Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 5902-р/пк-пз від 18.05.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Мірчука Ростислава Пилиповича (код ЄДРПОУ: 1910503511) від 08 травня 2026 № UA-2026-05-04-003144-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.
Рішенням Комісії від 11.05.2026 № 5572-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу листа надав пояснення по суті Скарги.
Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
1. Скаржник зазначає, що в пункті 17 додатку 1 Документації вимагається надання учасниками копії сертифікату на систему якості підприємства (сертифікат ISO 9001:2015, міжнародного зразка), що регламентує розробку, виробництво, продаж та сервісне обслуговування спеціалізованих меблів для лабораторій та медичних установ як основний вид діяльності, на всю продукцію, що постачатиметься.
Скаржник повідомляє, що він не є виробником товару. Скаржник отримує товар у виробника - Рівненського НВП УТОГ та реалізує його через процедури закупівель.
Скаржник зазначає, що він як дилер Рівненського навчально-виробничого підприємства Українського товариства глухих (далі - Виробник) звернувся до виробника 04.05.2026 для отримання вищевказаного документу. Виробник надав відповідь, що на сьогодні може надати Скаржнику лише сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ЕN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), оскільки інший вид документу в підприємства відсутній (на підтвердження Скаржник надає лист-відповідь виробника від 04.05.2026 № 99).
Скаржник повідомляє, що у розпорядженні Скаржника як дилера Рівненського навчально-виробничого підприємства Українського товариства глухих наявний сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ЕN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) (додається). Наявність у виробника даного сертифікату гарантує, що підприємство може випускати продукцію на стабільному рівні якості та постійного його підвищувати.
Скаржник зазначає, що органи з оцінки відповідності видають сертифікати ISO, керуючись переліком продукції та послуг, які містяться у Державному класифікаторі продукції та послуг ДК 016:2010, затвердженому наказом Держспоживстандарту України від 11.10.2010 № 457.
Державний класифікатор продукції та послуг ДК 016:2010 (далі - ДКПП) систематизоване зведення назв угруповань продукції та послуг, кодування яких побудовано на ієрархічній системі класифікації.
Скаржник повідомляє, що у сертифікаті, наданому виробником - Рівненським НВП УТОГ ISO 9001:2018, відсутня інформація щодо розробки, виробництва, продажу та сервісного обслуговування спеціалізованих меблів для лабораторій та медичних установ, що може стати також підставою для відхилення Пропозиції Скаржника як такого, що не відповідає умовам Документації.
Однак, у сертифікаті Рівненського НВП УТОГ ISO 9001:2018 міститься інформація, зокрема, про виробництво меблів для медичних закладів.
Скаржник зазначає, що сертифікація за стандартами ISO не є обов’язковою для суб’єктів господарювання у відповідності до чинного законодавства України та здійснюється у добровільному порядку.
Відповідно до статті 5 Закону України "Про акредитацію органів з оцінки відповідності", який визначає правові, організаційні та економічні засади акредитації органів з оцінки відповідності в Україні, одним із основних принципів з акредитації є її добровільність.
Здійснення добровільної оцінки відповідності визначене Законом України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" (далі – Закон про технічні регламенти), відповідно до якого оцінка відповідності (у тому числі сертифікація) може бути обов’язковою (передбачена технічним регламентом) та добровільною (яка не вимагається технічним регламентом).
Добровільна оцінка відповідності здійснюється на добровільних засадах в будьяких формах, включаючи випробування, декларування відповідності, сертифікацію та інспектування, а також на відповідність будь-яким заявленим вимогам.
При цьому, Законом про технічні регламенти не встановлено вимоги щодо обов’язкової акредитації в органі з оцінки відповідності, який проводить добровільну оцінку відповідності.
Таким чином, Скаржник зазначає, що органи з оцінки відповідності, у тому числі які не акредитовані, мають право проводити добровільну оцінку відповідності систем менеджменту (систем управління якістю) на відповідність будь-яким вимогам, зазначеним у договорі між ними та заявником таких робіт.
На думку Скаржника, Замовник, встановивши у пункті 17 додатку 1 Документації дискримінаційну вимогу до учасників, обмежив таким чином конкурентне коло потенційних учасників даної процедури закупівлі, в тому числі обмежив право Скаржника на участь у тендері та на постачання якісного товару вітчизняного виробництва для потреб Замовника.
З метою усунення дискримінаційних вимог, про які зазначено вище, Скаржник просить зобов’язати Замовника внести зміни до Документації та вилучити з пункту 17 додатку 1 Документації вимогу про надання сертифікату на систему якості підприємства (сертифікат ISO 9001:2015) саме міжнародного зразка, а також вилучити вимогу щодо наявності у вищевказаному сертифікаті інформації про відповідність щодо розробки, виробництва, продажу та сервісного обслуговування спеціалізованих меблів для лабораторій та медичних установ як основний вид діяльності.
Скаржником на розгляд Комісії надано документи, наведені ним у Скарзі.
Замовник не надав пояснень з приводу зазначеного питання.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі - Лабораторні меблі, за кодом ДК 021:2015 - 39180000-7 - Лабораторні меблі.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції, зокрема:
17) Надати копію сертифікату на систему якості підприємства (Сертифікат ISO 9001:2015, міжнародного зразка), що регламентує розробку, виробництво, продаж та сервісне обслуговування спеціалізованих меблів для лабораторій та медичних установ як основний вид діяльності, на всю продукцію, що постачатиметься.
Замовник не довів та документально не підтвердив необхідність встановлення наведеної вище умови Документації.
За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати сертифікат на систему якості підприємства (сертифікат саме ISO 9001:2015 міжнародного зразка), що регламентує саме розробку, продаж та сервісне обслуговування спеціалізованих меблів для лабораторій та медичних установ як основний вид діяльності, на всю продукцію, що постачатиметься, що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання, зокрема, Скаржника.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
2. Скаржник зазначає, що в пункті 23 додатку 1 Документації вимагається надання учасниками копії діючого сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) Системи екологічного управління на розробку, виробництво, продаж і сервісне обслуговування спеціалізованих меблів для медичних установ.
Скаржник повідомляє, що він не є виробником товару. Скаржник отримує товар у виробника – Рівненського НВП УТОГ та реалізує його через процедури закупівель.
Скаржник зазначає, що він як дилер Рівненського навчально-виробничого підприємства Українського товариства глухих (далі - Виробник), звернувся до виробника 04.05.2026 для отримання вищевказаного документу. Виробник надав відповідь, що на сьогодні може надати Скаржнику лише сертифікат на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT), оскільки інший вид документу в підприємства відсутній (на підтвердження Скаржник надає лист-відповідь виробника від 04.05.2026 № 99).
Скаржник повідомляє, що у розпорядженні Скаржника як дилера Рівненського навчально-виробничого підприємства Українського товариства глухих наявний сертифікат на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) (додається).
Скаржник зазначає, що органи з оцінки відповідності видають сертифікати ISO, керуючись переліком продукції та послуг, які містяться у Державному класифікаторі продукції та послуг ДК 016:2010, затвердженому наказом Держспоживстандарту України від 11.10.2010 № 457.
Державний класифікатор продукції та послуг ДК 016:2010 (далі - ДКПП) систематизоване зведення назв угруповань продукції та послуг, кодування яких побудовано на ієрархічній системі класифікації.
Скаржник повідомляє, що у сертифікаті, наданому виробником - Рівненським НВП УТОГ ISO 14001:2015, відсутня інформація щодо розробки, виробництва, продажу та сервісного обслуговування спеціалізованих меблів для лабораторій та медичних установ, що може стати також підставою для відхилення Пропозиції Скаржника як такого, що не відповідає умовам Документації.
У сертифікаті Рівненського НВП УТОГ ISO 14001:2015 міститься інформація, зокрема, про виробництво меблів для медичних закладів.
Скаржник зазначає, що сертифікація за стандартами ISO не є обов’язковою для суб’єктів господарювання у відповідності до чинного законодавства України та здійснюється у добровільному порядку.
Відповідно до статті 5 Закону України "Про акредитацію органів з оцінки відповідності", який визначає правові, організаційні та економічні засади акредитації органів з оцінки відповідності в Україні, одним із основних принципів з акредитації є її добровільність.
Здійснення добровільної оцінки відповідності визначене Законом України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" (далі – Закон про технічні регламенти), відповідно до якого оцінка відповідності (у тому числі сертифікація) може бути обов’язковою (передбачена технічним регламентом) та добровільною (яка не вимагається технічним регламентом).
Добровільна оцінка відповідності здійснюється на добровільних засадах в будьяких формах, включаючи випробування, декларування відповідності, сертифікацію та інспектування, а також на відповідність будь-яким заявленим вимогам.
При цьому, Законом про технічні регламенти не встановлено вимоги щодо обов’язкової акредитації в органі з оцінки відповідності, який проводить добровільну оцінку відповідності.
Таким чином, Скаржник зазначає, що органи з оцінки відповідності, у тому числі які не акредитовані, мають право проводити добровільну оцінку відповідності систем менеджменту (систем управління якістю) на відповідність будь-яким вимогам, зазначеним у договорі між ними та заявником таких робіт.
На думку Скаржника, Замовник, встановивши у пункті 23 додатку 1 Документації дискримінаційну вимогу до учасників, обмежив таким чином конкурентне коло потенційних учасників даної процедури закупівлі, в тому числі обмежив право Скаржника на участь у тендері та на постачання якісного товару вітчизняного виробництва для потреб Замовника.
З метою усунення дискримінаційних вимог, про які зазначено вище, Скаржник просить зобов’язати Замовника внести зміни до Документації та вилучити з пункту 23 додатку 1 Документації вимогу про наявність у сертифікаті ДСТУ ISO 14001:2015 інформації про відповідність щодо розробки, виробництва, продажу та сервісного обслуговування спеціалізованих меблів для лабораторій та медичних установ як основний вид діяльності.
Скаржником на розгляд Комісії надано документи, наведені ним у Скарзі.
Замовник зазначає, що в пункті 23 додатку 1 Документації ним вимагається "Надати копію діючого сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) Системи екологічного управління на розробку, виробництво, продаж і сервісне обслуговування спеціалізованих меблів для медичних установ".
На думку Замовника, наявність у виробника зазначеного сертифікату міжнародного зразка гарантує Замовнику, що підприємство може випускати лабораторні меблі необхідної якості для облаштування лабораторних приміщень, а сертифікат засвідчує, що виробника перевірено органом сертифікації та встановленим вимогам міжнародного стандарту ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT). Таким чином, Замовник буде впевнений, що продукція виготовлена відповідно до прийнятих міжнародних норм, а виробник використовує безпечні та якісні матеріали.
Замовник повідомляє, що предметом даної закупівлі є постачання лабораторних меблів для лабораторії особливо-небезпечних інфекцій (службова записка завідуючої лабораторії особливо-небезпечних інфекцій від 27.04.2026 додається). Вимоги щодо облаштування таких лабораторій в Україні регулюється державними санітарними нормами та правилами, спрямованими на запобігання поширенню патогенів I-II груп, які затверджені Наказом Міністерства охорони здоров’я України №26 від 24.01.2008 року "Про затвердження державних санітарних норм і правил "Організація роботи лабораторій при дослідженні матеріалу, що містить біологічні патогенні агенти I-IV груп патогенності молекулярно-генетичними методами".
Замовник зазначає, що в додатку 2 Документації "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" Замовником визначені чіткі критерії, яким має відповідати предмет закупівлі та які грунтуються на вимогах державних санітарних норм і правил, що вказує на вузькоспеціалізованість товару, тому для забезпечення відповідності підвищених стандартів та вимог до предмету закупівлі, ніж до інших видів меблів, в додатку 1 Документації наведено перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Замовник повідомляє, що з урахуванням вищезазначеного, одним із доказів необхідного рівня якості товару є підтвердження відповідності технічних і споживчих характеристик товару загальновизнаним вимогам (ДСТУ, ГОСТ, ТУ) шляхом проведення незалежної оцінки або сертифікації, тому Замовник вимагає від учасників надання сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) "Системи екологічного управління" на розробку, виробництво, продаж і сервісне обслуговування спеціалізованих меблів для медичних установ, із зазначенням розробки, виробництва, продажу і сервісного обслуговування спеціалізованих меблів для медичних установ, що, на думку Замовника, гарантує, що підприємство може випускати лабораторні меблі необхідної якості для облаштування лабораторних приміщень.
Таким чином, Замовник вважає, що умови Документації є законними, обгрунтованими та не дискримінують учасників.
Замовником на розгляд Комісії надано документи, наведені ним вище у своїх поясненнях.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі - Лабораторні меблі, за кодом ДК 021:2015 - 39180000-7 - Лабораторні меблі.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції, зокрема:
23) Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції копію діючого сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) Системи екологічного управління на розробку, виробництво, продаж і сервісне обслуговування спеціалізованих меблів для медичних установ.
Замовник не довів та документально не підтвердив необхідність встановлення наведеної вище умови Документації.
За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) Системи екологічного управління саме на розробку, продаж і сервісне обслуговування спеціалізованих меблів для медичних установ, що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання, зокрема, Скаржника.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати державну установу "Житомирський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров'я України" (код ЄДРПОУ: 38499986) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Лабораторні меблі, за кодом ДК 021:2015 - 39180000-7 - Лабораторні меблі", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-04-003144-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО Наталя ЛЕНЬ Сергій
БУРЗАК
Інна РОМАНЕНКО
С. БУРЗАК
Г.
ГОРНОСТАЛЬ
І. РОМАНЕНКО Г.
ГОРНОСТАЛЬ
Скарга
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
1. Дискримінаційні вимоги до учасників, які обмежують конкуренцію, звужують коло учасників, є дискримінаційними, порушують вимоги Закону та Особливостей відповідно до Пункту 17 вимог Додатку 1 до Документації · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. З метою усунення дискримінаційних вимог, про які зазначено вище, прошу зобов’язати Замовника внести зміни до Документації та вилучити з пункту 17 вимог Додатку 1 до Документації вимогу про надання сертифікату на систему якості підприємства (Сертифікат ISO 9001:2015), саме міжнародного зразка. А також вилучити вимогу щодо наявності у вищевказаному сертифікаті інформації про відповідність щодо розробки, виробництва, продажу та сервісного обслуговування спеціалізованих меблів для лабораторій та медичних установ як основний вид діяльності.
1. Пунктом 17 вимог Додатку 1 до Документації вимагається надання учасниками копії сертифікату на систему якості підприємства (Сертифікат ISO 9001:2015, міжнародного зразка), що регламентує розробку, виробництво, продаж та сервісне обслуговування спеціалізованих меблів для лабораторій та медичних установ як основний вид діяльності, на всю продукцію, що постачатиметься.
Повідомляю, що ФОП Мірчук Ростислав Пилипович не є виробником товару. Я отримую товар у виробника – Рівненського НВП УТОГ та реалізовую його через процедури закупівель.
Я, як дилер Рівненського навчально-виробничого підприємства Українського товариства глухих (далі - виробник), звернувся до виробника 04.05.2026 р. для отримання вищевказаного документу. Виробник надав відповідь, що на сьогодні може надати мені лише сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ЕN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), оскільки інший вид документу в підприємства відсутній (на підтвердження надаю лист-відповідь виробника вих.№ 99 від 04.05.2026 р.)
Тому у розпорядженні ФОП Мірчук Ростислава Пилиповича – як дилера Рівненського навчально-виробничого підприємства Українського товариства глухих наявний - сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ЕN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) (надається у Додатку 1). Наявність у виробника даного сертифікату гарантує, що підприємство може випускати продукцію на стабільному рівні якості та постійного його підвищувати.
Потрібно зазначити, що органи з оцінки відповідності видають сертифікати ISO, керуючись переліком продукції та послуг, які містяться у Державному класифікаторі продукції та послуг ДК 016:2010, затвердженому наказом Держспоживстандарту України від 11.10.2010 р. №457.
Державний класифікатор продукції та послуг ДК 016:2010 (далі - ДКПП) - систематизоване зведення назв угруповань продукції та послуг, кодування яких побудовано на ієрархічній системі класифікації.
У сертифікаті наданого виробником - Рівненським НВП УТОГ ISO 9001:2018 відсутня інформація щодо розробки, виробництва, продажу та сервісного обслуговування спеціалізованих меблів для лабораторій та медичних установ, що може стати також підставою для відхилення пропозиції ФОП Мірчук Ростислава Пилиповича як такого, що не відповідає умовам Документації.
Однак, у сертифікаті Рівненського НВП УТОГ ISO 9001:2018 міститься інформація, зокрема, про виробництво меблів для медичних закладів.
В той же час, сертифікація за стандартами ISO не є обов’язковою для суб’єктів господарювання у відповідності до чинного законодавства України та здійснюється у добровільному порядку.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», який визначає правові, організаційні та економічні засади акредитації органів з оцінки відповідності в Україні, одним із основних принципів з акредитації є її добровільність.
Здійснення добровільної оцінки відповідності визначене Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» (далі – Закон про технічні регламенти), відповідно до якого оцінка відповідності (у тому числі сертифікація) може бути обов’язковою (передбачена технічним регламентом) та добровільною (яка не вимагається технічним регламентом).
Добровільна оцінка відповідності здійснюється на добровільних засадах в будь-яких формах, включаючи випробування, декларування відповідності, сертифікацію та інспектування, а також на відповідність будь-яким заявленим вимогам.
При цьому, Законом про технічні регламенти не встановлено вимоги щодо обов’язкової акредитації в органі з оцінки відповідності, який проводить добровільну оцінку відповідності.
Таким чином, органи з оцінки відповідності, у тому числі які не акредитовані, мають право проводити добровільну оцінку відповідності систем менеджменту (систем управління якістю) на відповідність будь-яким вимогам, зазначеним у договорі між ними та заявником таких робіт.
На мою думку, Замовник, встановив у пункті 17 вимог Додатку 1 до Документації дискримінаційну вимогу до учасників, обмеживши таким чином конкурентне коло потенційних учасників даної процедури закупівлі, в тому числі обмежив право ФОП Мірчук Р.П. на участь у тендері та на постачання якісного товару вітчизняного виробництва для потреб Замовника.
2. Дискримінаційні вимоги до учасників, які обмежують конкуренцію, звужують коло учасників, є дискримінаційними, порушують вимоги Закону та Особливостей відповідно до Пункту 23 вимог Додатку 1 до Документації · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. З метою усунення дискримінаційних вимог, про які зазначено вище, прошу зобов’язати Замовника внести зміни до Документації та вилучити з пункту 23 вимог Додатку 1 до Документації вимогу про наявність у сертифікаті ДСТУ ISO 14001:2015 інформації про відповідність щодо розробки, виробництва, продажу та сервісного обслуговування спеціалізованих меблів для лабораторій та медичних установ як основний вид діяльності.
2. Пунктом 23 вимог Додатку 1 до Документації вимагається надання учасниками копії діючого сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) Системи екологічного управління на розробку, виробництво, продаж і сервісне обслуговування спеціалізованих меблів для медичних установ.
Повідомляю, що ФОП Мірчук Ростислав Пилипович не є виробником товару. Я отримую товар у виробника – Рівненського НВП УТОГ та реалізовую його через процедури закупівель.
Я, ФОП Мірчук Ростислав Пилипович як дилер Рівненського навчально-виробничого підприємства Українського товариства глухих (далі -виробник), звернувся до виробника 04.05.2026 р. для отримання вищевказаного документу. Виробник надав відповідь, що на сьогодні може надати мені лише сертифікат на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT), оскільки інший вид документу в підприємства відсутній (на підтвердження надаю лист-відповідь виробника вих.№ 99 від 04.05.2026 р.).
Тому у розпорядженні ФОП Мірчук Ростислава Пилиповича – як дилера Рівненського навчально-виробничого підприємства Українського товариства глухих наявний:
- Сертифікат на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) (надається у Додатку 2);
Потрібно зазначити, що органи з оцінки відповідності видають сертифікати ISO, керуючись переліком продукції та послуг, які містяться у Державному класифікаторі продукції та послуг ДК 016:2010, затвердженому наказом Держспоживстандарту України від 11.10.2010 р. №457.
Державний класифікатор продукції та послуг ДК 016:2010 (далі - ДКПП) - систематизоване зведення назв угруповань продукції та послуг, кодування яких побудовано на ієрархічній системі класифікації.
У сертифікаті наданого виробником - Рівненським НВП УТОГ ISO 14001:2015 відсутня інформація щодо розробки, виробництва, продажу та сервісного обслуговування спеціалізованих меблів для лабораторій та медичних установ, що може стати також підставою для відхилення пропозиції ФОП Мірчук Р.П. як такого, що не відповідає умовам Документації.
У сертифікаті Рівненського НВП УТОГ ISO 14001:2015 міститься інформація, зокрема, про виробництво меблів для медичних закладів.
В той же час, сертифікація за стандартами ISO не є обов’язковою для суб’єктів господарювання у відповідності до чинного законодавства України та здійснюється у добровільному порядку.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», який визначає правові, організаційні та економічні засади акредитації органів з оцінки відповідності в Україні, одним із основних принципів з акредитації є її добровільність.
Здійснення добровільної оцінки відповідності визначене Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» (далі – Закон про технічні регламенти), відповідно до якого оцінка відповідності (у тому числі сертифікація) може бути обов’язковою (передбачена технічним регламентом) та добровільною (яка не вимагається технічним регламентом).
Добровільна оцінка відповідності здійснюється на добровільних засадах в будь-яких формах, включаючи випробування, декларування відповідності, сертифікацію та інспектування, а також на відповідність будь-яким заявленим вимогам.
При цьому, Законом про технічні регламенти не встановлено вимоги щодо обов’язкової акредитації в органі з оцінки відповідності, який проводить добровільну оцінку відповідності.
Таким чином, органи з оцінки відповідності, у тому числі які не акредитовані, мають право проводити добровільну оцінку відповідності систем менеджменту (систем управління якістю) на відповідність будь-яким вимогам, зазначеним у договорі між ними та заявником таких робіт.
На мою думку, Замовник, встановив у пункті 23 вимог Додатку 1 до Документації дискримінаційну вимогу до учасників, обмеживши таким чином конкурентне коло потенційних учасників даної процедури закупівлі, в тому числі обмежив право ФОП Мірчук Р.П. на участь у тендері та на постачання якісного товару вітчизняного виробництва для потреб Замовника.