Рішення АМКУ · 2026

Вугілля кам'яне марки Г(Г2) (25-100)

Рішення органу оскарження № 5995-р/пк-пз від 19.05.2026 за скаргою UA-2026-05-05-009420-a.a1

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 29.05.2026
Замовник
ВІДДІЛ ОСВІТИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ДЕВЛАДІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ · ЄДРПОУ 43383693 · Дніпропетровська область
Скаржник
ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" · 44432238
Закупівля
UA-2026-05-05-009420-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
330 000,00 грн
Код ДК 021
09110000-3 Тверде паливо
Скарга на
Умови закупівлі
Що оскаржували
Технічна специфікація предмета закупівлі
Чого просив скаржник
Змінити тендерну документацію
Що зобов'язав АМКУ
Змінити тендерну документацію
Теми скарги
Технічні вимоги та «еквівалент»Дискримінаційні вимоги
Дати
скаргу подано 08.05.2026 · прийнято до розгляду 11.05.2026 · розгляд 19.05.2026 · рішення 19.05.2026 (11 дн. від подання)
Плата за скаргу
2 000,00 грн
Дії замовника
Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 19.05.2026 № 5995-р/пк-пз замовником внесені зміни до тендерної документації
Документи органу оскарження
рішення від 11.05.2026 № 5559.pdf (11.05.2026)
інформація про резолютивну частину рішення від 19.05.2026 № 5995.pdf (20.05.2026)
рішення від 19.05.2026 № 5995.pdf (22.05.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 5995-р/пк-пз від 19.05.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" (код ЄДРПОУ: 44432238) від 08 травня 2026 № UA-2026-05-05-009420-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 11.05.2026 № 5559-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до Додатку 2 до тендерної документації "Технічні характеристики", Замовником встановлено наступну вимогу: Предметом закупівлі визначено "Вугілля кам’яне марки Г(Г2) (25-80)", код ДК 021:2015: 09110000-3 – тверде паливо, яке повинно відповідати ДСТУ 3472:2015 "Вугілля буре, кам’яне та антрацит. Класифікація", ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови", ДСТУ 4096-2002 "Вугілля буре. кам'яне. антрацит. горючі сланці та вугільні брикети. Методи відбору та підготовки проб до лабораторних випробовувань".

Вважаємо зазначені вимоги неправомірними, дискримінаційними та такими, що суперечать вимогам чинного законодавства, з огляду на наступне.

На кам’яне вугілля та антрацит, що використовуються для побутових потреб, поширюється дія ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб.

Технічні умови".

Відповідно до пункту 3 "Технічні вимоги", підпункту 3.1 ДСТУ 7146:2010, для побутових потреб використовуються марки вугілля Д, ДГ, Г, П, А та Ж. Марка вугілля "Г(Г2)", визначена Замовником у тендерній документації, зазначеним стандартом не передбачена.

Крім того, відповідно до Таблиці 1 "Якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля" ДСТУ 7146:2010 для марки вугілля Г передбачені наступні розміри кусків: 13-100 мм, 50-100 мм, 25-100 мм, 13-50 мм, 13-25 мм, 25-200 мм. Фракція "25-80", визначена Замовником у технічних вимогах, у зазначеному стандарті відсутня.

У зв’язку з вищевикладеним вимога Замовника суперечить умовам тендерної документації та чинним нормативним документам, оскільки Замовник вимагає поставку товару відповідно до ДСТУ 7146:2010, однак марка вугілля "Г(Г2)" та фракція "25-80" чинними державними стандартами України не передбачені.

Також відповідно до ДСТУ 3472:2015 "Вугілля буре, кам’яне та антрацит.

Класифікація" встановлено класифікацію кам’яного вугілля за марками та групами.

Зокрема, стандартом передбачено марку вугілля "Г" (газове), яка поділяється на групи Г1 та Г2.

Разом з тим, ДСТУ 3472:2015 не передбачає окремої марки вугілля "Г(Г2)", визначеної Замовником у тендерній документації.

У зв’язку з вищевикладеним технічні вимоги Замовника не відповідають ДСТУ 3472:2015, оскільки зазначена у тендерній документації марка вугілля "Г(Г2)" відсутня у чинній класифікації вугілля, передбаченій державним стандартом України.

Також відповідно до Додатку №2 до тендерної документації Замовником вимагається надання сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик на запропоновану марку вугілля, що є предметом закупівлі.

Разом з тим, сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик оформлюється відповідно до чинних державних стандартів та містить інформацію щодо марки вугілля згідно з ДСТУ.

Учасники процедури закупівлі фактично позбавлені можливості отримати сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на товар, який не передбачений ДСТУ 7146:2010 та ДСТУ 3472:2015, що свідчить про дискримінаційний характер встановлених вимог та необґрунтоване обмеження конкуренції.

Відповідно до пункту 29 Особливостей, згідно якого, у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону Замовники не мають права встановлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).

Предметом закупівлі за даною процедурою є тверде паливо — вугілля кам’яне, для якого чинним національним стандартом є ДСТУ 7146:2010.

Однак Замовником встановлено вимоги щодо марки вугілля "Г(Г2)" та фракції "2580", які не передбачені ДСТУ 7146:2010 та ДСТУ 3472:2015.

У зв’язку з викладеним, Скаржник просить зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та привести технічні характеристики предмета закупівлі у відповідність до вимог чинних державних стандартів України та пункту 29 Особливостей.

Замовник зазначає, що марка вугілля Г(Г2) прямо передбачена стандартом ДСТУ 3472:2015, а саме - Таблицею 1 "Марка вугілля - газове, познака марки – Г, познака групи Г2". Пунктом 6.2. ДСТУ 7146-2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб.

Технічні умови" визначено, що клас вугілля за розміром кусків відповідно до ГОСТ 19424 встановлюють згідно ДСТУ 4082 та ДСТУ 4096. Відповідно до ДСТУ 4082-2002 "Паливо тверде. Ситовий метод визначання гранулометричного складу (ISO 1953:1994, NEQ)", додаток А – визначено розмір палива при ситовому аналізі 2,3,6,8,10,13,15,20,25,30,35,40,50,60,65,70,75,80,100,120,125,150,200,300. Таким чином, Замовник має право обирати фракцію серед передбачених ДСТУ 4082-2002. Наразі фракційний склад вугілля 25-80 мм встановлено Замовником із міркувань забезпечення якісного теплопостачання та відповідно до технічних характеристик котельного обладнання, що використовується.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ.

Предмет закупівлі: Вугілля кам’яне марки Г(Г2) (25-80), код ДК 021:2015:

09110000-3 – тверде паливо.

Кількіс Зольність на сухий Загальна волога на Нижча теплота Найменуван ть, стан палива, не робочий стан палива, згорання, не менше ня вугілля тонн більше ніж не більше ніж ніж Г(Г2) (25-80) 22,0 10 % 8% 6250 ккал/кг ДСТУ 3472:2015 "Вугілля буре, кам’яне та антрацит. Класифікація", ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови", ДСТУ 4096-2002 "Вугілля буре. кам'яне. антрацит. горючі сланці та вугільні брикети. Методи відбору та підготовки проб до лабораторних випробовувань".

Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, природного газу, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.

У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).

На кам'яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ'ЯНЕ ТΑ АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови".

Відповідно до розділу 3 "Технічні вимоги" ДСТУ 7146:2010:

3.2 Для побутових потреб використовують збагачене розсортоване та незбагачене розсортоване вугілля.

3.3 За якісними, технологічними та фізико-механічними показниками вугілля повинно відповідати вимогам, зазначеним у таблиці 1.

3.5 Показники якості, що характеризують безпечність вугілля, повинні відповідати зазначеним у таблиці 2.

Відповідно до таблиці 1 ДСТУ 7146:2010 "Якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля", зокрема:

Марка вугілля згідно з ДСТУ 3472 та розмір кусків :

Г 13—50 Г**** 13—50 Г 13—25 Г**** 13—25 Г 25—200 **** Для суміші вугілля з залученням вугілля марок ДГ, Г Західного Донбасу.

Відповідно до таблиці 2 - Показники якості, що характеризують безпечність вугілля Загальна сірка на сухий стан палива Ѕ, %, не більше ніж Значення для вугілля Збагаченого 3 Незбагаченого 4.

Відповідно до сфери застосування ДСТУ 3472:2015 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ. КЛАСИФІКАЦІЯ" поширюється на буре, кам'яне вугілля та антрацит України і встановлює їхню класифікацію за марками та групами на основу загальних ознак, які відображають генетичні особливості та основні технологічні характеристики.

Відповідно до таблиці 1 ДСТУ 3472:2015 міститься марка кам'яного вугілля газове Г, яке поділяється на групи: Г1 та Г2.

Крім того, таблицею 1 ДСТУ 7146:2010 не передбачено поділ марки вугілля на групи.

Враховуючи наведене, Замовник закуповує, зокрема, кам'яне вугілля марки саме Г Г(Г2) (25-80), у зв'язку з чим, слід зазначити, що ДСТУ 7146:2010 не передбачає для вугілля марок саме Г(Г2) (25-80) та показники, наведені в Документації.

За таких умов, вищезазначені умови Документації суперечать положенням Особливостей в цій частині.

Встановивши наведені вище умови у Документації, Замовник порушив положення пункту 29 Особливостей.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 2 Документації "Технічні характеристики", Замовником встановлено наступну вимогу щодо надання у складі Пропозиції: "Листи від власників сертифікатів на ім’я замовника на право використання сертифікатів у цих торгах".

Скаржник вважає зазначену вимогу неправомірною, дискримінаційною та такою, що суперечить вимогам чинного законодавства, з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 29 Особливостей, згідно якого, у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону Замовники не мають права встановлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).

Предметом закупівлі за даною процедурою є тверде паливо — вугілля кам’яне, для якого чинним національним стандартом є ДСТУ 7146:2010.

Відповідно до пункту 7.10 ДСТУ 7146:2010 під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високих рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації. Термін дії такого сертифіката становить чотири роки.

При цьому ДСТУ 7146:2010 не містить вимог щодо надання листів від власників сертифікатів на право використання сертифікатів у конкретній процедурі закупівлі.

Отже, Замовником встановлено додаткову вимогу, яка не передбачена чинним національним стандартом та обмежує коло потенційних учасників процедури закупівлі.

У зв’язку з викладеним, Скаржник просить зобов’язати Замовника внести зміни до Документації шляхом виключення вимоги щодо надання "Листів від власників сертифікатів на ім’я замовника на право використання сертифікатів у цих торгах".

Замовник зазначає, що відповідно до частини 3 статті 22 Закону Документація може містити також інформацію відповідно до законодавства, яку Замовник вважає за необхідне до неї включити. Пунктом 3.6. ДСТУ 7146:2010 визначено, що для вугілля встановлюють кодове число та визначають додаткові параметри кодифікації згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації вугілля середнього та високого рангів. За результатами дослідження оформлюють сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик (додаток А). Пунктом 7.10. ДСТУ 7146:2010 передбачено, що під час укладення договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик з терміном дії чотири роки. Таким чином умова надання сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик повністю відповідає вимогам чинного законодавства.

В той же час Замовник повинен мати підтвердження, що документи, які надаються учасником у складі Пропозиції, використовуються на законних підставах та стосуються саме продукції, яка буде поставлятися за договором. Встановлення вимоги щодо надання листа від власників сертифікатів на ім’я Замовника на право використання сертифікатів у цих торгах, спрямоване виключно на підтвердження правомірності використання документів, а також на запобігання випадкам використання недостовірних або неактуальних документів без відома їх власників. Така вимога не є дискримінаційною та не обмежує коло потенційних учасників процедури закупівлі - вони мають право співпрацювати з будь-яким виробником, постачальником, дилером або іншим суб’єктом господарювання за умови документального підтвердження правових підстав використання документів, виданих на іншу особу У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ.

Предмет закупівлі: Вугілля кам’яне марки Г(Г2) (25-80), код ДК 021:2015:

09110000-3 – тверде паливо.

Якість товару підтверджується (надається в пропозиції):

- сертифікатами генетичних, технологічних та якісних характеристик на запропоновані марки вугілля кам’яного, що є предметом закупівлі.

- листи від власників сертифікатів на ім’я замовника на право використання сертифікатів у цих торгах.

Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, природного газу, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.

У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).

На вугілля кам'яне поширюються стандарти ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови" та ДСТУ 3472:2015

"ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ. КЛАСИФІКАЦІЯ".

Слід зазначити, що ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови" та ДСТУ 3472:2015 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ. КЛАСИФІКАЦІЯ" не передбачають наявності листів від власників сертифікатів на ім’я замовника на право використання сертифікатів у торгах.

Враховуючи викладене, наведені вище положення Документації суперечать вимогам чинного законодавства в цій частині.

Встановивши наведені вище умови у Документації, Замовник порушив положення пункту 29 Особливостей.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 2 до тендерної документації "Технічні характеристики", Замовником встановлено наступну примітку:

"*Примітка: всі посилання на конкретну марку, виробника, фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, слід читати з виразом "або еквівалент".

Скаржник вважає зазначену примітку такою, що суперечить вимогам чинного законодавства, з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовники не мають права встановлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).

Предметом закупівлі за даною процедурою є тверде паливо — вугілля кам’яне, для якого чинними національними стандартами є ДСТУ 7146:2010 та ДСТУ 3472:2015.

Зазначені стандарти визначають конкретні марки вугілля, показники якості та класи крупності, однак не містять такого поняття, як "еквівалент" щодо предмета закупівлі вугілля.

Таким чином, застосування Замовником формулювання "або еквівалент" під час визначення технічних характеристик предмета закупівлі суперечить пункту 29 Особливостей, оскільки фактично передбачає можливість постачання товару, не визначеного відповідними національними стандартами.

У зв’язку з викладеним, Скаржник просить зобов’язати Замовника внести зміни до Документації шляхом виключення примітки щодо застосування виразу "або еквівалент".

Замовник зазначає, що відповідно до частини 3 статті 23 Закону у разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент". Таким чином, Документація містить прямо передбачене Законом формулювання "або еквівалент", що надає можливість усім потенційним постачальникам запропонувати продукцію з аналогічними характеристиками, за умови підтвердження якості чинним сертифікатом генетичних, технологічних та якісних характеристик запропоновану марку вугілля, що є предметом закупівлі. Отже, Документація не містить дискримінаційних умов, не виходить за межі стандартів і спрямована на відбір якісної сертифікованій продукції, що гарантує дотримання принципів добросовісної конкуренції та ефективного використання бюджетних коштів.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ.

Предмет закупівлі: Вугілля кам’яне марки Г(Г2) (25-80), код ДК 021:2015:

09110000-3 – тверде паливо.

*Примітка: всі посилання на конкретну марку, виробника, фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, слід читати з виразом "або еквівалент".

Відповідно до частини третьої статті 23 Закону технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.

У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент".

Відповідно до частини четвертої статті 23 Закону технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".

Враховуючи наведене, Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації та неможливість виконати наведені вище умови Документації, а також не надав документального підтвердження, яким чином наведені вище умови Документації порушують його права та законні інтереси, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв’язку з чим у Комісії відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ВІДДІЛ ОСВІТИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ДЕВЛАДІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 43383693) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Вугілля кам'яне марки Г(Г2) (25-80)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-05-009420-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель (в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»)

Щодо встановлення Замовником дискримінаційних технічних вимог до предмета закупівлі · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Змінити тендерну документацію. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та привести технічні характеристики предмета закупівлі у відповідність до вимог чинних державних стандартів України та пункту 29 Особливостей.

Замовником у Додатку №2 до тендерної документації встановлено технічні вимоги до предмета закупівлі, які не відповідають чинним державним стандартам України у сфері класифікації та постачання вугілля кам’яного.

Зокрема, предметом закупівлі визначено вугілля кам’яне марки «Г(Г2)» фракції «25-80», однак зазначена марка та фракція не передбачені ДСТУ 7146:2010 та ДСТУ 3472:2015.

Крім того, Замовником встановлено вимогу щодо надання сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик на товар, який відсутній у чинних державних стандартах України, що фактично унеможливлює отримання такого документа потенційними учасниками процедури закупівлі.

Також тендерною документацією вимагається надання листів від власників сертифікатів на право використання сертифікатів у даній процедурі закупівлі, хоча така вимога не передбачена ДСТУ 7146:2010.

Окрім цього, Замовником застосовано формулювання «або еквівалент» щодо предмета закупівлі, незважаючи на те, що національні стандарти у сфері постачання вугілля кам’яного не передбачають застосування еквіваленту до визначених марок та фракцій вугілля.

Вказані вимоги суперечать пункту 29 Особливостей, обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації потенційних учасників процедури закупівлі.

У зв’язку з викладеним, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та привести технічні характеристики предмета закупівлі у відповідність до вимог чинних державних стандартів України та пункту 29 Особливостей.

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.