Водолазне спорядження спеціального призначення

Текст рішення

РІШЕННЯ

№6552-р/пк-пз від 01.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СИСТЕМИ ЖИТТЄЗАБЕЗПЕЧЕННЯ" (код ЄДРПОУ: 42032705) від 20 травня 2026 № UA-2026-05-01-005376-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 22.05.2026 №6158-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "Професіональні водолазні рішення" (надалі – ТОВ "Професіональні водолазні рішення", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 11.05.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника була відхилена Замовником; Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "Професіональні водолазні рішення".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Професіональні водолазні рішення" оприлюднено 15.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що Переможцем не підтверджено гарантійний строк експлуатації товару не менше 14 місяців.

У складі Пропозиції Переможця надано файл "07-5.5 Лист гарантія про Товар.pdf", в якому Переможець зазначає, що товар буде новим, таким, що не був у використанні, належної якості, відповідає діючим стандартам та умовам Договору протягом гарантійного строку експлуатації Товару 12 (дванадцять) місяців з дати поставки.

Предметом закупівлі є водолазне спорядження спеціального призначення, яке використовується в умовах підвищеної небезпеки, у водному середовищі, при температурному та механічному навантаженні, а тому гарантійний строк є істотною якісною характеристикою товару. Зменшення гарантії на два місяці прямо погіршує умови Замовника та створює ризик, що у разі виявлення дефектів після 12 місяців, але в межах 14 місяців, Замовник не зможе реалізувати гарантійні права, передбачені Документацією та проектом договору.

Також Переможцем зазначено іншу товщину неопренового шолома Waterproof H2 5/7мм.

Згідно з позицією 5 додатку 1 Документації Замовником вимагався Шолом неопреновий Waterproof 5/7мм спеціального призначення, а технічні вимоги до цієї позиції прямо передбачали, що матеріал має бути неопрен типу Microcell Limestone CR, а товщина матеріалу повинна становити 7 мм в області голови, 5 мм на манжетах і комірі.

У складі Пропозиції Переможця надано файл "09-5.5 Опис товару, що пропонується Учасником.pdf", в якому за позицією 5 зазначено товар "Шолом неопреновий Waterproof H2 5/7мм", виробника Waterproof Diving Int AB, каталожний номер 181-2.

Разом з тим, у цьому ж файлі Переможець зазначає, щодо товару Waterproof H2 5/7мм, каталожний номер 181-2, товщина матеріалу становить 10 мм в області голови, 5 мм на манжетах і комірі, тобто вказує технічну характеристику, яка не відповідає вимозі Замовника щодо позиції 5 та не відповідає заявленому найменуванню товару 5/7мм.

В той же час на офіційному web-ресурсі виробника Waterproof модель H2 5/7mm з артикулом 181-2 визначена як модель із захистом 7 mm, а модель з товщиною 10 mm є іншою моделлю H2 5/10mm з іншим артикулом 182-2.

Тобто Переможець одночасно зазначив у Пропозиції модель 5/7мм та каталожний номер 181-2, але описав технічну характеристику іншої моделі 5/10мм.

Крім того, товщина неопрену не є другорядним показником, оскільки вона безпосередньо впливає на термоізоляцію, гнучкість, посадку, сумісність шолома з іншим водолазним спорядженням та безпеку використання. Технічне значення такої характеристики підтверджується загальним підходом спеціалізованих стандартів EN 142251:2017 та EN 14225-2:2017 щодо водолазних костюмів, які виходять з того, що конструкція, матеріали, термічні та експлуатаційні властивості мають значення для безпечного використання водолазного спорядження.

За наданими Переможцем документами неможливо встановити, який саме товар фактично пропонується до поставки за позицією 5: шолом Waterproof H2 5/7мм з товщиною 7 мм, як вимагав Замовник, чи шолом із товщиною 10 мм, як зазначив сам Переможець у файлі опису товару.

Така суперечність стосується технічної характеристики предмета закупівлі та не може бути визнана формальною помилкою.

Замовник зазначає, що Документація містила технічну неузгодженість між цифровим та словесним зазначенням строку гарантії, а саме: цифрами зазначено "14", тоді як прописом зазначено "дванадцять".

У складі Пропозиції Переможця надано лист-гарантію, в якому зазначено гарантійний строк 12 (дванадцять) місяців.

Під час розгляду Пропозиції Переможця Замовником було враховано, що зазначення гарантійного строку 12 (дванадцять) місяців відповідає словесному формулюванню, яке містилось безпосередньо у Документації.

Крім того, зазначена обставина не призводить до зміни предмета закупівлі, технічних та якісних характеристик товару, не впливає на зміст Пропозиції та не створює будь-яких переваг для Переможця порівняно з іншими учасниками Процедури закупівлі.

Також у складі Пропозиції Переможця міститься файл "8-5.5 Лист згода щодо відповідності Товару.pdf", відповідно до якого учасником підтверджено, що запропонований шолом неопреновий Waterproof 5/7мм спеціального призначення відповідає технічним вимогам Замовника, а саме:

• матеріал — неопрен типу Microcell Limestone CR;

• товщина матеріалу — 7 мм в області голови, 5 мм на манжетах і комірі.

Також у складі Пропозиції міститься файл "09-5.5 Опис товару, що пропонується Учасником.pdf", в якому зазначено модель товару Waterproof H2 5/7mm та каталожний номер 181-2, а також наведено посилання на офіційний web-ресурс виробника.

Саме модель Waterproof H2 5/7mm з артикулом 181-2 була визначена Замовником у технічній специфікації та запропонована Переможцем у складі Пропозиції.

При цьому інформація, розміщена на офіційному web-ресурсі виробника щодо моделі Waterproof H2 5/7mm, артикул 181-2, підтверджує відповідність даного товару вимогам технічної специфікації Замовника, а саме: товщина матеріалу становить 7 мм в області голови та 5 мм на манжетах і комірі.

Отже, модель товару, її артикул та офіційний ресурс виробника однозначно дозволяють ідентифікувати запропонований товар як Waterproof H2 5/7mm з технічними характеристиками, що відповідають вимогам Документації.

Зазначення у файлі "09-5.5 Опис товару, що пропонується Учасником.pdf" інформації про товщину 10 мм в області голови було розцінено Замовником як технічна описка в частині дублювання характеристики, оскільки така інформація суперечить одночасно:

• найменуванню запропонованої моделі товару;

• каталожному номеру 181-2;

• інформації офіційного web-ресурсу виробника;

• листу-згоді щодо відповідності технічним характеристикам, поданому у складі Пропозиції.

При цьому жодних сумнівів щодо того, який саме товар запропоновано Переможцем, у Замовника не виникало, оскільки всі інші документи тендерної пропозиції містять узгоджену інформацію саме щодо моделі Waterproof H2 5/7mm, артикул 181-2.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію, що пропонується учасником.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники Процедури закупівлі повинні надати в складі Пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі згідно з додатком 1 до цієї Документації.

Додаток 1 Документації містить технічну специфікацію код ДК 021:2015: 374100005 Інвентар для спортивних ігор на відкритому повітрі та передбачає, зокрема:

5.

Шолом неопреновий Waterproof 5/7мм спеціального призначення Технічні вимоги: матеріал неопрен типу Microcell Limestone CR; товщина матеріалу 7 мм в області голови, 5 мм на манжетах і комірі, містить ущільнення для шиї та обличчя типу Glideskin, включає систему вентиляції капюшона, яка використовує односторонні клапани для видалення повітря, що накопичується, еластична термопідкладка в області шиї, світловідбиваючий логотип, подовжена підкладка.

Додаткові вимоги:

4.

Учасник повинен гарантувати належну, згідно з вимогами виробника, якість Товару, його відповідність діючим стандартам та умовам Договору протягом гарантійного строку експлуатації Товару (не менше 14 (дванадцять) місяців з дати поставки) та не менш, ніж встановлено виробником Товару (Лист-гарантія у довільній формі надається у складі тендерної пропозиції).

8.

Для підтвердження відповідності Пропозиції учасника Процедури закупівлі необхідним технічним, якісним та кількісним характеристиками предмета закупівлі, що випускається серійно, учасник в складі Пропозиції повинен надати: Опис товару, що пропонується Учасником, в довільній формі, що має обов’язково містити інформацію щодо відповідності запропонованого учасником товару вимогам Замовника викладеним у "Технічна специфікація (технічні вимоги) до тендерної документації (в розрізі кожного пункту, параметру тощо з зазначенням відомостей про виробника товару або торгову марку виробника товару (за наявності), фото товару, посилання на офіційний web ресурс запропонованого товару та/або електронний каталог та каталожний номер товару).

Додаток 5 Документації містить проект договору та передбачає, зокрема:

2.3. Постачальник гарантує Замовнику надійність та якість Товару поставленого за цим Договором не менше 14 (чотирнадцяти) місяців з дня приймання Товару комісією Замовника.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ (файл 01-5.5 Цінова пропозиція.pdf), відповідно до якого учасник пропонує наступний товар, зокрема: "Шолом неопреновий Waterproof 5/7мм спеціального призначення";

- документ "Опис товару, що пропонується Учасником" (файл 09-5.5 Опис товару, що пропонується Учасником.pdf), у якому зазначено, зокрема: "5. Шолом неопреновий Waterproof 5/7мм спеціального призначення-20 шт.

Шолом неопреновий Waterproof H2 5/7мм Виробник: Waterproof Diving Int AB (бренд - Waterproof) Каталожний номер: 181-2 Матеріал-неопрен типу Microcell Limestone CR; товщина матеріалу-10 мм в області голови, 5 мм на манжетах і комірі.

Фото в каталозі та на офіційному сайті:

https://waterproof.eu/products/accessories/hoods/h1-5-7-hood/";

- Лист-згода щодо відповідності Товару (файл 8-5.5 Лист згода щодо відповідності Товару.pdf), у якому зазначено, зокрема: "ТОВ "Професіональні водолазні рішення" цим листом підтверджує, що поставлений товар відповідає технічнім, якіснім характеристикам предмета закупівлі Замовника.

Опис та технічні характеристики послуг, що пропонуються Учасником: Шолом неопреновий Waterproof 5/7мм спеціального призначення.

Технічні вимоги: матеріал неопрен типу Microcell Limestone CR; товщина матеріалу 7 мм в області голови, 5 мм на манжетах і комірі, містить ущільнення для шиї та обличчя типу Glideskin, включає систему вентиляції капюшона, яка використовує односторонні клапани для видалення повітря, що накопичується, еластична термопідкладка в області шиї, світловідбиваючий логотип, подовжена підкладка – так";

- Лист-гарантія про товар (файл 07-5.5 Лист гарантія про Товар.pdf), у якому зазначено, зокрема: "ТОВ "Професіональні водолазні рішення", в особі директора Дягілева Олега Володимировича, цим листом гарантують, що товар буде новим, таким, що не був у використанні, з належної, згідно з вимогами виробника, якості, відповідає діючим стандартам та умовам Договору протягом гарантійного строку експлуатації Товару 12 (дванадцять) місяців з дати поставки".

Відповідно до інформації, розміщеної за посиланням https://waterproof.eu/products/accessories/hoods/h1-5-7-hood щодо запропонованого Переможцем товару міститься наступна інформація, зокрема:

H2 5/7 мм Цей високоякісний анатомічний вентильований капюшон 3D-форми має 7міліметровий подвійний захист у критичних зонах тепловтрати та ущільнювачі Glideskin для шиї та обличчя. Водонепроникний H2 5/7 мм включає унікальну систему HAVS (Hood Air Venting System), яка використовує односторонні клапани для виведення надокучливого скупчення повітря в капюшоні.

МОДЕЛЬ ТА НОМЕР АРТИКУЛУ: H2 5/7 мм, Арт. № 181-2".

Враховуючи зміст документа "Опис товару, що пропонується Учасником" та Листазгоди щодо відповідності Товару, а також інформацію, розміщену за посиланням https://waterproof.eu/products/accessories/hoods/h1-5-7-hood щодо запропонованого Переможцем товару, Переможець не порушив вимоги Документації в цій частині.

Також відповідно до вимог Документації учасник повинен гарантувати належну, згідно з вимогами виробника, якість товару, його відповідність діючим стандартам та умовам договору протягом гарантійного строку експлуатації товару (не менше 14 (дванадцять) місяців з дати поставки) та не менш, ніж встановлено виробником Товару (Лист-гарантія у довільній формі надається у складі Пропозиції).

За таких умов, Документація передбачає необхідність надання наведеного вище листа-гарантії саме у довільній формі.

Враховуючи зміст Листа-згоди щодо відповідності Товару, зокрема, в частині "ТОВ "Професіональні водолазні рішення" цим листом підтверджує, що поставлений товар відповідає технічнім, якіснім характеристикам предмета закупівлі Замовника", Переможець не порушив вимоги Документації в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що Переможцем не надано належного документального підтвердження взаємовідносин саме між учасником і виробниками Waterproof та Tecline.

У складі Пропозиції Переможця містяться товари виробників Waterproof Diving Int AB та Scubatech Sp. z o.o. / Tecline, при цьому сам Переможець не є виробником зазначених товарів, що прямо підтверджується його власним описом товару.

Разом з тим, документи, надані Переможцем щодо продукції Waterproof та Tecline, не підтверджують належним чином наявність взаємовідносин саме між ТОВ "Професіональні водолазні рішення" та відповідними виробниками.

У складі Пропозиції надано файл "Представницьки повноваження.pdf", у якому зазначено, що компаніями Waterproof Diving Int AB та Scubatech Sp. z o.o. уповноважено ФОП Дягілева Олега Володимировича продавати відповідну продукцію, а також окремо вказано, що ФОП Дягілев підтверджує право ТОВ "Професіональні водолазні рішення" продавати та постачати продукцію Waterproof та Tecline.

Лист ФОП Дягілєва не є документом виробника Waterproof Diving Int AB або Scubatech Sp. z o.o. та не замінює документ, який підтверджує взаємовідносини саме між Переможцем і виробником.

Замовник зазначає, що вимога Документації стосувалася саме документального підтвердження правомірності каналу постачання товару та наявності взаємовідносин у ланцюгу постачання продукції виробника до учасника.

У складі Пропозиції Переможця надано файл "Представницьки повноваження.pdf", відповідно до якого компаніями Waterproof Diving Int AB та Scubatech Sp. z o.o.

уповноважено ФОП Дягілева Олега Володимировича здійснювати реалізацію відповідної продукції.

Також у зазначеному документі ФОП Дягілев Олег Володимирович підтверджує право ТОВ "Професіональні водолазні рішення" здійснювати продаж та постачання продукції Waterproof та Tecline.

Крім того, у складі Пропозиції надано документи: "Представницькі документи TECLINE.pdf" та "Представницькі документи Waterproof.pdf", які підтверджують повноваження ФОП Дягілева Олега Володимировича щодо реалізації продукції відповідних виробників.

Таким чином, Пропозиція Переможця містить документально підтверджений ланцюг взаємовідносин: виробник → уповноважений представник/постачальник → учасник.

Надані у складі Пропозиції документи у своїй сукупності підтверджують правомірність постачання товару виробників Waterproof Diving Int AB та Scubatech Sp. z o.o. / Tecline, Переможцем та повністю відповідають вимогам пункту 7 Додаткових вимог Додатку 1 Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить технічну специфікацію код ДК 021:2015: 374100005 Інвентар для спортивних ігор на відкритому повітрі та передбачає, зокрема:

Додаткові вимоги:

7.

У разі, якщо Учасник не є виробником складових частин товару, що входить до комплекту поставки запропонованого товару, такий учасник у складі своєї Пропозиції повинен надати документ (-и) (оригінал або завірена копія), що підтверджує (-ють) наявність взаємовідносин між учасником і виробником (-ами) складових частин товару, що входить до комплекту поставки запропонованого товару.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "Опис товару, що пропонується Учасником" (файл 09-5.5 Опис товару, що пропонується Учасником.pdf), відповідно до якого учасник пропонує товар, зокрема, виробників Waterproof Diving Int AB (бренд - Waterproof) та Scubatech Sp. z o.o. (Бренд – Tecline;

- лист ФОП ДЯГІЛЕВА О.В. (файл Представницьки повноваження.pdf), у якому зазначено, зокрема: "Компаніями Waterproof Diving Int AB (Уотерпруф Дайвінг Інт АБ) та Scubatech Sp. z o.o., які є виробниками водолазного спорядження під брендом Waterproof та Tecline, уповноважено ФОП Дягілев Олег Володимирович продавати увесь спектр товарів - професійну лінію та лінії для розваг та відпочину на українському ринку Нам відомо, що ТОВ "Професіональні водолазні рішення" (Код ЄДРПОУ 43184798) має намір брати участь у процедурі закупівлі за кодом ДК 021-2015 37410000-5Інвентар для спортивних ігор на відкритому повітрі (Водолазне спорядження спеціального призначення), оголошення про закупівлю в системі Prozzoro UA-2026-05-01-005376-a, яка включає продукцію Waterproof та Tecline.

Цим листом, ми підтверджуємо, що ТОВ "Професіональні водолазні рішення" (Код ЄДРПОУ 43184798) має право продавати (постачати) продукцію компанії Waterproof та Tecline.

ТОВ "Професіональні водолазні рішення" (Код ЄДРПОУ 43184798) має право діяти самостійно та від власного імені в рамках участі в закупівлі і в подальшому, при погодженні та укладанні договору про закупівлю, у разі перемоги.

Ми поширюємо всі гарантії та зобов’язання щодо продукції Waterproof та Tecline, яку реалізує (продає, постачає) ТОВ "Професіональні водолазні рішення" (Код ЄДРПОУ 43184798).

Підтвердження повноважень від Waterproof Diving Int AB та Scubatech Sp. z o.o.

додаються";

- документ "SCUBAТECH Certificate", викладений іншою мовою, ніж українська (файл Представницькі документи TECLINE.pdf), де зазначено, зокрема (мова оригіналу):

We certify that company: DC POSEIDON PE Diagilev Oleg is our distributor of diving gear on Ukrainian market";

- лист Waterproof Diving International AB, у якому зазначено, зокрема: Цей лист підтверджує, що з 27 серпня 2021 року: ФОП Дягілев Олег є єдиним дистриб'ютором Waterproof (Уотерпруф) та єдиною уповноваженою особою для продажу нашої професійної лінії та лінії для розваг та відпочинку на українському ринку (файл Представницьки документи Waterproof.pdf).

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній документ (-и) (оригінал або завірена копія), що підтверджує (-ють) наявність взаємовідносин між Переможцем і виробниками складових частин товару, що входить до комплекту поставки запропонованого товару, а саме Waterproof Diving Int AB та Scubatech Sp. z o.o.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

3. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця надано сертифікат ISO 9001:2015 Waterproof Diving International AB, строк дії якого закінчився до дати подання Пропозиції.

Замовник торгів встановив вимогу щодо підтвердження якості товару, а саме пунктом 1 Додаткових вимог Додатку 1 Документації передбачив, що якість Товару, що є предметом закупівлі та випускається серійно, повинна підтверджуватись діючими сертифікатами та/або декларацією про відповідність та/або якість, які Учасник повинен надати в складі Пропозиції.

Крім того, пунктом 2.1 проекту договору встановлено, що Постачальник повинен поставити Замовнику товар сертифікованого виробництва, якість якого повинна відповідати діючим ДСТУ, ISO тощо, а в момент передачі товару Постачальник надає Замовнику документи, що підтверджують якість товару.

У складі Пропозиції Переможця надано файл "Сертифікат якості товару2.pdf", який містить сертифікат ISO 9001:2015 щодо Waterproof Diving International AB, однак строк дії цього сертифіката закінчився 08.06.2025, тобто до дати подання Пропозиції у цій закупівлі.

Разом з тим, ДСТУ ISO 9001:2015 / ISO 9001:2015 стосується системи управління якістю, а тому документ із закінченим строком дії не може підтверджувати актуальний стан системи управління якістю виробника на дату подання тендерної пропозиції та не може вважатися діючим сертифікатом у розумінні вимоги Замовника.

Замовник зазначає, що Документацією не встановлювалася вимога щодо обов’язкового надання виключно сертифіката ISO 9001:2015, а також не визначалося, що відсутність або закінчення строку дії окремого документа ISO є безумовною підставою для невідповідності Пропозиції, за умови наявності інших документів, які підтверджують якість товару.

У складі Пропозиції Переможця дійсно міститься файл "Сертифікат якості товару2.pdf", який включає сертифікат ISO 9001:2015 щодо Waterproof Diving International AB, строк дії якого закінчився 08.06.2025.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця також надано інші діючі документи, що підтверджують якість товару, а саме: "Waterproof сертифікат якості.pdf" та "SD Neoflex сертифікат якості.pdf".

Зазначені документи відповідають вимогам пункту 1 додаткових вимог додатку 1 Документації та підтверджують якість запропонованого товару.

Крім того, сертифікат ISO 9001:2015 стосується системи управління якістю виробника, а не є документом, що безпосередньо підтверджує технічні, функціональні або експлуатаційні характеристики конкретного товару, який є предметом закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить технічну специфікацію код ДК 021:2015: 374100005 Інвентар для спортивних ігор на відкритому повітрі та передбачає, зокрема:

Додаткові вимоги:

1.

Якість Товару, що є предметом закупівлі та випускається серійно повинна підтверджуватись діючими сертифікатами та/або декларацією про відповідності та/або якість, які Учасник повинен надати в складі Пропозиції.

Додаток 5 Документації містить проект договору про закупівлю 2.1. Постачальник повинен поставити Замовнику Товар вітчизняного або іноземного виробництва –сертифікованого виробництва (за винятком Товарів виробництва суб’єктів, щодо яких діє рішення про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) відповідно до Закону України "Про санкції"), якість якого повинна відповідати діючим ДСТУ (ISO тощо). В момент передачі (поставки) Товару, Постачальник надає Замовнику відповідні документи, що підтверджують якість Товару (паспорт, висновок органу стандартизації, декларація відповідності, сертифікат якості або відповідності тощо).

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання у складі Пропозиції учасника сертифікат ISO 9001:2015 виробника запропонованого учасником товару.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "Опис товару, що пропонується Учасником" (файл 09-5.5 Опис товару, що пропонується Учасником.pdf), відповідно до якого учасник пропонує товар, зокрема, Шолом неопреновий Waterproof H2 5/7мм, виробника Waterproof Diving Int AB (бренд Waterproof);

- декларація про відповідність на Шолом H2 5/7мм, виробника Waterproof Diving International AB (файл Waterproof сертифікат якості.pdf).

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що Замовник торгів встановив форму тендерної пропозиції згідно Додатку 2 до тендерної документації та передбачив, що вартість тендерної пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко та остаточно визначені без будь-яких посилань, обмежень або застережень.

У складі Пропозиції Переможця надано файл "01-5.5 Цінова пропозиція.pdf", в якому Переможець зазначає загальну вартість товару 2 602 140,00 грн без ПДВ та окремо зазначає "в т.ч. ПДВ: Без ПДВ".

Разом з тим, у цьому ж файлі Переможець залишає формулювання, що запропоновані ціни включають податок на додану вартість (ПДВ), транспортні витрати, а також інші податки і збори. Тобто в одному документі одночасно зазначено, що Пропозиція є без ПДВ, та що запропоновані ціни включають ПДВ.

В той же час в електронній системі закупівель у договорі, який очікує підписання, зазначено ціну договору 2 602 140 грн та ознаку ПДВ в договорі "З ПДВ", при цьому ціна договору без ПДВ також зазначена 2 602 140 грн. Така інформація є внутрішньо неузгодженою та потребувала перевірки Замовником торгів до прийняття рішення про визначення Переможця.

Замовник зазначає, що відповідно пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону.

У складі Пропозиції Переможцем було надано пропозицію з формулюванням без ПДВ, під час укладення Договору будуть внесені зміни, уточнення та корегування, що спрямовані на узгодження його положень з фактичним змістом Пропозиції Переможця.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), тендерною формою "ПРОПОЗИЦІЯ", яка подається за формою згідно з Додатком 2 до Документації, Додаток 2 Документації містить "тендерна форма "пропозиція" та передбачає, зокрема:

№ з/п Найменування предмета Одиниця закупівлі, виміру що пропонується учасником Кількість Ціна за одиницю (з ПДВ)* Загальна вартість з урахуванням усіх податків та зборів, в т.ч. ПДВ (грн.)* 1.

Всього:

в т.ч. ПДВ:

Загальна вартість товару, що постачається за договором без ПДВ: ______,__ грн (______________тисяч грн коп.) *У разі надання пропозиції учасником процедури закупівлі не платником ПДВ, або якщо предмет закупівлі не обкладається ПДВ, такі пропозиції надаються без врахування ПДВ, про що учасником процедури закупівлі робиться відповідна позначка.

**Найменування предмета закупівлі, що пропонується Учасником, повинно містити посилання на конкретну торгівельну марку чи фірму (без застосування слів аналог або еквівалент Товару). Посада, прізвище, ініціали уповноваженої особи Учасника.

Примітка: вартість тендерної пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко та остаточно визначені без будь-яких посилань, обмежень або застережень.

Додаток 3 Документації містить перелік документів, які обов’язково подаються учасниками у складі тендерної пропозиції та передбачає, зокрема:

1. Заповнена тендерна форма "ПРОПОЗИЦІЯ", яка подається за формою згідно з Додатком 2 до цієї Документації.

У складі Пропозиції Переможця міститься документ з "пропозиція" (файл 01-5.5 Цінова пропозиція.pdf), в якому зазначено, зокрема:

№ з/п Найменування предмета Одиниця закупівлі, виміру що пропонується учасником Кількість Ціна за одиницю без ПДВ Загальна вартість з урахуванням усіх податків та зборів без ПДВ Гідрокомбінезон сухого типу Northern Diver спеціального Компл 75000,00 1 200 000,00 призначення Всього:

2 602 140,00 в т.ч. ПДВ:

Без ПДВ Загальна вартість товару, що постачається за договором без ПДВ: 2 602 140,00 грн (Два мільйона шістсот дві тисячі сто сорок гривень 00 копійок без ПДВ) 1.

Відповідно до вимог Документації у разі надання пропозиції учасником процедури закупівлі не платником ПДВ, або якщо предмет закупівлі не обкладається ПДВ, такі Пропозиції надаються без врахування ПДВ, про що учасником процедури закупівлі робиться відповідна позначка.

Відповідно до пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:

визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;

перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;

перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, первинна та остаточна пропозиція Переможця складає 2 602 140,00 UAH з ПДВ, тобто аналогічна тій, що зазначена у документі з ціновою пропозицією.

Враховуючи наведене відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Військову частину А3053 (код ЄДРПОУ: 26614455)скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Професіональні водолазні рішення" (код ЄДРПОУ: 43184798) переможцем процедури закупівлі — "Водолазне спорядження спеціального призначення", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-01-005376-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга в АМКУ