі матеріальні ресурси не повинні бути вищі за середні ціни відповідних матеріальних ресурсів, зазначених у базі даних цін;

під час проведення взаєморозрахунків із застосуванням твердої договірної ціни поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються за їх вартістю, визначеною в договірній ціні, та відповідно до умов договору підряду.

У разі відсутності інформації щодо ціни на відповідний матеріальний ресурс у базі даних цін ціна на нього приймається за ціною, яка не повинна перевищувати середню ціну матеріального ресурсу за результатами проведеного аналізу цін;

Наказом Мінрозвитку від 20.03.2026 № 591 затверджено кошторисні норми України у будівництві "Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси", відповідно до яких, зокрема:

1.1. Ця Настанова встановлює порядок проведення аналізу цін на матеріальні ресурси під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту (далі - будівництво) будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин (окрім визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування), що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти).

Ця Настанова є обов’язковою при проведенні аналізу цін під час визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням державних коштів, а у разі залучення інших джерел фінансування її застосування обумовлюється договором.

1.2. У цій Настанові терміни вживаються у такому значенні: аналіз цін на матеріальні ресурси (далі – аналіз цін) – процес збору, обробки та систематизації інформації щодо цін на матеріальні ресурси, які застосовуються для будівництва об’єктів;

V. Документальне оформлення Звіту з аналізу цін 5.1. Дані, отримані в результаті проведення аналізу цін, вносяться суб’єктом аналізу цін до Звіту з аналізу цін, за формою, згідно з Додатком до цієї Настанови.

У Звіті з аналізу цін зазначаються:

код ресурсу згідно з Кодифікатором;

найменування ресурсу згідно з Кодифікатором;

джерело (джерела) аналізу цін згідно з пунктами 4.3., 4.4. цієї Настанови;

комерційна назва ресурсу;

тип постачальника (виробник, офіційний представник, дистриб’ютор тощо);

код ЄДРПОУ / РНОКПП постачальника (за наявності);

найменування постачальника (або джерела аналізу цін);

країна виробник (для договірної ціни);

регіон, з якого відбувається поставка (КАТОТТГ);

одиниця виміру згідно з Кодифікатором;

відпускна ціна за одиницю виміру згідно з Кодифікатором, грн (без податку на додану вартість);

транспортні витрати, грн (за наявності);

обґрунтування (за потреби).

5.2. Звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси створюється суб’єктом з аналізу цін у формі електронного документа засобами Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва та підписується шляхом накладання кваліфікованого електронного підпису. До початку функціонування бази даних цін такий звіт виготовляється та підписується в письмовій формі згідно з Додатком до цієї Настанови.

Додаток до Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси містить форму Звіту з аналізу цін.

Слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог щодо надання у складі Пропозиції звіту з аналізу цін, за формою, згідно з додатком до Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси.

Враховуючи вищенаведене, зокрема, надані у складі Пропозиції Переможця наведені вище документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.4. Скаржник зазначає, що Документацією передбачено обов'язкове надання у складі Пропозиції Підсумкової відомості ресурсів (ПВР). Також встановлено, що роботи повинні бути виконані з дотриманням технологічних процесів будівництва, матеріальні ресурси та обладнання, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати нормативним документам, а сам розрахунок ціни має підтверджувати спроможність виконання робіт згідно з Настановою з визначення вартості будівництва.

У складі Пропозиції Переможця надано Підсумкову відомість ресурсів, у якій містяться наступні позиції:

Позиція № 31:

Дизельний генератор Matari MB 120 Учасником зазначено підставу володіння/користування: "Оренда До кінця 2025 року".

Позиція № 32:

Дизельний генератор Matari MB 80 (Максимальна потужність 88 кВт) Учасником зазначено підставу володіння/користування: "Оренда До кінця 2025 року".

Відповідно до п. 5.8 Настанови з визначення вартості будівництва:

5.8. Вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні.

Враховуючи, що станом на дату проведення цієї процедури закупівлі та період виконання майбутніх будівельних робіт, термін дії правочинів (договорів оренди), які зазначені в Підсумковій відомості ресурсів Переможця є завершеним (понад 6 місяців), то прийнята Переможцем вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, базується на основі документів, які втратили чинність.

Таким чином, Учасник розрахував вартість експлуатації будівельних машин і механізмів на основі оренди, яка юридично припинила свою дію. Це свідчить про недостовірність наданих розрахунків, невідповідність кошторисної документації фактичним спроможностям Учасника та пряме порушення вимог Документації щодо документального підтвердження відповідності пропозиції технічним і якісним вимогам Замовника.

Замовник зазначає, що Переможцем у складі Пропозиції надано всі документи, передбачені Документацією, у тому числі підсумкову відомість ресурсів, договірну ціну та кошторисну документацію, складені відповідно до вимог Документації.

Посилання Скаржника на окремі записи у Підсумковій відомості ресурсів щодо дизельних генераторів Matari MB 120 та Matari MB 80 не свідчать про невідповідність Пропозиції умовам закупівлі.

Замовник зазначає, що підсумкова відомість ресурсів у складі Пропозиції має довідковий та розрахунковий характер і використовується для формування вартості Пропозиції відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва.

При цьому Настановою з визначення вартості будівництва не встановлено типової (обов’язкової) форми підсумкової відомості ресурсів, яка б передбачала обов’язкове зазначення інформації щодо права власності, користування або строків оренди техніки.

У наданій Переможцем підсумковій відомості ресурсів стовпчик 14 має назву "Обґрунтування ціни", а не "Підстава володіння/користування", як помилково зазначає Скаржник.

Таким чином, відомості, зазначені у відповідному стовпчику, використовуються виключно як пояснювальна інформація щодо формування вартості ресурсу та не є документальним підтвердженням права власності, оренди чи іншого правового титулу на відповідне обладнання.

Крім того, Документація не містила вимоги щодо обов’язкового заповнення стовпчика 14 "Обґрунтування ціни", а також не встановлювала окремих вимог щодо підтвердження строків оренди машин, механізмів чи обладнання, які враховані у кошторисних розрахунках.

Посилання Скаржника на пункт 5.8 Настанови також є безпідставним.

Пункт 5.8 Настанови регулює порядок визначення вартості експлуатації машиногодини будівельних машин та механізмів, що орендуються, зокрема визначає, що така вартість приймається за ціною, яка склалася в регіоні на підставі аналізу ринку послуг оренди.

Разом із тим, Документація Замовника не містила окремої вимоги щодо надання документального підтвердження розрахунку саме за правилами пункту 5.8 Настанови, а також не вимагала подання чинних договорів оренди машин і механізмів.

Більше того, зазначення в підсумковій відомості ресурсів інформації про оренду генераторів не означає, що Переможець обмежений виключно використанням конкретних договорів оренди або конкретного обладнання при виконанні договору. Учасник має право залучати еквівалентне обладнання, техніку, механізми або укладати нові договори оренди на етапі виконання договору, за умови належного виконання робіт відповідно до технічного завдання.

Отже, твердження Скаржника про те, що зазначені в Підсумковій відомості ресурсів дані свідчать про недостовірність Пропозиції або невідповідність технічній специфікації, є припущенням та не підтверджуються жодними належними доказами.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить технічне завдання, відповідно до якого:

Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати:

ТА БУДІВНИЦТВА УКРАЇНИ.

Відомість обсягів робіт:

Локальний кошторис 09-01-01 на оренда обладнання безперебійного живлення:

Дизельний генератор Matari MB 120 (Максимальна потужність 132 кВт) маш.год 1217 Дизельний генератор Matari MB 80 (Максимальна потужність 88 кВт) маш.год 1217 Відомість ресурсів:

22. Дизельний генератор Matari MB 120 (Максимальна потужність 132 кВт) маш.

год 1217 23. Дизельний генератор Matari MB 80 (Максимальна потужність 88 кВт) маш.

год 1217 У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв, відповідно до якої:

II. Будівельні машини і механізми 31. Дизельний генератор Matari MB 120 (Максимальна потужність 132 кВт) Обґрунтування ціни: Оренда до кінця 2025 року 32. Дизельний генератор Matari MB 80 (Максимальна потужність 88 кВт) Обґрунтування ціни: Оренда до кінця 2025 року (файл " 1_ДЦ_ПВР.pdf");

- Локальний кошторис на будівельні роботи №09-01-01 на оренда обладнання безперебійного живлення Забезпечення будівельного майданчика безперебійним електроживленням, відповідно до якого:

Найменування робіт і витрат:

1. Дизельний генератор Matari MB 120 (Максимальна потужність 132 кВт) маш. год 1217 2. Дизельний генератор Matari MB 80 (Максимальна потужність 88 кВт) маш. год 1217 (файл "Кошторисна документація ч 6.pdf").

Слід зазначити, що відповідно до технічного завдання Замовником передбачено наступне обладнання:

- Дизельний генератор Matari MB 120 (Максимальна потужність 132 кВт) маш. год 1217 - Дизельний генератор Matari MB 80 (Максимальна потужність 88 кВт) маш. год 1217.

При цьому, що Документація не містить окремих вимог до надання документального підтвердження наявності такого обладнання, зокрема, договори оренди тощо.

Враховуючи надані у складі Пропозиції Переможця наведені вище документи, що містять інформацію про дизельний генератор Matari MB 120 (Максимальна потужність 132 кВт) маш. год 1217 та дизельний генератор Matari MB 80 (Максимальна потужність 88 кВт) маш. год 1217, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій чатсині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Департамент регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ: 21467647) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "РЕАЛ КАПІТАЛ БУД" (код ЄДРПОУ: 42193225) переможцем за процедурою закупівлі — "Капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул. Гостомельське шосе, 24/1 в м. Ірпінь Бучанського району, Київської області (з метою усунення аварій, що виникли внаслідок воєнних (бойових) дій)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-05-015449-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА на відхилення пропозиції Скаржника та визначення Переможця у процедурі закупівлі

Щодо відхилення пропозиції Скаржника · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Скасувати рішення про відхилення пропозиції скаржника

Ознайомившись з протоколом рішенням № 259 від 09 червня 2026 р. Замовника про відхилення, Скаржник виявляє незгоду, зважаючи на неправомірність такого рішення.

Підставою для відхилення пропозиції Скаржника зазначено:

Аргументація:

1. Відповідно до Додатка 2 тендерної документації ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі Настанова), відповідно до технічного завдання (Додаток 2 до тендерної документації).

При обчисленні загальновиробничих витрат за показниками, наведеними в Додатка 18 та 19 цієї Настанови, пункт 5.16 не застосовується «На період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» під час складання договірної ціни показник для визначення загальновиробничих витрат встановлюється на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику.».

В тендерній пропозиції учасника надано договірну ціну (вкладка 98_ДЦ_ДЦ(2) файлу «98_ДЦ_ДЦ.xls») в якій зазначено розр.№4 Загальновиробничі витрати - сума 23700,85217 тис.грн, а ця сума не відповідає вимогам п.5.15 Настанови, а саме 10 % загальновиробничих витрат від прямих витрат повинно складати 23700,64395 грн. Таким чином різниця становить 0,20822 тис.грн без ПДВ та призведе до зміни вартості тендерної пропозиції.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника.

Відповідно до вимог Додатку 4 до тендерної документації вимагається надати:

• Документи передбачені Додатком 2 до тендерної документації

Відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації вимагається:

• Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлю технічному завданню повинна бути підтверджена наступними документами, які учасника повинні надати у складі своєї тендерної пропозиції: договірна ціна (Додаток 30 до Настанови) до неї; пояснювальна записка; локальні кошториси; об'єктні кошториси; підсумкова відомість ресурсів; відомість ресурсів до локальних кошторисів; загальновиробничі витрати на будову; аналіз ринку цін на основні матеріали (розподіл матеріалів 60/40), розрахунок податку на додану вартість. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, заробітну плату, прибуток, інфляційні витрати, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами, розрахунково-аналітичним, економічним та іншими методами відповідно до Настанови, якщо інше не встановлено тендерною документацією. Аналіз ринку цін виконати з урахуванням вимог п.5.10 Настанови.

В Розділі 5 Настанови з визначення вартості будівництва визначення рямих витрат при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі викладено в пп. 5.3 – 5.12, та складається з розрахунку заробітної плати, вартості експлуатації будівельних машин і механізмів, вартості матеріальних ресурсів.

Отже, заробітна плата на одну людино-годину складає: 25 201,08 / 171,75 = 146,76 грн.

Отже, сумарна кошторисна заробітна на об’єкт згідно розрахункових документів складає: 146,76 * 585 239,65 = 85 872 903,86.

У складі пропозиції Скаржника надано Договірну ціну, де зазначено:

3. Розр. № 4. Загальновиробничі витрати 23700,85217 тис. грн., що не перевищує 10 % розрахованої суми прямих витрат.

Таким чином, пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена по зазначеній в протокольному рішенні № 259 від 09 червня 2026 р. підставі.

Договірна ціна у форматі imd · Технічна специфікація предмета закупівлі

2. Щодо неправомірного визначення Переможця

2.1. Щодо неправомірного застосування Замовником механізму 24 годин на усунення невідповідностей у технічній частині тендерної пропозиції

Відповідно до Додатку 2 Тендерної документації Учасник повинен надати:

Договірна ціна повинна бути додатково надана в форматі imd у програмному АВК-5 або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання учасниками будівництва МІНІСТЕРСТВОМ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ТА БУДІВНИЦТВА УКРАЇНИ.

У разі, якщо інформація про необхідні технічні характеристики предмета закупівлі містить посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, мається на увазі «або еквівалент».

У складі тендерної пропозиції Переможця станом відсутня договірна ціна в електронному форматі ".imd", що є прямим порушенням вимог Технічного завдання.

Замість відхилення пропозиції Учасника, Замовник діючи всупереч нормам закону, оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, дозволивши Переможцю фактично створити та дозавантажити відсутню технічну частину своєї пропозиції:

3. Відповідно до вимог Додатку 2 тендерної документації, Договірна ціна повинна бути додатково надана в форматі imd у програмному АВК-5 або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання учасниками будівництва МІНІСТЕРСТВОМ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ТА БУДІВНИЦТВА УКРАЇНИ. Учасником, у складі пропозиції, не надано додатково договірну ціну в форматі imd у програмному АВК-5 або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання учасниками будівництва МІНІСТЕРСТВОМ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ТА БУДІВНИЦТВА УКРАЇНИ. Для усунення зазначеної невідповідності Учасник повинен через електронну систему закупівель у строк, визначений Особливостями, надати додатково договірну ціну в форматі imd у програмному АВК-5 або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання учасниками будівництва МІНІСТЕРСТВОМ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ТА БУДІВНИЦТВА УКРАЇНИ.

Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Ненадання договірної ціни в електронному форматі ".imd" означає, що Учасник на момент розкриття не підтвердив спроможність виконати технічне завдання Замовника. Дозволивши дозавантажити цей файл, Замовник дозволив Учаснику сформувати технічні характеристики предмета закупівлі вже після розкриття пропозицій.

Дії Замовника грубо порушують принципи публічних закупівель, закріплені у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»:

Недискримінація учасників та рівне ставлення до них:

Учаснику створено штучні умови, дозволивши додати відсутню технічну частину пропозиції.

Добросовісна конкуренція:

Інші учасники опинилися у нерівному становищі, адже подали свої технічні пропозиції вчасно, без права на їх коригування та до розкриття пропозиції.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не мав права обирати спосіб реагування, а був зобов'язаний відхилити пропозицію учасника, оскільки: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.

Просимо:

Зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Учасника ТОВ "РЕАЛ КАПІТАЛ БУД" Переможцем та відхилити тендерну пропозицію Учасника.

Ступінь локалізації · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати рішення про переможця. Зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Учасника ТОВ "РЕАЛ КАПІТАЛ БУД" Переможцем та відхилити тендерну пропозицію Учасника, як таку, яка не відповідає умовам технічної специфікації та порушує Закон України «Про публічні закупівлі».

2.2. Щодо невідповідності тендерної пропозиції Учасника вимогам законодавства та Тендерної документації в частині підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів.

Відповідно до Додатку 2 Тендерної документації Учасник повинен підтвердити ступінь локалізації:

Вимоги щодо підтвердження Учасниками ступеню локалізації виробництва товару (обладнання), який(і) замовник набуває у власність під час надання послуг/виконання робіт, що є предметом закупівлі:

Під час здійснення публічної закупівлі відповідно до Особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим – шостим цього пункту) замовник застосовує положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.

Закупівля здійснюється з дотриманням вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 02 серпня 2022 р. № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва» (далі – Постанова). Замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 пункту 61 Закону, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2026 році - 30 відсотків. Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У разі, якщо виконання робіт, що є предметом закупівлі, передбачає набуття замовником у власність товарів визначених пунктом 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, учасник у складі тендерної пропозиції подає довідку у довільній формі (із зазначенням повної назви виробника товару та коду ЄДРПОУ; ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель; посилання на сайт prozorro.gov.ua, за яким замовник має можливість перевірити інформацію щодо ступеню локалізації товару). Замовник самостійно перевіряє інформацію щодо ступеня локалізації виробництва товару(ів), який(і) замовник набуває у власність під час надання послуг / виконання робіт у переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації. Відповідно до пункту 131 Постанови Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

Положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону не застосовуються замовниками у разі:

здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”.

У складі пропозиції Переможця надано підсумкову відомість ресурсів, де зазначено інформацію про:

Пасажирський ліфт, в/п 630кг, швидкість 1.0 м/с, 11 зупинок — 1 шт., вартістю 1 442 249,53 грн (без ПДВ)

Водопровідна насосна станція підкачки - 2 комплекти, вартістю 339 420,79 грн за одиницю, загальною вартістю 678 841,58 грн (без ПДВ).

Також в даному документі зазначено інформацію про інші насоси: підвищувальні каналізаційні установки та ін.

Отже, вартість насосів (входять до переліку товарів, які потребують локалізації виробництва в Україні згідно п. 6-1 Прикінцевих положень Закону України «Про публічні закупівлі»), а також вартість ліфта (входить до переліку товарів, які потребують локалізації виробництва в Україні згідно Постанови КМУ від 02.07.2025 р. № 782) перевищує 200 тисяч гривень, а тому потребують обов’язкового підтвердження локалізації згідно вимог документації.

Умовами Тендерної документації чітко визначено, що у разі якщо виконання робіт передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X Закону України «Про публічні закупівлі», Учасник зобов'язаний подати у складі тендерної пропозиції:

Переможцем жодного з цих документів (ні щодо пасажирського ліфта, ні щодо водопровідних насосних станцій підкачки та ін) у складі пропозиції не надав. Відповідно до вимог документації така пропозиція повинна бути відхилена, оскільки Переможець запропонував обладнання (ліфт та насосні станції), але не підтвердив ступінь їх локалізації та не надав інших документів, передбачених документацією.

10 червня 2026 р. під час подання документів на повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Переможцем було додано «ЛИСТ-ПОЯСНЕННЯ щодо неподання підтвердження ступеню локалізації».

Переможець даним листом наголошує, що у Додатку 2 до тендерної документації відсутні товари, які замовник набуває у власність під час надання послуг / виконання робіт, що є предметом закупівлі, і визначені підпунктом 61 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) та додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 61 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, тому Товариство з обмеженою відповідальністю «РЕАЛ КАПІТАЛ БУД» у складі своєї тендерної пропозиції не подає інформацію та документи на підтвердження виробництва товарів, які потребують визначення ступеню локалізації.

Проте, вказане твердження Учасника повністю суперечить фактичному змісту його ж тендерної пропозиції та є наданням недостовірної інформації. Окрім того підтвердження ступеню локалізації виробництва не відноситься до документів, які підлягають виправленню під час повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, оскільки відносить до документів на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, а їх виправлення призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації Замовника та вимогам пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» і підлягала безумовному відхиленню Замовником на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Просимо:

Зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Учасника ТОВ "РЕАЛ КАПІТАЛ БУД" Переможцем та відхилити тендерну пропозицію Учасника, як таку, яка не відповідає умовам технічної специфікації та порушує Закон України «Про публічні закупівлі».

Аналіз ринку цін на матеріали · Технічна специфікація предмета закупівлі

2.3. Щодо невідповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним та кількісним вимогам

Відповідно до Додатку 2 Тендерної документації Учасник повинен надати:

Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлю технічному завданню повинна бути підтверджена наступними документами, які учасника повинні надати у складі своєї тендерної пропозиції: договірна ціна (Додаток 30 до Настанови) до неї; пояснювальна записка; локальні кошториси; об'єктні кошториси; підсумкова відомість ресурсів; відомість ресурсів до локальних кошторисів; загальновиробничі витрати на будову; аналіз ринку цін на основні матеріали (розподіл матеріалів 60/40), розрахунок податку на додану вартість. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, заробітну плату, прибуток, інфляційні витрати, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами, розрахунково-аналітичним, економічним та іншими методами відповідно до Настанови, якщо інше не встановлено тендерною документацією. Аналіз ринку цін виконати з урахуванням вимог п.5.10 Настанови.

Відповідно до умов Тендерної документації Замовника, Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Зокрема, вимагається надання документу «Аналіз ринку цін на основні матеріали (розподіл матеріалів 60/40)», який повинен бути виконаний з урахуванням вимог пункту 5.10 Настанови з визначення вартості будівництва (в редакції Зміни № 5).

Згідно п.5.10 Настанови з визначення вартості будівництва в редакції № 5:

На період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» аналіз поточних цін на матеріальні ресурси здійснюється з урахуванням положень підпунктів 1 – 3 пункту 1 цієї постанови. Витрати з транспортування матеріальних ресурсів розраховуються на підставі їх нормативної кількості, відстані перевезень та чинних тарифів.

Відповідно до п. 1 Постанови КМУ від 19 листопада 2025 року № 1512:

1) аналіз цін на матеріальні ресурси проводиться з урахуванням кошторисних норм України “Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси”:

Відповідно до п. 5.1 Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси:

5.1. Дані, отримані в результаті проведення аналізу цін, вносяться

суб’єктом аналізу цін до Звіту з аналізу цін, за формою, згідно з Додатком до цієї Настанови.

У Звіті з аналізу цін зазначаються:

код ресурсу згідно з Кодифікатором;

найменування ресурсу згідно з Кодифікатором

та ін.

в Додатку 1 надано вимогу до форми документу:

В п. 2.2 Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси зазначено:

За посиланням https://mindev.gov.ua/npas/pro-zatverdzhennia-kodyfikatora-budivelnoi-produktsii викладено Кодифікатор, затверджений наказом Міністерство розвитку громад та територій України від 24 грудня 2025 року № 1839 «Про затвердження Кодифікатора будівельної продукції».

У складі тендерної пропозиції Переможця було надано документи «Аналіз матеріалів 60 відсотків (1).pdf» та «Аналіз матеріалів 40 відсотків (1).pdf». Зазначені документи порушують вимоги чинного законодавства у сфері ціноутворення в будівництві та умови Тендерної документації Замовника з огляду на наступне:

Відсутність кодів Кодифікатора будівельної продукції

У наданих Переможцем документах повністю відсутня державна кодифікація матеріальних ресурсів. Це унеможливлює ідентифікацію матеріалів відповідно до державних стандартів.

Код за ЄДРПОУ (або РНОКПП) юридичних чи фізичних осіб — постачальників будівельних матеріалів;

Тип постачальника (виробник, офіційний дистриб'ютор, дилер, роздрібний продавець);

Відсутність кодів ЄДРПОУ постачальників та територіальних кодів КАТОТТГ робить наданий Учасником «аналіз» документально не підтвердженим та таким, що не дозволяє перевірити реальність існування зазначених суб'єктів господарювання та достовірність вказаних ними цін.

На підставі вищевикладеного, документ «Аналіз ринку цін на основні матеріали (розподіл матеріалів 60/40)», наданий Учасником , оформлений із порушенням вимог п. 5.10 Настанови з визначення вартості будівництва (із змінами).

Таким чином, Учасник не підтвердив відповідність своєї тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником, що є підставою для відхилення такої тендерної пропозиції.

Просимо:

Вартість експлуатації будівельних машин і механізмів на основі оренди · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати рішення про переможця. Зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Учасника ТОВ "РЕАЛ КАПІТАЛ БУД" Переможцем та відхилити тендерну пропозицію Учасника, як таку, яка не відповідає умовам технічної специфікації та порушує Законом України «Про публічні закупівлі».

2.4..Щодо невідповідності даних у технічній специфікації Переможця

Відповідно до Додатку 2 Тендерної документації Учасник повинен надати:

Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі Настанова), відповідно до технічного завдання (Додаток 2 до тендерної документації). Договірна ціна встановлена динамічна. Договірна ціна має бути складена відповідно до Настанови та технічного завдання. Окрім того, договірна ціна учасника повинна бути розрахована згідно з підпунктом 197.1.14 пункту 197.1 та пунктом 197.15 статті 197 Податкового кодексу України без нарахування ПДВ на вартість будівельно-монтажних робіт, а саме на наступні витрати: загальна кошторисна заробітна плата, загальновиробничі витрати, кошторисний прибуток.

Тендерною документацією передбачено обов'язкове надання у складі тендерної пропозиції Підсумкової відомості ресурсів (ПВР). Також встановлено, що роботи повинні бути виконані з дотриманням технологічних процесів будівництва, матеріальні ресурси та обладнання, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати нормативним документам, а сам розрахунок ціни має підтверджувати спроможність виконання робіт згідно з Настановою з визначення вартості будівництва.

У складі тендерної пропозиції Переможця надано Підсумкову відомість ресурсів, у якій містяться наступні позиції:

Позиція № 31:

Дизельний генератор Matari MB 120

Учасником зазначено підставу володіння/користування: «Оренда До кінця 2025 року».

Позиція № 32:

Дизельний генератор Matari MB 80 (Максимальна потужність 88 кВт)

Учасником зазначено підставу володіння/користування: «Оренда До кінця 2025 року».

Відповідно до п. 5.8 Настанови з визначення вартості будівництва:

Таким чином, Учасник розрахував вартість експлуатації будівельних машин і механізмів на основі оренди, яка юридично припинила свою дію. Це свідчить про недостовірність наданих розрахунків, невідповідність кошторисної документації фактичним спроможностям Учасника та пряме порушення вимог ТД щодо документального підтвердження відповідності пропозиції технічним і якісним вимогам замовника.

Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Просимо:

Зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Учасника ТОВ "РЕАЛ КАПІТАЛ БУД" Переможцем та відхилити тендерну пропозицію Учасника, як таку, яка не відповідає умовам технічної специфікації та порушує Законом України «Про публічні закупівлі».

Першоджерело

Скарга в Prozorro Закупівля UA-2026-05-05-015449-a PDF рішення

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.