Кросівки BRECUADOR-OB BZ або еквівалент, кросівки BSMUSTA або еквівалент, кросівки BSDAILY BN або еквівалент, сандалі REIS BRYES-S-SB або еквівалент, сабо робочі

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 6659-р/пк-пз від 02.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Сіксоя Дениса Олександровича (код ЄДРПОУ: 3266304814) від 21 травня 2026 № UA-2026-05-01-010628-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 25.05.2026 № 6193-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листа надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "СХІДНА СЕРВІСНА КОМПАНІЯ №1" (надалі – ТОВ "СХІДНА СЕРВІСНА КОМПАНІЯ №1") 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 13.05.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції всіх учасників було відхилено Замовником.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції, у зв'язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протокольного рішення (протоколу) від 20.05.2026 № 2-20/05 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено наступні недоліки:

… Учасником надано довідку, щодо інформації про включення товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва. За номером ID товарів в переліку локалізованих товарів (далі - Перелік) наявний товар, запропонований учасником. Проте присутні наступні розбіжності: у Переліку зазначено виробник ТОВ "Трейкомплект", у той час як у самій довідці і в наданих деклараціях про відповідність і сертифікатах про відповідність виробником є Raw-Pol Stefanski Spolka KomandytowoAkcyjna (Польща). Відповідно до Постанови від 2 серпня 2022 р. № 861 локалізувати товар може лише виробник.

З іншого боку учасник підтверджує, що товар є походженням з країни, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", і в якості підтвердження надає митну декларацію, проте країною походження товару в даному документі зазначено Китай.

Таким чином, учасник не відповідає вимогам п. 19 Додатку 5 тендерної документації щодо локалізації.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

… Вирішила:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей".

Скаржник, посилаючись на Закон, зазначає, що аналіз наведених у Законі визначень свідчить про те, що вимога про підтвердження ступеня локалізації, на думку Скаржника, жодним чином не відноситься до технічних якостей (характеристик) товару і не підтверджує його технічні характеристики.

Єдиним документом, який Замовник встановив у додатку 1 Документації та який підтверджує відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам товару, є довідка у вигляді цього додатку 1 Документації за підписом та відбитком печатки (у разі використання) учасника.

Скаржник звертає увагу, що передбачену Документацією довідку було ним надано у складі Пропозиції (файл - "ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ_ ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ" 11 травня 2026 16:53).

Таким чином, на думку Скаржника, у Замовника були відсутні підстави для відхилення його Пропозиції на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки у складі Пропозиції Скаржником було надано всі документи, які підтверджують відповідність товару технічним, якісним та кількісним характеристикам товару.

Скаржник повідомляє, що відповідно до вимог Документації учасник повинен був надати або довідку (інформація/лист), у якій учасником зазначається інформація про включення такого товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку / модель товару) або сертифікат про походження товару.

Інших документів Замовником не вимагалось.

Скаржник зазначає, що на виконання вимог Замовника ним у складі Пропозиції надано файл "23. Довідка локалізації.pdf" (11 травня 2026 16:53), в якому Скаржником чітко зазначено посилання на Перелік товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва та товари, які пропонувались Скаржником.

Таким чином, Скаржник вважає, що ним у чіткій відповідності до вимог Замовника надано документи та інформацію, зазначену у Документації.

Скаржник повідомляє, що механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі і визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону та додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону зазначено у Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України №861 від 2 серпня 2022 року (далі - Порядок № 861).

Відповідно до пункту 4 Порядку № 861 ступінь локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі (далі - ступінь локалізації), підтверджується Мінекономіки в автоматичному режимі під час формування переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (далі - перелік), на підставі поданої виробником товару заявки про включення товару до переліку (далі - заявка) за формою згідно з додатком 1 і переліком документів.

Відповідно до пункту 6 Порядку № 861 заявка разом з іншими документами, передбаченими пунктом 4 цього Порядку, подається безоплатно особисто виробником товару в електронній формі шляхом заповнення електронних форм з окремими полями на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (далі - веб-портал) з накладенням кваліфікованого електронного підпису (далі - електронний підпис) керівника юридичної особи або уповноваженої ним посадової особи виробника товару або фізичної особи підприємця - виробника товару.

Скаржник зазначає, що рішення про виключення товару з переліку локалізації здійснюється уповноваженим органом на підставі та в порядку передбаченому законодавством України.

Скаржник вважає, що Замовник незаконно та з перевищенням повноважень поставив під сумнів наявність чинної локалізації товару, який пропонувався Скаржником, що призвело до прийняття незаконного рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Замовник зазначає, що в складі Пропозиції Скаржника надано, зокрема, файл "23.

Довідка локалізації.pdf", в якій міститься, зокрема, ID товару.

Замовник повідомляє, що згідно з переліком локалізованих товарів на 2026 рік за вказаними ідентифікатором ID та посиланням міститься інформація, зокрема:

"1. Кросівки BRECUDOR OB BZ 2. Кросівки BSMUSTA B 3. Кросівки BSDAILY 4. Сандалі BRYES-S-SB BY 5. Сабо EVA BCDOTS … ТОВ "Трейдкомплект" Інформація про виробника Найменування:

ТОВ "Трейдкомплект".

Замовник повідомляє, що Скаржник в довідці щодо інформації про включення товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва зазначає інформацію про виробника пропонованого товару Виробник: "Raw-Pol Stefanski Spolka Komandytowo-Akcyjna" Польща, Офіційний представник: ТОВ "Трейдкомплект".

В той же час, в переліку локалізованих товарів на 2026 рік за вказаними у довідці щодо інформації про включення товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва ідентифікатором ID та посиланням міститься інформація про виробника ТОВ "Трейдкомплект".

На підставі викладеного, в переліку локалізованих товарів на 2026 рік відсутня інформація щодо пропонованого товару виробника: "Raw-Pol Stefanski Spolka Komandytowo-Akcyjna":

- кросівки BRECUDOR OB BZ Виробник:"Raw-Pol Stefanski Spolka KomandytowoAkcyjna" Польща;

- кросівки BSMUSTA B Виробник: "Raw-Pol Stefanski Spolka KomandytowoAkcyjna" Польща;

- кросівки BSDAILY Виробник: "Raw-Pol Stefanski Spolka Komandytowo-Akcyjna" Польща;

- сандалі BRYES-S-SB BY Виробник:"Raw-Pol Stefanski Spolka KomandytowoAkcyjna" Польща;

- сабо EVA BCDOTS Виробник: "Raw-Pol Stefanski Spolka Komandytowo-Akcyjna" Польща.

Крім того, Замовник зазначає, що в складі Пропозиції відсутня довідка (інформація/лист), у якій Скаржником зазначається інформація про включення пропонованого товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва виробника товару ТОВ "Трейдкомплект".

Замовник зазначає, що в складі Пропозиції Скаржника надано, зокрема, файл "27.25UA100320039216U3 (1).pdf", в якому містяться документ щодо електронного декларування товару. Виходячи із змісту наданого в складі Пропозиції документу, весь задекларований товар є товаром країни виробництва: Китай, виробником є Raw-Pol Stefanski Spolka Koman dytowo Akcyjna торгівельна марка REIS.

Також Замовник зазначає, що вимогами Документації встановлено, що для підтвердження країни походження пропонованих учасником товарів, що є предметом закупівлі, повинен бути наданий сертифікат про походження товару.

Замовник повідомляє, що сертифіката про походження пропонованого товару Скаржник в складі Пропозиції не надав.

Замовник зазначає, що документами в складі Пропозиції Скаржник не підтвердив що країною походження пропонованих товарів є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі".

Таким чином, на думку Замовника, Пропозиція Скаржника не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі - код ДК 021:2015: 18810000-0 - Взуття різне, крім спортивного та захисного (Кросівки BRECUADOR-OB BZ або еквівалент, кросівки BSMUSTA або еквівалент, кросівки BSDAILY BN або еквівалент, сандалі REIS BRYES-S-SB або еквівалент, сабо робочі).

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:

- інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям - згідно з додатком 2 Документації;

- іншою інформацією та документами відповідно до вимог цієї Документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в додатку 1 Документації.

Документація містить перелік додатків, зокрема:

- додаток 1. Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції;

- додаток 5. Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Додаток 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема, технічну специфікацію.

Назва продукції:

1) Кросівки BRECUADOR-OB BZ, або еквівалент;

2) Кросівки BSMUSTA, або еквівалент;

3) Кросівки BSDAILY BN, або еквівалент;

4) Сандалі REIS BRYES-S-SB, або еквівалент;

5) Сабо робочі.

Примітки: Учасник надає таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик товару, що пропонується Учасником. При цьому якість та технічні характеристики запропонованого товару мають відповідати встановленим вимогам Замовника, або можуть бути кращими.

Для підтвердження якості товару учасник надає сертифікат відповідності та/або декларацію про відповідність на запропонований товар.

Відповідно до пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту або додатковим переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує ступінь локалізації на відповідний рік згідно з підпунктом 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону.

Згідно з абзацом 9 підпункту 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником такого товару та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Таким порядком є Порядок підтвердження локалізації виробництва товарів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861.

На підтвердження відповідності запропонованого учасником товару вимогам підпункту 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону учасником надається довідка (інформація / лист), у якій учасником зазначається інформація про включення такого товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку / модель товару).

Вимога щодо надання довідки (інформації/ листа) не застосовується до закупівель товарів, якщо країною походження таких товарів є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", що підтверджується сертифікатом про походження товару (надається у складі тендерної пропозиції), та про що надається лист-пояснення.

*Замовником вимагається надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

На підтвердження цієї вимоги Учасник процедури закупівлі подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

*вимога не застосовується до товарів, якщо країною походження таких товарів є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м.

Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі" та зазначений документ відповідно не подається учасником у складі тендерної пропозиції.

Погодження з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі Учасник обов'язково підтверджує документально. Документальним підтвердженням є довідка у вигляді цього Додатку 1 тендерної документації за підписом та відбитком печатки (у разі використання) Учасника.

Додаток 2 Документації містить перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності Пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам Замовника.

Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції, в пунктах 13, 15-16, 19 якого містяться вимоги, аналогічні наведеним вище в додатку 1 Документації.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- форма "Тендерна пропозиція" (файл "21.Тендерна пропозиція.pdf"), у якій ФОП Сіксой Д. О. зазначає, зокрема: "Найменування Товару:

1) Кросівки BRECUDOR OB BZ;

2) Кросівки BSMUSTA B;

3) Кросівки BSDAILY;

4) Сандалі BRYES-S-SB BY;

5) Сабо EVA BCDOTS";

- довідка "погодження з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі" (файл "22.ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ_ ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ.pdf"), якою ФОП Сіксой Д. О. "погоджується з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі технічною специфікацією згідно додатку 1 тендерної документації", у якій ФОП Сіксой Д.

О. зазначає інформацію, аналогічну наведеній в додатку 1 Документації;

- документ "Порівняльна таблиця основних технічних та якісних характеристик товару" (файл "23. Порівняльна таблиця.pdf"), у якому ФОП Сіксой Д. О. зазначає, зокрема: "Пропонується до постачання:

1) Кросівки BRECUDOR OB BZ;

2) Кросівки BSMUSTA B;

3) Кросівки BSDAILY;

4) Сандалі BRYES-S-SB BY;

5) Сабо EVA BCDOTS";

- декларація про відповідність від 07.05.2026 (файл "19_Декларація про відповідність Трейдкомплект.pdf"), у якій зазначено, зокрема: "ЗІЗ: ЗІЗ спецвзуття торговельної марки REIS.

1. Найменування та адреса виробника: "Raw-Pol Stefanski Spolka KomandytowoAkcyjna", Julianow 50, 96-200 Julianow, Польща.

2. Ця декларація про відповідність видана під виключну відповідальність офіційного імпортера: ТОВ "Трейдкомплект" Україна.

3. Об’єкт декларації: Засоби індивідуального захисту ніг: BRECUDOR OB BZ, BRYES-S-SB BY, BSMUSTA B, BSDAILY, Cабo EVA BCDOTS.

Декларація складена під відповідальність ТОВ "ТРЕЙДКОМПЛЕКТ";

сертифікат на систему управління якістю (файл "24_Серт НААУ_ТОВ_ТРЕЙДКОМПЛЕКТ_9001-2018_8О108.CУЯ.443-25.pdf"), виданий ТОВ "НПП МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ І СИСТЕМИ", у якому зазначено, зокрема: "Цим сертифікатом посвідчується, що система управління якістю стосовно Виробництва робочого одягу та неспеціалізованої оптової торгівлі, коди КВЕД 14.12, 46.90, напрямки галузей економіки № 4, № 29, що здійснюються ТОВ "ТРЕЙДКОМПЛЕКТ", …, Україна, згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT)";

- декларація про відповідність № UA.TR.D.00066-25 (файл "20_Buty bezpieczne i zawodowe - sanda_y - ce i deklaracja - wa_ne do 05.05.2026 (1).pdf"), у якій зазначено, зокрема: "1. ЗІЗ спецвзуття торговельних марок REIS, OGRIFOX, LEBER & HOLLMAN, L.HOLLMAN, COMPOSITE POWER LINE, DRAGON, YES!: сандалі професійні та захисні.

2. Найменування та адреса виробника "Raw-Pol Stefanski Spolka KomandytowoAkcyjna", Julianow 50, 96-200 Julianow, Польща.

3. Ця декларація про відповідність видана під виключну відповідальність виробника.

4. Об’єкт декларації: спецвзуття торговельних марок REIS, OGRIFOX, LEBER & HOLLMAN, L.HOLLMAN, COMPOSITE POWER LINE, DRAGON, YES!’: сандалі професійні та захисні.

Підписано від імені та за дорученням: "Raw-Pol Stefanski Spolka KomandytowoAkcyjna", 06.05.2025.

Зареєстровано 06.05.2025 дійсна до 05.05.2026";

- сертифікат відповідності (файл "20_Buty bezpieczne i zawodowe - sanda_y - ce i deklaracja - wa_ne do 05.05.2026 (1).pdf"), виданий органом з оцінки відповідності ТОВ "УКРСЕРТІФІКЕЙШН", у якому зазначено, зокрема: "Термін дії з 06 травня 2025 до 05 травня 2026.

Продукція: спецвзуття торговельних марок REIS, OGRIFOX, LEBER & HOLLMAN, L.HOLLMAN, COMPOSITE POWER LINE, DRAGON, YES!: сандалі професійні та захисні.

Виробник (и): "Raw-Pol Stefanski Spolka Komandytowo-Akcyjna", Julianow 50, 96200 Julianow, Польща";

- пояснювальний лист "щодо надання документів про відповідність" (файл "25.

Пояснювальний лист.pdf"), яким ФОП Сіксой Д. О. "повідомляє наступне: у складі тендерної пропозиції надано Сертифікат відповідності № UA.CRT.00319-25 та Декларацію про відповідність № UA.TR.D.00066-25, термін дії яких закінчився 05 травня 2026 року. Повідомляємо, що на даний момент зазначена продукція знаходиться на стадії планового проходження процедури оцінки відповідності. Оскільки продукція виробляється серійно, а технологічні процеси є незмінними, процедура оновлення сертифікатів є регламентною та триває в органі з оцінки відповідності (ТОВ

"УКРСЕРТИФІКЕЙШН").

ФОП Сіксой Д. О. гарантує, що, на момент поставки товару буде надано чинні (оновлені) документи про відповідність (сертифікати та декларації) з терміном дії, що охоплює період поставки";

- лист-роз’яснення (файл "26. Лист роз_яснення.pdf"), яким ФОП Сіксой Д. О.

повідомляє, що "сертифікат походження товару - це офіційний документ, який засвідчує країну виробництва, виданий уповноваженим органом (ТПП або митницею), на підтвердження країни походження товару, надаємо митну декларацію, яка засвідчує:

країна походження товару - Польща.

Офіційним імпортером даної продукції є ТОВ "ТРЕЙДКОМПЛЕКТ".

Дані документи є достатніми для ідентифікації походження товару згідно з чинним законодавством";

- довідка "щодо інформації про включення товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва" (файл "23. Довідка локалізації.pdf"), якою ФОП Сіксой Д. О. "підтверджує, що пропонований товар … локалізован, та надає інформацію щодо ID, виробника товару, моделі та назви товару нижче:

Назва товару (модель товару); ID товару; ступінь локалізації, %:

1) Кросівки BRECUDOR OB BZ; ID: c0cb4af3d68f4adbb 7bc47b7aa2e0694; 31.64%;

2) Кросівки BSMUSTA B; ID: 6cd1e185e2a24900 b6d5fcc38a7019e6; 34.47%;

3) Кросівки BSDAILY; ID: e6efba3aad084f2cb 6e6828ab644309b; 33.19%;

4) Сандалі BRYES-S-SB BY; ID: 13c1c970c4b441719c24544f13b7e704; 35.13%;

5) Сабо EVA BCDOTS; ID: 2ba823bd50d64569 be04caa79e747690; 35.84%.

Виробник товару:

Виробник: "Raw-Pol Stefanski Spolka Komandytowo-Akcyjna" Польща.

Офіційний представник: ТОВ "Трейдкомплект";

- митна декларація № 25UA100320039216U3 (файл "27.25UA100320039216U3 (1).pdf"), у якій зазначено, зокрема: "Вантажовідправник/Експортер: Raw-Pol Stefanski Spolka Komandytowo Akcyjna Julianow 50, 96-200 Julianow Republic of Poland.

Вантажоодержувач: ТОВ "Трейдкомплект", …, Україна.

Країна, що торг./Країна виробн.: PL.

Країна відправлення/експорту: Польща.

31. Паковання та опис товарів.

Кількість і вид:

Робоче взуття: BRECUADOR-OB BZ36 EAN: 5902973606171 - 4 пари, BRECUADOR-OB BZ37 EAN: 5902973606188 - 6 пар.

Див. доп.

34. Код країни походж.: CN.

… Товар № 1 до графи 31:

BRECUADOR-OB_BZ38 EAN: 5902973606195 - 10 пар, BRECUADOR-OB_BZ38 EAN: 5902973606195 - 5 пар, BRECUADOR-OB_BZ39 EAN: 5902973606201 - 20 пар BRECUADOR-OB_BZ40 EAN: 5902973606218 - 10 пар, BRECUADOR-OB_BZ40 EAN: 5902973606218 - 7 пар, BRECUADOR-OB_BZ41 EAN: 5902973606225 - 9 пар, BRECUADOR-OB_BZ42 EAN:

5902973606232 - 10 пар, BRECUADOR-OB_BZ42 EAN: 5902973606232 - 1 пар, BRECUADOR-OB_BZ43 EAN: 5902973606249 - 7 пар, BRECUADOR-OB_BZ44 EAN:

5902973606256 - 4 пар, BRECUADOR-OB_BZ45 EAN: 5902973606263 - 3 пар, BRECUADOR-OB_BZ46 EAN: 5902973606270-3 пар, BRECUADOR-OB_BZ47 EAN:

5902973606287 - 1 пара, (Для використання на підприємстві).

Виробник: Raw-Pol Stefanski Spolka Komandytowo Akcyjna Тоогівельна марка:

REIS.

Країна виробництва: CN".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації міститься наступна інформація, зокрема:

за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/product/c0cb4af3d68f4adbb 7bc47b7aa2e0694: "Кросівки BRECUDOR OB BZ.

Ступінь локалізації: 31.64%.

Інформація про товар Дата додавання: 8 травня 2026.

Дата деактивації: 31 березня 2027";

за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/product/6cd1e185e2a24900 b6d5fcc38a7019e6: "Кросівки BSMUSTA B.

Ступінь локалізації: 34.47%.

Інформація про товар Дата додавання: 7 травня 2026 Дата деактивації: 31 березня 2027";

за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/product/e6efba3aad084f2cb 6e6828ab644309b: "Кросівки BSDAILY.

Ступінь локалізації: 33.19%.

Інформація про товар Дата додавання: 7 травня 2026.

Дата деактивації: 31 березня 2027";

за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/product/13c1c970c4b44171 9c24544f13b7e704: "Сандалі BRYES-S-SB BY.

Ступінь локалізації: 35.13%.

Інформація про товар Дата додавання: 7 травня 2026.

Дата деактивації: 31 березня 2027";

за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/product/2ba823bd50d64569 be04caa79e747690: "Сабо EVA BCDOTS.

Ступінь локалізації: 35.84%.

Інформація про товар Дата додавання: 7 травня 2026 Дата деактивації: 31 березня 2027", а також щодо наведених вище товарів зазначено, зокрема: "Активний.

Інформація про виробника Найменування: ТОВ "Трейдкомплект".

У наведеній вище митній декларації № 25UA100320039216U3 відсутня інформація про запропоновані Скаржником товари.

Крім того, Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання учасником у складі Пропозиції митної декларації.

Слід зазначити, що враховуючи інформацію, зазначену в наведеній вище довідці "щодо інформації про включення товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва" та декларації про відповідність від 07.05.2026, Скаржником запропоновано до постачання Komandytowo-Akcyjna" (Польща).

товари виробництва "Raw-Pol Stefanski Spolka Крім того, враховуючи викладене, у тому числі, інформацію, зазначену в наведеному вище листі-роз’ясненні (файл "26. Лист роз_яснення.pdf"), країною походження запропонованих Скаржником товарів є Польща, офіційним імпортером продукції є ТОВ "ТРЕЙДКОМПЛЕКТ".

Відповідно до пункту 6-1 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень.

Відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік.

Цей пункт не застосовується до закупівель, які підпадають під дію положень Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до Постанови "Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва" Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 № 782 зазначено:

Відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі" Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, що додається.

Постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 затверджено ДОДАТКОВИЙ ПЕРЕЛІК товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва*, відповідно до якого зазначено, зокрема:

Взуття різне, крім спортивного та захисного.

На веб-порталі Міністерства економіки України в розділі "Офіційні документи/Legislation" розміщено, зокрема, офіційні документи (Локалізація у публічних закупівлях в Україні) / Legislation (Localisation in public procurement in Ukraine):

Перелік країн, з якими укладено угоди про вільну торгівлю, а також перелік країн, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі" (Перелік країн-учасниць міжнародних угод з Україною.doc).

Слід зазначити, що у вищезазначеному переліку міститься інформація, зокрема:

"Угода про державні закупівлі Світової організації торгівлі, ратифікована Законом України від 16 березня 2016 року № 1029-VIII.

Країни-учасниці Угоди:

Україна Республіка Польща".

Відповідно до абзаців четвертого-п'ятого пункту 3 Особливостей положення пункту 61 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону не застосовуються замовниками у разі:

- здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі".

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію, зазначену в наведеній вище довідці "щодо інформації про включення товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва" та декларації про відповідність від 07.05.2026, Скаржник не був зобов'язаний надавати у складі Пропозиції, зокрема, довідку (інформацію/лист), у якій Скаржником зазначається інформація про включення такого товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (із зазначенням ID, назви виробника товару, назви товару, марки / моделі товару).

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутній сертифікат про походження товару щодо запропонованих Скаржником товарів виробництва "Raw-Pol Stefanski Spolka Komandytowo-Akcyjna" (Польща).

Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протокольному рішенні (протоколі) від 20.05.2026 № 2-20/05, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити фізичній особі-підприємцю Сіксою Денису Олександровичу (код ЄДРПОУ: 3266304814) у задоволенні його скарги від 21 травня 2026 № UA-2026-05-01010628-a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

С. БУРЗАК

Б.

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО Б.

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО О.

НЕЧИТАЙЛО

С. ТИЩИК

О.

С. ШЕРШУН

Б.

С. ШЕРШУН

Б.

С. ШЕРШУН

С.

С. ШЕРШУН

Б.

НЕЧИТАЙЛО

ГОРОБЕЦЬ

ГОРОБЕЦЬ

ТИЩИК

ГОРОБЕЦЬ

Скарга

Скарга на неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника