Рішення АМКУ · 2026

ЦЗВ-26Т_136_ВО: Запасні частини до електровозів ЧС (Лот 1 - 34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю...

Рішення органу оскарження № 7272-р/пк-пз від 16.06.2026 за скаргою UA-2026-05-01-000622-a.a1

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 22.06.2026
Замовник
Філія "Центр забезпечення виробництва" АТ "Укрзалізниця" · ЄДРПОУ 40081347 · м. Київ
Скаржник
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕХНІКОН ПЛЮС" · 31269312
Предмет
ЦЗВ-26Т_136_ВО: Запасні частини до електровозів ЧС (Лот 1 - 34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху, Лот 2 - 34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху)
Закупівля
UA-2026-05-01-000622-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
5 363 299,06 грн
Код ДК 021
34631000-9 Частини локомотивів чи рухомого складу
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Технічна специфікація предмета закупівлі
Чого просив скаржник
Скасувати рішення замовника
Що зобов'язав АМКУ
Скасувати рішення про переможця
Теми скарги
Технічні вимоги та «еквівалент»
Дати
скаргу подано 05.06.2026 · прийнято до розгляду 08.06.2026 · розгляд 16.06.2026 · рішення 16.06.2026 (11 дн. від подання)
Плата за скаргу
22 880,00 грн
Дії замовника
На виконання рішення Комісії АМКУ № №7272 -р/пк-пз від 16.06.2026 замовником скасовано рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Екопласт Штанцл Україна" (код ЄДРПОУ: 32192932) переможцем процедури закупівлі — "ЦЗВ-26Т_136_ВО: Запасні частини до електровозів ЧС (Лот 1 - 34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху, Лот 2 - 34630000- 2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-01-000622-a, за лотом № 1.
Документи органу оскарження
рішення від 08.06.2026 № 6834.pdf (08.06.2026)
Інформація про резолютивну частину рішення від 16.06.2026 №7272.pdf (17.06.2026)
рішення від 16.06.2026 №7272.pdf (19.06.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№7272 -р/пк-пз від 16.06.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю " ТЕХНІКОН ПЛЮС" (код ЄДРПОУ 31269312) від 05 червня 2026 № UA-2026-05-01-000622-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 08.06.2026 № 6834-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом № 1 та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі за лотом № 1 подали наступні учасники:

1) Товариство з обмеженою відповідальністю "Екопласт Штанцл Україна" (надалі – ТОВ "Екопласт Штанцл Україна", Переможець) 2) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 13.05.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "Екопласт Штанцл Україна".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Екопласт Штанцл Україна" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 01.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що технічні вимоги до товару наведенні в Додатку А.

Додатком 2 Замовник передбачив, що якщо пропонується еквівалент рисунку/кресленню/ескізу, який вказано у Додатку А до Додатку 1, такий еквівалент має бути наведено Учасником в порівняльній таблиці технічних та якісних характеристик у колонці "Пропозиція Учасника" або завантажено Учасником у складі тендерної пропозиції окремим файлом. Якщо надана порівняльна таблиця або надані еквіваленти рисунку/креслення/ескізу містить посилання на інше ТУ, інший нормативно-технічний документ ніж в Додатку А до Додатку 1 – Учасник має надати в повному обсязі такі ТУ з усіма змінами (якщо такі зміни мали місце), нормативно-технічні документи (окрім ДСТУ,

ГОСТ).

Згідно з порівняльної таблиці предмет закупівлі Гасник коливань гідравлічний буксового ступеню ресорної підвіски електровоза ЧС7 і ЧС8 та Гасник коливань гідравлічний електровоза ЧС7 і ЧС8 (кресл. №H8P.140.45.30) або еквівалент повинні мати номінальне значення сил опору під час розтягування/стиснення:

при швидкості поршня 0,100 м/с, кН: 4,5/3,0±5%.

В порівняльній таблиці переможця в якості еквівалента гасника коливань гідравлічний буксового ступеню ресорної підвіски електровоза ЧС7 і ЧС8 та гасника коливань гідравлічний електровоза ЧС7 і ЧС8 (кресл. №H8P.140.45.30) вказано телескопічний гідравлічний амортизатор P8P.140.40.40 та заявлено, що номінальне значення сил опору під час розтягування/стиснення: - при швидкості поршня 0,100 м/с, кН:

4,5/3,0±5%.

Втім згідно з наданим Переможцем креслеником вбачається, що номінальне значення сили опору телескопічного гідравлічного амортизатора P8P.140.40.40, під час розтягування/стиснення, складає 4,0 +- 15 %, що не відповідає вимогам Замовника не узгоджується з допустимою похибкою.

Також виявлено, що телескопічний гідравлічний амортизатор P8P.120.63.63, який заявлено як еквівалент гасника коливань гідравлічного електровоза ЧС4 (кресл. №LO 120945, H8P.120.63.63) має невідповідність по діаметру отвору штока який повинен складати, мм: 35+0,039, а в кресленику зазначено діаметр 35-0,012, що свідчить про невідповідність тендерної пропозиції учасника вимогам технічної специфікації.

Замовник зазначає, що згідно пп. 1.1. Додатку 2 до тендерної документації Учасник має надати заповнену порівняльну таблицю згідно форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 до тендерної документації. Учасник зазначає в порівняльній таблиці відповідність кожному з параметрів, зазначених замовником в колонці "Вимоги замовника".

В примітці, що міститься внизу Таблиці 1, зокрема зазначено:

Якщо пропонується еквівалент рисунку/кресленню/ескізу, який вказано у Додатку А до Додатку 1, такий еквівалент має бути наведено Учасником в порівняльній таблиці технічних та якісних характеристик у колонці "Пропозиція Учасника" або завантажено Учасником у складі тендерної пропозиції окремим файлом. Якщо надана порівняльна таблиця або надані еквіваленти рисунку/креслення/ескізу містить посилання на інше ТУ, інший нормативно-технічний документ ніж в Додатку А до Додатку 1 – Учасник має надати в повному обсязі такі ТУ з усіма змінами (якщо такі зміни мали місце), нормативно-технічні документи (окрім ДСТУ, ГОСТ).

Якщо в порівняльній таблиці технічних та якісних характеристик у колонці "Пропозиція Учасника" Учасник зазначає про відповідність запропонованої продукції рисунку/кресленню/ескізу, що наведені в Додатку А до Додатку 1 тендерної документації, такі рисунки/креслення/ескізи не надаються. В такому випадку, в договорі про закупівлю (у разі його укладення з Учасником-переможцем) зазначаються рисунки, креслення, ескізи, що наведені в Додатку А до Додатку 1 тендерної документації.

Учасник в наданій порівняльній таблиці зокрема зазначив наступне:

Щодо запропонованого товару Телескопічний гідравлічний амортизатор P8P.140.40.40, як еквівалент Гасника коливань гідравлічний буксового ступеню ресорної підвіски електровоза ЧС7 і ЧС8 повноцінна розмірна і параметрична заміна Розміри та параметри амортизатора P8P.140.40.40 відповідають розмірам та параметрам Гасника коливань гідравлічного буксового ступеню ресорної підвіски електровоза ЧС7 і ЧС8.

Габаритні і приєднувальні розміри гасника коливань наведено на рисунку 1 Додатку А.

6. Номінальне значення сил опору під час розтягування/стиснення:

при швидкості поршня 0,100 м/с, кН: 4,5/3,0±5%.

Розміри гумових конусних втулок наведено на Рисунку 2 Додатку А.

Щодо запропонованого товару Телескопічний гідравлічний амортизатор P8P.140.40.40, як еквівалент Гасника коливань гідравлічний електровоза ЧС7 і ЧС8 (кресл.

№H8P.140.45.30) повноцінна розмірна і параметрична заміна Розміри та параметри амортизатора P8P.140.40.40 відповідають розмірам та параметрам Гасника коливань гідравлічного електровоза ЧС7 і ЧС8 (кресл.

№H8P.140.45.30) Розміри в міліметрах наведено на Рисунку 1 Додатку А.

12. Номінальне значення сил опору під час розтягування/стиснення:

при швидкості поршня 0,100 м/с, кН: 4,5/3,0±5%.

Розміри гумових конусних втулок наведено на Рисунку 2 Додатку А.

Щодо запропонованого товару Телескопічний гідравлічний амортизатор P8P.120.63.63, як еквівалент Гасника коливань гідравлічний електровоза ЧС4 (кресл. №LO 120945, H8P.120.63.63) повноцінна розмірна і параметрична заміна Розміри та параметри амортизатора P8P.120.63.63 відповідають розмірам та параметрам Гасника коливань гідравлічного електровоза ЧС4 (кресл. №LO 120945, H8P.120.63.63).

Розміри гасника коливань гідравлічного наведено на Рисунку 1 Додатку А.

Діаметри отворів корпусних / штокової, мм: 30+0,033 / 35+0,039.

Отже, Учасник в порівняльній таблиці повністю підтвердив вимоги Замовника, в тому числі ті, що зазначені Скаржником у скарзі.

Окрім того, в порівняльній таблиці технічних та якісних характеристик у колонці "Пропозиція Учасника" Учасник зазначає про відповідність запропонованої продукції рисунку/кресленню/ескізу, що наведені в Додатку А до Додатку 1 тендерної документації.

Тому Учасник не був зобов’язаний надавати рисунки/креслення/ескізи, а в договорі про закупівлю (у разі його укладення з Учасником) будуть зазначені рисунки, креслення, ескізи, що наведені в Додатку А до Додатку 1 тендерної документації.

Враховуючи вищевикладене, Замовник звертає увагу на те, що Учасником було виконано всі вимоги тендерної документації, Замовник провів комплексну оцінку його документів на умовах прозорості та відкритості.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Завантажені учасником документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються до розгляду замовником (крім випадків виправлення виявлених замовником невідповідностей на виконання вимоги замовника про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель).

Відповідно до пункту 3.7 розділу 3 Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до Документації.

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей.

Додаток 1 до Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА

КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

Запасні частини до електровозів ЧС ЛОТ №1 № п/п Код ресурсу (код МТР УЗ) Найменування товару або еквівалент* Посилання на нормативнотехнічний документ або еквівалент** Од.

виміру Кількість 1016778 Гасник коливань гідравлічний буксового ступеню ресорної підвіски електровоза ЧС7 і ЧС8 Форма Додатку А шт 24,0 1012532 Гасник коливань гідравлічний електровоза ЧС7 і ЧС8 (кресл. №H8L.140.100.100) Форма Додатку А шт 36,0 1012782 Гасник коливань гідравлічний електровоза ЧС7 і ЧС8 (кресл. №H8P.140.45.30) Форма Додатку А шт 24,0 1016776 Гасник коливань гідравлічний центрального ступеню ресорної підвіски (вертикальний) електровоза ЧС7 і ЧС8 Форма Додатку А шт 24,0 1016775 Гасник коливань гідравлічний центрального ступеню ресорної підвіски (горизонтальний) електровоза ЧС7 і ЧС8 Форма Додатку А шт 24,0 1012290 Манжета Гуферо 60х75х8 Форма Додатку А шт 105,0 1013646 Гасник коливань гідравлічний електровоза ЧС4 (кресл. №LO 120945, H8P.120.63.63) Форма Додатку А шт 16,0 * посилання є необхідним та обґрунтованим ** технічні параметри та характеристики еквівалента повинні повністю задовільняти вимоги, зазначені в тендерній документації.

Учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно переліку встановленого замовником в пункті 1 "Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі" Додатку 2 до тендерної документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції".

Додаток А Документації містить, зокрема:

Гасник коливань гідравлічний буксового ступеню ресорної підвіски електровоза ЧС7 і ЧС8 До цього товару застосовуються вимоги до складових рухомого складу та інфраструктури залізниці, які потребують додаткових заходів оцінки відповідності (при постачанні).

Технічні параметри Найменування ресурсу - Гасник коливань гідравлічний буксового ступеню ресорної підвіски електровоза ЧС7 і ЧС8 Технічні вимоги, зокрема 6.

Номінальне значення сил опору під час розтягування/стиснення:

при швидкості поршня 0,100 м/с, кН: 4,5/3,0±5%.

при швидкості поршня 0,500 м/с, кН: 10,6/9,2±5%.

Рисунок 1 Гасник коливань гідравлічний електровоза ЧС7 і ЧС8 (кресл. №H8P.140.45.30) До цього товару застосовуються вимоги до складових рухомого складу та інфраструктури залізниці, які потребують додаткових заходів оцінки відповідності (при постачанні).

Технічні параметри Найменування ресурсу - Гасник коливань гідравлічний електровоза ЧС7 і ЧС8 (кресл. №H8P.140.45.30) Технічні вимоги 1.

Номінальне значення сил опору під час розтягування/стиснення:

при швидкості поршня 0,100 м/с, кН: 4,5/3,0±5%.

при швидкості поршня 0,500 м/с, кН: 10,6/9,2±5%.

Рисунок 1 - Гасник коливань гідравлічний Гасник коливань гідравлічний електровоза ЧС4 (кресл. №LO 120945, H8P.120.63.63) До цього товару застосовуються вимоги до складових рухомого складу та інфраструктури залізниці, які потребують додаткових заходів оцінки відповідності (при постачанні).

Технічні параметри Найменування ресурсу - Гасник коливань гідравлічний електровоза ЧС4 (кресл.

№LO 120945, H8P.120.63.63) Технічні вимоги, зокрема 8.

Діаметри отворів корпусних / штокової, мм: 30+0,033 / 35+0,039.

Рисунок 1 Додаток 2 до Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 1.1 Підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним та якісним вимогам предмета закупівлі, встановленим Додатком А до Додатку 1 до тендерної документації Заповнена порівняльна таблиця згідно форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 до тендерної документації * ! (* Учасник зазначає в порівняльній таблиці відповідність кожному з параметрів, зазначених замовником в колонці "Вимоги замовника") Рекомендовано порівняльну таблицю надавати у форматі word з накладенням КЕП/УЕП.

Таблиця 1 - Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик Вимоги замовника Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які зазначені в Додатку А до Додатку 1 тендерної документації Пропозиція учасника Інформація про технічні характеристики продукції, яка пропонується учасником до постачання та/або про відповідність пропозиції учасника вимогам Додатку А до Додатку 1 тендерної документації Лот №1 Посилання в Додатку 1, Додатку А до Додатку 1, Додатку 2 до Документації на нормативні документи / національні стандарти слід розуміти як посилання на відповідні нормативні документи / національні стандарти, чинні на дату подання тендерної пропозиції.

У разі втрати чинності, скасування або призупинення дії таких нормативних документів / національних стандартів Учасник у тендерній пропозиції підтверджує відповідність предмета закупівлі параметрам, зазначеним у нормативних документах / національних стандартах, на які є посилання в тендерній документації.

Підтвердження відповідності здійснюється Учасником шляхом заповнення в таблиці 1 Додатку 2 "Порівняльні таблиця технічних та якісних характеристик" інформацією наступного змісту "відповідає" або "відповідає параметрам, зазначеним у ДСТУ…. (зазначається нормативний документ/ національний стандарт, на який є посилання у колонці "Вимоги замовника").

* Якщо пропонується еквівалент рисунку/кресленню/ескізу, який вказано у Додатку А до Додатку 1, такий еквівалент має бути наведено Учасником в порівняльній таблиці технічних та якісних характеристик у колонці "Пропозиція Учасника" або завантажено Учасником у складі Пропозиції окремим файлом.

Якщо надана порівняльна таблиця або надані еквіваленти рисунку/креслення/ескізу містить посилання на інше ТУ, інший нормативно-технічний документ ніж в Додатку А до Додатку 1 – Учасник має надати в повному обсязі такі ТУ з усіма змінами (якщо такі зміни мали місце), нормативно-технічні документи (окрім ДСТУ, ГОСТ).

Якщо в порівняльній таблиці технічних та якісних характеристик у колонці "Пропозиція Учасника" Учасник зазначає про відповідність запропонованої продукції рисунку/кресленню/ескізу, що наведені в Додатку А до Додатку 1 тендерної документації, такі рисунки/креслення/ескізи не надаються. В такому випадку, в договорі про закупівлю (у разі його укладення з Учасником-переможцем) зазначаються рисунки, креслення, ескізи, що наведені в Додатку А до Додатку 1 тендерної документації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі Таблиця 1 - Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик Вимоги замовника Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які зазначені в Додатку А до Додатку 1 тендерної документації Пропозиція учасника Інформація про технічні характеристики продукції, яка пропонується учасником до постачання та/або про відповідність пропозиції учасника вимогам Додатку А до Додатку 1 тендерної документації Лот №1 Найменування товару замовника - Гасник коливань Еквівалент Телескопічний гідравлічний амортизатор гідравлічний буксового ступеню ресорної підвіски P8P.140.40.40 повноцінна розмірна і параметрична заміна електровоза ЧС7 і ЧС8 Розміри та параметри амортизатора P8P.140.40.40 відповідають розмірам та параметрам Гасника коливань гідравлічного буксового ступеню ресорної підвіски електровоза ЧС7 і ЧС8.

6.

Номінальне значення сил опору під час 6.

Номінальне значення сил опору під час розтягування/стиснення:

розтягування/стиснення:

при швидкості поршня 0,100 м/с, кН: 4,5/3,0±5%.

при швидкості поршня 0,100 м/с, кН: 4,5/3,0±5%.

при швидкості поршня 0,500 м/с, кН: 10,6/9,2±5%.

при швидкості поршня 0,500 м/с, кН: 10,6/9,2±5%.

Найменування товару замовника - Гасник коливань гідравлічний електровоза ЧС7 і ЧС8 (кресл.

№H8P.140.45.30) 12. Номінальне значення сил опору під час розтягування/стиснення:

при швидкості поршня 0,100 м/с, кН: 4,5/3,0±5%.

при швидкості поршня 0,500 м/с, кН: 10,6/9,2±5%.

Найменування товару замовника - Гасник коливань гідравлічний електровоза ЧС4 (кресл. №LO 120945, H8P.120.63.63) 8.

Діаметри отворів корпусних / штокової, мм:

30+0,033 / 35+0,039.

Еквівалент Телескопічний гідравлічний амортизатор P8P.140.40.40 повноцінна розмірна і параметрична заміна Розміри та параметри амортизатора P8P.140.40.40 відповідають розмірам та параметрам Гасника коливань гідравлічного електровоза ЧС7 і ЧС8 (кресл.

№H8P.140.45.30) 12.

Номінальне значення сил опору під час розтягування/стиснення:

при швидкості поршня 0,100 м/с, кН: 4,5/3,0±5%.

при швидкості поршня 0,500 м/с, кН: 10,6/9,2±5%.

Еквівалент Телескопічний гідравлічний амортизатор P8P.120.63.63 повноцінна розмірна і параметрична заміна Розміри та параметри амортизатора P8P.120.63.63 відповідають розмірам та параметрам Гасника коливань гідравлічного електровоза ЧС4 (кресл. №LO 120945, H8P.120.63.63).

8.

Діаметри отворів корпусних / штокової, мм:

30+0,033 / 35+0,039.

Документ "P8P.140.40.40", (файл КРЕСЛЕННЯ СТР. ОС.), який містить рисунок та, інформацію:

Рухатися Швидкість (м/с) 0,1 Депфуюча сила (кН) 4,0±15%;

Тиск Швидкість (м/с) 0,1 Депфуюча сила (кН) 4,0±15%;

Документ P8P.120.63.63, (файл КРЕСЛЕННЯ СТР. ОС.), який містить рисунок та, інформацію: Ø35-00,012 Ø30 (+00,033) Відповідно до вимог Документації якщо пропонується еквівалент рисунку/кресленню/ескізу, який вказано у Додатку А до Додатку 1, такий еквівалент має бути наведено Учасником в порівняльній таблиці технічних та якісних характеристик у колонці "Пропозиція Учасника" або завантажено Учасником у складі Пропозиції окремим файлом.

Враховуючи наведене, інформація, що міститься у наданих Переможцем документах "P8P.140.40.40", "P8P.120.63.63", не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації в частині "кН: 4,5/3,0±5%", "35+0,039" Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі за лотом № 1.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Акціонерне товариство "Укрзалізниця" в особі філії "Центр забезпечення виробництва" (код ЄДРПОУ 40081347) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Екопласт Штанцл Україна" (код ЄДРПОУ:

32192932) переможцем процедури закупівлі — "ЦЗВ-26Т_136_ВО: Запасні частини до електровозів ЧС (Лот 1 - 34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху, Лот 2 - 346300002 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу;

обладнання для контролю залізничного руху)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-01-000622-a, за лотом № 1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Наталя ЛЕНЬ

Скарга

скарга

01.05.2026 Філія «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» (надалі – Замовник) опублікувало оголошення про проведення закупівлі ДК 021:2015: 34630000-2 — Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху. · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати рішення замовника. 1. Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі за лотом № 1 ДК 021:2015: 34630000-2 — Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху. ТОВ «ЕКОПЛАСТ ШТАНЦЛ Україна» оголошення про яку опубліковано на веб-порталу уповноваженого органу з електронних закупівель номер UA-2026-05-01-000622-a

Участь в закупівлі за лотом № 1 прийняли ТОВ «ТЕХНІКОН ПЛЮС» (надалі – Скаржник) та ТОВ «ЕКОПЛАСТ ШТАНЦЛ Україна».

01.06.2026 Замовник ухвалив рішення про визнання ТОВ «ЕКОПЛАСТ ШТАНЦЛ Україна» переможцем закупівлі. Втім після детального аналізу тендерної пропозиції переможця стало очевидно, що вона не відповідає технічній специфікації Замовника та підлягала відхиленню на підставі п.п.2 п. 44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (надалі – Особливості).

Згідно з додатком 1 до Документації, за лотом № 1 замовник має намір придбати продукції перелік якої наведено в стовпчику 2, а переможець пропонує до постачання продукцію перелік якої наведено в стовпчику 3 :

№ п/п Найменування предмета закупівлі Найменування еквіваленту

1

Гасник коливань гідравлічний буксового ступеню ресорної підвіски електровоза ЧС7 і ЧС8 Телескопічний гідравлічний амортизатор P8P.140.40.40

2

Гасник коливань гідравлічний електровоза ЧС7 і ЧС8 (кресл. №H8L.140.100.100) Телескопічний гідравлічний амортизатор P8L.140.100.100

3

Гасник коливань гідравлічний електровоза ЧС7 і ЧС8 (кресл. №H8P.140.45.30) Телескопічний гідравлічний амортизатор P8P.140.40.40

4

Гасник коливань гідравлічний центрального ступеню ресорної підвіски (вертикальний) електровоза ЧС7 і ЧС8 Телескопічний гідравлічний амортизатор P8L.140.100.100

5

Гасник коливань гідравлічний центрального ступеню ресорної підвіски (горизонтальний) електровоза ЧС7 і ЧС8 Телескопічний гідравлічний амортизатор P8L.170.63.63

6

Манжета Гуферо 60х75х8 Манжета Гуферо 60х75х8

7

Гасник коливань гідравлічний електровоза ЧС4 (кресл. №LO 120945, H8P.120.63.63) Телескопічний гідравлічний амортизатор P8P.120.63.63

Технічні вимоги до товару наведенні в Додатку А. Додатком 2 Замовник передбачив, що якщо пропонується еквівалент рисунку/кресленню/ескізу, який вказано у Додатку А до Додатку 1, такий еквівалент має бути наведено Учасником в порівняльній таблиці технічних та якісних характеристик у колонці «Пропозиція Учасника» або завантажено Учасником у складі тендерної пропозиції окремим файлом. Якщо надана порівняльна таблиця або надані еквіваленти рисунку/креслення/ескізу містить посилання на інше ТУ, інший нормативно-технічний документ ніж в Додатку А до Додатку 1 – Учасник має надати в повному обсязі такі ТУ з усіма змінами (якщо такі зміни мали місце), нормативно-технічні документи (окрім ДСТУ, ГОСТ)

Згідно порівняльної таблиці предмет закупівлі Гасник коливань гідравлічний буксового ступеню ресорної підвіски електровоза ЧС7 і ЧС8 та Гасник коливань гідравлічний електровоза ЧС7 і ЧС8 (кресл. №H8P.140.45.30) або еквівалент повинні мати номінальне значення сил опору під час розтягування/стиснення:

• при швидкості поршня 0,100 м/с, кН: 4,5/3,0±5%.

В порівняльній таблиці переможця в якості еквівалента гасника коливань гідравлічний буксового ступеню ресорної підвіски електровоза ЧС7 і ЧС8 та гасника коливань гідравлічний електровоза ЧС7 і ЧС8 (кресл. №H8P.140.45.30) вказано телескопічний гідравлічний амортизатор P8P.140.40.40 та заявлено, що номінальне значення сил опору під час розтягування/стиснення:

- при швидкості поршня 0,100 м/с, кН: 4,5/3,0±5%.

Втім згідно наданого переможцем кресленика вбачається, що номінальне значення сили опору телескопічного гідравлічного амортизатора P8P.140.40.40, під час розтягування/стиснення, складає 4,0 +- 15 %, що не відповідає вимогам Замовника не узгоджується з допустимою похибкою.

Також виявлено, що телескопічний гідравлічний амортизатор P8P.120.63.63, який заявлено як еквівалент гасника коливань гідравлічного електровоза ЧС4 (кресл. №LO 120945, H8P.120.63.63) має невідповідність по діаметру отвору штока який повинен складати, мм: 35+0,039, а в кресленику зазначено діаметр 35-0,012, що свідчить про невідповідність тендерної пропозиції учасника вимогам технічної специфікації.

З огляду на встановлені недоліки Замовник був зобов’язаний відхилити пропозицію ТОВ «ЕКОПЛАСТ ШТАНЦЛ Україна» як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації. Не відхиливши тендерну пропозицію учасника Замовник допустив порушення п.п.2 п. 44 Особливостей.

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.