Гідромотори та насоси до підмітально-прибиральної техніки SCANDIA 2W COBRA (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 42120000-6: Насоси та компресори.

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 6662-р/пк-пз від 02.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "КЕНФРАНТ" (код ЄДРПОУ: 30552256) від 22 травня 2026 № UA-2026-05-05-002724-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 26.05.2026 № 6284-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 28.05.2026 надав додаткові пояснення до Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВА ГРУПА "ЮНІВЕРС" (надалі – ТОВ "ТОРГОВА ГРУПА "ЮНІВЕРС", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 14.05.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ТОРГОВА ГРУПА "ЮНІВЕРС".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ТОРГОВА ГРУПА "ЮНІВЕРС" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 18.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що подане Переможцем обґрунтування аномально низької ціни має загальний декларативний характер та не містить належного економічного пояснення можливості виконання договору саме щодо предмета закупівлі.

Учасник посилається на прямі відносини із виробником Vivoil (Італія), спеціальні знижки, прямий імпорт, мінімальну націнку.

Разом із тим у поясненні відсутні конкретні розрахунки, структура ціни, калькуляція вартості, пояснення формування ціни 90 000,00 грн та технічне підтвердження зв’язку між продукцією Vivoil та предметом закупівлі.

Учасником не пояснено чи є предмет закупівлі продукцією саме Vivoil, чи є запропоновані позиції оригінальними вузлами для SCANDIA 2W COBRA, чи є вони офіційно сумісними або взаємозамінними, та яким саме чином заявлені "спеціальні знижки" вплинули на кінцеву ціну.

Переможцем у складі обґрунтування не надано жодного зовнішньоекономічного контракту, митної декларації, інвойсу або офіційного листа від заводу Vivoil (Італія), що унеможливлює перевірку Замовником наявності сприятливих умов та спеціальної знижки, про які заявляє Учасник. Таким чином, подане пояснення не містить належного причиннонаслідкового зв’язку між наведеними обставинами та можливістю виконання договору.

Фактично Замовник прийняв формальний шаблонний лист без аналізу його змісту, економічної обґрунтованості та технічної відповідності предмету закупівлі.

При цьому практика Верховного Суду у справах №640/30067/20 та №640/30534/20 дійсно виходить із того, що Закон не встановлює вичерпного переліку документів для підтвердження АНЦ, однак обґрунтування має оцінюватися Замовником з точки зору реальності виконання договору та відповідності умовам закупівлі.

У даному випадку Замовник фактично не здійснив належної оцінки змісту поданого обґрунтування та згідно з абзацом 9 пункту 37 Особливостей був зобов'язаний відхилити пропозицію, якщо учасник не надав належного обґрунтування ціни. Належність визначається не гарним текстом, а можливістю перевірити реальність ціни.

Замовник зазначає, що на виконання вимог законодавства учасником у встановлений строк було надано обґрунтування аномально низької ціни із відповідними поясненнями щодо формування вартості предмета закупівлі.

Під час розгляду наданого обґрунтування Замовником було встановлено, що учасник підтвердив можливість виконання умов договору за запропонованою ціною, зокрема за рахунок співпраці безпосередньо з іноземним заводом – виробником гідромоторів, гідронасосів та насосів, спеціальної знижки від виробника товару, застосування спеціальних умов ціноутворення та господарської діяльності.

Надані учасником пояснення містили достатню інформацію для підтвердження реальності запропонованої ціни та можливості належного виконання договору без порушення вимог тендерної документації та законодавства.

При прийнятті рішення Замовник керувався принципами об’єктивності, неупередженості та максимальної економії, передбаченими Законом. Законодавством не встановлено вичерпного переліку документів, які можуть підтверджувати обґрунтування аномально низької ціни, з чим погоджується і Скаржник, посилаючись на практику Верховного Суду у справах №640/30067/20 та №640/30534/20, а тому оцінка наданих учасником пояснень здійснювалася з урахуванням специфіки предмета закупівлі та достатності підтверджуючих матеріалів.

Таким чином, рішення Замовника щодо прийняття обґрунтування аномально низької ціни та подальшого розгляду тендерної пропозиції учасника було прийнято у межах та у спосіб, визначений чинним законодавством.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що ТОВ "ТОРГОВА ГРУПА "ЮНІВЕРС" лише перерахувало загальні фрази про "прямий імпорт", "знижки" та "мінімальну націнку". Проте, без надання копії хоча б одного контракту, інвойсу чи митної декларації, слова учасника про "прямий імпорт від Vivoil (Італія)" є виключно припущенням, яке Замовник технічно та юридично не мав можливості перевірити.

Прийняття тексту, який базується лише на чесному слові учасника, нівелює саму суть інституту АНЦ.

Учасник не надав жодного розрахунку, структури ціни або підтвердження, що універсальна продукція Vivoil взагалі конструктивно сумісна із цією технікою. Замовник прийняв обґрунтування наосліп, не маючи жодного математичного чи технічного розрахунку ціни 90 000,00 грн.

Допускаючи переможця із суто формальним "шаблонним" листом та закриваючи очі на відсутність у нього обов'язкових кваліфікаційних документів на момент оцінки (що Замовник сам офіційно визнав у своїх поясненнях), Замовник продемонстрував очевидну упередженість.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 5 Документації учасник процедури закупівлі, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою (у цьому пункті під терміном "аномально низька ціна тендерної пропозиції" розуміється ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, яка є меншою на 40 або більше відсотків середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників процедури закупівлі, та/або є меншою на 30 або більше відсотків наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції; аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота), повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону аномально низька ціна тендерної пропозиції (далі - аномально низька ціна) - ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції за результатами аукціону, яка є меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників на початковому етапі аукціону, та/або є меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції за результатами проведеного електронного аукціону. Аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота).

Відповідно до абзацу шостого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей.

Відповідно до пункту 45 Особливостей Замовник може відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, учасник процедури закупівлі надав неналежне обґрунтування щодо ціни або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції, що є аномально низькою.

Відповідно до частини чотирнадцятої статті 29 Закону учасник, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обгрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, очікувана вартість закупівлі становить 192 320,00 UAH з ПДВ.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, первинна вартість Пропозиції Переможця – 186 000,00 UAH з ПДВ, остаточна вартість Пропозиції Переможця - 90 000,00 UAH з ПДВ.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, міститься інформація про те, що ціна автоматично визначена електронною системою закупівель аномально низькою та зазначено, зокрема: "найбільш економічно вигідна пропозиція є меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників на початковому етапі аукціону".

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, обгрунтування аномально низької ціни - до 16 травня 2026 00:00.

Переможець 14.05.2026 надав, зокрема, Обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції (товари) №01 від 14.05.2026, відповідно до якого:

"ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВА ГРУПА

"ЮНІВЕРС" визначена електронною системою закупівель аномально низької ціни тендерної пропозиції.

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВА ГРУПА

"ЮНІВЕРС", який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, надає протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції (у строк до 16.05.2026 00:00) обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів тендерної пропозиції та повідомляє наступне.

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВА ГРУПА

"ЮНІВЕРС" здійснює господарську діяльність за видами економічної діяльності:

46.90 Неспеціалізована оптова торгівля (основний);

33.12 Ремонт і технічне обслуговування машин і устатковання промислового призначення;

33.17 Ремонт і технічне обслуговування інших транспортних засобів;

33.19 Ремонт і технічне обслуговування інших машин і устатковання;

33.20 Установлення та монтаж машин і устатковання;

45.19 Торгівля іншими автотранспортними засобами;

45.20 Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів;

45.31 Оптова торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів;

45.32 Роздрібна торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів.

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВА ГРУПА

"ЮНІВЕРС" працює безпосередньо з іноземним заводом - виробником, а саме: з заводом у Італії - Vivoil. Крім того, додатково підприємством отримано спеціальну знижку від виробника товару. Ми напряму імпортуємо гідромотори, гідронасоси та насоси цього бренду, що дає змогу потужно конкурувати в ціні з іншими Постачальниками на території України. Окрім того, підприємство працює з невеликою націнкою.

Вищезазначені відносини надають перевагу та можливість здійснювати оптові закупівлі товарів з значними знижками та дисконтами, що надає можливість, за помірної рентабельності діяльності пропонувати замовникам (контрагентам) поставку товарів за цінами на рівні ринкових цін або нижчими за середньоринкові ціни, таким чином ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВА ГРУПА "ЮНІВЕРС" обґрунтовує аномально низьку ціну тендерної пропозиції за рахунок наявних сприятливих умов, за яких учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВА ГРУПА "ЮНІВЕРС" - може виконати поставку товару, має сприятливі умови, зокрема спеціальну цінову пропозицію (знижку) учасника.

Вищезазначена підстава віднесена до підстав, що обґрунтовують аномально низьку ціну, та у термін визначений абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 Особливостей, у Замовника відсутні законні підстави відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВА ГРУПА "ЮНІВЕРС" з зазначеної підстави.

Окремо повідомляємо, що відповідно до частини 1 статті 10 Закону України "Про ціни і ціноутворення" (далі —Закон про ціноутворення) встановлено, що суб’єкти господарювання під час провадження господарської діяльності використовують:

— вільні ціни;

— державні регульовані ціни.

Згідно з положенням статті Закону про ціноутворення вільні ціни встановлюються суб’єктами господарювання самостійно за згодою сторін на всі товари, крім тих, щодо яких здійснюється державне регулювання цін. Ціни на запропоновані товари не є врегульованими чи встановленими державою, а тому можуть визначатися суб’єктом господарювання на власний розсуд.

Ціни на продукцію визначені з огляду на положення Закону про ціноутворення з урахуванням економічних складових, що не заборонено чинним законодавством України.

Такі ціни на продукцію є економічно вигідними та враховують усі ціноутворюючі фактори, у тому числі викладені вище.

Таким чином, підсумовуючи вищезазначене, повідомляємо, що ціна тендерної пропозиції не є аномально низькою, а навпаки, є середньоринковою по Україні.

Гарантуємо своєчасність поставки та високу якість продукції за вказаними цінами" (файл "Обгрунтування_аномально_низької_ціни.pdf").

Документація не містить окремих вимог до порядку формування ціни Пропозиції учасника, а також до обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції.

Крім того, відповідно до частини чотирнадцятої статті 29 Закону передбачено, зокрема, що учасник, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обгрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції.

Замовник може відхилити аномально низьку тендерну пропозицію, у разі якщо учасник не надав належного обґрунтування вказаної у ній ціни або вартості, та відхиляє аномально низьку тендерну пропозицію у разі ненадходження такого обґрунтування протягом строку, визначеного абзацом першим цієї частини.

Обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції може містити інформацію про:

1) досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу виробництва товарів, порядку надання послуг чи технології будівництва;

2) сприятливі умови, за яких учасник може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи, зокрема спеціальна цінова пропозиція (знижка) учасника;

3) отримання учасником державної допомоги згідно із законодавством.

За таких умов, Законом та Особливостями передбачено, зокрема, надання учасником обгрунтування аномально низької ціни в довільній формі.

Враховуючи наведене, у тому числі, надане Переможцем обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції (товари) №01 від 14.05.2026, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до підпункту 1.1.1 пункту 1 розділу 1 додатку 1 Документації учасники були зобов’язані надати: аналогічні договори у кількості не менше 2-х та відповідно до підпункту 1.1.3 Листи (відгуки) від контрагента по цим договорам, щодо виконання аналогічних договорів, наданих згідно вимог пп.1.1.1, які містять інформацію щодо якості поставленого товару, дотримання умов договору Учасником в частині поставки та фактичного відвантаження товару та належного виконання ним умов цього договору в кількості не менше 2-х.

Скаржник ще до завершення строку подання пропозицій звертався до Замовника із зверненням про внесення змін до Документації, оскільки така вимога звужувала конкуренцію.

У своїй офіційній відповіді Замовник прямо зазначив, що вимога щодо надання не менше двох договорів є "об’єктивно необхідною" та один договір "не дає можливості оцінити стабільність та системність діяльності учасника".

Однак під час розгляду пропозиції ТОВ "ТОРГОВА ГРУПА "ЮНІВЕРС" Замовник фактично проігнорував власну позицію та вимоги Документації. У складі Пропозиції ТОВ "ТОРГОВА ГРУПА "ЮНІВЕРС" було надано лише один аналогічний договір та один відгук.

Тобто пропозиція не відповідала імперативним вимогам Документації. Попри це Замовник не відхилив пропозицію, визнав такого учасника переможцем та фактично допустив усунення невідповідності після прийняття рішення про визначення переможця.

При цьому другий договір та другий відгук були завантажені учасником (дата та час завантаження - 18 травня 2026р в 12:26) - уже після оприлюднення рішення про визначення його переможцем (протокол наміру укласти договір опублікований - 18 травня 2026 в 11:17). Фактично відбулося дозавантаження кваліфікаційних документів "заднім числом" після завершення етапу оцінки пропозицій.

Такі дії суперечать принципу рівного ставлення до учасників, принципу об’єктивного визначення переможця, пункту 44 Особливостей та усталеній практиці органу оскарження щодо неможливості виправлення відсутніх кваліфікаційних документів після завершення строку подання пропозицій.

Замовник зазначає, що після детального аналізу документів Пропозиції та/або у зв’язку з поданням скарги встановлено, що рішення про визначення зазначеного учасника переможцем було прийнято помилково, оскільки Пропозиція не відповідала вимогам тендерної документації, а саме - у складі Пропозиції учасником було надано лише про 1 (один) аналогічний договір (№04-01/24-7 від 22.02.2024), видаткову накладну до нього та, відповідно, лише 1 (один) відгук, що не відповідає вимогам підпункту 1.1. пункту 1 Розділу 1 Додатку 1 Документації, на що Замовник повинен був розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Відповідно до вимог Закону замовник зобов’язаний забезпечити об’єктивний та неупереджений розгляд П, а також дотримання принципів добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.

Замовник визнає допущену помилку та повідомляє, що з метою дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель буде вжито заходів щодо усунення порушення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”:

1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) 1.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:

1.1.1 Аналогічний договір (в кількості не менше 2-х (двох) на поставку аналогічного товару зі всіма додатками, вказаними в договорі.

1.1.2 Видаткові накладні або акти приймання-передачі або накладні, або інші документи, що свідчать про поставку товару по договору, наданому згідно вимог пп. 3.1.1.

Даний документ має відповідати вимогам Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні".

1.1.3 Листи (відгуки) від контрагента щодо виконання аналогічних договорів, наданих згідно вимог пп.1.1.1, які містять інформацію щодо якості поставленого товару, дотримання умов договору Учасником в частині поставки та фактичного відвантаження товару та належного виконання ним умов цього договору.

Під аналогічним договором розуміється договір, який був укладений Учасником не раніше 2023р., предметом якого була поставка аналогічного товару, а саме гідромоторів та насосів до підмітально-прибиральної техніки SCANDIA 2W COBRA.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Довідка про досвід виконання договору на поставку товару аналогічного предмету закупівлі №7 від 05.05.2026, відповідно до якої міститься інформація про договір №0401/24-7 від 22.02.2024, укладений з Комунальне підприємство "Шляховоексплуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району" м. Києва.

Предмет договору: Код за ДК 021:2015– 42120000-6 Насоси та компресори (Гідромотори до підмітальноприбиральної машини SCANDIA) (файл "Додаток 1 Довідка про аналог договір.pdf");

- договір від 22.02.2024 №04-01/24-7, укладений з Комунальне підприємство "Шляховоексплуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району" м. Києва (файл "Додаток 1 Аналогічний Договір2024 ШЕУ.pdf");

- Видаткова накладна № 128 від 08 березня 2024 та Видаткова накладна № 90 від 26 лютого 2024 до договору від 22.02.2024 №04-01/24-7 (файл " Додаток 1 Видаткова накладна 90від 26.02.2024.pdf", "Додаток 1 видаткова накладна128від 08.03.2024.pdf");

- ЛИСТ-ВІДГУК №5 від 13.03.2026 до договору від 22.02.2024 №04-01/24-7 (файл "Додаток 1 Відгук насос.pdf").

Документацією передбачено надати документи на щонайменше два аналогічні договори на поставку аналогічного товару.

Разом з цим, у складі Пропозиції Переможця надано інформацію про лише про один договір від 22.02.2024 №04-01/24-7, у зв'язку з чим наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ШЛЯХОВО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ

УПРАВЛІННЯ ПО РЕМОНТУ ТА УТРИМАННЮ АВТОМОБІЛЬНИХ ШЛЯХІВ ТА

СПОРУД НА НИХ ДАРНИЦЬКОГО РАЙОНУ" М. КИЄВА (код ЄДРПОУ: 31722818) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВА ГРУПА "ЮНІВЕРС" (код ЄДРПОУ: 44824748) переможцем за процедурою закупівлі — "Гідромотори та насоси до підмітально-прибиральної техніки SCANDIA 2W COBRA (ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 42120000-6: Насоси та компресори", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-05-002724-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на дії Замовника у зв'язку з прийнятим рішенням про неправомірне рішення про визначення переможцем закупівлі та порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель.