Компаратор тиску (прес гідравлічний) в комплекті з цифровим манометром і перехідниками

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 6665-р/пк-пз від 02.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АЛЬФАПРИЛАД +" (код ЄДРПОУ: 45241831) від 22 травня 2026 № UA-2026-04-30-010706-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 25.05.2026 № 6198-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 28.05.2026 надав додаткові пояснення до Скарги.

Замовник 01.06.2026 надав додаткові пояснення до Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю

"НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ

ПІДПРИЄМСТВО "ЕТАЛОН-ПРИЛАД" (надалі – ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕТАЛОН-ПРИЛАД", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 08.05.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕТАЛОН-ПРИЛАД".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕТАЛОН-ПРИЛАД" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 18.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Документація покладала на учасника не лише обов’язок формально заповнити таблицю, а обов’язок надати повну, конкретну, несуперечливу та документально підтверджену інформацію щодо запропонованого комплекту, зокрема щодо цифрового манометра як ключового елемента предмета закупівлі.

Додатком 1 Документації щодо цифрового манометра встановлено чітку та конкретну вимогу: живлення від змінного літій-іонного акумулятора 7,4 В або від зовнішнього адаптера живлення постійного струму 10 В, 2 А. Крім того, цим самим додатком 1 передбачено обов’язок учасника зазначити найменування, технічні та/або інші характеристики запропонованого товару в повному обсязі, що підтверджують відповідність товару вимогам Замовника.

У наданому учасником документі "ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ №0963-05 від 06.05.2026" в порівняльній таблиці встановлено наступну невідповідність. ТОВ "НВП "ЕТАЛОН-ПРИЛАД" у заповненій технічній таблиці запропонувало цифровий манометр SPMK223 (0-60bar, 0.05%F.S, M20X1.5M), однак у частині живлення вказано наступну інформацію.

У цифровому манометрі замовник вимагає- "Живлення від змінного літій-іонного акумулятора 7,4В або від зовнішнього адаптера живлення постійного струму 10В , 2А".

У пропозиції Учасника Манометр цифровий SPMK223 (0-60bar, 0.05%F.S, M20X1.5M) вказано – "Живлення від акумулятора та зовнішнього адаптера живлення".

У формулюванні переможця відсутні конкретні параметри, які були прямо встановлені Замовником: 7,4 В для змінного літій-іонного акумулятора та 10 В, 2 А для зовнішнього адаптера живлення постійного струму.

Наявність будь-якого акумулятора та будь-якого зовнішнього адаптера не є тотожною вимозі Замовника про конкретний тип і параметри живлення. Параметри живлення є істотною технічною характеристикою цифрового манометра, оскільки визначають можливість автономної роботи, сумісність із комплектним блоком живлення, безпечну експлуатацію та фактичну відповідність комплектації предмета закупівлі.

Замовник не вимагав абстрактного підтвердження "акумулятор + адаптер", а вимагав конкретні параметри живлення.

За таких умов Переможець не виконав пряму вимогу додатку 1 щодо повного зазначення характеристик запропонованого товару. Відповідність Пропозиції має встановлюватися за документами, поданими учасником, а не на підставі припущень Замовника.

Доповнення після розкриття пропозицій конкретних параметрів 7,4 В та 10 В/2 А означало б доповнення технічної характеристики запропонованого товару, якої учасник не зазначив у первинній пропозиції. Така зміна впливає на зміст пропозиції та на підтвердження відповідності предмета закупівлі.

Таким чином, пропозиція ТОВ "НВП "ЕТАЛОН-ПРИЛАД" не підтверджує відповідність вимозі додатку 1 щодо живлення цифрового манометра. Замовник мав кваліфікувати таку обставину як невідповідність умовам технічної специфікації та застосувати пункт 44 Особливостей.

Додаток 1 встановлював межі вимірювання цифрового манометра від 0 бар до не менше ніж 60 бар (6 МПа). У документі "ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ №0963-05 від 06.05.2026" учасник вказав "Манометр цифровий SPMK223 (0-60bar, 0.05%F.S, M20X1.5M)". Отже, саме манометр SPMK223 з діапазоном 0-60bar був заявлений учасником як товар, що пропонується до постачання.

У складі Пропозиції надано сертифікат калібрування №25-0219 від 04.07.2025, який видано на манометр цифровий SPMK223 з діапазоном вимірювання 0-70 bar. У таблиці результатів калібрування вимірювання здійснювалися до значень, що перевищують 60 bar, зокрема до 68,647 bar.

Діапазон вимірювання є базовою метрологічною характеристикою цифрового манометра. Саме діапазон визначає область застосування засобу вимірювальної техніки, умови калібрування, похибки у діапазоні та технічну придатність приладу для виконання завдань Замовника. Якщо учасник заявляє SPMK223 0-60bar, а підтвердний документ надає на SPMK223 0-70bar, Замовник не може встановити, який саме прилад фактично пропонується до постачання та чи підтверджений сертифікатом саме заявлений товар.

Розбіжність у діапазоні не може бути проігнорована лише тому, що 70 bar формально перевищує мінімальну вимогу "не менше ніж 60 bar". Питання полягає не тільки у досягненні мінімального значення, а у відповідності документального підтвердження саме тій модифікації, яку учасник вказав у своїй пропозиції. Підтвердний документ має кореспондуватися із заявленою моделлю/модифікацією та не створювати сумнівів щодо предмета поставки.

Дана невідповідність стосується технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та не можуть оцінюватися як формальна помилка. Наявна розбіжність між заявленим у Пропозиції цифровим манометром SPMK223 0-60bar і сертифікатом калібрування на SPMK223 0-70bar свідчить про непідтвердження саме запропонованого товару. Замовник мав відхилити пропозицію як таку, що не відповідає вимогам технічної специфікації та документального підтвердження.

Також фактично дана невідповідність свідчить про те, що учасник вказав недостовірну інформацію в частині вирмірювання бар, адже в порівняльній таблиці міститься інформацію про найменування товару "SPMK223 0-60bar", а в сертифікаті калібрування вказано "SPMK223 0-70bar".

Додатком 1 встановлено вимогу: рік виготовлення товару - не раніше 2025 року.

Учасник повинен був зазначити характеристику запропонованого товару у відповідній графі технічної таблиці та подати документи, що дозволяють ідентифікувати запропонований товар як такий, що відповідає вимогам Замовника.

ТОВ "НВП "ЕТАЛОН-ПРИЛАД" у документі "ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ №0963-05 від 06.05.2026", у заповненій технічній таблиці зазначило рік виготовлення запропонованого товару - 2026. Водночас документи, якими учасник підтверджує відповідність обладнання, датовані 2025 роком:

сертифікат відповідності виробника на компаратор SPMK990S від 30.04.2025, а сертифікат калібрування цифрового манометра SPMK223 - від 04.07.2025. Сертифікат відповідності на компаратор також містить серійний номер 990 S 2412018 та посилання на замовлення від 26.02.2025.

Сам по собі товар 2025 року міг би відповідати мінімальній вимозі "не раніше 2025".

Однак у цій закупівлі учасник не зазначив 2025 рік, а заявив конкретну характеристику 2026 рік виготовлення. Після такого зазначення ця характеристика стала частиною змісту тендерної пропозиції учасника. Замовник мав перевірити не абстрактну можливість поставки товару не раніше 2025 року, а відповідність і узгодженість саме тієї пропозиції, яку подав учасник.

Якщо учасник заявляє товар 2026 року, то це створює суперечність із заявленою характеристикою. У пропозиції Переможця такої чіткої узгодженості немає. Внаслідок цієї розбіжності Замовник не мав можливості без припущень встановити, чи пропонується до постачання вже виготовлений товар, на який видані документи 2025 року, чи майбутній товар 2026 року, відповідність якого цими документами прямо не підтверджена. Така неузгодженість є додатковим підтвердженням того, що пропозиція Переможця не є належною, чіткою та документально підтвердженою.

Отже, заявлений Переможцем 2026 рік виготовлення не підтверджений поданими документами і суперечить загальній логіці підтверджувальних документів 2025 року. У сукупності з іншими невідповідностями це свідчить про неможливість об’єктивного встановлення відповідності запропонованого товару тендерній документації.

Додатком 1 для компаратора тиску встановлено вимогу: три конектори для приєднання манометрів, приєднання манометрів М20х1,5, внутрішнє різьблення. Ця вимога є істотною, оскільки безпосередньо визначає фізичну сумісність компаратора з манометрами та перехідниками, які входять до предмета закупівлі.

У заповненій технічній таблиці учасник у назві запропонованого компаратора зазначив: "Компаратор тиску SPMK990S (0-600bar, M20X1.5M)". Водночас у текстовому описі нижче він зазначив "приєднання манометрів М20х1,5 (внутрішнє різьблення)".

Настанова з експлуатації SPMK990 підтверджує тип нарізі M20x1.5 F.

У технічній документації (порівняльній таблиці) - позначення "M" після параметра різьблення може сприйматися як male / зовнішнє різьблення, тоді як "F" - як female / внутрішнє різьблення. Замовник не може встановлювати відповідність пропозиції шляхом припущення, що позначення M20X1.5M у назві запропонованої модифікації не має значення або є опискою, це зовсім різні позначення різьблень. Учасник не вірно вказав тип нарізі в порівняльній таблиці вказано "M20X1.5M", а у Настанові з експлуатації SPMK990 - тип нарізі "M20x1.5 F" Така суперечність стосується саме ідентифікації модифікації товару та його фізичної сумісності з комплектними елементами. Це є технічною неузгодженістю пропозиції, а тому замовник повинен був відхилити таку Пропозицію.

Замовником це фактично було проігноровано. Якщо брати назву модифікації буквально, то вона суперечить вимозі Додатку 1. В обох випадках пропозиція не дає Замовнику достатньої і несуперечливої інформації для висновку про відповідність.

Отже, наявна внутрішня суперечність щодо типу різьблення компаратора, який є ключовим елементом предмета закупівлі. Замовник мав оцінити цю суперечність на користь невідповідності пропозиції, а не ігнорувати її при визначенні переможця. Замовник повинен був, із зазначеної підстави, застосувати пп. 2 п. 44 Особливостей як підставу для відхилення.

Пунктом 2.2.1 Додатку 2 встановлено обов’язок учасника надати: "Сертифікат перевірки типу цифрового манометра та/або декларація відповідності та/або паспорт або інший документ заводу виробника з відміткою про оцінку відповідності для підтвердження відповідності технічним та якісним характеристикам товару, що пропонується до постачання".

ТОВ "НВП "ЕТАЛОН-ПРИЛАД" надало:

1) сертифікат відповідності виробника на компаратор SPMK990S;

2) сертифікат калібрування на цифровий манометр SPMK223;

3) настанову з експлуатації SPMK223.

Разом з тим, жоден із зазначених документів не є належним виконанням вимоги пункту 2.2.1 Додатку 2 саме щодо цифрового манометра SPMK223. А сертифікат відповідності виробника виданий на компаратор тиску SPMK990S, а не на цифровий манометр SPMK223.

Вимога пункту 2.2.1 прямо стосується цифрового манометра. Тому належний документ мав підтверджувати відповідність саме цифрового манометра, а не лише компаратора тиску як іншої складової комплекту. Сертифікат відповідності на компаратор SPMK990S не підтверджує відповідність цифрового манометра SPMK223. Сертифікат калібрування SPMK223 підтверджує результати калібрування конкретного засобу вимірювання, але не є сертифікатом перевірки типу, декларацією відповідності, паспортом або документом заводу-виробника з відміткою про оцінку відповідності. Настанова з експлуатації є загальним експлуатаційним документом і також не містить відмітки про оцінку відповідності конкретного цифрового манометра.

Документ на компаратор тиску SPMK990S не може автоматично поширюватися на цифровий манометр SPMK223, оскільки це різні технічні вироби, які мають різне функціональне призначення, різні метрологічні та/або технічні характеристики та різний предмет підтвердження відповідності. У Пропозиції відсутній документ, з якого прямо та однозначно вбачається, що саме цифровий манометр SPMK223 пройшов відповідну оцінку відповідності або що виробником оформлено паспорт/інший документ із відповідною відміткою про оцінку відповідності цього приладу.

Сертифікат калібрування на цифровий манометр SPMK223, наданий учасником, також не є належним документом у розумінні пункту 2.2.1 додатку 2. Вимога Замовника передбачала надання одного з таких документів сертифіката перевірки типу цифрового манометра, декларації відповідності, паспорта, іншого документа заводу-виробника з відміткою про оцінку відповідності.

Сертифікат калібрування у цьому переліку відсутній. Більше того, за своєю правовою та технічною природою сертифікат калібрування не є тотожним сертифікату перевірки типу, декларації відповідності, паспорту або документу виробника з відміткою про оцінку відповідності. Калібрування підтверджує результати метрологічних операцій щодо конкретного засобу вимірювальної техніки на дату проведення калібрування, але не підтверджує проходження процедури оцінки відповідності виробу як продукції вимогам, установленим технічними регламентами, стандартами або вимогами Замовника.

Закон України "Про метрологію та метрологічну діяльність" розмежовує метрологічні процедури, зокрема калібрування засобів вимірювальної техніки, від процедур оцінки відповідності продукції. Водночас Закон України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" регулює саме питання підтвердження відповідності продукції встановленим вимогам, у тому числі шляхом оформлення документів про відповідність. Тому сертифікат калібрування не може підміняти собою документ про оцінку відповідності, якщо Замовник прямо вимагав документ із відміткою про оцінку відповідності або інший передбачений пунктом 2.2.1 документ.

Надана учасником настанова з експлуатації SPMK223 також не усуває зазначену невідповідність. Настанова з експлуатації є технічним/експлуатаційним документом, який зазвичай містить опис призначення приладу, правила використання, умови експлуатації, технічного обслуговування, заходи безпеки тощо. Однак така настанова сама по собі не є сертифікатом перевірки типу, декларацією відповідності, паспортом або документом заводу-виробника з відміткою про оцінку відповідності, якщо вона не містить відповідної чіткої відмітки та не підтверджує проходження оцінки відповідності саме цифрового манометра SPMK223.

Таким чином, у складі Пропозиції ТОВ "НВП "ЕТАЛОН-ПРИЛАД" фактично відсутній належний документ, який прямо вимагався пунктом 2.2.1 додатку 2 та який мав підтверджувати відповідність саме цифрового манометра SPMK223 технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі.

Використання у вимозі формулювання "та/або" не означає, що учасник міг надати будь-який документ на власний розсуд, незалежно від його змісту, предмета та юридичного значення. Таке формулювання лише надавало учаснику альтернативу між декількома видами документів, але кожен із них мав відповідати трьом обов’язковим критеріям, а саме - стосуватися саме цифрового манометра, що пропонується до постачання, підтверджувати відповідність технічним та якісним характеристикам товару, бути документом із переліку, прямо передбаченого пунктом 2.2.1 Додатку 2, або документом заводу-виробника з належною відміткою про оцінку відповідності.

Жоден із наданих ТОВ "НВП "ЕТАЛОН-ПРИЛАД" документів цим критеріям у повному обсязі не відповідає. Сертифікат відповідності стосується не цифрового манометра, а компаратора тиску. Сертифікат калібрування не є документом про оцінку відповідності. Настанова з експлуатації не містить належного підтвердження оцінки відповідності цифрового манометра та не є тим документом, який вимагався Замовником.

Наведені порушення необхідно оцінювати не ізольовано, а у сукупності. У пропозиції Переможця одночасно наявні: неповне зазначення параметрів живлення цифрового манометра; розбіжність між заявленим діапазоном SPMK223 0-60bar і сертифікатом калібрування на 0-70bar; неузгодженість щодо року виготовлення;

суперечність щодо типу різьблення компаратора; відсутність належного документа щодо оцінки відповідності цифрового манометра.

Ці порушення стосуються одного предмета закупівлі та свідчать про системну невизначеність: який саме комплект обладнання пропонується до поставки, які його точні технічні параметри, яка модифікація приєднання компаратора, чи підтверджено документами заявлений цифровий манометр та чи відповідає він усім технічним і якісним характеристикам Замовника.

Замовник зазначає, що ТОВ "НВП "ЕТАЛОН-ПРИЛАД" надано настанову з експлуатації SPMK223, яка стосується саме запропонованого цифрового манометра SPMK223 та містить технічні характеристики приладу, у тому числі характеристики джерел живлення.

Зокрема, в настанові з експлуатації SPMK223 зазначено:

SPMK223 живиться від літій-іонного акумулятора 7,4 В;

для заряджання/живлення використовується спеціальний адаптер DC 10V/2A;

прилад забезпечений зовнішнім адаптером живлення від 220 В 50 Гц, DC10V/2A;

прилад має вихід постійного струму 24 В для живлення зовнішніх датчиків;

SPMK223 має функції вимірювання тиску, струму та напруги;

прилад підтримує RS232 та НART.

Отже, інформація, яку Скаржник вважає відсутньою, фактично надана в складі тендерної пропозиції.

Вона містилася не лише у заповненій технічній таблиці Додатку 1, а й у настанові з експлуатації SPMK223.

Таким чином, відсутні підстави стверджувати, що ТОВ "НВП "ЕТАЛОН-ПРИЛАД" не підтвердило параметри живлення цифрового манометра.

Скаржник штучно обмежує аналіз лише одним документом та ігнорує інші документи пропозиції, які прямо підтверджують відповідність запропонованого цифрового манометра вимогам Замовника.

Документація Замовника не встановлювала вимоги щодо обов'язкового надання чинного оригіналу сертифіката калібрування цифрового манометра саме у складі Пропозиції.

У Додатку Документації прямо зазначено: "При постачанні надається чинний сертифікат калібрування цифрового манометра".

Аналогічна вимога передбачена і проєктом договору додаток 4 Документації, а саме - п. 3.5 в якому зазаначено, що сертифікат калібрування цифрового манометра надається з товаром при поставці.

Отже, чинний сертифікат калібрування на конкретний цифровий манометр, який буде поставлений Замовнику, має бути наданий саме при постачанні товару, а не обов'язково на етапі подання Пропозиції.

Сертифікат калібрування, на який посилається Скаржник, був наданий ТОВ "НВП "ЕТАЛОН-ПРИЛАД" як зразок / довідковий документ для загальної інформації щодо можливості калібрування цифрового манометра SPMK223.

Він не є остаточним сертифікатом калібрування на конкретний прилад, який буде переданий Замовнику за договором поставки.

Вимога Замовника до цифрового манометра передбачала межі вимірювання тиску від 0 бар до не менше ніж 60 бар. Діапазон 0-70 bar, зазначений у зразку сертифіката калібрування, не є гіршим за вимогу Замовника та не свідчить про технічну непридатність приладу.

Предметом пропозиції ТОВ "НВП "ЕТАЛОН-ПРИЛАД" є цифровий манометр SPMK223 з діапазоном 0-60 bar, що прямо зазначено у технічній пропозиції.

Чинний сертифікат калібрування буде передано Замовнику при поставці відповідно до вимог Документації та договору.

Таким чином, Скаржник безпідставно ототожнює довідковий зразок сертифіката калібрування з обов'язковим документом, який мав бути наданий у складі Пропозиції.

Додатком 1 Документації встановлено вимогу: рік виготовлення товару не раніше 2025 року. ТОВ "НВП "ЕТАЛОН-ПРИЛАД" у своїй пропозиції зазначило рік виготовлення -2026.

Така характеристика повністю відповідає вимогам Замовника, оскільки 2026 рік є не раніше 2025 року.

Крім того, додаток 2 Документації прямо передбачає, що враховуючи можливість того, що на момент подання пропозиції предмет закупівлі може бути ще не виготовленим, документи виробника можуть бути надані на товар, який виготовлявся виробником раніше.

Отже, надання документів виробника, датованих 2025 роком, не спростовує зобов'язання ТОВ "НВП "ЕТАЛОН-ПРИЛАД" поставити новий товар 2026 року виготовлення.

Крім того, проєктом договору передбачено, що додаток 1, де Учасник зазначає повну інформацію про товар, який буде поставлятися, в тому числі рік виготовлення, є невід'ємною частиною договору, який буде укладений з переможцем.

Навпаки, такі документи підтверджують, що відповідний тип продукції виробляється виробником та має належні технічні характеристики, У технічній пропозиції ТОВ "НВП "ЕТАЛОН-ПРИЛАД" прямо зазначено для компаратора тиску: приєднання манометрів М20х1,5, внутрішнє різьблення, для цифрового манометра SPMK223: штуцер М20х1,5, зовнішнє різьблення.

Саме така конфігурація є логічною та технічно сумісною: компаратор має внутрішнє різьблення для приєднання манометра, а цифровий манометр має зовнішній штуцер М20х1,5. Позначення М20х1,5 є стандартним позначенням метричної різьби.

Саме по собі використання такого позначення у найменуванні або описі не може автоматично вважатися доказом невідповідності, особливо коли у текстовій частині технічної пропозиції чітко вказано потрібний тип приєднання.

Відповідно, Скаржник не довів наявності технічної невідповідності за цим пунктом.

У складі пропозиції ТОВ "НВП "ЕТАЛОН-ПРИЛАД" надана настанова з експлуатації SPMK223. Цей документ стосується саме цифрового манометра SPMK223 та містить технічні характеристики, функціональні можливості, параметри живлення, параметри електричних вимірювань, інформацію щодо виходу 24 B, RS232, HART, підключення до тиску та інші відомості, які безпосередньо підтверджують відповідність цифрового манометра вимогам Замовника.

Додаток 2 Документації передбачав надання документів для підтвердження відповідності запропонованого предмета закупівлі встановленим вимогам, зокрема сертифіката перевірки типу цифрового манометра та/або декларації відповідності та/або паспорта або іншого документа заводу-виробника.

Формулювання "та/або" означає альтернативність документів, які можуть бути надані учасником для підтвердження відповідності товару.

Документація не встановлювала безальтернативного обов'язку надати саме сертифікат перевірки типу цифрового манометра.

Крім того, додаток 2 прямо враховує ситуацію, коли на момент подання пропозиції предмет закупівлі може бути ще не виготовленим, і допускає надання документа виробника на товар, який виготовлявся раніше.

Таким чином, надана у складі пропозиції настанова SPMK223 підтверджує технічні та якісні характеристики цифрового манометра, що пропонується до постачання, а довід Скаржника про відсутність документа саме на цифровий манометр є необгрунтованим.

ТОВ "НВП "ЕТАЛОН-ПРИЛАД" у складі тендерної пропозиції зазначило конкретне найменування запропонованого товару, вказало виробника та країну походження, надало технічну таблицю із характеристиками запропонованого комплекту, надало настанову з експлуатації SPMK223, яка містить технічні характеристики цифрового манометра, підтвердило гарантійний строк, підтвердило рік виготовлення, який відповідає вимогам тендерної документації "не раніше 2025 року", підтвердило готовність надати чинний сертифікат калібрування цифрового манометра при постачанні товару, як того прямо вимагає Документація Замовника.

Натомість скарга побудована на припущеннях, вибірковому аналізі документів та неправильному тлумаченні довідково наданого сертифіката калібрування.

Замовник наголошує, що у цій ситуації не йдеться про виправлення невідповідностей після розкриття пропозицій або про зміну предмета закупівлі.

Усі ключові технічні характеристики, на які посилається Скаржник, підтверджені документами, що вже знаходилися у складі тендерної пропозиції.

Пропозиція ТОВ "НВП "ЕТАЛОН-ПРИЛАД" відповідає вимогам Документації Замовника. Доводи ТОВ "АЛЬФАПРИЛАД+" не підтверджують наявності істотних невідповідностей у пропозиції ТОВ "НВП "ЕТАЛОН-ПРИЛАД" та не можуть бути підставою для скасування рішення Замовника про визначення ТОВ "НВП "ЕТАЛОНПРИЛАД" переможцем процедури закупівлі.

Особливо звертаємо увагу, що чинний сертифікат калібрування цифрового манометра відповідно до вимог додатку 1 Документації та умов проєкту договору має бути наданий при постачанні товару. Сертифікат калібрування, на який посилається Скаржник, був наданий як зразок / довідковий документ для загальної інформації та не є остаточним сертифікатом на конкретний прилад, що буде поставлений Замовнику.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що наведена позиція Замовника прямо суперечить підходу, який був застосований самим Замовником під час оцінки тендерної пропозиції ТОВ "АЛЬФАПРИЛАД +".

Так, у Протоколі розгляду Пропозиції від 13.05.2026, яким було відхилено тендерну пропозицію ТОВ "АЛЬФАПРИЛАД +", Замовник безпосередньо послався саме на сертифікат калібрування № UA/39/240820/1012 як на один із ключових документів, на підставі аналізу якого Замовником зроблено висновок про невідповідність тендерної пропозиції Скаржника вимогам Документації.

Більше того, Замовник прямо зазначив, що "на підтвердження оцінки відповідності Учасником надано сертифікат калібрування №UA/39/240820/1012 на манометр цифровий RITHERM тип 3332 (виробник Rising Instrument Co., Ltd), що суперечить даним, вказаним самим Учасником у технічній специфікації, де зазначено іншого виробника (HUAXIN)".

Отже, Замовник одночасно визнає сертифікат калібрування важливим документом для оцінки та відхилення тендерної пропозиції ТОВ "АЛЬФАПРИЛАД +", але при цьому стверджує, що аналогічний документ у складі пропозиції ТОВ "НВП "ЕТАЛОН-ПРИЛАД" є лише "довідковим" та не має істотного значення для оцінки відповідності.

За таких обставин Замовник фактично допустив можливість поставки товару, який документально не був належним чином підтверджений та ідентифікований на етапі оцінки тендерної пропозиції.

Більше того, така позиція Замовника прямо підтверджує доводи скарги про неможливість встановлення відповідності саме того товару, який пропонується ТОВ "НВП "ЕТАЛОН-ПРИЛАД", вимогам тендерної документації.

Скаржник наголошує, що Документація не містила положень про можливість подання "довідкових", "орієнтовних" або "неостаточних" документів для підтвердження технічних характеристик предмета закупівлі.

Також у Протоколі розгляду тендерної пропозиції від 13.05.2026 Замовник зазначив, що ТОВ "АЛЬФАПРИЛАД +" надало у складі Пропозиції паспорт обладнання, в якому відсутня належна інформація про виробника; відсутня серія та модель манометра; відсутня країна походження; неможливо ідентифікувати обладнання як таке, що відповідає вимогам Замовника.

Тобто Замовник фактично визнав недостатнім документ, поданий ТОВ "АЛЬФАПРИЛАД +", саме з мотивів неналежної ідентифікації виробника та товару.

Разом з тим щодо Пропозиції ТОВ "НВП "ЕТАЛОН-ПРИЛАД" Замовник вже займає протилежну позицію та визнає достатнім документом звичайну настанову з експлуатації, яка не є документом про оцінку відповідності; не є сертифікатом перевірки типу; не є декларацією відповідності; не містить належної відмітки про оцінку відповідності; не підтверджує проходження процедури оцінки відповідності саме цифрового манометра SPMK223; не є документом, який підтверджує відповідність конкретного запропонованого товару вимогам Замовника.

Більше того, сама по собі настанова з експлуатації є загальним технічним або експлуатаційним документом інформаційного характеру, який зазвичай містить опис принципу роботи; правила користування; заходи безпеки; загальні технічні характеристики; умови експлуатації обладнання.

Так, у Протоколі розгляду тендерної пропозиції від 13.05.2026 Замовник зазначив, що ТОВ "АЛЬФАПРИЛАД +" надало у складі Пропозиції паспорт обладнання, в якому відсутня належна інформація про виробника; відсутня серія та модель манометра; відсутня країна походження; неможливо ідентифікувати обладнання як таке, що відповідає вимогам Замовника.

Тобто Замовник фактично визнав недостатнім документ, поданий ТОВ "АЛЬФАПРИЛАД +", саме з мотивів неналежної ідентифікації виробника та товару.

Разом з тим щодо тендерної пропозиції ТОВ "НВП "ЕТАЛОН-ПРИЛАД" Замовник вже займає протилежну позицію та визнає достатнім документом звичайну настанову з експлуатації, яка не є документом про оцінку відповідності; не є сертифікатом перевірки типу; не є декларацією відповідності; не містить належної відмітки про оцінку відповідності; не підтверджує проходження процедури оцінки відповідності саме цифрового манометра SPMK223; не є документом, який підтверджує відповідність конкретного запропонованого товару вимогам Замовника.

Більше того, сама по собі настанова з експлуатації є загальним технічним або експлуатаційним документом інформаційного характеру, який зазвичай містить опис принципу роботи; правила користування; заходи безпеки; загальні технічні характеристики; умови експлуатації обладнання.

Більше того, самі пояснення Замовника фактично підтверджують доводи скарги щодо відсутності у складі Пропозиції ТОВ "НВП "ЕТАЛОН-ПРИЛАД" належного документа саме на цифровий манометр SPMK223.

Замовник у своїх поясненнях не наводить жодного документа про оцінку відповідності цифрового манометра, про проходження перевірки типу, декларації відповідності, паспорта виробника з відміткою про оцінку відповідності.

Вимога пункту 2.2.1 прямо стосується цифрового манометра. Тому належний документ мав підтверджувати відповідність саме цифрового манометра, а не лише компаратора тиску як іншої складової комплекту. Сертифікат відповідності на компаратор SPMK990S не підтверджує відповідність цифрового манометра SPMK223. Сертифікат калібрування SPMK223 підтверджує результати калібрування конкретного засобу вимірювання, але не є сертифікатом перевірки типу, декларацією відповідності, паспортом або документом заводу-виробника з відміткою про оцінку відповідності. Настанова з експлуатації є загальним експлуатаційним документом і також не містить відмітки про оцінку відповідності конкретного цифрового манометра.

Документ на компаратор тиску SPMK990S не може автоматично поширюватися на цифровий манометр SPMK223, оскільки це різні технічні вироби, які мають різне функціональне призначення, різні метрологічні та/або технічні характеристики та різний предмет підтвердження відповідності. У Пропозиції відсутній документ, з якого прямо та однозначно вбачається, що саме цифровий манометр SPMK223 пройшов відповідну оцінку відповідності або що виробником оформлено паспорт/інший документ із відповідною відміткою про оцінку відповідності цього приладу.

Сертифікат калібрування на цифровий манометр SPMK223, наданий учасником, також не є належним документом у розумінні пункту 2.2.1 Додатку 2. Вимога Замовника передбачала надання одного з таких документів, сертифіката перевірки типу цифрового манометра; декларації відповідності; паспорта; іншого документа заводу-виробника з відміткою про оцінку відповідності.

Сертифікат калібрування у цьому переліку відсутній. Більше того, за своєю правовою та технічною природою сертифікат калібрування не є тотожним сертифікату перевірки типу, декларації відповідності, паспорту або документу виробника з відміткою про оцінку відповідності. Калібрування підтверджує результати метрологічних операцій щодо конкретного засобу вимірювальної техніки на дату проведення калібрування, але не підтверджує проходження процедури оцінки відповідності виробу як продукції вимогам, установленим технічними регламентами, стандартами або вимогами Замовника.

Разом з тим тендерна документація не містила положень про можливість підтвердження відповідності товару "сукупністю" суперечливих документів, положень про можливість подання документів виключно інформаційного або довідкового характеру, положень про те, що настанова з експлуатації прирівнюється до документа про оцінку відповідності, положень про можливість підтвердження предмета закупівлі документами, які не дозволяють однозначно ідентифікувати конкретний товар.

Більше того, сам Замовник під час оцінки Пропозиції ТОВ "АЛЬФАПРИЛАД +" застосував принципово інший підхід та фактично вимагав, чіткої ідентифікації виробника, узгодженості документів, однозначного підтвердження моделі та характеристик товару, належного підтвердження відповідності запропонованого обладнання.

Замовник в додаткових поясненнях зазначає що умовами Документації Замовника не встановлювався обов'язок надання чинного на момент подачі пропозиції оригіналу сертифіката калібрування цифрового манометра безпосередньо у складі тендерної пропозиції. Відповідно до вимог Документації, цей документ має супроводжувати товар безпосередньо під час його поставки Замовнику.

Завантажений ТОВ "НВП "ЕТАЛОН-ПРИЛАД" у систему сертифікат калібрування мав виключно ознайомчий (інформаційний) характер. Оскільки Документація не містила вимоги надати діючий на дату подання пропозиції сертифікат калібрування, Замовник не мав правових підстав для відхилення Переможця за цим критерієм.

ТОВ "НВП "ЕТАЛОН-ПРИЛАД" у складі пропозиції надало сертифікат відповідності виробника на компаратор SPMK990S та настанову з експлуатації на цифровий манометр SPMK223, яка є офіційним технічним документом заводу-виробника.

Настанова з експлуатації містить повний перелік метрологічних та технічних характеристик приладу, що повністю дозволило Замовнику встановити відповідність запропонованого товару технічним вимогам закупівлі.

Оскільки цей документ є "іншим документом заводу-виробника" та підтверджує всі необхідні параметри, ТОВ "НВП "ЕТАЛОН-ПРИЛАД" повністю дотримався умов Документації.

Скаржник зазначає, що Замовник застосував до нього "максимально суворий підхід", що нібито свідчить про упередженість.

Проте відхилення ТОВ "АЛЬФАПРИЛАД+" відбулося через наявність прямих текстових та змістовних суперечностей у його власній пропозиції, що унеможливило ідентифікацію товару.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним/-ому критеріям/-ю (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, перелік яких визначено в Додатку 2 до даної тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, наведено у Додатку 1 до цієї тендерної документації.

У разі наявності в предметі закупівлі, його технічних та якісних характеристиках посилань на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва після такого посилання слід вважати в наявності вираз "або еквівалент".

Товар, який є предметом закупівлі (у разі якщо предметом закупівлі є товар) та пропонується учасником в тендерній пропозиції до постачання, повинен бути новим (не відновленим) та таким, що не був у використанні.

Додаток 1 Документації містить технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі: Компаратор тиску (прес гідравлічний) в комплекті з цифровим манометром і перехідниками, код ЄЗС за ДК 021:2015 38420000-5 - Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів.

1. Найменування Компаратор тиску (прес гідравлічний) в комплекті з цифровим манометром і перехідниками Характеристики, встановлені Замовником (вимоги) Компаратор тиску (прес гідравлічний, установка калібрувальна):

діапазон відтворення тиску: від 0 бар до не менше ніж 60 бар (6 МПа), роздільна здатність (крок) регулювання: 0,1 кПа, тип робочого середовища: дистильована вода, три конектори для приєднання манометрів, приєднання манометрів М20х1,5 (внутрішнє різьблення).

Цифровий манометр: межі вимірювання тиску від 0 бар до не менше ніж 60 бар (6 МПа), клас точності 0,05%, з функцією генерації та вимірювання струму/напруги, вихідна напруга 24 В, цифровий дисплей з підсвічуванням, відображення кілька вимірювань одночасно, функція реєстрація даних, приєднання штуцер М20х1,5 (зовнішнє різьблення), одиниці виміру: бар, мбар, па, кПа, МПа, кг/cm2.

Комунікація – послідовний порт RS232, інтерфейс зв’язку - HART протокол.

Живлення від змінного літій-іонного акумулятора 7,4В або від зовнішнього адаптера живлення постійного струму 10В , 2А.

1.3 Рік виготовлення, не раніше 2025 Міститься колонка "Найменування та характеристики, Запропоновані Учасником*".

У разі наявності в технічних, якісних та кількісних характеристиках, у тому числі технічній специфікації посилання на конкретні торговельні марки чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, після такого посилання слід вважати в наявності вираз "або еквівалент".

*Учасник торгів повинен:

- Зазначити найменування, технічні та/або інші характеристики запропонованого Товару в повному обсязі, що підтверджують відповідність Товару вимогам Замовника. У разі надання Учасником еквіваленту Товару, вказати технічні характеристики запропонованого еквіваленту Товару. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення "або еквівалент" тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.

Вся продукція, що поставляється і документація до неї, повинна відповідати чинним стандартам і нормам.

При постачанні надається чинний сертифікат калібрування цифрового манометра.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, що подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та вимоги до них.

2.1. Інформація, що підтверджує відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі:

2.1. ФОРМА, в якій зазначається детальний опис предмета закупівлі, зазначена у Додатку 1 до документації закупівлі 2.2. Документи для підтвердження відповідності запропонованого учасником предмета закупівлі встановленим замовником вимогам:

2.2.1. Сертифікат перевірки типу цифрового манометра та/або декларація відповідності та/або паспорт або інший документ заводу виробника з відміткою про оцінку відповідності для підтвердження відповідності технічним та якісним характеристикам товару, що пропонується до постачання.

Враховуючи, що на момент подання учасником пропозиції предмету закупівлі може бути ще не виготовленим, то сертифікат якості або паспорт якості/або інший документ, виданий виробником, мають бути надані на товар, який виготовлявся виробником раніше.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ №0963-05 від 06.05.2026, відповідно до яких:

Найменування та характеристики, Запропоновані Учасником Компаратор тиску SPMK990S (0-600bar, M20X1.5M):

Виробник: Beijing Spake Technology Co., Ltd (торгова марка SPMK), Країна походження: Китайська Народна Республіка.

діапазон відтворення тиску: від 0 бар до 600 бар (60 МПа), роздільна здатність (крок) регулювання: 0,1 кПа, тип робочого середовища: дистильована вода, три конектори для приєднання манометрів, приєднання манометрів М20х1,5 (внутрішнє різьблення).

Манометр цифровий SPMK223 (0-60bar, 0.05%F.S, M20X1.5M):

Виробник: Beijing Spake Technology Co., Ltd (торгова марка SPMK), Країна походження: Китайська Народна Республіка.

межі вимірювання тиску від 0 бар до 60 бар (6 МПа), клас точності 0,05% (у всьому діапазоні), з функцією генерації та вимірювання струму/напруги, вихідна напруга 24 В, цифровий дисплей з підсвічуванням, відображення кілька вимірювань одночасно, функція реєстрація даних, приєднання штуцер М20х1,5 (зовнішнє різьблення), одиниці виміру: бар, мбар, Па, кПа, МПа, кг/cm2 .

Комунікація – послідовний порт RS232, інтерфейс зв’язку - HART протокол.

Живлення від акумулятора та зовнішнього адаптера живлення.

1.3 Рік виготовлення, не раніше 2026 (файл "ТЕХНІЧНІ_ВИМОГИ_І_ЯКІСНІ_ХАРАКТЕРИСТИКИ_згідно_Д№1_до_ТД.pdf");

- Довідка щодо походження запропонованого товару №0975-05 від 06.05.2026, відповідно до якої:

"… Учасник повідомляє та гарантує, що запропонований товар — Компаратор тиску (прес гідравлічний) SPMK 990 S в комплекті з цифровим манометром SPMK 223 та перехідниками — має таке походження:

Виробник: Beijing Spake Technology Co., Ltd. (Китайська Народна Республіка) Торгова марка: SPMK Країна походження: Китайська Народна Республіка (КНР).

Запропонований товар є новим, рік виготовлення — 2026, повністю відповідає технічним вимогам Замовника, викладеним у Додатку 1 до тендерної документації.

ТОВ "НВП "ЕТАЛОН-ПРИЛАД" додатково підтверджує, що запропонований товар не має походження з Російської Федерації, Республіки Білорусь чи Ісламської Республіки Іран і не підпадає під будь-які обмеження, встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.

1. Походження товару підтверджується такими документами, скановані копії яких надаються у складі тендерної пропозиції: Заповнена форма Додатка 1 до тендерної документації – "Технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі", в якій детально зазначено запропоновані Учасником найменування, технічні, якісні та кількісні характеристики товару, комплектність, рік виготовлення, гарантійний термін, виробника та країну походження.

2. Сертифікат відповідності (Conformance Certificate) № SPM/QAL/COC/2025/0321 від 30.04.2025 р., виданий заводом-виробником Beijing Spake Technology Co., Ltd (торгова марка SPMK) на компаратор тиску моделі SPMK 990 S (серійний номер 990 S 2412018).

Документ підтверджує відповідність технічним та якісним характеристикам товару, який виготовлявся виробником раніше.

3.

Переклад українською мовою Сертифіката відповідності № SPM/QAL/COC/2025/0321 від 30.04.2025 р. на компаратор тиску SPMK 990 S.

4. Сертифікат калібрування № 25-0219 від 04.07.2025 р., виданий акредитованою калібрувальною лабораторією ТОВ "КП "МЕТРОЛОГІЯ" (атестат акредитації № 40076) на цифровий манометр SPMK 223 (серійний номер 223337200839). Документ підтверджує відповідність манометра технічним характеристикам (клас точності 0,05 %, функції генерації/вимірювання струму/напруги, вихід 24 В тощо).

5. Настанова з експлуатації цифрового манометра SPMK 223 (повний технічний опис, характеристики, правила експлуатації, комплектація).

6. Настанова з експлуатації компаратора тиску SPMK 990 S (повний технічний опис, характеристики, принципи роботи, комплектуючі, запобіжні заходи).

Учасник гарантує, що весь товар, який буде поставлений за результатами процедури закупівлі, матиме зазначену країну походження.

Учасник несе повну відповідальність за достовірність наведеної інформації відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі", Особливостей та чинного законодавства України (файл "Довідка_щодо_походження_запропонованого_товару.pdf");

- переклад сертифікату відповідності від 30.04.2025, відповідно до якого:

Сертифікат № SPM/QAL/COC/2025/0321 Дата: 30.04.2025 Інформація про прилад:

Назва КОМПАРАТОР ТИСКУ Покупець (назва, адреса) ТОВ "НВП "ЕТАЛОН-ПРИЛАД" буд 295, вул.

Клочківська, м. Харків 61045, Україна Модель SPMK 990 S Діапазон 0.00 … 600 бар Серійний номер 990 S 2412018 Допустимий витік 0,03 бар/хв.

Дата випробувань 30.04.2025 1. Вимірювання тиску Максимальний досягнутий тиск 600,57 бар Час, хвилини/ Тиск, бар/ Витік, бар 1. Після стабілізації 600.00 0 2. Після 1 хв. 599.99 0.01 3. Після 3 хв. 599.97 0.03 4. Після 5 хв. 599.93 0.07 Примітки:

1. Час стабілізації компаратора тиску становить 1 хвилину.

2. Вищезазначений компаратор тиску перевірено в Лабораторії забезпечення якості.

3. Роботу компаратора тиску визнано нормальною (файл "СЕРТИФІКАТУ ВІДПОВІДНОСТІ SPMK _ ПЕРЕКЛАД.pdf");

- СЕРТИФІКАТ КАЛІБРУВАННЯ від 04.07.2025 № 25-0219, відповідно до якого:

Об'єкт калібрування Манометр цифровий SPMK223 зав. № 223337200839 виробництва SPMK, Китай Метод калібрування MK 26 5-43692918-003-2020 Манометри показувальні Методика калібрування Короткий опис об'єкта калібрування Діапазони вимірювання надлишкового тиску від 0 МПа до 70 бар;

одиниця молодшого розряду 0,001 бар (файл "Сертифікат калібрування SPMK.pdf");

- настанова з експлуатації на Компаратори тиску SPMK 990 S ( робоча рідина - вода) SPMK 990 Y (робоча рідина - олива), відповідно до якої:

Технічні характеристики Тип нарізі: M20x1.5 F (швидкоз’ємний тип підключення) Комплектуючі, що включені до комплекту поставки Гвинт вихідного порту - 3 шт.: M20x 1.5 (файл "SPMK990 _настанова.pdf");

- настанова з експлуатації на SPMK223 манометр цифровий з функцією генерації та вимірювання струму \ напруги, відповідно до якої:

1Вступ … Крім того, використовується змінна літієва батарея великої ємності та можливість підключення зовнішнього адаптера живлення від 220 В 50 Гц робить роботу ще більш приємнішою.

… 2Технічні характеристики Під'єднання до тиску: штуцер тиску SPMK 223 становить M20 × 1,5 M … 5.4.1 Використання акумулятора SPMK223 живиться від літій-іонного акумулятора 7,4 В - разі низького заряду акумулятору, індикатор блимає та прилад багаторазово перезавантажується. Будь ласка, вчасно заряджайте акумулятор або використовуйте спеціальний адаптер (DC 10V / 2 A) для зарядки (входить в комплект поставки).

5.4.2 Струмовя петля для живлення повіряємого датчика тиску: вихідна напруга 24В SPMK223 генерує напругу 24В (для струмової петлі), також можливо встановити час генерування 24 В на 10 хвилин, 30 хвилин та 60 хвилин. В разі недостатнього заряду внутрішнього акумулятора спалахує індикатор на дісплеї манометра: 24V 5.4.3 Живлення манометру від 220 В 50 Гц Цей прилад забезпечений зовнішнім адаптером живлення від 220 В 50 Гц (DC10V / 2A). Не замінюйте адаптер за бажанням, щоб не пошкодити прилад або змусити його працювати у ненормальному режимі. Якщо прилад живиться від адаптера, прилад знаходиться в стані зарядки, а значок акумулятора блимає. Якщо батарея повністю заряджена, індикатор акумулятору перестає блимати. У вимкненому стані, підключіть адаптер, акумулятор автоматично завершить роботу і прилад перейде до режиму сну та живлення вимкнеться (файл "SPMK223_Настанова.pdf").

Документацією передбачено, що сертифікат калібрування цифрового манометра надається саме при постачанні товару.

Документація не містить вимог надавати учасникам в складі Пропозиції сертифікат калібрування.

Також Документацією передбачено, що у разі якщо, на момент подання учасником пропозиції предмет закупівлі може бути ще не виготовленим, то сертифікат якості або паспорт якості, або інший документ, виданий виробником, мають бути надані на товар, який виготовлявся виробником раніше.

Слід зазначити, що надана в складі Пропозиції Переможця настанова з експлуатації на SPMK223 манометр цифровий містить інформацію про живлення від літій-іонного акумулятора 7,4 В або використання спеціального адаптера (DC 10V / 2 A) для зарядки, у зв'язку з чим Скаржник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення документа № 0963-05 від 06.05.2026 у наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.

Також надана в складі Пропозиції Переможця настанова на Компаратори тиску SPMK 990 S містить інформацію про тип нарізі: M20x1.5 F (швидкоз’ємний тип підключення) та гвинт вихідного порту - 3 шт.: M20x 1.5, настанова з експлуатації на SPMK223 манометр цифровий містить інформацію про під'єднання до тиску: штуцер тиску SPMK 223 становить M20 × 1,5 M, у зв'язку з чим Переможцем не порушено вимог Документації в цій частині.

Слід зазначити, що Документацією передбачено надати сертифікат перевірки типу цифрового манометра та/або декларацію відповідності, та/або паспорт або інший документ заводу виробника з відміткою про оцінку відповідності для підтвердження відповідності технічним та якісним характеристикам товару, що пропонується до постачання.

При цьому, надана настанова з експлуатації на SPMK223 манометр цифровий не містить відмітки про оцінку відповідності, також сертифікат від 30.04.2025 № SPM/QAL/COC/2025/0321 містить інформацію про прилад компаратор тиску та не містить інформації про манометр цифровий.

Враховуючи наведене, у складі Пропозиції Переможця не надано сертифікат перевірки типу цифрового манометра та/або декларація відповідності та/або паспорт або інший документ заводу виробника з відміткою про оцінку відповідності для підтвердження відповідності технічним та якісним характеристикам товару, що пропонується до постачання.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "КРИВОРІЗЬКА ТЕПЛОЦЕНТРАЛЬ" (код ЄДРПОУ: 00130850) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕТАЛОН-ПРИЛАД" (код ЄДРПОУ: 40711560) переможцем за процедурою закупівлі — "Компаратор тиску (прес гідравлічний) в комплекті з цифровим манометром і перехідниками", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-30010706-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на рішення Замовника про неправомірне визначення переможцем процедури закупівлі