Капітальний ремонт частини приміщень 3 поверху в навчальному корпусі №1 за адресою: вул. Мала Шияновська, 2, м. Київ

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 6868-р/пк-пз від 08.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "СПЕЦСЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 30518990) від 28 травня 2026 № UA-2026-04-29-012677-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 01.06.2026 № 6521-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "БЛІЦ БУД ІНВЕСТ" (надалі –

ТОВ "БЛІЦ БУД ІНВЕСТ")

2) приватне підприємство "ЕКСПЛУАТАЦІЯ" (надалі – ПП "ЕКСПЛУАТАЦІЯ", Переможець) 3) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 15.05.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію ТОВ "БЛІЦ БУД ІНВЕСТ" було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ПП "ЕКСПЛУАТАЦІЯ".

Повідомлення про намір укласти договір з ПП "ЕКСПЛУАТАЦІЯ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 26.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що Замовник в Документації чітко та однозначно сформував вимогу надання ціни тендерної пропозиції та формування кошторисної документації/кошторисних розрахунків у відповідності до вимог "Настанови з визначення вартості будівництва", затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281.

В свою чергу, ПП "ЕКСПЛУАТАЦІЯ" у складі своєї Пропозиції подало договірну ціну (файл – "1_37_3_34_ДЦ_ДЦ_3_КД.pdf" додається до матеріалів скарги).

Згідно з пунктом 5.2. "Настанови з визначення вартості будівництва" договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови.

Уважно проаналізувавши форму договірної ціни, визначену в додатку 30 до "Настанови з визначення вартості будівництва", та договірну ціну, подану учасником ПП "ЕКСПЛУАТАЦІЯ" у складі своєї тендерної пропозиції, вбачається невідповідність формі договірної ціни, встановленій Настановою.

Скаржник звертає увагу, що поданий ПП "ЕКСПЛУАТАЦІЯ" документ за своєю формою не відповідає встановленій законодавством формі договірної ціни, оскільки в ньому відсутня наступна інформація:

що здійснюється в 20____ році;

вид договірної ціни __________;

визначена згідно з ____________;

складена в поточних цінах станом на "_______" ______________ 20____ р.

До того ж, подана учасником ПП "ЕКСПЛУАТАЦІЯ" договірна ціна не містить посилання, що договірна ціна розраховується відповідно до кошторисних норм "Настанова з визначення вартості будівництва" затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" від 01.11.2021 №281.

Враховуючи викладене, вбачається невідповідність Пропозиції учасника ПП "ЕКСПЛУАТАЦІЯ" вимогам Документації Замовника.

Замовник зазначає, що під час розгляду Пропозиції ПП "ЕКСПЛУАТАЦІЯ" встановлено, що учасником надано повний комплект кошторисної документації, передбачений тендерною документацією, зокрема договірну ціну та кошторис (кошторисна документація/кошторисні розрахунки) на весь об’єм робіт, підписані організацією учасником та завірені печаткою з підписом сертифікованого інженера-проектувальника та печаткою, в т.ч.: локальний кошторис на будівельні роботи; дефектний акт; договірна ціна, підсумкова відомість ресурсів до локального кошторисного розрахунку, зведений кошторисний розрахунок з пояснювальною запискою, а також електронну копію кошторисної документації, розроблену в програмному комплексі АВК-5 в форматі ".imd".

Договірна ціна подана Переможцем складена відповідно пункту 2.3. частини ІІ Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (далі - Настанова) відповідно до кошторисних норм України (КНУ РЕКН) та містить усі істотні показники, що необхідні для підтвердження вартості предмету закупівлі.

Наведені Скаржником зауваження стосуються окремих реквізитів оформлення документа, що жодним чином не впливає на зміст договірної ціни, не змінює вартості робіт та не створює неоднозначності під час подальших взаєморозрахунків.

Крім того, Скаржник посилається на відсутність у договірній ціні інформації щодо виду договірної ціни. Разом з тим, у складі тендерної пропозиції ПП "ЕКСПЛУАТАЦІЯ" надано проєкт договору про закупівлю, відповідно до пункту 2.1. розділу 2 якого:

"Договірна ціна цього Договору є твердою і визначається у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва затвердженою Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281".

Отже, інформація щодо виду договірної ціни міститься у документах тендерної пропозиції Переможця та дозволяє однозначно встановити характер договірної ціни, що виключає будь-яку невизначеність щодо умов виконання договору та формування вартості робіт.

При цьому Скаржником не доведено та документально не підтверджено:

невідповідність кошторисних розрахунків вимогам Настанови;

неправильне визначення вартості робіт;

зміну обсягів робіт, визначених технічним завданням;

відсутність будь-яких робіт, передбачених дефектним актом.

Таким чином, наведені у скарзі зауваження стосуються окремих елементів оформлення документа, Скаржник не ставить під сумнів правильність визначення вартості робіт, не наводить альтернативних кошторисних розрахунків та не доводить невідповідність кошторисної документації вимогам Настанови за змістом розрахунків.

Замовником під час розгляду пропозиції було встановлено, що подана Переможцем кошторисна документація дає можливість перевірити склад робіт, їх обсяг, вартість та структуру ціни, а тому відсутні підстави вважати, що Пропозиція ПП "ЕКСПЛУАТАЦІЯ" не відповідає вимогам Документації Закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначаються замовником з урахуванням вимог, визначених частиною 4 статті 5 Закону.

6.2. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.

6.3. Перелік інформації та/або документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі визначено в Додатку 2 та 4 до тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі.

Розділ. 1. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 1. Ціна тендерної пропозиції Учасника повинна бути складена відповідно до вимог "Настанови з визначення вартості будівництва" затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" і є твердою (може бути змінена, лише у випадках передбачених п.19 постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 "Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування") та чітко визначена.

Ціну тендерної пропозиції слід визначати відповідно до вимог проекту щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт, використання конкретних матеріалів і конструкцій, якості будівельно-монтажних робіт, а також з дотриманням діючих норм і правил виконання будівельно-монтажних робіт, технічної експлуатації будівельної техніки і безпечних умов праці.

Учасник відповідає за одержання всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів, та самостійно несе всі витрати на отримання таких дозволів, ліцензій, сертифікатів.

До ціни тендерної пропозиції включаються податки і збори, обов’язкові платежі, що сплачуються або мають бути сплачені згідно з чинним законодавством, а також інші витрати, передбачені для робіт даного виду згідно з чинним законодавством та тендерною документацією.

Очікувана вартість закупівлі включає:

кошторисний прибуток;

адміністративні витрати будівельних організацій;

кошти на покриття ризику всiх учасників будівництва.

Очікувана вартість закупівлі не включає:

вартість експертизи проектної документації;

вартість проектних робіт;

консультативні послуги.

9. В складі тендерної пропозиції учасники повинні подати ЗАГАЛЬНУ договірну ціну та кошторис (кошторисна документація/кошторисні розрахунки) НА ВЕСЬ ОБ’ЄМ РОБІТ, підписані організацією учасником та завірені печаткою (у разі наявності) з підписом сертифікованого інженера-проектувальника та печаткою (у разі наявності), в т.ч.:

локальний кошторис на будівельні роботи; дефектний акт; договірна ціна, підсумкова відомість ресурсів до локального кошторисного розрахунку, зведений кошторисний розрахунок з пояснювальною запискою, а також електронну копію кошторисної документації, розроблену в програмному комплексі АВК-5 або аналог в форматі ".imd".

Крім того, Учасник у складі своєї тендерної пропозиції подає документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни. У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.

Кошторисна документація/кошторисні розрахунки повинні бути складені відповідно до вимог чинного законодавства України, зокрема "Настанови з визначення вартості будівництва", затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, кошторисних норм України та інших нормативно-правових актів, що регулюють порядок визначення вартості будівельних робіт.

Договірна ціна (кошторис) буде скоригований та/або погоджуватись Сторонами під час укладання договору про закупівлю з дотримання вимог Закону (за результатами аукціону) та Цивільного кодексу України.

Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.

6. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним вимогам (технічній специфікації) Замовника, Учасник подає документи та/або інформацію, перелік яких визначений в Додатку 2 до даної тендерної документації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- проєкт договору про закупівлю (файл "5. Проєкт договору про закупівлю.pdf"), де зазначено, зокрема: "2.1. Договірна ціна цього Договору є твердою і визначається у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва затвердженою Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281";

- ДОГОВІРНА ЦІНА Капітальний ремонт частини прміщень 3 поверху в навчальному корпусі №1 за адресою: вул. Мала Шияновська, 2, м. Київ (файл "1_37_3_34_ДЦ_ДЦ_3.pdf"), де зазначено, зокрема:

Замовник Київський національний університет технологій та дизайну Підрядник ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕКСПЛУАТАЦІЯ".

Відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" затвердити кошторисні норми України у будівництві, що додаються.

Кошторисні норми України у будівництві:

1. Настанова з визначення вартості будівництва;

2. Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.

Відповідно до пункту 5.2 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови.

Додатком 30 до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (пункт 5.2) передбачено, зокрема:

ФОРМА договірної ціни:

"Замовник (назва організації) Підрядник (назва організації)

ДОГОВІРНА ЦІНА

на будівництво (найменування об’єкта будівництва, черги, пускового комплексу, будівлі, споруди, лінійного об’єкта інженерно-транспортної інфраструктури) що здійснюється в 20___ році Вид договірної ціни Визначена згідно з Складена в поточних цінах станом на "" 20 p".

Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 09.03.2026 №456 затверджено Зміну № 5 до кошторисних норм України у будівництві "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" від 01 листопада 2021 року № 281, що додається.

Відповідно до зміни № 5 до Настанови, зокрема:

6.3. У додатках 30, 31, 31.2 слова "Визначена згідно з" виключити.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 14 травня 2026 10:00; Переможцем подано Пропозицію 13.05.2026.

Таким чином, Переможець, не зазначивши інформацію "визначена згідно з" у договірній ціні, не порушив вимоги Документації та Настанови в цій частині.

Разом з тим, в наданій у складі Пропозиції Переможця договірній ціні відсутня заповнена інформація "що здійснюється в 20___ році", "Вид договірної ціни", "Складена в поточних цінах станом на …", у зв'язку з чим Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що виходячи зі змісту положень пункту 9 додатку 2 "Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі" крім того, Учасник у складі своєї тендерної пропозиції подає документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни. У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.

Таким чином, Замовник в Документації встановив вимогу, згідно з якою інформація про ціни на матеріальні ресурси повинна включати, між іншим, вартість транспортування та заготівельно-складські витрати.

На виконання даної вимоги учасником ПП "ЕКСПЛУАТАЦІЯ" у складі своєї тендерної пропозиції було подано інформацію про ціни на матеріальні ресурси (файл – "1_37_8_34_ІНФ.ПРО ЦІНИ НА МАТ. РЕС._КД.pdf" – додається до матеріалів скарги).

В поданому учасником ПП "ЕКСПЛУАТАЦІЯ" документі, в порушення вимог Замовника в окремих позиціях не зазначено вартість транспортування – транспортну складову (стовбець 10/11 таблиці). Це твердження, зокрема, стосується наступних позицій:

1, 50, 51, 52.

В іншому випадку, ПП "ЕКСПЛУАТАЦІЯ" не вказало вартість заготівельноскладських витрат (стовбець 12/13 таблиці). Дане твердження стосується позицій: 2, 36, 37, 38, 40, 45, 46, 47.

Таким чином, ПП "ЕКСПЛУАТАЦІЯ" в порушення вимог Документації Замовника не вказало вартість (ціну) транспортування та заготівельно-складських витрат, оскільки позначення "-" це не позначення ціни та в жодному випадку не може бути її вираженням.

Нормативно-правове визначення поняття "ціна" міститься в Законі України "Про ціни і ціноутворення" згідно з нормами якого ціна – виражений у грошовій формі еквівалент одиниць товару.

В свою чергу, грошова форма в жодному випадку не може позначатись через позначення "-".

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Переможцем надано документ "Інформація про ціни на матеріальні ресурси", який містить інформацію щодо матеріальних ресурсів, використаних під час формування вартості робіт.

Згідно з вимогами Замовника, визначеними у пункті 9 розділі 1 додатку 2 Документації учасник Закупівлі подає у складі своєї тендерної пропозиції кошторисну документацію, розроблену в програмному комплексі АВК-5 або аналог в форматі ".imd".

Водночас відповідно до кошторисної практики та принципів формування кошторисної документації у програмних комплексах, що використовуються для визначення вартості будівництва, позначення "-" застосовується у випадках, коли:

відповідні витрати відсутні;

транспортна складова вже врахована у відпускній ціні матеріалу;

заготівельно-складські витрати окремо не виділяються;

показник має нульове значення.

Тобто, таке позначення фактично відображає відсутність окремої складової витрат, а не відсутність інформації.

На виконання вимог пункту 9 розділу І додатку 2 Документації ПП "ЕКСПЛУАТАЦІЯ" у складі Пропозиції надало документ "Інформація про ціни на матеріальні ресурси", де всі матеріальні ресурси у складі Пропозиції були належним чином ідентифіковані, їх вартість визначена, а загальна договірна ціна сформована у повному обсязі.

Скаржником не доведено, що наявність позначення "-" у відповідних графах призвела до неможливості перевірки вартості матеріальних ресурсів, викривлення вартості робіт або порушення вимог тендерної документації. Також, Скаржником не надано жодних розрахунків або доказів, які б свідчили про неправильне визначення вартості матеріальних ресурсів чи неправильне формування договірної ціни Переможця.

Таким чином, зазначені доводи ґрунтуються виключно на суб’єктивному тлумаченні Скаржником способу відображення інформації у кошторисній документації та не підтверджують невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам Замовника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі.

Розділ. 1. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 9. В складі тендерної пропозиції учасники повинні подати ЗАГАЛЬНУ договірну ціну та кошторис (кошторисна документація/кошторисні розрахунки) НА ВЕСЬ ОБ’ЄМ РОБІТ, підписані організацією учасником та завірені печаткою (у разі наявності) з підписом сертифікованого інженера-проектувальника та печаткою (у разі наявності), в т.ч.:

локальний кошторис на будівельні роботи; дефектний акт; договірна ціна, підсумкова відомість ресурсів до локального кошторисного розрахунку, зведений кошторисний розрахунок з пояснювальною запискою, а також електронну копію кошторисної документації, розроблену в програмному комплексі АВК-5 або аналог в форматі ".imd".

Крім того, Учасник у складі своєї тендерної пропозиції подає документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни. У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 (файл "1_37_4_34_ДЦ_ПВРЛК_02-01-01.pdf");

- інформація про ціни на матеріальні ресурси (файл "1_37_8_34_ІНФ. ПРО ЦІНИ НА МАТ. РЕС._КД.pdf"), де зазначено, зокрема:

№ Найменування матеріальних Поточна у тому числі:

ресурсів (з ціна за відпускна транспортна заготівельнохарактеристиками) одиницю, ціна, грн. складова, складські грн грн.

витрати, грн.

Мішок 62 г/м2 BauGut 14,87 14,58 0.29 1050х550 мм поліпропілен 1457,26 1428,84 28,42 Кріплення для умивальника 142,84 142,80 0,04 VTM УМ 10120 285,68 285,60 0,08 36 Кріплення кришки до унітаза 169,74 166,67 3,07 СУ-8Д. 10.3П 339, 48 333,34 6,14 37 Унітаз-компакт підлоговий 5030,57 5027,50 3,07 Kolo MODO 139000000 із 10061,14 10055,00 6,14 сидінням з мікроліфтом Коліно для унітазу VIEGA 338,9 100551 90° пластик О 110 м 677,80 Кран ARCO, діам. 15 мм 342,58 2740,64 Шланг Rhein ФІТ-ФЛЕКС, I = 199,60 600 мм 1596,80 Сифон пляшковий для 316,43 умивальника ScandiSPA 632,86 TS0516 Змішувач для умивальника 2885,6 ScandiSPA Fusion 5771,20 Стрижень з загином L = 500 4 7,96 мм 3701,40 Підвіс Пружинний Метелик 10,2 INDUSTRY 4743,00 Стрижень закріплювальний L 22,1 = 1500 4 мм 10276,50 335,83 671,66 342,50 2740,00 199,00 1592,00 315,83 631,66 3,07 6,14 0,07 0,64 0,6 4,80 0,6 1,20 - 2885,00 5770,00 7,80 3627,00 10,00 4650,00 21,67 10076,55 0,6 1,20 - 0,16 74,40 0,2 93,00 0,43 199,95 Разом з тим, в наданій Переможцем інформації про ціни на матеріальні ресурси не зазначено вартість транспортування за позиціями №№ 1, 50, 51, 52, а також не зазначено вартість заготівельно-складських витрат за позиціями №№ 2, 36, 37, 38, 40, 45, 46, 47.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Київський національний університет технологій та дизайну (код ЄДРПОУ: 02070890) скасувати рішення про визначення приватного підприємства "ЕКСПЛУАТАЦІЯ" (код ЄДРПОУ: 25635515) переможцем за процедурою закупівлі — "Капітальний ремонт частини приміщень 3 поверху в навчальному корпусі №1 за адресою:

вул. Мала Шияновська, 2, м. Київ", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-29-012677-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

скарга на неправомірне визначення переможця