Засіб для деревини вогнебіозахисний

Текст рішення

РІШЕННЯ

№6773-р/пк-пз від 04.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "САНА-ХІМ" (код ЄДРПОУ: 42818313) від 25 травня 2026 № UA-2026-04-30-004047-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 27.05.2026 №6357-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "УКРХИМ ЛТД" (надалі – ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "УКРХИМ ЛТД", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 15.05.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "УКРХИМ ЛТД".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "УКРХИМ ЛТД" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 20.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що додатком 2 Документації замовника встановлено наступні вимоги.

1. Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі:

1.1 На підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним та якісним вимогам предмета закупівлі, встановленим Додатком А до Додатку 1 до тендерної документації, учасник має надати заповнену порівняльну таблицю згідно форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 до тендерної документації.

Учасник зазначає в порівняльній таблиці відповідність кожному з параметрів, зазначених замовником в колонці "Вимоги замовника".

На виконання даних вимог Переможцем в складі своєї Пропозиції завантажено порівняльну таблицю (файл "1.2. Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик Додаток 2 таблиця 1.docx.asice.zip"), в якій замість підтвердження вимог замовника зазначено самі вимоги (замість "відповідає" - зазначено "має відповідати", замість "дозволений" - зазначено "має бути дозволений" і т.д.).

Таким чином, Переможцем не підтверджені наступні вимоги замовника:

Технічні параметри та характеристики засобу вогнебіозахисного для деревини мають відповідати національним чи міжнародним стандартам за умови їхньої імплементації в нормативну базу України або ж виготовлятись згідно відповідним чином погоджених технічних умов виробника, повинні відповідати технічним параметрам і характеристикам, визначеним в даних Вимогах, або мати не гірші технічні параметри та характеристики, ніж зазначені.

Засіб має бути дозволеним для використання на об'єктах згідно з Правилами з вогнезахисту, затвердженими НАКАЗом від 26.12.2018 № 1064.

Має вважатися придатним для вогнезахисту виробів із деревини згідно ДСТУ 9330:2025.

Засіб має зберігати ефективність при його нанесенні за температури до мінус 15 °С.

Засіб має відповідає наступним вимогам Державних будівельних норм і стандартів:

-ДБН В.2.6.-220:2017 "Покриття будівель і споруд" п.7.10.6;

-ДБН В.1.1.-7:2016 "Пожежна безпека об'єктів будівництва. Загальні вимоги" пп.6.23, 7.3.3.

-ДСТУ 4479:2005 "Речовини вогнезахисні водорозчинні для деревини. Загальні технічні вимоги та методи випробування" п. 4.1, табл. 2 (п. 2 для І групи вогнезахисної ефективності).

Також Скаржник зазначає, що Переможцем запропонована різна продукція згідно з порівняльною таблицею та ціновою пропозицією. Так, згідно з порівняльною таблицею учасником пропонується Засіб для деревини вогнебіозахисний, група вогнезахисної ефективності-1. Згідно з ціновою пропозицією (файл "3. ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ Додаток 4.doc") учасником пропонується Вогнебіозахисна речовина (засіб захисний для деревини) "ECOSEPT 450-1". В одному випадку засіб вогнебіозахисний, в іншому – захисний.

Вочевидь, це різні засоби. Неможливо визначити, яку саме продукцію пропонує учасник.

Замовник зазначає, що документальним підтвердженням відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі згідно з додатком 2 Документації є надання учасником порівняльної таблиці технічних та якісних характеристик.

В складі Пропозиції Переможця міститься "Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик". в якій зазначені та підтверджені технічні характеристики товару відповідно до вимог додатку А до додатку 1 Документації у повному обсязі.

Відповідно до додатку 2 Документації відсутні окремі вимоги щодо заповнення "Порівняльної таблиці технічних та якісних характеристик".

Зміст наданої "Порівняльної таблиці технічних та якісних характеристик" Переможця свідчить про те, що учасник ознайомився з технічними вимогами та підтвердив відповідність запропонованого до постачання товару вимогам Документації.

Використання формулювань "має відповідати", "має бути дозволений", "має вважатися придатним" тощо не змінює змісту наданої інформації та не свідчить про невідповідність Пропозиції умовам Документації.

Таким чином, надана учасником інформація дає можливість встановити найменування запропонованого товару, його технічні та якісні характеристики, а також підтверджує його відповідність вимогам предмета закупівлі.

Відповідно до вимог додатку 1 Документації учасник може надати еквівалент, технічні параметри та характеристики якого повинні відповідати вимогам, зазначеним в Документації.

Відповідно до умов пункту 3 розділу 2 додатку 2 Документації, учасник має надати довідку "Цінова пропозиція".

В складі Пропозиції Переможця міститься довідка (файл: "3. ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ Додаток 4.docx.asice.zip"), в якій учасник зазначає, що пропонує до постачання товар: вогнебіозахисна речовина (засіб захисний для деревини) "ECOSEPT 4501".

Предметом закупівлі є засіб для деревини вогнебіозахисний. Із документів, поданих учасником в складі Пропозиції, а саме паспорт якості продукту, сертифікат відповідності, регламент робіт з вогнезахисту можливо встановити найменування та призначення запропонованої продукції. Тому підстави вважати, що учасник запропонував різні товари, відсутні.

При цьому у таблиці 1 "Вимоги замовника" додатку 2 Документації визначено технічні параметри предмета закупівлі без зазначення конкретного найменування товару.

Також Замовник зазначає, що Документацією не встановлено заборони на зазначення торговельної назви товару або розширеного найменування продукції у "Ціновій пропозиції", якщо така продукція відповідає предмету закупівлі та технічним вимогам Замовника.

Відповідно до умов Документації Переможцем надано документи в повному обсязі.

Замовник звертає увагу, що 18.05.2026 службою-ініціатором закупівлі (служба сигналізації та зв’язку) регіональної філії "Львівська залізниця" (ініціатор закупівлі) розглянуто Пропозицію Переможця та надано висновок, щодо технічних характеристик продукції, яка пропонується до постачання.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 3.7 розділу 3 Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей.

Додаток 1 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

Найменування товару або еквівалент*: Засіб для деревини вогнебіозахисний, група вогнезахисної ефективності-1 Посилання на нормативно-технічний документ або еквівалент** : Форма Додатку А * посилання є необхідним та обґрунтованим ** технічні параметри та характеристики еквівалента повинні відповідати вимогам, які зазначені в тендерній документації.

Учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно переліку встановленого замовником в пункті 1 "Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі" Додатку 2 до тендерної документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції".

Додаток А передбачає:

Технічні параметри Засіб - Засіб для деревини вогнебіозахисний, група вогнезахисної ефективності-1 Технічні вимоги Технічні параметри та характеристики засобу вогнебіозахисного для деревини мають відповідати національним чи міжнародним стандартам за умови їхньої імплементації в нормативну базу України або ж виготовлятись згідно відповідним чином погоджених технічних умов виробника, повинні відповідати технічним параметрам і характеристикам, визначеним в даних Вимогах, або мати не гірші технічні параметри та характеристики, ніж зазначені.

Засіб має бути дозволеним для використання на об'єктах згідно з Правилами з вогнезахисту, затвердженими НАКАЗом від 26.12.2018 № 1064.

Призначення засобу вогнебіозахисного - для захисту від загорання, розповсюдження полум'я, гниття, виникнення плісняви та ураження комахами дерев'яних елементів горищних покриттів (крокв, лат) та інших виробів з деревини, що влаштовані всередині приміщень і ззовні "під накриттям", та на шляхах евакуації. Має вважатися придатним для вогнезахисту виробів із деревини згідно ДСТУ 9330:2025. Тип вогнезахисного засобу за стійкістю до зовнішніх впливів згідно ДСТУ 9331:2025 – Y (призначений для використання всередині приміщень і в приміщеннях, в яких температура може бути нижче ніж 0 °С і в які не потрапляє дощ та обмежений вплив ультрафіолетового випромінювання.

Засіб має зберігати ефективність при його нанесенні за температури до мінус 15 °С.

Засіб має відповідає наступним вимогам Державних будівельних норм і стандартів:

-ДБН В.2.6.-220:2017 "Покриття будівель і споруд" п.7.10.6;

-ДБН В.1.1.-7:2016 "Пожежна безпека об'єктів будівництва. Загальні вимоги" пп.6.23, 7.3.3.

-ДСТУ 4479:2005 "Речовини вогнезахисні водорозчинні для деревини. Загальні технічні вимоги та методи випробування" п. 4.1, табл. 2 (п. 2 для І групи вогнезахисної ефективності).

… Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

1. Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі:

1.1 Підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним та якісним вимогам предмета закупівлі, встановленим Додатком А до Додатку 1 до тендерної документації Заповнена порівняльна таблиця згідно форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 до тендерної документації * ! (* Учасник зазначає в порівняльній таблиці відповідність кожному з параметрів, зазначених замовником в колонці "Вимоги замовника") Таблиця 1 - Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик:

Вимоги замовника Технічні вимоги та характеристики предмета закупівлі, що зазначені в Додатку А до Додатку 1 до тендерної документації Пропозиція учасника Технічні вимоги та характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо).

Рекомендовано порівняльну таблицю надавати у вигляді електронного документа "word" з накладентм КЕП/УЕП та/або сканкопій, придатних для машинозчитування (файли з розширенням ".pdf.", ".jpeg." тощо Технічні параметри:

Засіб - Засіб для деревини вогнебіозахисний, група вогнезахисної ефективності-1.

Технічні вимоги:

Технічні параметри та характеристики засобу вогнебіозахисного для деревини мають відповідати національним чи міжнародним стандартам за умови їхньої імплементації в нормативну базу України або ж виготовлятись згідно відповідним чином погоджених технічних умов виробника, повинні відповідати технічним параметрам і характеристикам, визначеним в даних Вимогах, або мати не гірші технічні параметри та характеристики, ніж зазначені.

Засіб має бути дозволеним для використання на об'єктах згідно з Правилами з вогнезахисту, затвердженими НАКАЗом від 26.12.2018 № 1064.

Заповнює учасник Призначення засобу вогнебіозахисного - для захисту від загорання, розповсюдження полум'я, гниття, виникнення плісняви та ураження комахами дерев'яних елементів горищних покриттів (крокв, лат) та інших виробів з деревини, що влаштовані всередині приміщень і ззовні "під накриттям", та на шляхах евакуації. Має вважатися придатним для вогнезахисту виробів із деревини згідно ДСТУ 9330:2025. Тип вогнезахисного засобу за стійкістю до зовнішніх впливів згідно ДСТУ 9331:2025 – Y (призначений для використання всередині приміщень і в приміщеннях, в яких температура може бути нижче ніж 0 °С і в які не потрапляє дощ та обмежений вплив ультрафіолетового випромінювання.

Засіб має зберігати ефективність при його нанесенні за температури до мінус 15 °С.

Засіб має відповідає наступним вимогам Державних будівельних норм і стандартів:

-ДБН В.2.6.-220:2017 "Покриття будівель і споруд" п.7.10.6;

-ДБН В.1.1.-7:2016 "Пожежна безпека об'єктів будівництва. Загальні вимоги" пп.6.23, 7.3.3.

-ДСТУ 4479:2005 "Речовини вогнезахисні водорозчинні для деревини.

Загальні технічні вимоги та методи випробування" п. 4.1, табл. 2 (п. 2 для І групи вогнезахисної ефективності).

Гарантійні зобов’язання:

Гарантійний термін зберігання - відповідно до нормативного документу виробника, але не менше 1 року.

Гарантійний термін вогнезахисної дії не менше 5 років (згідно з протоколом кліматичних або періодичних випробувань від акредитованої Національним агентством з акредитації України (НААУ) лабораторії.

Заповнює учасник Умови зберігання, транспортування, пакування, тарування, маркування відповідно до нормативного документу виробника.

Заповнює учасник 3. Цінова пропозиція за формою згідно з Додатком 4 до тендерної документації.

Додаток 4 Документації містить форму "Цінова пропозиція".

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- цінова пропозиція, відповідно до якої:, зокрема:

Найменування товару (асортимент): Вогнебіозахисна речовина (засіб захисний для деревини) "ECOSEPT 450-1" Рік/дата виробництва (виготовлення), виробник, країна виробництва: травень 2026, Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Укрхим ЛТД", м. Калинівка, Вінницької обл. Україна (файл "3. ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ Додаток 4.docx.asice.zip");

- Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик, відповідно до якої, зокрема:

В колонці "Пропозиція учасника. Технічні вимоги та характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативнотехнічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо)" зазначено, зокрема, наступне:

Технічні параметри:

Засіб - Засіб для деревини вогнебіозахисний, група вогнезахисної ефективності-1.

Технічні вимоги:

Технічні параметри та характеристики засобу вогнебіозахисного для деревини мають відповідати національним чи міжнародним стандартам за умови їхньої імплементації в нормативну базу України або ж виготовлятись згідно відповідним чином погоджених технічних умов виробника, повинні відповідати технічним параметрам і характеристикам, визначеним в даних Вимогах, або мати не гірші технічні параметри та характеристики, ніж зазначені.

Засіб має бути дозволеним для використання на об'єктах згідно з Правилами з вогнезахисту, затвердженими Наказом від 26.12.2018 № 1064.

… Має вважатися придатним для вогнезахисту виробів із деревини згідно ДСТУ 9330:2025 (Спадковість результатів: засоби, що мали I групу вогнезахисної ефективності за ГОСТ 16363, відповідають вимогам ДСТУ 9330).

… Засіб має зберігати ефективність при його нанесенні за температури до мінус 15 °С.

Засіб має відповідає наступним вимогам Державних будівельних норм і стандартів:

ДБН В.2.6.-220:2017 "Покриття будівель і споруд" п.7.10.6;

ДБН В.1.1.-7:2016 "Пожежна безпека об'єктів будівництва. Загальні вимоги" пп.6.23, 7.3.3.

ДСТУ 4479:2005 "Речовини вогнезахисні водорозчинні для деревини. Загальні технічні вимоги та методи випробування" п. 4.1, табл. 2 (п. 2 для І групи вогнезахисної ефективності). (файл "1.2. Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик Додаток 2 таблиця 1.docx.asice.zip");

- сертифікат відповідності від 16.07.2024 № DCS.0001900-24 на вогнебіозахисну речовину (засіб захисний для деревини) "ECOSEPT 450-1" для поверхневого вогнебіозахисного просочення дерев'яних елементів горишних покриттів, виробник ТОВ "Торговий дім "Укрхим ЛТД", що відповідає вимогам п. 6.23 ДБН В.1.1-7-2016 "Пожежна безпека об'єктів будівництва. Загальні вимоги", пп. 3.4.1, 3.4.2, 3.4.4, 3.4.6, 3.5.9, 3.5.10 ГОСТ 30219-95 "Древесина огнезащищенная. Общие технические требования. древесины.

Методы определения огнезащитных свойств" щодо І групи вогнезахисної ефективності (підгрупа 1Б) просочувальної вогнебіозахисної речовини "ECOSEPT 450-1", корозійної дії просоченої деревини на метал (0,016 г/м² год) не викликає корозію металів), індексу поширення полум'я (1 = 0 просочена деревина не поширює полум'я поверхнею (група 11)), показника токсичності продуктів горіння (просочена деревина малонебезпечний матеріал (група Т1)) за умови обробляння дерев'яних елементів згідно з ГОСТ 20022.6-93 "Защита древесины. Способы пропитки" способом "поверхневого просочення" із середнім значенням витрати робочого розчину 300,0 г/м² (в перерахунку на суху речовину 192,8 г/м²) (файл " 1.3. Сертифікат 2024.pdf");

- паспорт якості продукту, відповідно до якого:

Назва продукту: Речовина вогнебіозахисна просочувальна (вогнебіозахисний склад) ECOSEPT 450-1 безкольорова та тонована для дерев'яних елементів горищних покриттів (крокв, лаг) Технологічна документація: ТУ У 24.6-36128394-001:2010 зі змінами №1, №2 та №3 Висновок: Речовина вогнебіозахисна просочувальна (вогнебіозахисний склад) ECOSEPT 450-1 для дерев'яних елементів горищних покриттів (крокв, лат) парії 120114 відповідає вимогам ТУ У 24.6-36128394-001:2010 зі змінами №1, №2 та №3. (файл " 1.7.

Паспорт якості.pdf");

- висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 01.07.2021 №12.218-1/13213 на засоби для захисту та очищення різних поверхонь фасовані згідно з додатком та додаток до нього (файл " 1.6. Гігієна.pdf");

- протокол від 16.06.2023 № 87/1-2023 випробувань з визначення прогнозованого (очікуваного) строку придатності просочувальної вогнебіозахисної речовини (засіб захисний для деревини) "ECOSEPT 450-1" для поверхневого вогнебіозахисного просочення дерев'яних елементів горищних покриттів виробництва ТОВ "ТОГОВИЙ ДІМ "УКРХИМ ЛТД" (Вінницька обл., м. Калинівка) (файл "1.5.Протоколи кліматичних випробувань 2023.pdf");

- регламент робіт з вогнезахисту на Вогнебіозахисну речовину (засіб захисний для деревини) "ECOSEPT 450-1" для поверхневого вогнебіозахисного просочення дерев’яних елементів горищних покриттів, відповідно до якого, зокрема:

Основні фізико-хімічні показники засобу "ECOSEPT 450-1" наведено в таблиці 2.1.

Таблиця 2.1 Умови при обробці, °С температура: -15...+40 °С вологість повітря: 40...80% Вогнебіозахисний засіб "ECOSEPT 450-1" призначений для обробляння деревини та матеріалів на її основі, будівельних конструкцій з метою їх захисту від загорання, розповсюдження полум’я та надання їм антисептичних властивостей (для забезпечення вимог ДБН В. 1.1-7-2016 "Пожежна безпека об’єктів будівництва. Загальні вимоги.") Показники якості деревини, просоченої вогнебіозахисним засобом "ECOSEPT 4501" з середнім значенням поглинання 0,3 кг/м2 (в перерахунку на суху речовину 0,193 кг/м2) відповідають даним наведеним у таблиці 2.2.

Таблиця 2.2 Група вогнезахисної ефективності (у відповідності до ГОСТ 16363-98 (ДСТУ 9330:2025)- І група ІБ важкогорюча, яка не здатна до самостійного горіння в умовах розвитку пожежі.

5. Контроль якості виконання робіт з вогнебіозахисного обробляння деревини Контроль якості обробляння вогнебіозахисним засобом "ECOSEPT 450-1" на відповідність І групі вогнезахисної ефективності проводять згідно ГОСТ 16363 (ДСТУ 9330:2025 ). (файл "1.4. Регламент 2026.pdf).

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що інформація, зазначена Переможцем у наданій у складі Пропозиції порівняльній таблиці в колонці "Пропозиція учасника" не стосується запропонованого ним товару вогнебіозахисної речовини (засобу захисного для деревини) "ECOSEPT 450-1".

Разом з тим, враховуючи вищенаведені документи, у складі Пропозиції Переможця відсутнє підтвердження технічних вимог, встановлених Замовником у Документації, зокрема, що засіб дозволений для використання на об'єктах згідно з Правилами з вогнезахисту, затвердженими Наказом від 26.12.2018 № 1064, що засіб відповідає наступним вимогам Державних будівельних норм і стандартів: ДБН В.2.6.-220:2017 "Покриття будівель і споруд" п.7.10.6; ДБН В.1.1.-7:2016 "Пожежна безпека об'єктів будівництва. Загальні вимоги" пп. 7.3.3., ДСТУ 4479:2005 "Речовини вогнезахисні водорозчинні для деревини. Загальні технічні вимоги та методи випробування" п. 4.1, табл.

2 (п. 2 для І групи вогнезахисної ефективності).

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" В ОСОБІ РЕГІОНАЛЬНОЇ ФІЛІЇ "ЛЬВІВСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" (код ЄДРПОУ: 40081195) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "УКРХИМ ЛТД" (код ЄДРПОУ: 36128394) переможцем за процедурою закупівлі — "Засіб для деревини вогнебіозахисний", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-30-004047-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Неправомірне визначення переможця