Рішення АМКУ № 6722-р/пк-пз: Автомобільні шини – ГОЛОВНИЙ ЦЕНТР КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА,…

Рішення органу оскарження № 6722-р/пк-пз від 03.06.2026 за скаргою UA-2026-05-05-012136-a.a1

Текст рішення

РІШЕННЯ

№6722-р/пк-пз від 03.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТД ДАКОТА" (код ЄДРПОУ: 41323370) від 22 травня 2026 № UA-2026-05-05-012136-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом №2 та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 26.05.2026 № 6254-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом №2 та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі за лотом №2 подали наступні учасники:

1) 2) 3) 4) Товариство з обмеженою відповідальністю "Інтергума-2010" (код ЄДРПОУ:

37287709) (надалі – ТОВ "Інтергума-2010", Переможець) Товариство з обмеженою відповідальністю "Сервісно-технічний центр "Укравтозапчастина" (надалі – ТОВ "Сервісно-технічний центр "Укравтозапчастина") Скаржник Товариство з обмеженою відповідальністю "ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "РЕСУРСГРУП" (надалі – ТОВ "ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА

КОМПАНІЯ "РЕСУРСГРУП")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 14.05.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "Інтергума-2010".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Інтергума-2010" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 20.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 10 додатку 3 Документації Замовником встановлено обов’язкові документи, які надає учасник в складі пропозиції, а саме Документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлені у додатку 1 Документації".

Товар, який закуповує Замовник відповідно до додатку 1 (ЛОТ №2) та якість якого вимагає підтвердити сертифікатом відповідності або декларацією постачальника:

1. Шини 195/65 R16С зимові (індекс навантаження/швидкості не нижче 104/102/R), у кількості – 76 шт.

2. Шини 195/75 R16С зимові (індекс навантаження/швидкості не нижче 107/105/R), у кількості – 88 шт.

3. Шини 205/65 R16С зимові (індекс навантаження/швидкості не нижче 107/105/Т), у кількості – 48 шт.

4. Шини 205/75 R16С зимові (індекс навантаження/швидкості не нижче 113/111/R), у кількості – 100 шт.

5. Шини 215/65 R16С зимові (індекс навантаження/швидкості не нижче 109/107/R), у кількості – 440 шт.

6. Шини 215/75 R16С зимові (індекс навантаження/швидкості не нижче 113/111/R), у кількості – 32 шт.

7. Шини 225/65 R16С зимові (індекс навантаження/швидкості не нижче 112/110/R), у кількості – 12 шт.

8. Шини 225/75 R16С зимові (індекс навантаження/швидкості не нижче 118/116/R), у кількості – 76шт.

9. Шини 235/65 R16С зимові (індекс навантаження/швидкості не нижче 115/113/R), у кількості – 72 шт.

10. Шини 215/55 R17 зимові (індекс навантаження/швидкості не нижче 94/H), у кількості – 44 шт.

11. Шини 215/60 R17 зимові (індекс навантаження/швидкості не нижче 96/H), у кількості – 16 шт.

11. Шини 235/55 R17 зимові (індекс навантаження/швидкості не нижче 103/H), у кількості – 12 шт.

12. Шини 235/65 R17 зимові (індекс навантаження/швидкості не нижче 108/H), у кількості – 28 шт.

13. Шини 245/65 R17 зимові (індекс навантаження/швидкості не нижче 111/H), у кількості – 52 шт.

14. Шини 255/65 R17 зимові (індекс навантаження/швидкості не нижче 110/H), у кількості – 20 шт.

15. Шини 265/65 R17 зимові (індекс навантаження/швидкості не нижче 112/T), у кількості – 300 шт.

16. Шини 235/50 R18 зимові (індекс навантаження/швидкості не нижче 97/H), у кількості – 40 шт.

17. Шини 265/60 R18 зимові (індекс навантаження/швидкості не нижче 114/T), у кількості – 164 шт.".

Переможцем на виконання вимог пункту 4 додатку 1 щодо того, що "Якість Товару повинна підтверджуватись відповідними документами (сертифікат відповідності або декларація постачальника)" було надано у складі тендерної пропозиції наступні документи:

1) Файл "несертифікація" від 13.05.2026 з інформацією про те, що згідно з Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 26.01.2018 № 93, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 16.02.2018 за № 194/31646 шини пневматичні легкові, легко вантажні, вантажні, сільськогосподарські та індустріальні, мотошини та шини для квадро циклів, а також камери та обідні стрічки обов’язковій сертифікації в Україні не підлягають.

Таким чином, Переможець не надає сертифікат відповідності для підтвердження якості товару, зазначаючи, що товар не підлягає обов’язковій сертифікації.

Також Переможцем на виконання вимог пункту 4 додатку 1 було надано у складі Пропозиції файл "декларація про відповідність лот 2.pdf" від 13.05.2026. Разом з тим, об’єктом декларації не є позиції, які передбачені в додатку 1 (ЛОТ 2) Документації.

Переможцем надано декларацію постачальника про відповідність на товари, які не стосуються ЛОТУ №2.

Таким чином, Учасником не виконано вимогу, яка встановлена в п.10 додатку 3 Документації. Де в пункті 4 додатку 1 встановлено обов’язкові документи, які надає учасник в Пропозиції.

Отже, Переможцем надано декларацію постачальника про відповідність №363 від 13.05.2026 в якій жоден з об’єктів декларації не відноситься до ЛОТУ 2 та не підтверджує якість позицій товару, які вимагаються Замовником, а отже, Переможцем не підтверджено якість товару декларацією постачальника, адже товар, який зазначено в декларації постачальника про відповідність №363 від 13.05.2026 не відноситься до предмета закупівлі, встановленому в додатку 1 щодо ЛОТУ 2.

Замовник мав відхилити Пропозицію Переможця через невиконання вимог п.10 додатку 3 та п.4 додатку 1, так як відсутнє підтвердження якості товару.

Окремо, у вигляді доказу, звертає увагу органу оскарження, що в декларації постачальника про відповідність №363 від 13.05.2026 об’єктом декларації є абсолютно всі позиції, які передбачені ЛОТОМ №1 додатку 1, а не ЛОТОМ №2.

Як зазначає Скаржник, Переможець надавши до ЛОТУ №2 декларацію постачальника про відповідність №363 від 13.05.2026 в якій об’єктом декларації є позиції з ЛОТУ №1, останній не виконав вимогу, яка передбачена Замовником в п.10 додатку 3 та п.4 Додатку 1 та не підтвердив якість товару, який перераховано та закуповується Замовником відповідно до Додатком №1 до ЛОТУ №2.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця надано наступні документи:

файл "технічні характеристики лот 2" № 359 від "15" травня 2026; Довідка про відсутність обов’язкової сертифікації № 355 від "13" травня 2026, до того ж, очевидно, що відповідно п. 4 додатку 1 Документації Замовником вимагались документи (сертифікат відповідності або декларація постачальника).

Також Замовник зауважує, що надано файл "цінова пропозиція лот 2" яка містить перелік товарних позицій та номенклатуру шин, що повністю відповідають технічній специфікації лоту 2. Таким чином, на думку Замовника документи про якість на фактично запропонований товар учасником надано, а його Пропозиція відповідає технічним вимогам закупівлі Замовника.

Таким чином Учасник підтвердив вимогу додатку 1 Документації та повністю відповідають технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Скаржник стверджує, що Учасник у складі Пропозиції надав Декларацію про відповідність № 363 від 13.05.2026, яка містить перелік товарних позицій та номенклатуру шин, що повністю не відповідають технічній специфікації Лоту № 2, однак Замовник не брав до уваги наданий Учасником у складі пропозиції Декларацію про відповідність № 363 від 13.05.2026 та відповідно до пп. 1. п. 7 розділу І Документації "Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, у тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу".

Тому, Скарга в частині щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі за Лотом № 2 ТОВ "Інтергума-2010" є безпідставною.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція Додатку № 2 подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність / відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження:

інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 1 до тендерної документації;

інших документів та / або інформації визначені тендерною документацією та додатками.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку № 1 Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку № 1 Додаток 1 Документації містить технічні вимоги та місце поставки:

Автомобільні шини – за кодом ДК 021:2015 – 34351100-3 (Автомобільні шини) 4.

Якість Товару повинна підтверджуватись відповідними документами (сертифікат відповідності або декларація постачальника).

Технічні вимоги до предмету закупівлі:

Автомобільні шини:

Лот № 2 1. Шини 195/65 R16С зимові (індекс навантаження/швидкості не нижче 104/102/R), у кількості – 76 шт.