Текст рішення
РІШЕННЯ
№6434-р/пк-пз від 28.05.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" (код ЄДРПОУ: 39775233) від 18 травня 2026 № UA-2026-05-04-010910-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії від 20.05.2026 №6042-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ВАЛЕАЛ-груп" (надалі – ТОВ "ВАЛЕАЛ-груп") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 12.05.2026.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "ВАЛЕАЛгруп" – "рішення очікується".
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 14.05.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.05.2026 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…ВИРШИВ:
1. Відхилити пропозицію учасника процедури предметом закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої учасника торгів Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВОКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" з таких підстав: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі а саме:
відповідно до вимог п.2.2 Додатку 2 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції надає: "на підтвердження технічних характеристик товару, паспорт/зразок паспорту з технічним описом обладнання по кожному найменуванню запропонованого учасником товару" у наданих Учасником паспортах:
на товари за позиціями 5, 6 "клапан зворотній міжфланцевий (хлопавка) Г.І.Ѕ.
C080..." та позицією 7 "клапан двохстворчастий міжфланцевий зворотній Т.I.S. C084 DN100 PN16 не зазначена "можливість вертикального та горизонтального монтажу", на товари за позиціями 5, 6 "клапан зворотній міжфланцевий (хлопавка) Т.I.S. C080...
не вказано "тип стулковий" відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації Замовника".
Скаржник зазначає, що ним у складі Пропозиції надано, зокрема, сертифікати та паспорти, щодо кожної номенклатурної позиції запропонованого товару. В наданих документах міститься ключова інформація для встановлення відповідності запропонованого товару - назва товару, технічні характеристики, інформація про виробника або позначення підприємства, маркування продукції.
Скаржник зауважує, що Документація не містила вимог щодо того, що усі без виключення технічні характеристики повинні бути зазначені саме у паспорті, кожна характеристика повинна бути дослівно відображена саме у паспорті виробу чи відсутність окремої характеристики у паспорті є підставою для відхилення тендерної пропозиції. Тобто, Замовником не було встановлено конкретної вимоги щодо необхідності зазначення в паспортах на товар саме всіх характеристик, наведених в Документації.
Відповідно, будь-які додаткові вимоги, не зазначені в Документації, не можуть бути висунуті Замовником постфактум.
Додатково Скаржник звертає увагу, що надані ним паспорти містять фотографії та зображення запропонованого обладнання, за якими можна визначити конструкцію виробу та підтвердити його відповідність вимогам Замовника. Із наданих паспортів видно тип та конструкцію клапанів, у тому числі, те, що запропоновані клапани є міжфланцевими стулковими.
Також Скаржник додає, що вимога щодо "можливості вертикального та горизонтального монтажу" стосується способу встановлення та використання обладнання, а не конструктивних або технічних характеристик самого товару.
Водночас, відповідність запропонованого товару вимогам Замовника щодо монтажного положення, а також щодо типу клапана, була підтверджена іншими документами у складі Пропозиції, зокрема технічною специфікацією та порівняльною таблицею. При цьому, Скаржник звертає увагу, що Замовник не встановив та не довів невідповідність самого товару технічним вимогам закупівлі, а лише зазначив про відсутність окремих формулювань у паспорті. Тобто рішення ґрунтується не на об’єктивних доказах, а на припущеннях, що суперечить вимогам закону.
Отже, висновок Замовника про нібито невідповідність документів є, за твердженням Скаржника, безпідставним, оскільки надані ним документи відповідають усім вимогам встановленим Замовником.
Замовник зазначає, що додатком 2 Документації Замовником визначено необхідні основні технічні характеристики товару: "Клапанів зворотних сталевих міжфланцевих DN100 PN16", "Клапанів зворотних сталевих міжфланцевих DN150 PN16", "Клапанів зворотних підпружинених чавунних міжфланцевих DN100 PN16" та спосіб документального підтвердження технічних характеристик запропонованого учасником товару згідно вимог Закону з урахуванням Особливостей, а саме - надання у складі Пропозиції учасника паспорту/зразку паспорту з технічним описом обладнання по кожному найменуванню запропонованого учасником товару.
У складі Пропозиції Скаржника міститься файл "13_Документи, що підтверджують якість товару та Документи від виробників.pdf", який:
– на сторінці 24 містить паспорт на позицію 7 – "Двохстворчатий (двохпелюстковий) між фланцевий зворотній клапан PN10 і PN16" (виробник TiS) Даний паспорт на клапан двохстворчастий міжфланцевий зворотній T.I.S. С084 DN100 PN16 не містить підтвердження технічних характеристик запропонованого учасником товару в частині характеристик предмету закупівлі, а саме - можливість вертикального та горизонтального монтажу.
– на сторінці 25 файлу "13_Документи, що підтверджують якість товару та Документи від виробників.pdf" містить документ - паспорт на позиції 5-6 "Зворотній клапан між фланцевий (хлопавка) PN10/16" (виробник TiS).
При цьому, паспорт на клапан зворотній міжфланцевий (хлопавка) T.I.S. С080 DN100 PN16 та на клапан зворотній міжфланцевий (хлопавка) T.I.S. С080 DN150 PN16 не містить підтвердження технічних характеристик запропонованого учасником товару в частині характеристик предмету закупівлі, а саме - тип стулковий; можливість вертикального та горизонтального монтажу.
Таким чином, Замовник наголошує, що наданими учасником у складі Пропозиції документами, а саме - "паспорт на клапан зворотній міжфланцевий (хлопавка) T.I.S. С080 DN100 PN16", "паспорт на клапан зворотній міжфланцевий (хлопавка) T.I.S. С080 DN150 PN16", "клапан двохстворчастий між фланцевий зворотній T.I.S. С084 DN100 PN16" (файл "13_Документи, що підтверджують якість товару та Документи від виробників.pdf") не підтверджено відповідно до вимог підпункту 2.2 додатку 2 до тендерної документації відповідність технічних характеристик запропонованого ним товару вимогам замовника, зазначеним у підпунктах 1.2 - Клапани зворотні сталеві міжфланцеві (пп.5-6) та 1.3 Клапани зворотні підпружинені чавунні міжфланцеві (п.7) - додатку 2 Документації.
Замовник додає, що наведені вище документи (паспорта) не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, тому Замовник не має права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей в цій частині.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація про наявність/відсутність підстав, встановлених в пункті 47 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (зі змінами) і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, та завантаження файлів, зокрема, з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) за формою Замовника, зазначеною у Додатку 2.
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно додатку 2 та розділу 7 "Інші вимоги" Тендерної документації).
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону.
Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики, щодо предмета закупівлі (технічне завдання) код за ДК 021:2015 – 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої.
У разі якщо найменування чи технічні характеристики мають посилання на конкретну торгівельну марку, фірму, патент або виробника читати у редакції "… або еквівалент" Найменування 1. Клапан зворотній чавунний фланцевий DN80 РN16 2. Клапан зворотній чавунний фланцевий DN100 РN16 3. Клапан зворотній чавунний фланцевий DN150 РN16 4. Клапан зворотній чавунний фланцевий DN200 РN16 5. Клапан зворотній сталевий міжфланцевий DN100 PN16 6. Клапан зворотній сталевий міжфланцевий DN150 PN16 7. Клапан зворотній підпружинений чавунний міжфланцевий DN100 PN16 8. Клапан запірний чавунний муфтовий 15кч18п (15кч33п) DN20 PN16 1. Основні технічні вимоги 1.2. Клапани зворотні сталеві міжфланцеві (пп.5-6) Загальні вимоги:
Тип-стулковий Робоче середовище – вода Максимальна температура робочого середовища не менше +90 °С Номінальний тиск –1,6 МПа Тип приєднання – міжфланцеве Можливість вертикального та горизонтального монтажу Конструкційні матеріали:
Корпус, диск – сталь вуглецева оцинкована Ущільнююча прокладка-фторкаучук Viton або матеріал вищої якості Прокладка фланців-гума EPDM або матеріал вищої якості Ручка-сталь конструкційна Гарантійний строк - не менше 24 місяців з дати продажу 1.3. Клапани зворотні підпружинені чавунні міжфланцеві (п.7) Загальні вимоги:
Робоче середовище – вода Максимальна температура робочого середовища не менше +90 °С Номінальний тиск –1,6 МПа Тип приєднання – міжфланцеве Можливість вертикального та горизонтального монтажу Конструкційні матеріали:
Корпус – сірий чавун EN-GJL-250 або чавун вищої якості Диск (створка) – нержавіюча сталь Пружина, вісь – нержавіюча сталь Ущільнення - гума EPDM або матеріал вищої якості Прокладка - тефлон Гарантійний строк - не менше 24 місяців з дати продажу 2. Перелік документів, які мають бути надані Учасником для підтвердження технічних, якісних, кількісних та інших характеристик, щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає:
2.1. На підтвердження якісних характеристик товару:
Сертифікат виданий виробнику запропонованих товарів згідно з вимогами Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском, затвердженого Постановою КМ України від 16.01.2019р. №27 з додатками та декларацією про відповідність.
2.2. На підтвердження технічних характеристик товару:
Паспорт/зразок паспорту з технічним описом обладнання по кожному найменуванню запропонованого учасником товару.
Додаток 4 Документації містить перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
3. інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) за формою Замовника, зазначеною у Додатку 2 до тендерної документації;
19. Відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції надає: На підтвердження якісних характеристик товару:
-Сертифікат виданий виробнику запропонованих товарів згідно з вимогами Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском, затвердженого Постановою КМ України від 16.01.2019р. №27 з додатками та декларацією про відповідність.
На підтвердження технічних характеристик товару:
-Паспорт/зразок паспорту з технічним описом обладнання по кожному найменуванню запропонованого учасником товару.
10. якщо учасник пропонує "еквівалент" Товару, то він повинен надати порівняльну таблицю, де вказати конкретну назву і фактичні характеристики/параметри (торгову марку або тип або модель або артикул або виробник запропонованого еквіваленту) та обґрунтування того, що запропонований товар має однозначні співвідношення між технічними та якісними характеристиками до предмета закупівлі або є кращим;
У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:
- тендерна пропозиція від 11.05.2026 №1105/26-2 (файл 1_Тендерна пропозиція.pdf), відповідно до якої Скаржником запропоновано до постачання, зокрема:
5 Клапан зворотній міжфланцевий (хлопавка) T.I.S. С080 DN100 PN16 6 Клапан зворотній міжфланцевий (хлопавка) T.I.S. С080 DN150 PN16 7 Клапан двохстворчастий міжфланцевий зворотній T.I.S. С084 DN100 PN16;
додаток 2 до тендерної документації (файл 3_Технічна специфікація_в редакції Учасника.pdf), відповідно до якого зокрема, зазначено наступне:
5. Клапан зворотній міжфланцевий (хлопавка) T.I.S. С080 DN100 PN16 6. Клапан зворотній міжфланцевий (хлопавка) T.I.S. С080 DN150 PN16 7. Клапан двохстворчастий міжфланцевий зворотній T.I.S. С084 DN100 PN16 1. Основні технічні вимоги 1.2. Клапани зворотні сталеві міжфланцеві (пп.5-6) Загальні вимоги:
Тип-стулковий Можливість вертикального та горизонтального монтажу 1.3. Клапани зворотні підпружинені чавунні міжфланцеві (п.7) Загальні вимоги:
Можливість вертикального та горизонтального монтажу;
порівняльна таблиця від 11.05.2026 №1105/26-10 (файл 9_Порівняльна таблиця.pdf);
додаток до тендерної документації (файл 3_Технічна специфікація_погодження з вимогами Замовника.pdf), відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:
Найменування 5. Клапан зворотній сталевий міжфланцевий DN100 PN16 6. Клапан зворотній сталевий міжфланцевий DN150 PN16 7. Клапан зворотній підпружинений чавунний міжфланцевий DN100 PN16 1. Основні технічні вимоги 1.2. Клапани зворотні сталеві міжфланцеві (пп.5-6) Загальні вимоги:
Тип-стулковий Можливість вертикального та горизонтального монтажу 1.3. Клапани зворотні підпружинені чавунні міжфланцеві (п.7) Загальні вимоги:
Можливість вертикального та горизонтального монтажу;
ПАСПОРТ "ДВОХСТВОРЧАСТИЙ (двохпелюстковий) МІЖФЛАНЦЕВИЙ ЗВОРОТНІЙ КЛАПАН PN10 і PN16" (файл 13_Документи, що підтверджують якість товару та Документи від виробників.pdf), відповідно до якого, зокрема, міститься зображення товару;
ПАСПОРТ "ЗВОРОТНІЙ КЛАПАН МІЖФЛАНЦЕВИЙ (ХЛОПАВКА)
PN10/16" (файл 13_Документи, що підтверджують якість товару та Документи від виробників.pdf) ), відповідно до якого, зокрема, міститься зображення товару.
Враховуючи наведене, у тому числі, зміст наданих Скаржником у складі Пропозиції документів, зокрема, паспортів на запропонований товар, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.
Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВОДОКАНАЛ" (код ЄДРПОУ:
03327121) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" (код ЄДРПОУ: 39775233) за процедурою закупівлі — "42130000-9 Арматура трубопровідна:
крани, вентилі, клапани та подібні пристрої", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-04-010910-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ
Скарга
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Відхиливши пропозицію Учасника ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» , Замовником порушено процедуру відкритих торгів, принципи відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель та вимоги чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме, принципи публічних закупівель, визначені Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Вважаємо, що Замовником не було дотримано основних принципів здійснення закупівлі в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, забезпечення рівних умов для всіх учасників. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати Рішенням уповноваженої особи, оформленим Протоколом щодо прийняття рішень від 14 травня 2026р. неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель 3. Зобов’язати замовника повернути на стадію кваліфікації учасника ТОВ “НКП ДНІПРО”
4 травня 2026 року Замовником - КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО " ВОДОКАНАЛ " (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі Код ДК 021:2015 - 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (далі – Процедура закупівлі).
Рішенням уповноваженої особи, оформленим Протоколом щодо прийняття рішень від 14 травня 2026р. вирішено відхилити тендерну пропозицію ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» з таких підстав:
тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі а саме:
• відповідно до вимог п.2.2 Додатку 2 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції надає: «на підтвердження технічних характеристик товару: паспорт/зразок паспорту з технічним описом обладнання по кожному найменуванню запропонованого учасником товару»,
у наданих Учасником паспортах:
- на товари за позиціями 5, 6 «клапан зворотній міжфланцевий (хлопавка) T.I.S. С080...» та позицією 7 «клапан двохстворчастий міжфланцевий зворотній T.I.S. С084 DN100 PN16» не зазначена «можливість вертикального га горизонтального монтажу»,
- на товари за позиціями 5, 6 «клапан зворотній міжфланцевий (хлопавка) T.I.S. С080...» не вказано «тип - стулковий» відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації Замовника.
ТОВ «НКП «ДНІПРО» не погоджується з рішенням та вважає, що зазначені рішення прийняті з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), з огляду на наступне:
Згідно з п.п2.2 пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації встановлено Перелік документів, які мають бути надані Учасником для підтвердження технічних, якісних, кількісних та інших характеристик, щодо предмета закупівлі :
2.1. На підтвердження якісних характеристик товару:
- Сертифікат виданий виробнику запропонованих товарів згідно з вимогами Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском, затвердженого Постановою КМ України від 16.01.2019р. №27 з додатками та декларацією про відповідність.
2.2. На підтвердження технічних характеристик товару:
- Паспорт/зразок паспорту з технічним описом обладнання по кожному найменуванню запропонованого учасником товару.
В складі пропозиції ТОВ “НКП “Дніпро” надано:
- сертифікати та паспорти, щодо кожної номенклатурної позиції запропонованого товару (13_Документи, що підтверджують якість товару та Документи від виробників).
В наданих документах міститься ключова інформація для встановлення відповідності запропонованого товару: назву товару, технічні характеристики, інформацію про виробника або позначення підприємства, маркування продукції.
Зауважимо, що Тендерна документація не містила вимог щодо того, що усі без виключення технічні характеристики повинні бути зазначені саме у паспорті, кожна характеристика повинна бути дослівно відображена саме у паспорті виробу чи відсутність окремої характеристики у паспорті є підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Тобто, Замовником не було встановлено конкретної вимоги щодо необхідності зазначення в паспортах на товар саме всіх характеристик, наведених в Тендерній документації.
Відповідно, будь-які додаткові вимоги, не зазначені в ТД, не можуть бути висунуті Замовником постфактум.
Додатково звертаємо увагу, що надані ТОВ НКП «Дніпро» паспорти містять фотографії та зображення запропонованого обладнання, за якими можна визначити конструкцію виробу та підтвердити його відповідність вимогам Замовника. Із наданих паспортів видно тип та конструкцію клапанів, у тому числі те, що запропоновані клапани є міжфланцевими стулковими.
Також зазначаємо, що вимога щодо «можливості вертикального та горизонтального монтажу» стосується способу встановлення та використання обладнання, а не конструктивних або технічних характеристик самого товару.
Водночас відповідність запропонованого товару вимогам Замовника щодо монтажного положення, а також щодо типу клапана, була підтверджена іншими документами у складі тендерної пропозиції, зокрема технічною специфікацією та порівняльною таблицею.
При цьому Замовник не встановив та не довів невідповідність самого товару технічним вимогам закупівлі, а лише зазначив про відсутність окремих формулювань у паспорті. Тобто рішення ґрунтується не на об’єктивних доказах, а на припущеннях, що суперечить вимогам закону.
Отже, висновок Замовника про нібито невідповідність документів є безпідставним, оскільки документи, надані ТОВ «НКП ДНІПРО» відповідають усім вимогам встановленим Замовником.
Додатково звертаємо увагу на практику Антимонопольного комітету України, відповідно до якої відсутність у складі технічних документів окремих формулювань або дослівного відображення характеристик у паспорті виробу не може бути самостійною підставою для відхилення тендерної пропозиції, якщо з сукупності наданих документів можна встановити відповідність товару вимогам тендерної документації.
Зокрема, у подібному рішенні АМКУ було встановлено неправомірність відхилення учасника з підстав щодо відсутності окремих технічних характеристик у паспорті товару (посилання:https://my.zakupivli.pro/cabinet/purchases/state_purchase/view/62864272 ).