ДК 021:2015 – 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з перевезення та управління небезпечними відходами)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№6430-р/пк-пз від 28.05.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС" (код ЄДРПОУ:

38234621) від 19 травня 2026 № UA-2026-05-04-013842-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 21.05.2026 № 6091-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження лист на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "А-ЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ: 40277858) (надалі – ТОВ "А-ЕНЕРГО", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 14.05.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "А-ЕНЕРГО".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 15.05.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "А-ЕНЕРГО" оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 18.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протоколу від 15.05.2026 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Під час розгляду документів наданих Учасником щодо Закупівлі. було виявлено, що в складі тендерної пропозиції відсутній акт прийманняпередачі товару (обладнання), оформлений (підписаний) між Постачальником/Продавцем та Покупцем, який є обов'язковим для підтвердження права власності на обладнання, відповідно до умов пункту 1.1.1 Додатку №1 тендерної документації.

Відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Замовник у встановлений строк розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учаснику.

Згідно з частиною 9 статті 26 Закону України "Про публічні закупівлі" учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.

Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми".

Скаржник зазначає, що вимога про усунення невідповідностей, яка розміщена Замовником в системі електронних закупівель містить тільки посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності та перелік виявлених невідповідностей. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей Замовник у вимозі про усунення невідповідностей не зазначає, чим не дотримується вимог визначених ст. 16 Закону.

Так, 15 травня 2026, Скаржником через електронну систему закупівель завантажено наступні документи: Лист-пояснення.pdf; Договір піч з додатками та додатковими угодами.pdf; Накладна на піч.pdf; Акт примання передачі на піч.pdf; Паспорт Вихор 3,15.pdf; Виписка з балансу Вихор 3,15.pdf; Сертифікат обладнання ВИХОР.pdf; рішення від 17.04.2025 № 6110.pdf.

Замовник 15 травня 2026, відхилив Пропозицію Скаржника ТОВ "ТАРКОМ

ЕКОСЕРВІС".

Скаржник, як учасник зазначеної вище процедури закупівлі не погоджується із рішенням Замовника, оскільки Скаржником було повністю виконано вимогу Замовника стосовно виправлення невідповідностей тендерної пропозиції, враховуючі навіть те, що Замовник не визначив перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.

Крім цього, протокол про відхилення не містить інформації, які саме пункти вимоги про усунення невідповідностей не були виконані Скаржником.

Замовник зазначає, що пункт 1.1.1 додатку 1 Документації містить вичерпний перелік документів на право власності обладнання. Відповідно до пункту 1.1.1 додатку №1 Документації учасники повинні були надати Довідку про наявність обладнання (власного та/або орендованого) для контрольованого процесу спалювання медичних відходів (наведено нижче) з підтверджуючими документами:

право власності на обладнання (договір купівлі продажу разом з актами приймання-передачі товару (обладнання), оформленим (підписаним) між Постачальником/Продавцем та Покупцем або чинний договір оренди з актами прийманняпередачі обладнання, оформленими (підписаними) між Орендодавцем та Орендарем.

Під час розгляду документів щодо Закупівлі, наданих Скаржником, було виявлено, що Скаржник у складі Пропозиції надав договір купівлі продажу без акта прийманняпередачі товару (обладнання), оформленого (підписаного) між Постачальником/Продавцем та Покупцем.

У зв’язку з цим, відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178, Замовником 14.05.2026 було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей наступного змісту: "У складі тендерної пропозиції Учасника відсутній акт приймання-передачі товару (обладнання), оформлений (підписаний) між Постачальником/Продавцем та Покупцем, який є обов'язковим для підтвердження права власності на обладнання, відповідно до умов пункту 1.1.1 Додатку №1 тендерної документації".

Замовник вважає, що данна вимога про усунення невідповідностей, яка розміщена в системі електронних закупівель містить у собі перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей, а саме зазначено конкретний документ "акт приймання-передачі товару (обладнання), оформлений (підписаний) між Постачальником/Продавцем та Покупцем" і таким чином дотримався вимог, визначених ст. 16 Закону України "Про здійснення публічних закупівель".

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей завантажив через електронну систему закупівель додаткові документи, але в їх складі відсутній акт приймання-передачі товару (обладнання) оформленого (підписаного) між Постачальником/Продавцем та Покупцем разом з договором купівлі продажу.

Таким чином Скаржник не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, які були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення повідомлення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону.

Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством визначено в пункті 1 розділу 3 та в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 1 Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону "Про публічні закупівлі":

1.1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій* * Учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців 1.1.1. Довідка про наявність обладнання (власного та/або орендованого) для контрольованого процесу спалювання медичних відходів (наведено нижче) з підтверджуючими документами:

право власності на обладнання (договір купівлі продажу разом з актами приймання-передачі товару (обладнання), оформленим (підписаним) між Постачальником/Продавцем та Покупцем або чинний договір оренди з актами прийманняпередачі обладнання, оформленими (підписаними) між Орендодавцем та Орендарем Довідка про наявність обладнання (власного та/або орендованого) для контрольованого процесу спалювання медичних відходів № з/п Найменування обладнання Кіль-кість Власне / орендоване Заводський номер.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

-Довідка про наявність обладнання (власного та/або орендованого) для контрольованого процесу спалювання медичних відходів від 12.05.2026 №01 (файл "Довідка МТБ.pdf"), відповідно до якої:

№ з/п 1 Найменування обладнання Установка для переробки органічних промислових та муніципальних відходів ВИХОР-3,15. Температура в камері згорання до 1300 градусів за Цельсієм Кіль-кість 1 Власне / орендоване Власне Договір №12-1 купівліпродажу обладнання від 18 січня 2012 року з додатками Заводський номер 028.

-Договір купівлі-продажу обладнання від 18 січня 2012 №12-1 (файл "Договір піч з додатками та додатковими угодами.pdf"), укладений між ТОВ "НТП "ЮОМІЕНЕРГОМАШ" (продавець) та ТОВ "НВП "ЕКОСВІТ" (покупець)відповідно до якого, зокрема:

Стаття 1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ 1.1. Продавець зобов'язується в порядку та на умовах, визначених у цьому Договорі, передати у власність Покупця обладнання (надалі іменується "Товар"), а Покупець зобов'язується прийняти Товар від Продавця та оплатити його вартість.

1.2. Характеристика Товару, його ціна, склад, асортимент, кількість, комплектність та інші умови визначаються сторонами в Додатку №1, що є невід'ємною частиною цього Договору.

Стаття 2. ОБОВ'ЯЗКИ СТОРІН 2.2. Покупець зобов'язується:

2.2.1. забезпечити своєчасне фінансування виготовлення Товару;

2.2.2. прийняти виготовлений Товар від Продавця по накладній;

2.2.3. Оформити необхідні документи.

Стаття 4. СТРОКИ ТА УМОВИ ПОСТАВКИ ТОВАРУ 4.4. Перехід ризиків випадкового знищення, пошкодження або втрати товару відбувається в момент його передачі від Продавця до Покупця, що засвідчується підписанням Продавцем і Покупцем вантажно-транспортної накладної та акта прийманняпередачі товару за кількістю.

Стаття 8 ПРИЙМАННЯ-ЗДАВАННЯ ТОВАРУ 8.3. Продавець вважається таким, що передав Товар, а Покупець таким, що прийнян його від Продавця, після оформлення та передачі Покупцю таких документів:

Акт огляду Товару;

Акт приймання-передачі товару за кількістю:

Акт приймання-передачі документації;

Рахунок-фактура:

Податкова накладна:

Товарно-транспортна накладна:

Видаткова накладна;

Інструкція по розвантаженню;

Технічний паспорт.

8.4. Датою поставки Товару вважається дата оформлення накладної і акту приймання-передачі Товару.

Додаток 1 до договору містить перелік товарів, зокрема:

Установка для переробки органічних промислових та муніципальних відходів "Вихор 3.15", в комплектації відповідно до технічного завдання Комплектація установки згідно зі специфікацією:

1.1. Допалювач газів 1 пгт.

1.2. Котел-утилізатор "КУ-3,15" - 1 шт.

1.3. Система автоматичного вивантаження золи 1 шт.

1.4. Система автоматичної подачі відходів з площадкою для завантаження відходів 1 шт.

1.5. Вентилятор витяжний № 12-2 шт.

1.6. Циклон-скрубер для нейтралізації вихідних газів 1 шт.

-Додаткова угода до Договору № 12-1 купівлі-продажу обладнання від 18 січня 2012 (файл "Договір піч з додатками та додатковими угодами.pdf"), відповідно до якої, зокрема:

Сторони дійшли згоди та вирішили внести наступні зміни та доповнення до Договору № 12-1 купівлі-продажу обладнання від 18 січня 2012 року (надалі "Договір").

Стаття1. Предмет договору 1.2. Характеристика Товару, його ціна, кількість і комплектація вказані у Додатку №1 (Номенклатура Товару) та Додатку №2 (Номенклатура Товару), що є невід'ємною частиною даного Договору.

Стаття 2. Обов'язки сторін 2.1.2. Поставити Товар, зазначений в Додатку №1 та Додатку №2 до даного Договору.

3. Викласти в новій редакції Додаток № 1 (Номенклатура Товару), що є невід'ємною частиною Договору.

4. Додати Додаток №2 (Номенклатура Товару) до цього Договору.

5. Ця Додаткова угода набирає чинності з моменту її підписання та скріплення печатками Сторін і є невід'ємною частиною Договору.

6. Всі інші умови Договору залишаються незмінними і Сторони підтверджують їх обов'язковість для себе.

Додаток № 1 в новій редакції від "04" грудня 2012 року до Договору купівлі-продажу обладнання № 12-1 від "18" січня 2012 року, передбачає номенклатуру товару, зокрема:

1. Установка для переробки органічних промислових та муніципальних відходів "Вихор - 3,15" -договір про відступлення права вимоги від 01.10.2012 №01-10/12 (файл "Договір піч з додатками та додатковими угодами.pdf"), укладений між Скаржником (сторона 2) та ТОВ "НВП "ЕКОСВІТ" (сторона 1), відповідно до якого, зокрема:

1. Предмет договору 1.1. Сторона 1 (Первісний кредитор) за плату передає належне йому право вимоги згідно з Договором від 18 січня 2012 № 12-1 року купівлі-продажу обладнання, укладеного між Стороною 1 та Товариством з обмеженою відповідальністю "Науково-технічне підприємство "ЮОМІ-ЕНЕРГОМАШ" (далі - Основний договір), а Сторона 2 (Новий кредитор) приймає право вимоги, що належить Стороні 1 (Первісному кредитору) за Основним договором.

1.2. З цього Договору випливає, що Сторона 2 (Новий кредитор) займає місце Сторони 1 (Первісного кредитора) в зобов'язаннях, які виникли між Стороною 1 та Товариством з обмеженою відповідальністю "Науково-технічне підприємство "ЮОМІЕНЕРГОМАШ" за Основним договором в обсязі та на умовах, що існують на момент укладення цього Договору.

-видаткова накладна від 24.01.2013 №1 (файл "Накладна на піч.pdf"), до договору № 12-1 від 18.01.2012, №13-1P від 16.01.2013р, ДУ від 04.12.2012p відповідно до якої, зокрема:

Установка для переробки органічних та муніципальних відходів "Вихор-3.15" в комплектації.

Разом з тим, у складі Пропозиції відсутній, зокрема, акт приймання-передачі товару (обладнання), оформлений (підписаним) між Постачальником/Продавцем та Покупцем.

Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.

Відповідно до частини дев'ятої статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей, відповідно до якої: "У складі тендерної пропозиції Учасника відсутній акт приймання-передачі товару (обладнання), оформлений (підписаний) між Постачальником/Продавцем та Покупцем, який є обов'язковим для підтвердження права власності на обладнання, відповідно до умов пункту 1.1.1 Додатку №1 тендерної документації".

Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:

1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;

2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.

Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:

1) перелік виявлених невідповідностей;

2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;

3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.

Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.

Відповідно до абзацу сьомого пункту 37 Особливостей замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, дванадцятої, шістнадцятої, абзацу першого частини чотирнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей завантажив, зокрема:

-Лист-пояснення від 14.05.2026 №01 (файл ""), відповідно до якого, зокрема:

"Товариство з обмеженою відповідальністю "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС", в особі директора Висотюк Катерини Петрівни, на виконання пункту 1.1.1 Додатку №1 тендерної документації, у складі пропозиції надало наступні файли:

- Акт приймання передачі на піч.pdf.

- Договір піч з додатками та додатковими угодами.pdf.

- Накладна на піч.pdf.

- Паспорт Вихор 3,15.pdf.

- Довідка МТБ.pdf.

Так, право власності на обладнання для контрольованого процесу спалювання медичних відходів, а саме на установку для переробки органічних промислових та муніципальних відходів ВИХОР-3,15, ТОВ "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС", набуло за договором №01-10/12 від 01 жовтня 2012 року про відступлення права вимоги, невід'ємними частинами, згідно п.4.2.2 такого договору є Основний договір: Договір №12-1 купівліпродажу обладнання від 18 січня 2012 року з Додатком 1. Відповідно до п. 2.2.2 Основного договору, Покупець зобов'язаний прийняти виготовлений Товар від Продавця по накладній.

Відмітимо, що згідно пп. 2 та пп.3 п. 2 Інша інформація Розділ 5. Оцінка тендерної пропозиції, визначає, що документи, що не передбачені законодавством для учасників юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та відповідно відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.

Також, зауважимо, що з приводу розгляду документів нашої пропозиції щодо надання актів приймання-передачі до договору, такої ж позиції притримується АМКУ. І не одного разу вказане питання вже було предметом розгляду комісії АМКУ. Як приклад додаємо рішення.

Зважаючи на вищезазначене, Товариство з обмеженою відповідальністю "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС" виконало вимогу пункту 1.1.1 Додатку №1 тендерної документації та надало всі необхідні документи, передбачені чинним законодавством для підтвердження права власності на обладнання".

-Акт приймання передачі (внутрішнього переміщення) основних засобів від 19.04.2013 №Т-00000017 (файл "Акт примання передачі на піч.pdf"), за підписом Скаржника, відповідно до якого, зокрема:

Здавач Одержувач Склад обладнання Обухів.

Разом з тим, Скаржником на вимогу про усунення невідповідностей не надано, зокрема, саме акт приймання-передачі товару (обладнання), оформлений (підписаним) між Постачальником/Продавцем та Покупцем.

Враховуючи наведене, Скаржником не виправлено виявлені Замовником невідповідності в цій частині, у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частині, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Відповідно до протоколу від 15.05.2026 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Тендерна документація містить наступну вимогу зазначену в п.

4.1. Додатку 1:

Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену згідно з Таблицею 1:

№ з/п Найменування послуги Од. виміру Таблиця 1 Кількість Під час розгляду документів наданих Учасником щодо Закупівлі, було виявлено, що у складі тендерної пропозиції не надана технічна специфікація, складена згідно з Таблицею 1.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми".

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції надав файл "Листи та довідки щодо технічної частини", в якій міститься наступна інформація: (в цій частині Скаржник наводить Лист-погодження з технічними вимогами від 12.05.2026 №18).

Замовник зазначає, що Скаржник у складі Пропозиції надав файл "Листи та довідки щодо технічної частини", який містить Лист – погодження з технічними вимогами зі скопійованим додатком 2 Документації, в складі якого розміщена Таблиця №1.

Замовник вважає, що Скаржник не виконав вимогу, зазначену в додатку 1 пункту 4 підпункту 4.1, а саме - не надав технічну специфікацію, складену згідно з Таблицею 1.

Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації перелік містить документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 4.

Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

4.1. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену згідно з Таблицею 1:

Таблиця 1 № з/п Найменування послуги Од. виміру Кількість Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ДК 021:2015 – 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з перевезення та управління небезпечними відходами) Таблиця №1 Перелік відходів, який передбачає стовбці "Найменування послуги", "Код відходу", "Одиниця виміру", "Кількість", у яких зазначено:

1. Послуги з перевезення та управління небезпечними відходами, -, послуга, 1 1.1. Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції; 18 01 03*, кг, 8000 1.2. Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції; 18 02 02*, кг, 540 1.3. Хімічні препарати, що складаються або містять небезпечні речовини; 18 01 06*, кг, 2500 1.4. Цитотоксичні та цитостатичні лікарські препарати, 18 02 07*, кг, 300 2. Послуги з перевезення та управління небезпечними відходами (транспортування), -, послуга, 6.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-Лист-погодження з технічними вимогами від 12.05.2026 №18 (файл "Листи та довідки щодо технічної частини.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС", в особі директора Висотюк Катерини Петрівни, погоджується з вимогами та гарантує виконання вимог визначених в

ДОДАТОК 2

до тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ДК 021:2015 – 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з перевезення та управління небезпечними відходами) Таблиця №1 Перелік відходів, який передбачає стовбці "Найменування послуги", "Код відходу", "Одиниця виміру", "Кількість", у яких зазначено:

1. Послуги з перевезення та управління небезпечними відходами, -, послуга, 1 1.1. Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції; 18 01 03*, кг, 8000 1.2. Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції; 18 02 02*, кг, 540 1.3. Хімічні препарати, що складаються або містять небезпечні речовини; 18 01 06*, кг, 2500 1.4. Цитотоксичні та цитостатичні лікарські препарати, 18 02 07*, кг, 300 2. Послуги з перевезення та управління небезпечними відходами (транспортування), -, послуга, 6.

Враховуючи наведене, у тому числі наданий у складі Пропозиції Скаржника листпогодження з технічними вимогами від 12.05.2026 №18, який містить, зокрема, таблицю 1, яка передбачає інформацію, передбачену пунктом 4.1 додатку 1 Документації, Пропозиція Скаржника бла неправомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 38234621) у задоволенні скарги від 19 травня 2026 № UA-2026-05-04-013842a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

на рішення КНП «ОБЛАСНЕ ТЕРИТОРІАЛЬНЕ МЕДИЧНЕ ОБ'ЄДНАННЯ М. КРАМАТОРСЬК», щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС»