Рішення АМКУ № 6668-р/пк-пз: Поточний ремонт дорожнього покриття вулиць на території…

Рішення органу оскарження № 6668-р/пк-пз від 02.06.2026 за скаргою UA-2026-05-02-000001-a.a1

Текст рішення

РІШЕННЯ

№6668-р/пк-пз від 02.06.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "РЕГДОРСТРОЙ" (код ЄДРПОУ: 39391847) від 22 травня 2026 № UA-2026-05-02-000001-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 26.05.2026 №6295-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 29.05.2026 надав додаткові пояснення до Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) фізична особа-підприємець Оганесян Агван Арамович (надалі – ФОП Оганесян А.А., Переможець) 2) товариство з обмеженою відповідальністю "СУЧАСНА ТРАНСПОРТНА

ІНФРАСТРУКТУРА"

(надалі – ТОВ

"СУЧАСНА

ТРАНСПОРТНА

ІНФРАСТРУКТУРА")

3) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 12.05.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Оганесяна А.А..

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Оганесяна А.А. оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 19.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що додатком 2 Документації передбачена вимога до учасників щодо аналізу цін на матеріальні ресурси. У складі Пропозиції Переможцем надано файл "15.1 Звіт з аналізу цін матеріали" (за формою Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси), в якому виробником асфальтобетонної суміші зазначено ФОА Оганесян А.А., тоді як у документах Пропозиції за додатком 1 інформаційної довідки про наявність АБЗ від 08.05.2026 №23 та транспортної схеми №26 від 08.05.2026 фактичним джерелом постачання АБС є інший суб’єкт - ПрАТ "АБ Столичний".

Крім цього, відповідно до транспортної схеми основним маршрутом транспортування суміші, місцем доставки і місцем виконання робіт є смт. Гостомель та с.

Горенка. Проте, в звіті з аналізу цін Переможець зазначив інший регіон постачання (КАТОТТГ), а саме UA18000000000041385 Житомирська область.

Замовник, визначивши ці недоліки, надав Переможцю вимогу про усунення даних невідповідностей.

Переможець на виконання зазначеної вимоги надав оновлені документи, а саме - звіт з аналізу цін матеріали оновлений, транспортну схему №61 від 15.05.2026, інформаційну довідку про наявність АБЗ №23 від 08.05.2026.

Відповідно до оновленого звіту аналізу цін, транспортної схеми та інформаційної довідки про наявність АБЗ, Переможець виправив не всі недоліки. Так, в звіті регіон постачання (КАТОТТГ) зазначено UA80000000000093317 м. Київ, проте відповідно до транспортної схеми роботи виконуються в смт Гостомель та с. Горенка (територія Гостомельської селищної територіальної громади Київської області), що протирічить інформації, яка зазначена у транспортній схемі та інформаційної довідки про наявність АБЗ.

Враховуючи викладене, на думку Скаржника, Замовник не дослідив документи Переможця в повному обсязі, чим порушив вимоги абзацу 4 підпункту 1 пункту 44 Особливостей та пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, а саме - не відхилив Пропозицію Переможця.

Також Скаржник зазначає, що Переможцем надано звіт з аналізу цін матеріали оновлений, договір поставки №1/08/05/26 від 08.05.2026 та підсумкову відомість ресурсів.

В звіті з аналізу цін постачальника асфальтобетонної суміші ПрАТ "Асфальтобетонний завод "АБ Столичний" зазначено "Відпускна ціна, за одиницю виміру згідно з Кодифікатором, грн без ПДВ", а саме 5 128,78 грн без ПДВ. В підсумковій відомості ресурсів також зазначено ціну 5 128,78 грн без ПДВ. В договорі поставки №1/08/05/26 від 08.05.2026 постачальником асфальтобетонної суміші є ПрАТ "Асфальтобетонний завод "АБ Столичний" (платник податку на прибуток на загальних умовах), покупцем - Фізична особа-підприємець Оганесян Агван Арамович. Відповідно до п.5.1. Договору Оплата "Покупцем" вартості Продукції Товару та вартості транспортних витрат за послуги з автоперевезення здійснюються у безготівковій формі в національній валюті України шляхом прямого перерахування "Покупцем" попередньої оплати в розмірі 100% вартості Продукції/Товару (в тому числі ПДВ) та 100% вартості транспортних витрат за послуги автоперевезення (в тому числі ПДВ), відображених в рахунку-фактурі на поточний рахунок "Постачальника", зазначений у розділі 13 цього Договору.

Переможець є платником єдиного податку, що підтверджується завантаженим до ТП файлом 8. витяг з ЄП.pdf. Оплата "Покупцем" вартості Продукції Товару та вартості транспортних витрат за послуги з автоперевезення здійснюються у безготівковій формі в національній валюті України шляхом прямого перерахування "Покупцем" попередньої оплати в розмірі 100% вартості Продукції/Товару (в тому числі ПДВ). Враховуючи той факт, що Переможець є платником єдиного податку, він зобов’язаний включати повну ціну вартості продукції, яка визначена в договорі (в даному випадку ПДВ).

Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця, на думку Скаржника, не відповідає умовам технічної специфікації, додаток 2.

Замовник зазначає, що Документація не містить безумовної вимоги щодо завантаження кожної комерційної пропозиції або кожного прайс-листа окремим файлом у складі Пропозиції. Окремо додаток 2 передбачає, що Переможець під час погодження договірної ціни надає Замовнику розгорнуту інформацію щодо цін на матеріальні ресурси та документи/розрахунки, що підтверджують обґрунтованість таких цін.

Замовник дійсно встановив, що первинний звіт з аналізу цін містив неузгодженості шодо джерел цін на асфальтобетонну суміш. Саме тому Замовник надав Переможцю вимогу про усунення невідповідностей.

На виконання вимоги Переможець подав оновлений звіт з аналізу цін матеріальних ресурсів та письмові пояснення. Уточненим звітом замінено нерелевантні/помилково зазначені джерела та приведено дані у відповідність до фактичного джерела постачання асфальтобетонної суміші, транспортної схеми, регіону виконання робіт та інформації про ціни на матеріальні ресурси.

В оновленому звіті по ресурсу "асфальтобетонні суміші" зазначено три джерела:

ПрАТ "Асфальтобетонний завод "АБ Столичний" з ціною 5 128,78 грн, ПАТ "Асфальтобетонний завод" з ціною 5 165,00 грн та ТОВ "АБЗ-43" з ціною 5 200,00 грн.

Таким чином, вимога щодо надання інформації із джерелами цін виконана. Оновлений звіт також містить інформацію по інших матеріальних ресурсах, зокрема, емульсії бітумній дорожній, щебеню, бітумам дорожнім, конструкційній деревині, поковках, гасу та інших ресурсах. Отже, доводи Скаржника про відсутність або неналежність інформації щодо джерел цін не відповідають фактичному складу уточнених документів.

На думку Замовника, Скаржник помилково ототожнює регіон постачання/місцезнаходження джерела ціни у звіті з місцем виконання робіт. У звіті з аналізу цін КАТОТТГ відображає регіон постачальника або джерела цінової інформації.

Натомість місце виконання робіт та маршрут доставки асфальтобетонної суміші підтверджуються транспортною схемою.

Фактичним джерелом постачання асфальтобетонної суміші для виконання робіт визначено ПрАТ "Асфальтобетонний завод "АБ Столичний", місце відвантаження: м. Київ, вул. Новопирогівська, 60. Тому зазначення у звіті КАТОТТГ м. Києва для цього джерела ціни не суперечить транспортній схемі, а навпаки відповідає місцю розташування виробника/постачальника. Транспортна схема окремо підтверджує доставку суміші від м. Київ, вул. Новопирогівська, 60, до місць виконання робіт у Гостомельській громаді, із зазначенням відстаней 46,9 км та 40,7 км і орієнтовного часу транспортування 58 та 54 хвилини.

Також Замовник зазначає, що Скаржник посилається на те, що в оновленому звіті та у підсумковій відомості ресурсів зазначена відпускна ціна асфальтобетонної суміші 5 128,78 грн без ПДВ. Замовник зазначає, що ФОП Оганесян Агван Арамович є неплатником ПДВ, а його тендерна пропозиція та договірна ціна подані без ПДВ відповідно до умов тендерної документації. Натомість Замовник наголошує, що звіт з аналізу цін є інформаційним/аналітичним документом для підтвердження рівня цін на матеріальні ресурси. Він не є рахунком-фактурою, видатковою накладною або документом фактичної поставки. Остаточні документи, що підтверджують обґрунтованість цін, згідно з Додатком 2 надаються Переможцем під час погодження договірної ціни. Уточнені кошторисні документи не змінили загальну ціну тендерної пропозиції та не змінили предмет закупівлі або технічні характеристики матеріалів. Тому доводи Скаржника не свідчать про наявність підстав для відхилення тендерної пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, − інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації; інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в ТД), — згідно з Додатком 2 до тендерної документації; іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством визначено в пункті 1 розділу 3 цієї тендерної документації та в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

1) учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, а також відповідній технічній специфікації (у разі потреби планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмету закупівлі, установленим замовником згідно з Додатком № 2 до цієї Тендерної документації;

2) учасник відповідає за одержання всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів на роботи/послуги, запропоновані на торги та інших документів пов’язаних із поданням тендерної пропозиції та самостійно несе всі витрати за їх отримання;

3) витрати учасника, пов’язані з підготовкою та поданням тендерної пропозиції, не відшкодовуються замовником (в тому числі у разі відміни торгів чи визнанні торгів такими, що не відбулися). Зазначені витрати сплачуються учасником;

4) в місцях, де технічні вимоги до предмету закупівлі містять посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує товар, роботу чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент";

5) учасник зобов’язаний дотримуватися вимог чинного законодавства із захисту довкілля при виконанні робіт / наданні послуг, що є предметом закупівлі;

Тендерна пропозиція, що не відповідає умовам технічної специфікації, викладеній у Додатку №2 до Тендерної документації, та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, буде відхилена на підставі пункту 44 Особливостей.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.

Ціна тендерної пропозиції Очікувана вартість предмета закупівлі визначена Замовником відповідно до вимог Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси, затвердженої наказом Мінрозвитку від 20.03.2026 № 591, на підставі проведеного аналізу цін на матеріальні ресурси, що використовуються при виконанні робіт.

Аналіз цін здійснювався за ціноутворюючими матеріальними ресурсами із використанням цінових пропозицій суб’єктів господарювання та/або даних відкритих джерел інформації, що підтверджують рівень ринкових цін на відповідні ресурси.

Ціна тендерної пропозиції повинна охоплювати повний перелік робіт, зазначений у цьому Додатку, та бути розрахована згідно з Настановою з визначення вартості будівництва, затвердженою Наказом Мінрегіону України від 01.11.2021 №281 (з урахуванням змін 1-5).

ЩОДО АНАЛІЗУ ЦІН НА МАТЕРІАЛЬНІ РЕСУРСИ

Очікувана вартість предмета закупівлі визначена Замовником з урахуванням вимог чинних кошторисних норм України, у тому числі Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 20.03.2026 № 591.

Учасник формує ціну тендерної пропозиції самостійно відповідно до технічної специфікації, відомості обсягів робіт, умов тендерної документації та КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва".

Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію щодо цін на основні (ціноутворюючі) матеріальні ресурси, що будуть використовуватись при виконанні робіт, із зазначенням джерел інформації (комерційні пропозиції, прайс-листи, відкриті дані з мережі Інтернет або інші джерела інформації).

Переможець процедури закупівлі під час погодження договірної ціни надає Замовнику розгорнуту інформацію щодо цін на матеріальні ресурси, включені до договірної ціни, та документи/розрахунки, що підтверджують обґрунтованість таких цін.

Зазначена інформація подається, зокрема, у вигляді звіту з аналізу цін на матеріальні ресурси за формою, наведеною у додатку до Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси, або у вигляді інших розрахунків та документів, що містять аналогічну інформацію.

Аналіз цін на матеріальні ресурси здійснюється відповідно до положень зазначеної Настанови. Для ціноутворюючих матеріальних ресурсів такий аналіз здійснюється, як правило, на підставі не менше трьох цінових пропозицій. У разі неможливості отримання достатньої кількості цінових пропозицій можуть використовуватися інші джерела інформації з відповідним обґрунтуванням.

Для неціноутворюючих матеріальних ресурсів допускається використання однієї цінової пропозиції або інших джерел інформації.

Додаток Документації містить

ІНФОРМАЦІЮ

ПРО

СПОСІБ

ДОКУМЕНТАЛЬНОГО

ПІДТВЕРДЖЕННЯ

ВІДПОВІДНОСТІ

УЧАСНИКІВ

ВСТАНОВЛЕНИХ ЗАМОВНИКОМ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ВІДПОВІДНО

ДО СТАТТІ 16 ЗАКОНУ З УРАХУВАННЯМ ОСОБЛИВОСТЕЙ.

2. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази 2.6. На підтвердження дотримання вимог щодо транспортування асфальтобетонної суміші Учасник у складі тендерної пропозиції надає:

1) гарантійний лист про забезпечення нормативних строків транспортування та температурного режиму асфальтобетонної суміші відповідно до чинних нормативних документів;

2) розрахунок логістики доставки у довільній формі або транспортну схему, що містить щонайменше:

- найменування асфальтобетонної суміші (вид, тип, марка);

- виробника/постачальника та місце виробництва/відвантаження;

- місце доставки;

- орієнтовну відстань перевезення;

- орієнтовний розрахунковий час транспортування;

- основний маршрут транспортування.

У разі якщо Учасник передбачає декілька можливих джерел постачання або декілька маршрутів транспортування, інформація може бути надана щодо одного або кількох варіантів.

Розрахунок логістики доставки може бути виконаний на підставі власних розрахунків Учасника, даних картографічних сервісів, договорів з перевізниками, проєктної документації та/або інших документів, що підтверджують можливість доставки асфальтобетонної суміші з дотриманням чинних нормативних вимог.

Замовник оцінює надану інформацію у сукупності з іншими документами тендерної пропозиції.

У разі якщо з наданих документів об’єктивно вбачається неможливість забезпечити нормативні строки транспортування та збереження параметрів асфальтобетонної суміші відповідно до чинних норм, така тендерна пропозиція вважається такою, що не відповідає вимогам тендерної документації.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

ЗВІТ З АНАЛІЗУ ЦІН (файл 15.1 Звіт з аналізу цін матеріали.xlsx), відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

№ Найменуванн я ресурсу згідно з Кодифікатор ом Комерційна назва ресурсу Тип постачальник а (виробник, офіційний представник, дистриб’юто р тощо) Найменування постачальника Регіон постачання

(КАТОТТ)

ТОВ "Райагрошляхбу д" ТОВ "Оравтобуд"

UA1800000000 0041385 UA1800000000 0041385 асфальтобето нні суміші офіційний представник офіційний представник UA1800000000 0041385 Відпускн а ціна, за одиницю виміру згідно з Кодифіка тором, грн без ПДВ 4800 5100 5200 ІНФОРМАЦІЙНА ДОВІДКА про наявність асфальтобетонного заводу від 08.05.2026 №23 (файл 38. Довідка про абз.pdf ), відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

Вид АБС, які планується застосовувати під час виконання робіт - Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип А, марка 1 на бітумі БНД50/70 найменування виробника та/або постачальника асфальтобетонних сумішей Приватне акціонерне товариство "АСФАЛЬТОБЕТОННИЙ ЗАВОД "АБ СТОЛИЧНИЙ" (код ЄДРПОУ 04012321) Залучений на підставі Договору на постачання продукції №№ 1/08/05/26 від 08.05.2026 р.;

транспортна схема від 08.05.2026 №26 (архівна папка 39. Підтвердження абз.rar), відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

Найменування асфальтобетонної суміші (вид, тип, марка): -Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип А, марка 1 на бітумі БНД50/70 Постачальник та місце виробництва/відвантаження: Приватне акціонерне товариство "АСФАЛЬТОБЕТОННИЙ ЗАВОД "АБ СТОЛИЧНИЙ" (код ЄДРПОУ 04012321), 03045, Україна, м. Київ, вул. Новопирогівська, буд. 60 Місце доставки: територія Гостомельської селищної територіальної громади, Бучанського району Київської області на вулицях: Ярова, Мирна, Дніпровська, Ювілейна, Семена Палія (Ватутіна), Центральна, Гайдамацька (смт Гостомель), а також Пристолична, Івана Франка, Українських Героїв (Мічуріна) (с. Горенка) Орієнтовну відстань перевезення: 46,9 км, 40,7 км Орієнтовний розрахунковий час транспортування: 58 хвилин, 54 хвилини.

Основний маршрут транспортування: м. Київ, вул. Новопирогівська, буд. 60 – вул.

Ярова смт. Гостомель;

пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв (архівна папка 15.2. Гостомель від 10.05.2026 сайт.rar), відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

№ Ч.ч.

Найменування III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип А, марка 1 на бітумі БНД50/70 Обґрунтування ціни 100 км договір поставки (архівна папка 39. Підтвердження абз.rar) від 08.05.2026 № 1/08/05/26, укладений з Приватним акціонерним товариством "Асфальтобетонний завод "АБ Столичний", у якому, зокрема, зазначено наступне:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ.

1.1. "Постачальник" зобов'язується виготовляти й передавати у власність "Покупця" асфальтобетонну суміш, бетонні суміші, розчини, залізобетонні та бетонні вироби, мінеральний порошок (надалі - Продукція/Товар), найменування, кількість, ціна яких вказується в розрахункових та накладних документах, які оформлюються на кожну окрему партію Продукції/Товару та складають невід'ємну частину цього Договору, а "Покупець" зобов’язується приймати та своєчасно здійснювати оплату замовленої ним Продукції/Товару та фактичних транспортних витрат на поставку Продукції/Товару на умовах даного Договору.

5. ЦІНА ТА ПОРЯДОК РОЗРАХУНКІВ.

5.1. Ціна і загальна вартість Продукції/Товару, що поставляється на підставі відповідної Заявки "Покупця" визначаються "Постачальником" в рахунку-фактурі, який є невід’ємною частиною Договору та який виставляється "Постачальником" на підставі відпускних цін, що встановлені ним на дату рахунку-фактури. Оплата "Покупцем" вартості Продукції/Товару та вартості транспортних витрат за послуги з автоперевезення здійснюються у безготівковій формі в національній валюті України шляхом прямого перерахування "Покупцем" попередньої оплати в розмірі 100% вартості Продукції/Товару (в тому числі ПДВ) та 100% вартості транспортних витрат за послуги з автоперевезення (в тому числі ПДВ), відображених в рахунку-фактурі на поточний рахунок "Постачальника", зазначений у розділі 13 цього Договору. Платіжні документи за цим Договором оформлюються згідно вимог чинного законодавства України, з дотриманням усіх вимог, які зазвичай ставляться до змісту і форми таких документів, з обов’язковим зазначенням номеру рахунку, номеру та дати укладання Договору, згідно з яким здійснюється перерахування грошових коштів.

Документацією передбачено, що аналіз цін здійснюється за ціноутворюючими матеріальними ресурсами із використанням цінових пропозицій суб’єктів господарювання та/або даних відкритих джерел інформації, що підтверджують рівень ринкових цін на відповідні ресурси. Також Документацією передбачена необхідність учасника надати інформацію щодо цін на основні (ціноутворюючі) матеріальні ресурси, що будуть використовуватись при виконанні робіт, із зазначенням джерел інформації (комерційні пропозиції, прайс-листи, відкриті дані з мережі Інтернет або інші джерела інформації).

При цьому, Документація не містить окремих вимог щодо необхідності зазначення учасниками у такій інформації саме запропонованих асфальтобетонних сумішей, а також вимог до регіону постачання (КАТОТТ), який необхідно враховувати в такій інформації.

Враховуючи наведене, у тому числі, наданий Переможцем у складі Пропозиції звіт з аналізу цін, Переможцем не порушено вимоги Документації в цій частині.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 15 травня 2026 21:09, в якій зазначено, зокрема, наступне:

"…12. Щодо джерел цін на асфальтобетонну суміш у звіті з аналізу цін Вимога тендерної документації. Додатком 2 до тендерної документації передбачено використання асфальтобетонної суміші: суміші асфальтобетонні гарячі і теплі, асфальтобетон щільний, дорожні/аеродромні, що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип А, марка 1, на бітумі БНД50/70.

Учасник повинен сформувати договірну ціну відповідно до технічної специфікації, відомості обсягів робіт, умов тендерної документації та КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва", а аналіз цін має підтверджувати рівень ринкових цін на відповідні ресурси.

Учасником на виконання цієї вимоги у складі тендерної пропозиції надано відомість обсягів робіт та кошторисні документи, у яких передбачено асфальтобетонну суміш тип А, марка 1, на бітумі БНД50/70. Також у складі пропозиції за Додатком 1 учасник подав інформаційну довідку про АБЗ, у якій зазначив виробником/постачальником асфальтобетонної суміші ПрАТ "Асфальтобетонний завод "АБ Столичний", код ЄДРПОУ 04012321, місце виробництва/відвантаження — м. Київ, вул. Новопирогівська, буд. 60.

Виявлена невідповідність.

Учасником подано звіт з аналізу цін матеріальних ресурсів щодо асфальтобетонної суміші. Водночас джерела цін, зазначені у звіті, не повністю узгоджуються з іншими документами тендерної пропозиції, оскільки у довідці про АБЗ фактичним джерелом постачання асфальтобетонної суміші для виконання робіт визначено ПрАТ "Асфальтобетонний завод "АБ Столичний", а транспортна схема складена від місця виробництва/відвантаження цього заводу.

У зв’язку з цим потребує уточнення релевантність використаних у звіті джерел цін для підтвердження рівня ринкових цін саме на асфальтобетонну суміш, передбачену технічною специфікацією Замовника, з урахуванням фактичного джерела постачання, регіону виконання робіт, транспортної складової та умов транспортування.

Окремо у звіті одним із джерел ціни зазначено ФОП Оганесян А.А., ІПН 2464413771, як виробника асфальтобетонної суміші, тоді як у документах пропозиції за Додатком 1 фактичним джерелом постачання АБС заявлено інший суб’єкт — ПрАТ "АБ Столичний".

Така інформація потребує пояснення щодо підстав використання цього джерела саме для аналізу цін. Також у звіті зазначено ТОВ "Райагрошляхбуд" із кодом ЄДРПОУ 3580073, що потребує уточнення, оскільки зазначений код має ознаки неповного/некоректного ідентифікаційного коду юридичної особи та не дає можливості однозначно ідентифікувати відповідне джерело ціни.

Додатково потребує пояснення релевантність зазначеного у звіті регіону постачання за КАТОТТГ UA18000000000041385 з урахуванням того, що роботи виконуються на території Гостомельської селищної територіальної громади Київської області, а заявлене джерело постачання АБС знаходиться у м. Києві, вул. Новопирогівська, 60.

Зазначені обставини не дають можливості однозначно підтвердити узгодженість використаних джерел цін з фактичним джерелом постачання, маршрутом доставки, регіоном виконання робіт, транспортною складовою та умовами транспортування асфальтобетонної суміші. Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати: уточнений звіт з аналізу цін матеріальних ресурсів щодо асфальтобетонної суміші або пояснення щодо релевантності використаних джерел цін, з урахуванням фактично заявленого джерела постачання АБС, транспортної схеми, регіону виконання робіт, транспортної складової та температурного режиму транспортування; у разі залишення у звіті ФОП Оганесяна А.А., ІПН 2464413771, як джерела ціни — надати пояснення щодо підстав використання цього джерела для аналізу цін у межах цієї закупівлі; у разі залишення у звіті ТОВ "Райагрошляхбуд" — уточнити повний і коректний код ЄДРПОУ такого суб’єкта або надати пояснення щодо зазначеного у звіті коду 3580073. Уточнення не повинно призводити до зміни предмета закупівлі, технічних характеристик, марки/типу асфальтобетонної суміші, загальної ціни тендерної пропозиції та строку виконання робіт.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи наведене, зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, у зв'язку з чим Замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах.

Переможець на вимогу про усунення невідповідностей завантажив, зокрема, файли "38. Довідка про абз.pdf", "Підтвердження абз.pdf", "42. транспортна схема.pdf", "Звіт з аналізу цін матеріали оновлений.xlsx", "ПОяснення по звіту.pdf".

Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 11.05.2026.

Враховуючи викладене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 2 Документації Переможець повинен надати розрахунок ціни Пропозиції та кошторисну документацію, сформовану відповідно до Настанови, зокрема підсумкову відомість ресурсів, інформацію про ціни на матеріальні ресурси із зазначенням відпускної ціни, транспортної складової та інших складових вартості та відповідно до додатку 1 - транспортну схему №26 від 08.05.2026.

Відповідно до наданої до Пропозиції Переможцем транспортної схеми, зазначено, що постачання асфальтобетонної суміші здійснюватиметься від ПрАТ "Асфальтобетонний завод "АБ Столичний", м. Київ, вул. Новопирогівська, буд. 60, до місця виконання робіт із орієнтовною відстанню перевезення 46,9 км та 40,7 км, орієнтовний час транспортування — 58 хвилин та 54 хвилини. Також, відповідно до наданої підсумкової відомості ресурсів 124_ДЦ_ПВР, в якій по ресурсу "Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] … дрібнозернисті, тип А, марка 1 на бітумі БНД50/70" зазначено кількість 532,184 т, відпускну ціну 4800,00 грн, транспортну складову 871,24 грн та примітку "100 км". Тобто подані документи містять неузгоджені відомості щодо відстані транспортування асфальтобетонної суміші. У транспортній схемі зазначена відстань 46,9 км та 40,7 км, тоді як у підсумковій відомості ресурсів у складі кошторисної документації по асфальтобетонній суміші зазначено транспортну складову "100 км".

У зв’язку з виявленими недоліками Замовником була надана вимога про усунення даної невідповідності.

На виконання вимоги Переможець надав оновлені документи, зокрема: 42.

Транспортну схему №61 від 15.05.2026, підсумкову відомість ресурсів. У Підсумковій відомості ресурсів на матеріал "Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] … дрібнозернисті, тип А, марка 1 на бітумі БНД50/70" Переможцем було внесені зміни, а саме змінена ціна на суміші з 4 800, 00 грн на 5 128,78 грн, також змінена транспортна складова з 871,24 грн на 542,46 грн та примітка, з 100 км на 46,9 км, при цьому ціна Пропозиції не змінилася. У відповідності до п.2 ст. 44 Особливостей невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Скаржник вважає, що зміна вартості матеріалу у кошторисних розрахунках є неправомірним коригуванням комерційної частини пропозиції та спотворенням результатів аукціону. Спроба Переможцем "підігнати" суму під кінцеву ціну за рахунок зменшення транспортної складової і підвищенням ціни на матеріал, є переформатованою пропозицією, тобто новою тендерною пропозицією, що прямо порушує принципи рівних умов для учасників.

Замовник зазначає, що у первинних кошторисних документах Замовником було виявлено неузгодженість щодо транспортної складової асфальтобетонної суміші. На виконання вимоги Переможець подав уточнені документи. В оновленій інформації про ціни на матеріальні ресурси по асфальтобетонній суміші зазначено відпускну ціну 5 128,78 грн та транспортну складову 542,46 грн з відстанню 46,9 км. У підсумковій відомості ресурсів зазначені ті самі показники: повна ціна 5 671,24 грн, у тому числі відпускна ціна 5 128,78 грн та транспортна складова 542,46 грн, примітка 46,9 км.

Отже, оновлені кошторисні документи, інформація про МТР та транспортна схема є взаємно узгодженими. Доводи про неусунення розбіжності щодо 100 км є безпідставними, оскільки у виправлених документах по асфальтобетонній суміші зазначено 46,9 км.

Додатково Переможець надав пояснення, що доставка здійснюватиметься спеціалізованими самоскидами з тентами, що забезпечує дотримання температурного режиму гарячої суміші відповідно до нормативних вимог.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Документальне підтвердження відповідності робіт вимогам замовника, учасник надає у складі тендерної пропозиції:

2)договірну ціну за формою, яка наведена в Настанові та додатки до неї , до складу таких документів, як приклад, залежно від структури розрахунку договірної ціни та сформованої кошторисної документації, можуть належати, зокрема:

• договірна ціна;

• пояснювальна записка;

• локальні кошториси;

• відомості ресурсів до локальних кошторисів;

• підсумкова відомість ресурсів;

• розрахунок загальновиробничих витрат;

• розрахунок адміністративних витрат;

• розрахунок кошторисної заробітної плати;

• об’єктний кошторис / об’єктний кошторисний розрахунок — у разі формування;

• інформація про ціни на матеріальні ресурси — у разі формування / подання у складі договірної ціни, відповідно до Настанови та проєкту договору;

• інші розрахунки та документи, сформовані відповідно до Настанови.

*Розрахунок ціни ТП має бути наданий в сканованому та електронному виглядах (ІМД або ІБД) у програмному комплексі АВК або іншому програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін та складений відповідно до чинної Настанови.

У разі включення до складу розрахунків інформації про матеріальні ресурси така інформація повинна містити:

– найменування матеріального ресурсу з характеристиками;

– одиницю виміру;

– кількість;

– відпускну ціну;

– за наявності — складові вартості, зокрема вартість транспортування та заготівельно-складські витрати;

– країну походження товару — у разі зазначення такої інформації у розрахунках.

**Матеріальний ресурс — це матеріали, вироби та комплекти, устаткування, обладнання, які необхідні для виконання поточного ремонту, що є предметом цієї закупівлі ***До договірної ціни включаються виключно роботи, що є предметом закупівлі.Проєктні роботи, експертиза та технічний нагляд до складу договірної ціни не включаються..

Склад та перелік розрахунків до договірної ціни визначається учасником самостійно залежно від структури договірної ціни, прийнятих технічних рішень, обсягів робіт та сформованої кошторисної документації.

****Замовник надає у складі тендерної документації інформаційну модель кошторисної документації у форматі *.IMD / .IBD або у вигляді архівного файлу, зокрема .7z, довідково — для орієнтування Учасників під час формування ціни тендерної пропозиції. Надана інформаційна модель має допоміжний характер і не звільняє Учасника від обов’язку самостійно сформувати договірну ціну та розрахунки до неї відповідно до вимог тендерної документації, технічної специфікації, відомості обсягів робіт та КНУ “Настанова з визначення вартості будівництва”.

Розрахунки договірної ціни подаються у сканованому та електронному вигляді.

Електронна форма надається у вигляді інформаційної моделі кошторисної документації у форматі *.IMD, *.IBD або іншому форматі, сформованому у програмному комплексі АВК чи сумісному з ним програмному забезпеченні, що забезпечує можливість перевірки структури та коректності кошторисних розрахунків.

Договірна ціна та додатки до неї повинні бути підписані та завірені уповноваженою особою учасника і сертифікованим кошторисником.

Додаток Документації містить

ІНФОРМАЦІЮ

ПРО

СПОСІБ

ДОКУМЕНТАЛЬНОГО

ПІДТВЕРДЖЕННЯ

ВІДПОВІДНОСТІ

УЧАСНИКІВ

ВСТАНОВЛЕНИХ ЗАМОВНИКОМ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ВІДПОВІДНО

ДО СТАТТІ 16 ЗАКОНУ З УРАХУВАННЯМ ОСОБЛИВОСТЕЙ.

2) розрахунок логістики доставки у довільній формі або транспортну схему, що містить щонайменше:

- найменування асфальтобетонної суміші (вид, тип, марка);

- виробника/постачальника та місце виробництва/відвантаження;

- місце доставки;

- орієнтовну відстань перевезення;

- орієнтовний розрахунковий час транспортування;

- основний маршрут транспортування.

Замовник оцінює надану інформацію у сукупності з іншими документами тендерної пропозиції.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

№ Ч.ч Найменування III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип А, марка 1 на бітумі БНД50/70 Поточна ціна за одиницю, грн.

5671,24 ________ 3018143,19 у тому числі Обґрунтування ціни відпускна ціна, грн.

транспортна складова, грн.

Заготівельноскладські витрати, грн.

4800,00 _______ 2554483,20 871,2 _______ 463659,99 __-__ 100 км.

Орієнтовну відстань перевезення: 46,9 км, 40,7 км Орієнтовний розрахунковий час транспортування: 58 хвилин, 54 хвилини Основний маршрут транспортування: м. Київ, вул. Новопирогівська, буд. 60 – вул.

Ярова смт. Гостомель м. Київ, вул. Новопирогівська, буд. 60 - Івана Франка с. Горенка.

Враховуючи наведене, містяться розбіжності у змісті наданої Переможцем у складі Пропозиції пiдсумкової вiдомості ресурсiв та транспортної схеми, зокрема, в частині вказаної у них відстані.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

"…13. Щодо узгодження транспортної складової вартості асфальтобетонної суміші з транспортною схемою та умовами дотримання температурного режиму Вимога тендерної документації. Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації учасник повинен надати розрахунок ціни тендерної пропозиції та кошторисну документацію, сформовану відповідно до Настанови, зокрема інформацію про ціни на матеріальні ресурси із зазначенням відпускної ціни, транспортної складової та інших складових вартості.

Також відповідно до вимог Додатку 1 тендерної документації учасник повинен надати транспортну схему / розрахунок логістики постачання асфальтобетонної суміші та гарантійний лист щодо забезпечення нормативних строків транспортування і температурного режиму асфальтобетонної суміші. Учасником на виконання цієї вимоги у складі тендерної пропозиції надано: транспортну схему вих. №26 від 08.05.2026, в якій зазначено, що постачання асфальтобетонної суміші здійснюватиметься від ПрАТ “Асфальтобетонний завод “АБ Столичний”, м. Київ, вул. Новопирогівська, буд. 60, до місця виконання робіт із орієнтовною відстанню перевезення 46,9 км та 40,7 км, орієнтовний час транспортування — 58 хвилин та 54 хвилини.

Також учасником подано підсумкову відомість ресурсів 124_ДЦ_ПВР, в якій по ресурсу “Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] … дрібнозернисті, тип А, марка 1 на бітумі БНД50/70” зазначено кількість 532,184 т, відпускну ціну 4800,00 грн, транспортну складову 871,24 грн та примітку “100 км”.

Виявлена невідповідність / потреба в уточненні.

Подані учасником документи містять неузгоджені відомості щодо відстані транспортування асфальтобетонної суміші. У транспортній схемі зазначено відстань транспортування 46,9 км та 40,7 км, тоді як у підсумковій відомості ресурсів у складі кошторисної документації по асфальтобетонній суміші зазначено транспортну складову з приміткою “100 км”. Така розбіжність потребує пояснення та узгодження між кошторисною документацією, інформацією про ціни на матеріальні ресурси і транспортною схемою. … Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати: уточнену транспортну схему та/або розрахунок логістики постачання асфальтобетонної суміші, узгоджений із кошторисною документацією, підсумковою відомістю ресурсів, інформацією про ціни на матеріальні ресурси та фактичним джерелом постачання асфальтобетонної суміші; уточнену інформацію про ціни на матеріальні ресурси та/або уточнену підсумкову відомість ресурсів у частині транспортної складової асфальтобетонної суміші, із зазначенням обґрунтованої відстані транспортування; у разі підтвердження, що при формуванні транспортної складової враховувалася відстань 100 км, — пояснення та/або документальне підтвердження можливості дотримання нормативних строків транспортування, температурного режиму та збереження властивостей асфальтобетонної суміші на такій відстані, зокрема щодо спеціалізованого транспорту, термоізольованих кузовів або іншого технічного рішення, графіка доставки та кількості рейсів; або надати належне документальне пояснення щодо причин розбіжності між відстанню, зазначеною у транспортній схемі, та відстанню 100 км, врахованою у кошторисній транспортній складовій. Уточнення не повинно призводити до зміни предмета закупівлі, технічних характеристик асфальтобетонної суміші, загальної ціни тендерної пропозиції та строку виконання робіт".

Переможець на вимогу про усунення невідповідностей завантажив, зокрема, транспортну схему, надану ним у складі Пропозиції та пiдсумкову вiдомiсть ресурсiв, відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

№ Ч.ч Найменування Поточна ціна за одиницю, грн.

у тому числі відпускна ціна, грн.

III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти Обґрунтування ціни транспортна складова, грн.

Заготівельноскладські витрати, грн.

Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип А, марка 1 на бітумі БНД50/70 5671,24 ________ 3018143,19 5128,78 _______ 2729454,66 542,46 _______ 288688,53 __-__ 46,9 км Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 11.05.2026.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

3. Скаржник зазначає, що п. 2.5. додатком 1 Документації Замовником визначена вимога надати гарантійний лист Учасника та/або виробника/постачальника про забезпечення поставки необхідного обсягу асфальтобетонної суміші для виконання робіт у строки, визначені Документацією.

На виконання вищевказаної вимоги Переможцем надано гарантійний лист про забезпечення поставки необхідного обсягу асфальтобетонної суміші №25 від 08.05.2026 складений самим Переможцем. Проте Замовник надав вимогу виправити невідповідність з підтвердженням поставки необхідного обсягу асфальтобетонної суміші саме від виробника з наданням гарантійного листа із зазначенням конкретної суміші: гаряча/тепла щільна дрібнозерниста асфальтобетонна суміш тип А, марка 1, на бітумі БНД50/70, необхідного обсягу, строків відвантаження/доставки та можливості дотримання температурного режиму.

На усунення вищевказаної невідповідності Переможець надав гарантійний лист №414/05-1 від 14.05.2026 від виробника (постачальника) де зазначено конкретну суміш:

гаряча/тепла щільна дрібнозерниста асфальтобетонна суміш тип А, марка 1, на бітумі БНД50/70, строку надання послуг, але не підтверджено необхідного обсягу та можливості дотримання температурного режиму.

Скаржник вважає, що надана Замовником вимога на усунення відповідностей виконана Переможцем не в повному обсязі. З огляду на зазначене Замовник, на думку Скаржника, порушив вимоги абзацу 4 підпункту 1 пункту 44 Особливостей та пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, а саме - не відхилив пропозицію Переможця Замовник зазначає, що Скаржник посилається на первинні неузгодженості щодо джерела постачання асфальтобетонної суміші. Ці неузгодженості були предметом вимоги Замовника та усунуті Переможцем.

У складі уточнених документів надано гарантійний лист виробника/постачальника ПрАТ "Асфальтобетонний завод "АБ Столичний" вих. №4-14/05-1 від 14.05.2026, яким підтверджено можливість забезпечення ФОП Оганесяна Агвана Арамовича асфальтобетонною сумішшю за предметом закупівлі. У листі зазначено закупівлю, договір поставки №1/08/05/26 та конкретну суміш: гаряча/тепла щільна дрібнозерниста асфальтобетонна суміш тип А, марка 1, на бітумі БНД50/70.

Таким чином, фактичне джерело постачання асфальтобетонної суміші підтверджене належним документом виробника/постачальника та узгоджене з довідкою про АБЗ, транспортною схемою, інформацією про МТР та кошторисними документами.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановлених замовником кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 закону з урахуванням особливостей.

Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”:

2. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази 2.5. Учасник повинен підтвердити наявність у нього на дату подання тендерної пропозиції або можливість залучення на період виконання договору джерела постачання асфальтобетонних сумішей, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі, а також можливість їх виготовлення, відвантаження та доставки до місця виконання робіт у строки, що забезпечують дотримання чинних нормативних вимог щодо транспортування, температурного режиму та збереження властивостей асфальтобетонної суміші.

На підтвердження зазначеної вимоги Учасник у складі тендерної пропозиції надає:

… 5) гарантійний лист Учасника та/або виробника/постачальника про забезпечення поставки необхідного обсягу асфальтобетонної суміші для виконання робіт у строки, визначені тендерною документацією.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

ІНФОРМАЦІЙНА ДОВІДКА про наявність асфальтобетонного заводу від 08.05.2026 №23 (файл 38. Довідка про абз.pdf), відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

Місця виробництва та/або відвантаження асфальтобетонних сумішей - 03045, Україна, м. Київ, вул. Новопирогів ська, буд. 60 Тип/найменув ання /марка/ модель АБЗ тип стаціонарний найменування установка асфальтозмішувача марка AMMANN модель UNIBATCH240 Вид АБС, які планується застосовувати під час виконання робіт Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип А, марка 1 на бітумі БНД50/70 найменування виробника та/або постачальника асфальтобетонних сумішей Приватне акціонерне товариство "АСФАЛЬТОБЕТОННИЙ ЗАВОД "АБ СТОЛИЧНИЙ" (код ЄДРПОУ 04012321) Залучений на підставі Договору на постачання продукції №№ 1/08/05/26 від 08.05.2026 р.;

гарантійний лист від 08.05.2026 №25 (файл 41. Лист гарантія про доставку абз.pdf), відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Я, Фізична особа-підприємець Оганесян Агван Арамович, надаю свою пропозицію щодо участі у відкритих торгах з особливостями на закупівлю: Поточний ремонт дорожнього покриття вулиць на території Гостомельської селищної територіальної громади Бучанського району Київської області."(код ДК 021:2015 –45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг;

вирівнювання поверхонь), цим листом гарантую можливість залучення на період виконання договору джерела постачання асфальтобетонних сумішей, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі, а також можливість їх виготовлення, відвантаження та доставки до місця виконання робіт у строки, що забезпечують дотримання чинних нормативних вимог щодо транспортування, температурного режиму та збереження властивостей асфальтобетонної суміші.

Документацією передбачена можливість учасника надати гарантійний лист або учасника, або виробника/постачальника про забезпечення поставки необхідного обсягу асфальтобетонної суміші для виконання робіт у строки, визначені Документацією.

Враховуючи наведене, у тому числі, наданий Переможцем у складі Пропозиції гарантійний лист від 08.05.2026 №25 за підписом Переможця, Переможцем не порушено вимоги Документації в цій частині.

Разом з тим, Замовником щодо Пропозиції Переможця розміщено вимогу про усунення невідповідностей, відповідно до якої зазначено, зокрема:

"…Виявлена невідповідність: Поданий примірник договору поставки №1/08/05/26 від 08.05.2026 не містить підпису уповноваженого представника Постачальника — ПрАТ "АБ Столичний", а також не конкретизує предмет поставки саме щодо асфальтобетонної суміші, передбаченої технічною специфікацією Замовника: гаряча/тепла щільна дрібнозерниста асфальтобетонна суміш тип А, марка 1, на бітумі БНД50/70, у необхідному обсязі та у строки виконання закупівлі. Гарантійні листи щодо поставки та транспортування складені самим Учасником і без належного підтвердження від виробника/постачальника не усувають зазначену невідповідність правової підстави постачання".

Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведеного вище гарантійного листа.

Переможцем на вимогу про усунення невідповідностей надано, зокрема, гарантійний лист від Виробника (Постачальника) ПрАТ "Асфальтобетонний завод "АБ Столичний", відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

"Приватне акціонерне товариство "Асфальтобетонний завод "АБ Столичний" який є власником виробництва, виробником та постачальником Продукції/Товару:

асфальтобетонних сумішей, литих асфальтобетонних сумішей, бітумних емульсій, бетонних сумішей, розчинів, залізобетонних та бетонних виробів, тощо, згідно наявного асортименту Комунального підприємства "БЛАГОЗЕЛЕНБУД" ГОСТОМЕЛЬСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ за Договором на постачання продукції № 1/08/05/26 від 08.05.2026 р., гарантує безперебійне постачання Учаснику – Фізичній особіпідприємцю Оганесяну Агвану Арамовичу асфальтобетону (асфальтобетонних сумішей) (вид суміші — гаряча/тепла щільна дрібнозерниста асфальтобетонна суміш тип А, марка 1, на бітумі БНД50/70), інших товарів за Договором протягом усього строку надання послуг/виконання робіт за предметом закупівлі номер UA-2026-05-02-000001-a назва закупівлі: Поточний ремонт дорожнього покриття вулиць на території Гостомельської селищної територіальної громади Бучанського району Київської області(код ДК 021:2015 –45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг;

вирівнювання поверхонь)".

Враховуючи надані Переможцем у складі Пропозиції документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що додатком 2 Документації передбачена вимога надати договірну ціну. Структура договірної ціни визначається відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом від 01.11.2021 №281 (з урахуванням змін 1-5). До розрахунку ціни Пропозиції учасника не включаються витрати понесені ним у процесі здійснення процедури закупівлі, зокрема витрати на оплату послуг інформаційних систем в мережі Інтернет, витрати пов’язані із оформленням забезпечення тендерної пропозиції (якщо таке вимагається), витрати пов’язані із укладанням договору про закупівлю, у т.ч. і ті, що не пов’язані із його нотаріальним посвідченням (якщо такі будуть). Пропозиція учасника, в ціну якої включено будь – які витрати понесені ним у процесі здійснення процедури закупівлі, що безпосередньо не стосуються виконання робіт, відхиляється замовником. Зазначені витрати (якщо такі будуть) сплачуються учасником за рахунок його прибутку.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможцем надано договірну ціну та пояснювальну записку до неї, згідно яких до ціни пропозиції (договірної ціни) включено єдиний податок за ставкою 5% на загальну суму 299,93197 тис. гривень. Також Переможцем на вимогу Замовника надана 124_(П).imd, де видно що розділ П137 Єдиний податок за ставкою 5% включено до розрахунку договірної ціни.

Скаржник зазначає, що пунктом 5.1 Настанови визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. Пунктом 5.34 Настанови також передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. Розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством. Враховуючи, що згідно з вимогами Податкового кодексу України єдиний податок в розмірі 5% обраховується від загального прибутку фізичних осіб-підприємців та / або юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури не передбачається, тому до вартості будівництва об’єктів не включаються. Також, відповідно до листа Міністерства розвитку громад та територій України від 08.09.2025 № 1673 єдиний податок у розмірі 5% до вартості будівництва об’єктів не включається.

При цьому, відповідно до Положення про Міністерство розвитку громад та територій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 червня 2015 р. № 460 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2022 р. № 1400), Міністерство розвитку громад та територій України (Мінрозвитку) є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва та відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, затверджує будівельні норми, методологію проектування, будівництва та реконструкції об’єктів, забезпечує формування кошторисної нормативної бази, визначення порядку її застосування у будівництві, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його компетенції.

Отже, включення учасником до договірної ціни єдиного податку є порушенням пунктів 5.1 та 5.34 Настанови, а отже не відповідає вимогам додатку 2 Документації Замовника та відповідно, впливає на ціну Пропозиції Переможця.

При цьому, невідповідності у розрахунках договірної ціни стосується випадків відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується Переможцем процедури в його тендерній пропозиції, а отже, не є невідповідностями, які можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Однак, Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію Переможця як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, визначив його переможцем торгів, що в свою чергу створює ризик неефективного, неекономного використання бюджетних коштів.

Замовник зазначає, що сама лише наявність відповідного розрахунку у кошторисній документації в межах цієї закупівлі не утворює автоматичної та безумовної підстави для відхилення Пропозиції Переможця.

Замовник також додає, що твердження Скаржника про автоматичне застосування до цієї закупівлі всіх положень, що регулюють саме вартість будівництва об'єктів, без урахування того, що предметом закупівлі є послуги з поточного ремонту, є спірним та таким, що не враховує правову природу предмета закупівлі, визначену Замовником у плані закупівлі, оголошенні про проведення закупівлі, Документації та проекті договору.

Скаржник у додаткових поясненнях зазначає, що Замовником у додатку 2 Документації передбачено, що кошторисна документація та ціна мають бути сформовані з урахуванням вимог кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 Про затвердження кошторисних норм України у будівництві.ї Отже, Замовником прямо зазначена вимога, щодо визначення договірної ціни, а саме структура договірної ціна має бути визначена відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом від 01.11.2021 №281 (з урахуванням змін 1-5).

Тому, вищевказана вимога Документації має бути виконана всіма учасниками закупівлі незалежно від того який Замовником був визначений предмет закупівлі.

Отже, включення Переможцем до договірної ціни єдиного податку є порушенням пунктів 5.1 та 5.34 Настанови, а отже не відповідає вимогам додатку 2 Документації Замовника та відповідно, впливає на ціну тендерної пропозиції Переможця.

Також Скаржник зазначає, що аналогічного висновку дійшла Державна аудиторська служба України.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ закупівлі: "Поточний ремонт дорожнього покриття вулиць на території Гостомельської селищної територіальної громади, Бучанський район, Київська область" Ціна пропозиції Учасника (договірна ціна) - сума за яку Учасник пропонує виконати перелік робіт, передбачених в технічній частині тендерної документації, з дотриманням вимог щодо ресурсів, які зазначені у цьому Додатку.

Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до державних будівельних норм із урахування змін та доповнень. Вартість тендерної пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко визначені.

Учасник формує договірну ціну та кошторисні документи відповідно до чинних кошторисних норм. Використання еквівалентних матеріалів, машин, механізмів та програмних комплексів допускається за умови відповідності технічній специфікації, обсягам робіт, технології виконання та вимогам до результату робіт.

Учасник відповідає за одержання всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів, схем ОДР на роботи запропоновані на торги та самостійно несе витрати на їх отримання.

Структура договірної ціни визначається відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом від 01.11.2021 №281 (з урахуванням змін 1-5) (надалі Настанова).

До розрахунку ціни тендерної пропозиції Учасника не включаються витрати понесені ним у процесі здійснення процедури закупівлі, зокрема витрати на оплату послуг інформаційних систем в мережі Інтернет, витрати пов’язані із оформленням забезпечення тендерної пропозиції (якщо таке вимагається), витрати пов’язані із укладанням договору про закупівлю, у т.ч. і ті, що не пов’язані із його нотаріальним посвідченням (якщо такі будуть).

Кошторисна заробітна плата (КЗП) Кошторисна заробітна плата у складі тендерної пропозиції визначається учасником самостійно відповідно до вимог чинних нормативних документів, зокрема:

– КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва";

– постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512 "Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану";

– інших нормативно-правових актів у сфері ціноутворення в будівництві.

З метою орієнтування при формуванні договірної ціни учасник може враховувати положення розпорядження Гостомельської селищної військової адміністрації Бучанського району Київської області від 05.01.2026 №9 "Про встановлення розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів".

Відповідно до зазначеного розпорядження, орієнтовний рівень кошторисної заробітної плати становить 25 260,92 грн, що відповідає середньому розряду складності робіт 3,8, звичайні умови.

Зазначена інформація носить довідковий, рекомендаційний характер та не обмежує учасників у самостійному визначенні рівня кошторисної заробітної плати відповідно до вимог чинного законодавства.

Документальне підтвердження Документальне підтвердження відповідності робіт вимогам замовника, учасник надає у складі тендерної пропозиції:

1)гарантійний лист, в якому учасник гарантує замовнику виконати роботи (замовлені цими торгами) якісно у кількості та терміни, встановлені замовником, а також зазначає, що будівельні матеріали та вироби, від яких залежить якість будівельної продукції, буде відповідати вимогам ДБН, ДСТУ, Настанові та іншим нормативноправовим актам у сфері будівництва;

• договірна ціна;

• пояснювальна записка;

• локальні кошториси;

• відомості ресурсів до локальних кошторисів;

• підсумкова відомість ресурсів;

• розрахунок загальновиробничих витрат;

• розрахунок адміністративних витрат;

• розрахунок кошторисної заробітної плати;

• об’єктний кошторис / об’єктний кошторисний розрахунок — у разі формування;

• інші розрахунки та документи, сформовані відповідно до Настанови.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА "Поточний ремонт дорожнього покриття вулиць на території Гостомельської селищної територіальної громади, Бучанський район, Київська область". Відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

Розрахунок № 13. Податки, збори, обов'язковi платежi, тис. грн.

п.13.1. Єдиний податок за ставкою 5%: = 299,93197 п.13.

Всього податки, збори, обов'язковi платежi: = 299,93197.

КОШТОРИСНИЙ РОЗРАХУНОК, № П-137

Єдиний податок за ставкою 5% 1. Вихідні дані п1.1 Вартiсть будiвництва без урахування ПДВ, єдиного податку та вартості устаткування поставки замовника (вартість матерiалів поставки замовника i вартiсть матерiалiв, що повертаються, - у тому числi), тис. грн.

П12=5698,70736;

п1.2 Ставка єдиного податку, % СЕН=5.

Відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" затвердити кошторисні норми України у будівництві, що додаються. Кошторисні норми України у будівництві:

1. Настанова з визначення вартості будівництва;

2. Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.

Відповідно до пункту 1.1 Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво).

Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти). Застосування цієї Настанови при будівництві об’єктів із залученням інших джерел фінансування обумовлюється договором.

1.2. У цій Настанові терміни вживаються у такому значенні, зокрема, будівельні роботи – будівельні, монтажні, ремонтно-будівельні, реставраційно-відновлювальні та пусконалагоджувальні роботи.

Відповідно до пункту 4.1 розділу І Документації назва предмета закупівлі Поточний ремонт дорожнього покриття вулиць на території Гостомельської селищної територіальної громади Бучанського району Київської області. (код ДК 021:2015 – 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь).

Відповідно до оголошення про проведення Процедури закупівлі, вид предмета закупівлі – послуги.

Слід зазначити, що Наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" не поширюється на послуги, що є предметом закупівлі.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Переможцем у складі Пропозиції наведені вище документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

КОМУНАЛЬНЕ

ПІДПРИЄМСТВО

"БЛАГОЗЕЛЕНБУД"

ГОСТОМЕЛЬСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 43725670) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Оганесяна Агвана Арамовича (код ЄДРПОУ:

3525516697) переможцем за процедурою закупівлі — "Поточний ремонт дорожнього покриття вулиць на території Гостомельської селищної територіальної громади Бучанського району Київської області", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-02-000001-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

неправомірне визначення переможцем

неправомірне визначення переможцем · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати рішення про переможця. Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

неправомірне визначення переможцем

Першоджерело

Скарга в Prozorro Закупівля UA-2026-05-02-000001-a PDF рішення

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.