Автоматизоване робоче місце

Текст рішення

РІШЕННЯ

№7192-р/пк-пз від 15.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АЙТІ ЕВЕРЕСТ" (код ЄДРПОУ: 32014627) від 04 червня 2026 № UA-2026-05-04-009198-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом №2 та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 08.06.2026 № 6829-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом №2 та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 15.06.2026 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі за лотом №2 подали наступні учасники:

1) 2) 3) Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕКО ДРУК" (надалі – ТОВ "ЕКО

ДРУК")

Товариство з обмеженою відповідальністю "ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ" (код ЄДРПОУ: 30256061) (надалі – ТОВ "ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ", Переможець) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 18.05.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію ТОВ "ЕКО ДРУК" відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 01.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що відповідно до вимог пункту 5 "Автоматизоване робоче місце (ТИП 2)" додатку 1.2 Документації учасник повинен був запропонувати монітор з наступними технічними характеристиками:

Монітор -Діагональ – не менше 49 дюймів -Порти - DisplayPort, HDMI, USB, LAN (RJ-45), -Роздільна здатність – не нижче 5120x1440 -Покриття екрану антиблікове або матове Учасник (Переможець) запропонував "Монітор Philips 49B2U5900C/00" про що зазначив у таблиці порівняння та вказав, що запропонований монітор має Діагональ – 49 дюймів та додав технічний паспорт на своєму бланку де анаогічно вказав що запропонований монітор має діагональ 49 дюймів.

Також у складі Пропозиції Переможця є файл "посібник користувача 49B2U5900C/00.pdf" (офіційний документ виробника цього монітора) в якому на сторінці 27 вказано, що діагональ монітора Philips 49B2U5900C/00 дорівнює 48,8 дюмів, що є меншим ніж вимагалось технічними вимогами Замовника "Діагональ – не менше 49 дюймів".

Також інформація, щодо розміру діагоналі екрану розміщена на сайті виробника за посиланням:

https://www.philips.ua/c-p/49B2U5900C_00/curved-business-monitor-329superwide-curved-monitor-with-us~ та про це зазначено в офіційному технічному паспорті на цей монітор на сторінці 1 та 4.

Враховуючи, що вимагались саме фізичні технічні характеристики, а не маркетингова назва Замовник мав відхилити Пропозицію Переможця на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Замовник зазначає, що він не деталізував у Документації, які саме критерії виміру діагоналі застосовуються (видима область екрана чи комерційний клас пристрою).

Показник "48,8 дюйма" (124 см), який згадується у технічних специфікаціях панелі, відображає лише чистий розмір видимої активної матриці РК-дисплея без урахування фізичного корпусу та внутрішніх технологічних рамок. Фізична діагональ видимої частини екрана 48,8 дюйма є стандартним технологічним розміром для виготовлення матриць формату 32:9, які на ринку класифікуються, маркуються та продаються саме як 49-дюймові дисплеї. Усі без винятку великі виробники моніторів надширокого формату (SuperWide 32:9) використовують готові матриці від кількох технологічних гігантів (головним чином Samsung Display, LG Display та BOE). Ці заводи виробляють скляні підкладки за суворими промисловими стандартами різки, де фізичний розмір екрана становить саме 48,8 або 48,7 дюйма. Моніторів із фізичною діагоналлю рівно 49,0 дюймів (чистої матриці) у класі надшироких пристроїв 32:9 не існує. На ринку моніторів маркування "49 дюймів" є загальноприйнятим комерційним класом (категорією) пристрою. До прикладу:

1. Виробник DELL: Вигнутий монітор Dell UltraSharp 49 з USB-C-хабом – U4924DW (файл: "DELL u4924dw-monitor.pdf" стор.18) https://dl.dell.com/content/manual9461644%D0%B2%D0%B8%D0%B3%D0%BD%D1%83%D1%82%D0%B8%D0%B9%D0%BC%D0%BE%D0%BD%D1%96%D1%82%D0%BE%D1%80-dell-ultrasharp-49%D1%96%D0%B7%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D1%86%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%80%D0%B0%D1 %82%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%BC-usb-c-u4924dw%D0%BF%D0%BE%D1%81%D1%96%D0%B1%D0%BD%D0%B8%D0%BA%D0%BA%D0%BE%D1%80%D0%B8%D1%81%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D1 %87%D0%B0.pdf?language=uk-ua 2. Виробник ASUS: Вигнутий монітор ROG Strix XG49WCR (файл :

"ASUS_XG49WCR_Ukrainian.pdf" стор.31) https://dlcdnta.asus.com/pub/ASUS/LCD%20Monitors/XG49WCR/ASUS_XG49WCR_ Ukrainian.pdf?model=XG49WCR&Signature=oltnulcMKI3hvciC~VvrqxRuEO6lO5~eg9RFEe H4sU1N~n8rZxhmYlo~~i1ZSsviMO4dB7gvwi~AsT2hIKSr5rN2rI2r2Wak7hRDT9Hq7TxEovA5AEPvcFmoDPNABE0xGCTnPRbKZp20EtLIV3t8lyRkP~swomFTK1Bh9 sIJLdPt8HduUxr7hQcHUsiaqAFQBawAmphbySMwN6Ctfc8jvv6ZRAvlPbwm7HF8XJhXIq15 hYRb8hvvNxFXzjahh11PRgCqShWH1cCl9xG~GKAILkrVNIy83u-SNvjTIEIaj8htRyenHABUj11KegI8CNFyobLnDBa2FRobt11seFbQ__&Expires=1780996498&Key -Pair-Id=K2ITB7O97XKKCX 3. Виробник SUMSUNG: Вигнутий монітор ROG Strix XG49WCR (файл:

"SUMSUNG u4924dw-monitor.pdf)" стор.18) https://www.samsung.com/ua/monitors/gaming/odyssey-oled-g9-g93sc-49-inch-240hzcurved-dual-qhd-ls49cg930sixci/#specs Це підтверджується також офіційним технічним паспортом виробника (Philips), який Скаржник додав до скарги (файл: "Технічний паспорт Philips 49B2U5900C.pdf"):

• Офіційне найменування серії та лінійки продуктів визначено виробником як:

"Curved Business Monitor Серія 5000: 49".

• У текстовому описі на сторінці 1 виробник прямо вказує: "Цей 49-дюймовий монітор для бізнесу створений для ефективної роботи", а також на сторінці 2: "49-дюймовий екран 32:9 SuperWide із роздільною здатністю 5120х1440 створено для заміни мультиекранних налаштувань".

Подаючи свої Пропозиції, і Переможець, і сам Скаржник запропонував в гарантійних таблицях-порівняннях однакову модель монітору Philips 49B2U5900C/00, як "49 дюймів" та підтвердили її відповідність технічним вимогам Замовника.

Це підтверджується офіційними документами, які Скаржник особисто завантажив в електронну систему закупівель:

В тендерній пропозиції Скаржника в файлі: "Листи виробників.pdf" міститься Авторизаційний лист від виробника комп'ютерної техніки ТОВ "НАВІГАТОР СИСТЕМ" (вих. №1505/1 від 15 травня 2026 р.). У цьому листі чітко зазначено конфігурацію АРМ, яку ТОВ "АЙТІ ЕВЕРЕСТ" планує поставити Замовнику, а саме: "Монітор Philips 49B2U5900C/00".

У тому ж файлі на сторінці 2 міститься офіційний Авторизаційний лист від безпосереднього виробника моніторів торговельної марки Philips — компанії MMD Monitors & Displays Nederland B.V.. У цьому документі виробник офіційно підтверджує:

"Ми підтверджуємо, що монітори Philips 49B2U5900C/00, які пропонує ТОВ "АЙТІ ЕВЕРЕСТ", щодо участі у процедурі закупівлі: UA-2026-05-04-009198-а, є новими...".

Таким чином, Скаржник побудував свою скаргу на протилежному твердженні, що модель монітора Philips 49B2U5900C/00 є невідповідною та підлягає відхиленню, але при цьому сам намагається продати Замовнику саме цю модель. Подібні дії Скаржника є прямим порушенням принципів добросовісної конкуренції та свідчать про зловживання правом на оскарження.

Скаржник у додаткових поясненнях по суті Скарги зазначає, що не має подвійного значення вимоги замовника "Діагональ – не менше 49 дюймів" - це видима діагональ екрану, а не заокруглене (маркетингове) значення.

Замовник зазначає, що не існує моніторів SuperWide 32:9 з діагоналю не менше 49 дюймів, але це не відповідає дійсності.

Замовник вказує, що монітор Dell UltraSharp 49 з USB-C-хабом – U4924DW не має діагональ 49 дюймів, але згідно технічних характеристик за посиланням у поясненнях на сторніці 18 вказано розмір діагоналі видимої частини 1244,60 мм розділене на 2,54 = 49 дюймів.

Але існує, що найменше ще два монітора з діагоналю 49 дюймів або більше, які повністю відповідають вимогам Замовника:

1.

Lenovo ThinkVision P49w-30 Monitor (https://psref.lenovo.com/Detail/ThinkVision_P49w_30_Monitor?M=63DBRAR1EU) Розмір видимої діагоналі 1198.1x337.0 mm, що дорівнює 1244,6 мм розділене на 2,54 = 49 дюймів.

2.

HP Series 5 Pro (B7GV8AA) (https://www.hp.com/ua-uk/products/monitors/product-details/2102927005) Розмір видимої діагоналі 1198.1x337.0 mm, що дорівнює 1245,0 мм розділене на 2,54 = 49,06 дюймів.

Тобто існує не менше 3 (трьох) різних виробників, які мають діагональ не менше 49 дюймів, що повністю відповідають вимогам Замовника.

Замовник зазначає, що в технічному паспорті Philips 49B2U5900C вказано "Цей 49дюймовий монітор для бізнесу" - це маркетингова назва, а Замовник у своїх технічних вимогах вимагав фізичні технічні характеристики, а не маркетингові.

Замовник вказує, що Скаржник подав аналогічну модель монітору, але Замовник повинен був відхилити пропозицію Переможця та Скаржника, скасувати Закупівлю та об‘явити нову Закупівлю з уточненими новими технічними характеристиками.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в Додатку 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі наведені в Додатку 1.2 до тендерної документації.

Учасник у складі тендерної пропозиції має надати інформацію та документи, які визначені у Додатку 1 до тендерної документації та підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.

У тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "або еквівалент".

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації інформація наведена в Додатку 1 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі 1. Цінова пропозиція та документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції та внесення інформації в електронні поля тендерної пропозиції 1 Цінова пропозиція за формою наведеною в Додатку 1.1 до тендерної документації.

3. Інформація та/або документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником.

3.1. Довідку у довільній формі таблиці-порівняння з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованого учасником товару із зазначенням повного найменування товару (вказати марку, модель, модифікацію тощо), виробника товару, країни походження товару, кількості товару технічних характеристик та ознак його відповідності (не відповідності) предмету закупівлі, складену на основі технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі зазначених у Додатку 1.2. Не допускається застосування висловів: "не менше", "не більше", "або", "аналог", "еквівалент", "не гірше", тощо.

3.2. Належним чином оформлений авторизаційний лист від виробника запропонованого товару (або його офіційного представника, або офіційного дистриб'ютора), із зазначенням у листі ідентифікатора цієї закупівлі на порталі Prozorro, що підтверджує технічні характеристики товару, правовідносини між виробником (або його офіційним представником, або офіційним дистриб'ютором в Україні) та Учасником, повноваження Учасника на постачання та дійсність гарантійних зобов’язань виробника на товар, що запропоновано учасником торгів.

У разі надання вищезазначеного листа від офіційного представника або офіційного дистриб'ютора – до листа додається копія документа, що засвідчує його офіційне представництво чи дистриб’юторство.

3.3. Технічний паспорт на товар (офіційний документ, що містить вичерпну інформацію про технічні характеристики, правила експлуатації, обслуговування, зберігання та утилізації виробу, а також відомості про його виробника та гарантії) або інструкцію користувача (або частіше "інструкція з експлуатації", "посібник користувача" – офіційний документ, що містить загальні відомості про продукт, його виробника, опис виробу з його функціями та технічними характеристиками, детальні вказівки, правила та рекомендації щодо безпечного, правильного й ефективного використання певного виробу).

Додаток 1.2 Документації містить інформацію про необхідні, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги) Технічна специфікація до предмета закупівлі за кодом ДК 021:2015: 30210000-4:

Машини для обробки даних Найменування Автоматизоване робоче місце ( ТИП 2 ) Характеристики:

Найменування параметру, Вимоги Монітор -Діагональ – не менше 49 дюймів -Порти - DisplayPort, HDMI, USB, LAN (RJ-45), -Роздільна здатність – не нижче 5120x1440 -Покриття екрану антиблікове або матове У складі пропозиції учасник повинен надати:

Для підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі Учасник подає у складі своєї пропозиції наступні документи:

1. Довідку у довільній формі таблиці-порівняння з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованого учасником товару із зазначенням повного найменування товару (вказати марку, модель, модифікацію тощо), виробника товару, країни походження товару, кількості товару технічних характеристик та ознак його відповідності (не відповідності) предмету закупівлі, складену на основі вищезазначених технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі. Не допускається застосування висловів: "не менше", "не більше", "або", "аналог", "еквівалент", "не гірше", тощо.

2. Належним чином оформлений авторизаційний лист від виробника запропонованого товару (або його офіційного представника або офіційного дистриб'ютора), із зазначенням у листі ідентифікатора цієї закупівлі на порталі Prozorro, що підтверджує технічні характеристики товару, правовідносини між виробником (або його офіційним представником або офіційним дистриб'ютором в Україні) та Учасником, повноваження Учасника на постачання та дійсність гарантійних зобов’язань виробника на товар, що запропоновано учасником торгів.

У разі надання вищезазначеного листа від офіційного представника або офіційного дистриб'ютора – до листа додається копія документа, що засвідчує його офіційне представництво чи дистриб’юторство.

3. Технічний паспорт на товар (офіційний документ, що містить вичерпну інформацію про технічні характеристики, правила експлуатації, обслуговування, зберігання та утилізації виробу, а також відомості про його виробника та гарантії) або інструкцію користувача (або частіше "інструкція з експлуатації", "посібник користувача" – офіційний документ, що містить загальні відомості про продукт, його виробника, опис виробу з його функціями та технічними характеристиками, детальні вказівки, правила та рекомендації щодо безпечного, правильного й ефективного використання певного виробу).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ від 15.05.2026 № 11/05 (файл "2018236_пропозиція.pdf"), відповідно до якої Переможець пропонує:

Автоматизоване робоче місце DiaWest DW2018236 у складі Системний блок DiaWest DT2018236 (Intel Core i9-13900KF/B760/64GB DDR5/SSD M.2 NVMe 1 TB/TPM 2.0/ GeForce RTX5060Ti 16Gb/700W) -Монітор Philips 49B2U5900C/00 / Комплект Canyon SETW01 Wireless Black (CNEHSETW01) -Таблиця-порівняння з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованого учасником товару Лот 2 від 15.05.2026 № 10/05 (файл "Технічна документація.pdf"), відповідно до якої зазначено, зокрема:

Автоматизоване робоче місце ( ТИП 2 ) - 28 шт.

Автоматизоване робоче місце DiaWest DW2018236 у складі Системний блок DiaWest DT2018236 (Intel Core i9-13900KF/B760/64GB DDR5/SSD M.2 NVMe 1 TB/TPM 2.0/ GeForce RTX5060Ti 16Gb/700W) Монітор Philips 49B2U5900C/00 / Комплект Canyon SETW01 Wireless Black (CNE-HSETW01) Виробник ТОВ "Діавестенд комплексні рішення" країна походження Україна, марка DiaWest , модель DW2018236 Також зазначена таблиця містить колонки "Найменування параметру", "Фактичні технічні характеристики", "Відповідність (так/ ні)" зазначено, зокрема:

Монітор Монітор Philips 49B2U5900C/00 Виробник "MMD Monitors & Displays Nederland B.V." Китай , марка Philips, модель 49B2U5900C/00 Діагональ – 49 дюймів Порти - DisplayPort, HDMI -2 шт., USB, LAN (RJ-45), Роздільна здатність – 5120x1440 Покриття екрану антиблікове так -Технічний паспорт Автоматизоване робоче місце DiaWest DW2018236 від 15.05.2026 №18/05 (файл "Технічна документація.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

Склад автоматизованого робочого місця:

Монітор Philips 49B2U5900C/00 Виробник "MMD Monitors & Displays Nederland B.V." Китай , марка Philips, модель 49B2U5900C/00 Діагональ – 49 дюймів Порти - DisplayPort, HDMI -2 шт., USB, LAN (RJ-45), Роздільна здатність – 5120x1440 Покриття екрану антиблікове -Керівництво користувача PHILIPS Curved Business Monitor 5000 Series (архівна папка "технічні сертифікати.zip" файл "посібник користувача 49B2U5900C.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

7. Технічні характеристики Зображення/Дисплей Розмір панелі 48,8 дюймів шириною (124 см).

Відповідно до пункту 4.2 розділу І Документації опис окремої частини (частин) предмета закупівлі (лота), щодо якої можуть бути подані тендерні пропозиції:

Лот 1: "Автоматизоване робоче місце" ТИП1;

Лот 2: "Автоматизоване робоче місце" ТИП2.

Відповідно до наданої у складі Пропозиції Переможця цінової Пропозиції від 15.05.2026 № 11/05, Переможець пропонує Автоматизоване робоче місце DiaWest DW2018236.

Вимогами Документації передбачено надати технічний паспорт на товар (офіційний документ, що містить вичерпну інформацію про технічні характеристики, правила експлуатації, обслуговування, зберігання та утилізації виробу, а також відомості про його виробника та гарантії) або інструкцію користувача (або частіше "інструкція з експлуатації", "посібник користувача" – офіційний документ, що містить загальні відомості про продукт, його виробника, опис виробу з його функціями та технічними характеристиками, детальні вказівки, правила та рекомендації щодо безпечного, правильного й ефективного використання певного виробу).

За таких умов, Документацією передбачено надати наведені вище документи саме на товар що пропонується, при цьому Документація не містить окремих вимог надавати зазначені документи на складові запропонованого товару.

Слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог до розміру саме панелі дисплея.

Враховуючи наведене, у тому числі наданий у складі Пропозиції Переможця технічний паспорт на автоматизоване робоче місце DiaWest DW2018236 від 15.05.2026 №18/05, який містить інформацію про Монітор Philips 49B2U5900C/00 з діагоналлю – 49 дюймів, що відповідає вимогам Документації, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "АЙТІ ЕВЕРЕСТ" (код ЄДРПОУ: 32014627) у задоволенні скарги від 04 червня 2026 № UA-2026-05-04-009198a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Порушення прав Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі через дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – невідхилення Пропозиції Переможця на підставі вимог пунктів 41, 43 та 44 Особливостей