Термінал Starlink Mini. Термінал Starlink Standard rev.3 або еквівалент.

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 6224 -р/пк-пз від 25.05.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Флінти Богдана Дмитровича (код ЄДРПОУ 2923803979) від 14 травня 2026 № UA-2026-05-01-006093-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 15.05.2026 № 5822 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник 2) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТЕТМАН" (надалі ТОВ "СТЕТМАН") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 11.05.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника відхилена Замовником, статус Пропозиції ТОВ "СТЕТМАН" – очікує рішення.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 13.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протоколу від 13.05.2026 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"… 1. Відхилити цінову пропозицію ФОП "Флінта Богдан Дмитрович" на закупівлю Термінал Starlink Mini. Термінал Starlink Standard rev.3 у зв’язку з тим, що ;

1. Відповідно до пункту 12 Розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації, учасник повинен надати Лист-згоду з технічними та якісними характеристиками до предмета закупівлі.

На виконання зазначених вимог, у складі пропозиції ФОП Флінта міститься Листзгода з технічними характеристиками, у якому ФОП Флінта повідомляє про відповідність технічних, якісних та кількісних характеристик, визначеним у тендерній документації та додатку №2 (Технічна специфікація).

Водночас, Додаток №2 до тендерної документації не містить в собі технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.

За таких умов, тендерна пропозиція ФОП Флінта не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та повинна бути відхилена на підставі абз.2 пп.2.пункту 44 Особливостей.

3. Відповідно до пункту 1 Розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації, На підтвердження відповідності запропонованого Учасником товару технічним, якісним, кількісним характеристикам до предмету закупівлі, визначеним даним додатком, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: Порівняльну таблицю між технічними характеристиками товару запропонованого учасником та вимогами до предмету закупівлі, визначеними у Таблиці 1 даного додатку до тендерної документації.

На виконання зазначених вимог, у складі пропозиції ФОП Флінта міститься порівняльна таблиця у файлі "технічні характеристики", у якій за кожною з позицій товару, ФОП Флінтою зазначено, що Функція GNSS Denied забезпечена шляхом видалення мікросхеми обробки даних від антени GNSS.

Водночас, у наданій ФОП Флінтою порівняльній таблиці за кожною з позицій відсутня вказівка про те, що Функція GNSS Denied: Забезпечення використання терміналу в зоні дії радіозавад в частотному діапазоні роботи GNSS (РЕБ, "спуфінг" тощо).

За таких умов, тендерна пропозиція ФОП Флінта не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та повинна бути відхилена на підставі абз.2 пп.2.пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що Замовник в складі Документації не вказав у Додатку 2 жодних граф, полей, форм чи вимог щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.

У складі Документації такі вимоги містяться в розділі 2 Додатку 1 до Документації.

В розділі 2 Додатку 1 до Документації, який подано у складі Пропозиції, вказані технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі відповідно до вимог тендерної документації.

Також, як учасник торгів, надав лист-згоду з технічними, кількісними та якісними характеристиками, що вказані в тендерній документації.

Скаржник зазначає, що в Документації вказана вимога "Функція GNSS Denied:

Забезпечення використання терміналу в зоні дії радіозавад в частотному діапазоні роботи GNSS (РЕБ, "спуфінг" тощо)".

Тобто вказана назва функції і опис функції.

Скаржник додає, що функція Функція GNSS Denied (яка забезпечує роботу обладнання під час дії РЕБ, "спуфінг" тощо) технічно забезпечується лише двома можливими способами:

1) програмне блокування обробки даних від антени GNSS, яке виконується виключно із застосуванням додаткового обладнання;

2) видалення мікросхеми обробки даних від антени GNSS.

Документація не містить жодних даних щодо можливості застосування додаткового обладнання.

Також Скаржник зазначає, що спосіб 1 не є на 100% працездатним і не може бути реалізованим, якщо РЕБ вже діє з зоні роботи пристроїв, що є предметом закупівлі.

Саме тому у Пропозиції конкретизовано спосіб, який створить надійне забезпечення використання терміналу в зоні дії радіозавад в частотному діапазоні роботи GNSS (РЕБ, "спуфінг" тощо): шляхом видалення мікросхеми обробки даних від антени GNSS.

Така конкретизація не є відсутністю вказівки про те, Функція GNSS Denied:

Забезпечення використання терміналу в зоні дії радіозавад в частотному діапазоні роботи GNSS (РЕБ, "спуфінг" тощо), але конкретизацією технічного рішення досягнення роботоздатності вказаної функції.

Також Скаржник зазначає, що це підтверджується, зокрема листом-згодою з технічними та якісними характеристиками до предмета закупівлі, що був в складі пропозиції до тендеру.

Замовник наголошує, що відповідно до пункту 12 Розділу 1 Додатку 1 до Документації, учасник повинен надати Лист-згоду з технічними та якісними характеристиками до предмета закупівлі.

На виконання зазначених вимог, у складі пропозиції ФОП Флінта міститься Листзгода з технічними характеристиками (файл "Лист-згода), у якому ФОП Флінта повідомляє про відповідність технічних, якісних та кількісних характеристик, визначеним у тендерній документації та додатку №2 (Технічна специфікація). Водночас, Додаток №2 до Документації не містить в собі технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.

Технічні, якісні та кількісні характеристики викладені Замовником у Додатку 1 до Документації. З урахуванням вищезазначеного, рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника є правомірним.

Замовник наголошує, що у складі Пропозиції ФОП Флінта міститься порівняльна таблиця у файлі "технічні характеристики", у якій за кожною з позицій товару, ФОП Флінтою зазначено, що Функція GNSS Denied забезпечена шляхом видалення мікросхеми обробки даних від антени GNSS.

Водночас, у наданій ФОП Флінтою порівняльній таблиці за кожною з позицій відсутня вказівка про те, що Функція GNSS Denied забезпечує використання терміналу в зоні дії радіозавад в частотному діапазоні роботи GNSS (РЕБ, "спуфінг" тощо), а Скаржником зазначено лише спосіб її реалізації - шляхом видалення мікросхеми обробки даних від антени GNSS.

За таких умов, тендерна пропозиція ФОП Флінта не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та повинна бути відхилена на підставі абз.2 пп.2.пункту 44 Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі Пропозиції, визначено в Додатку 1 до Документації.

Додаток № 1 до Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції (в тому числі відомості, які має містити Документація згідно зі статтею 22 Закону з урахуванням Особливостей) 12. Лист-згоду з технічними та якісними характеристиками до предмета закупівлі.

2. Технічні, якісні та інші вимоги до предмета закупівлі Технічна специфікація до предмету закупівлі ДК 021:2015 код: 32530000-7 (Телекомунікаційне супутникове обладнання) № з/п Найменування Термінал Starlink Mini або еквівалент Термінал Starlink Standard rev.3 або еквівалент Кількість, од. вим.

Гарантійни й термін, не менш ніж 4 к-т 12 міс.

2 к-т 12 міс.

Призначення Для отримання інформації в умовах використання засобів РЕБ Орієнтовна вартість одиниці закупівлі, тис. грн Орієнтовна вартість предмета закупівлі, всього, тис.

грн № Найменування Термінал Starlink Mini або еквівалент:

Технічна специфікація WAN-порт RG45 1Gbps;

Покоління Wi-Fi 5;

Wi-Fi 802.11 a/b/g/n/ac;

Безпека WPA2;

Кут огляду 110 °;

Очікувана швидкість завантаження - 100 Мбіт/с;

Ступінь захисту IP67;

Робоча температура -30°C – +50°C;

Живлення - AC 220v – блок живлення з кабелем Комплектація: антена, блок живлення, кабель живлення 15 м, кріплення на трубу, кабель живлення USB Type-C Функція GNSS Denied: Забезпечення використання терміналу в зоні дії радіозавад в частотному діапазоні роботи GNSS (РЕБ, "спуфінг" тощо) № Найменування обладнання, технічні характеристики та вимоги до з/п обладнання 1. Супутниковий термінал у складі:

1) супутникова антена – 1 од.

2) універсальне кріплення для встановлення антени– 1 од.

3) бездротовий роутер-маршрутизатор – 1 од.

4) кабель живлення довжиною 1,8 м (AC Cable) – 1 од.

5) кабель для з'єднання роутера та антени довжиною 15 м – 1 од.

6) інструкція зі встановлення з ілюстраціями – 1 к-т Термінал Starlink Standard rev.3 або еквівалент:

Гарантія (не менше):

Антена:

Кут огляду антени (не менше):

Орієнтація:

Ступінь захисту (не гірше):

Робоча температура (не гірше):

Супутникова антена Електронна фазована решітка 1200 Моторизоване самоорієнтування IP54 Від -30 °C до 50 °C Автоматичний нагрів До 40 мм/год Захист від снігу (не гірше):

Середнє споживання енергії (не більше):

50–75 Вт Забезпечення використання терміналу в зоні дії радіозавад в частотному Функція GNSS Denied:

діапазоні роботи GNSS (РЕБ, "спуфінг" тощо) Бездротовий роутер-маршрутизатор Дводіапазонний Стандарти: IEEE Технологія Wi-Fi (не 802.11a/b/g/n/ac Dual band 2.4/5GHz; 3х3 гірше):

MU-MIMO; WPA2/WPA3 Generation (не менше):

Wi-Fi 5 Радіочастоти (не менше):

Двосмуговий діапазон – 3 x 3 MIMO Безпека (не гірше):

WPA2 Сумісність із Mesh (не Сумісний до 12 вузлів менше):

Підтримка підключень Підтримує підключення до 128 (не менше):

пристроїв 12 місяців Якість товару має відповідати діючим вимогам та стандартам.

На підтвердження відповідності запропонованого Учасником товару технічним, якісним, кількісним характеристикам до предмету закупівлі, визначеним даним додатком, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:

1) Порівняльну таблицю між технічними характеристиками товару запропонованого учасником та вимогами до предмету закупівлі, визначеними у Таблиці 1 даного додатку до тендерної документації.

2) Технічний паспорт/інструкцію/посібник тощо, які містять відомості про всі технічні, якісні та інші характеристики, що підтверджують відповідність запропонованого Учасником товару вимогам Замовника, викладеним у Таблиці 1 даного додатку до тендерної документації.

3) Сертифікат на систему управління якістю вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) стосовно надання послуг оптової та/або роздрібної торгівлі комп’ютерами та/або периферійним устаткуванням та/або програмним забезпеченням та стосовно діяльності у сфері інформаційних технологій і комп’ютерних систем. Такий сертифікат повинен бути виданий на ім’я Учасника органом з сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України (НААУ), на підтвердження чого у складі тендерної пропозиції надається атестат про акредитацію цього орану з сертифікації, виданий НААУ.

Технічні, якісні характеристики предмету закупівлі повинні передбачати застосування заходів із захисту довкілля – дану позицію учасник обов’язково підтверджує документально У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- Цінова пропозиція, в якій учасник пропонує:

Термінал Starlink Mini Комплект супутникового обладнання Starlink Mini з видаленою мікросхемою обробки даних GNSS, США Термінал Starlink Standard rev.3 Комплект супутникового обладнання Starlink Rev.3 з видаленою антеною прийому даних GNSS, США;

- Лист-згода з технічними та якісними характеристиками, відповідно до якого:

"Цим листом ФОП Флінта Богдан Дмитрович (ЄДРПОУ/РНОКПП 2923803979) підтверджує, що запропонований нами товар Комплект супутникового обладнання Starlink Mini з видаленою мікросхемою обробки даних GNSS і Комплект супутникового обладнання Starlink Rev.3 з видаленою антеною прийому даних GNSS за процедурою закупівлі [ID закупівлі UA-2026-05-01-006093-а] повністю відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам, визначеним у тендерній документації замовника та додатку №2 (Технічна специфікація).

Ми гарантуємо:

1. Поставку товару, що є новим, не раніше 2024 року випуску.

2. Відповідність товару вимогам [ДСТУ/ТУ/технічним регламентам, якщо вказано].

3. Надання гарантії на товар протягом 12 місяців з дня поставки.

4. Наявність усіх необхідних дозвільних документів на товар.

Підтверджую можливість поставки всього обсягу товару в установлені строки.

З вимогами тендерної документації ознайомлений та згодний".

- ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Код ДК 021:2015: 32530000-7 Телекомунікаційне супутникове обладнання у вигляді таблиці, де у колонці: ""Учасник пропонує" зазначено наступне:

Комплект супутникового обладнання Starlink Mini з видаленою мікросхемою обробки даних GNSS WAN-порт RG45 1Gbps; Покоління Wi-Fi 5; Wi-Fi 802.11 a/b/g/n/ac;

Безпека WPA2; Кут огляду 110 °; Очікувана швидкість завантаження - 100 Мбіт/с; Ступінь захисту IP67; Робоча температура -30°C – +50°C; Живлення - AC 220v – блок живлення з кабелем Комплектація: антена, блок живлення, кабель живлення 15 м, кріплення на трубу, кабель живлення USB Type-C Функція GNSS Denied забезпечена шляхом видалення мікросхеми обробки даних від антени GNSS Комплект супутникового обладнання Starlink Rev.3 з видаленою антеною прийому даних GNSS 1. Супутниковий термінал у складі: 1) супутникова антена – 1 од. 2) універсальне кріплення для встановлення антени– 1 од. 3) бездротовий роутер-маршрутизатор – 1 од. 4) кабель живлення довжиною 1,8 м (AC Cable) – 1 од. 5) кабель для з'єднання роутера та антени довжиною 15 м – 1 од. 6) інструкція зі встановлення з ілюстраціями – 1 к-т Супутникова антена 2 Антена: Електронна фазована решітка 3 Кут огляду антени (не менше): 1200 4 Орієнтація: Моторизоване самоорієнтування 7 Ступінь захисту (не гірше): IP54 9 Робоча температура (не гірше): Від -30 °C до 50 °C 10 Захист від снігу (не гірше): Автоматичний нагрів До 40 мм/год 11 Середнє споживання енергії (не більше): 50–75 Вт 12 Функція GNSS Denied забезпечена шляхом видалення антени GNSS Бездротовий роутермаршрутизатор 14 Технологія Wi-Fi (не гірше): Дводіапазонний Стандарти: IEEE 802.11a/ b/g/n/ac Dual band 2.4/5GHz; 3х3 MUMIMO; WPA2/WPA3 15 Generation (не менше): Wi-Fi 5 16 Радіочастоти (не менше): Двосмуговий діапазон – 3 x 3 MIMO 17 Безпека (не гірше): WPA2 23 Сумісність із Mesh (не менше): Сумісний до 12 вузлів 24 Підтримка підключень (не менше): Підтримує підключення до 128 пристроїв

МИ, УЧАСНИК, НЕ ПРОПОНУЄМО ЕКВІВАЛЕНТ ТОВАРУ"

- ІНСТРУКЦІЯ З ЕКСПЛУАТАЦІЇ ТЕРМІНАЛА STARLINK MINI, відповідно до якої: 5. Функція GNSS Denied: увімкнена за замовчуванням. Ніякі дії проводити не потрібно;

- ІНСТРУКЦІЯ З ЕКСПЛУАТАЦІЇ ТЕРМІНАЛА STARLINK Rev3, відповідно до якої: 5. Функція GNSS Denied увімкнена за замовчуванням. Додаткові дії для активації функції не потрібні.

1.1. Щодо листа-згоди з технічним завданням.

Документація не містить окремих вимог до порядку оформлення листа-згоди з технічними та якісними характеристиками до предмета закупівлі.

Враховуючи викладене, Пропозиція Замовником з наведеної вище підстави.

Скаржника була неправомірно відхилена 1.2. Щодо порівняльної таблиці.

Вимогами Документації встановлено, що функція GNSS Denied: Забезпечення використання терміналу в зоні дії радіозавад в частотному діапазоні роботи GNSS (РЕБ, "спуфінг" тощо).

Відповідно до інформації, що міститься у порівняльній таблиці: Функція GNSS Denied забезпечена шляхом видалення мікросхеми обробки даних від антени GNSS.

Документація не містить вимог до способу реалізації такої функції.

Враховуючи викладене, Пропозиція Замовником з наведеної вище підстави.

Скаржника була неправомірно відхилена 2. Відповідно до протоколу від 13.05.2026 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"…

ВИРІШИВ:

1. Відхилити цінову пропозицію ФОП "Флінта Богдан Дмитрович" на закупівлю Термінал Starlink Mini. Термінал Starlink Standard rev.3 у зв’язку з тим, що:

2. Відповідно до пункту 3 Розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації, На підтвердження відповідності запропонованого Учасником товару технічним, якісним, кількісним характеристикам до предмету закупівлі, визначеним даним додатком, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: Сертифікат на систему управління якістю вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) стосовно надання послуг оптової та/або роздрібної торгівлі комп’ютерами та/або периферійним устаткуванням та/або програмним забезпеченням та стосовно діяльності у сфері інформаційних технологій і комп’ютерних систем. Такий сертифікат повинен бути виданий на ім’я Учасника органом з сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України (НААУ), на підтвердження чого у складі тендерної пропозиції надається атестат про акредитацію цього орану з сертифікації, виданий НААУ.

На виконання зазначених вимог, у складі пропозиції ФОП Флінта міститься Сертифікат на систему управління якістю №UA.MQ.260407.04-26 від 07.05.2026 виданий ФОП Флінті Богдану Дмитровичу ТОВ "Центр Оцінки Відповідності "ФАКТУМ".

Водночас у складі тендерної пропозиції ФОП Флінти відсутній атестат про акредитацію ТОВ "Центр Оцінки Відповідності "ФАКТУМ", виданий НААУ.

За таких умов, тендерна пропозиція ФОП Флінта не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та повинна бути відхилена на підставі абз.2 пп.2.пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що ненадання атестату про акредитацію ТОВ "Центр Оцінки Відповідності "ФАКТУМ", виданого НААУ жодним чином не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Відповідно, слід зазначити, що з боку Замовника не було здійснено розміщення повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, що порушує моє право на усунення виявлених невідповідностей згідно з п. 43 Особливостей.

Тому посилання на п. 44 Особливостей, як підставу для відхилення моєї тендерної пропозиції, є неприйнятним.

Як зазначає Скаржник варто прийняти до уваги судову практику щодо аналогічного випадку в рамках справи № 521/13614/24 з рішенням № 121915034 від 24.09.2024 (номер судового провадження: 3/521/7912/24).

Замовник наголошує, що у складі пропозиції ФОП Флінта міститься Сертифікат на систему управління якістю №UA.MQ.260407.04-26 від 07.05.2026 виданий ФОП Флінті Богдану Дмитровичу ТОВ "Центр Оцінки Відповідності "ФАКТУМ".

Водночас у складі Пропозиції ФОП Флінти відсутній атестат про акредитацію ТОВ "Центр Оцінки Відповідності "ФАКТУМ", виданий НААУ.

Зважаючи, що вимога про надання атестата про акредитацію побудована таким чином, що на підтвердження відповідності запропонованого Учасником товару технічним, якісним, кількісним характеристикам до предмету закупівлі, визначеним даним додатком, необхідно було надати сертифікат на систему управління і атестат про акредитацію орану, який видав такий сертифікат.

За таких умов, тендерна пропозиція ФОП Флінта не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та повинна бути відхилена на підставі абз.2 пп.2.пункту 44 Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема, СЕРТИФІКАТ НА СИСТЕМУ УПРАВЛІННЯ ЯКІСТЮ, виданий ОРГАН З СЕРТИФІКАЦІЇ ТОВ "Центр Оцінки Відповідності "ФАКТУМ" стосовно оптової торгівлі електронним і телекомунікаційним устаткованням, деталями до нього, роздрібної торгівлі, що здійснюється фірмами поштового замовлення або через мережу Інтернет, роздрібної торгівлі поза магазинами (коди ДКПП 46.52, 47.00) Галузь економіки: 29 * надання послуг у сфері інформаційних технологій і комп'ютерних систем, консультування з питань інформатизації (коди ДКПП 62.02, 62.09) ФОП Флінта Богдан Дмитрович згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю. Вимоги" (файл 9001.jpg) Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутній атестат про акредитацію органу з сертифікації, виданий НААУ.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

СПЕЦІАЛЬНИЙ

АВІАЦІЙНИЙ

ЗАГІН

ОПЕРАТИВНОРЯТУВАЛЬНОЇ СЛУЖБИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ (код ЄДРПОУ 33965532) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Флінти Богдана Дмитровича (код ЄДРПОУ 2923803979) за процедурою закупівлі — "Термінал Starlink Mini. Термінал Starlink Standard rev.3 або еквівалент.", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-01-006093-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Оскарження дискваліфікації учасника тендера та відхилення тендерної пропозиції по закупівлі UA-P-2026-05-01-007923