шини для легкових і легковантажних автомобілів

Текст рішення

РІШЕННЯ

№6771-р/пк-пз від 04.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СТК-АГРО" (код ЄДРПОУ: 37960763) від 26 травня 2026 № UA-2026-04-29-011816-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 28.05.2026 № 6408-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 03.06.2026 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник Товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 37976553) (надалі – ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 08.05.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 15.05.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 21.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що документи Переможця не відповідають вимогам Документації та технічного завдання, у зв’язку з чим Пропозиція має бути відхилена.

За позицією 2 Переможець запропонував Шина 245/60R18 105V Toyo Open Country U/T, але у порівняльній таблиці та технічній специфікації учасником зазначено індекс швидкості V, тоді як у сертифікаті якості товару зазначено індекс швидкості T.

Індекс швидкості шини визначає максимально допустиму швидкість, при якій шина може безпечно експлуатуватись із допустимим навантаженням.

V — допускає експлуатацію до 240 км/год T — допускає експлуатацію до 190 км/год Тобто шина з індексом T має нижчі швидкісні характеристики, ніж шина з індексом V.

Це означає, що учасник у порівняльній таблиці фактично задекларував товар з кращими технічними характеристиками, ніж підтверджено сертифікатом виробника. Така невідповідність є суттєвою, оскільки: змінює експлуатаційні характеристики товару;

впливає на безпеку та допустимі режими використання; свідчить про невідповідність технічній специфікації та може вводити Замовника в оману щодо фактичних характеристик продукції.

За позицією 5 Переможець запропонував Шину 205/70R15 96H Premiorri VimeroSUV, але у сертифікаті якості для даної шини наявне маркування M+S, тоді як в порівняльній таблиці та технічній специфікації таке маркування відсутнє.

Маркування M+S (Mud + Snow) є технічною характеристикою шини, що визначає можливість її експлуатації в зимових та складних дорожніх умовах. У сертифікаті виробника зазначене маркування M+S наявне, однак у порівняльній таблиці та технічній специфікації учасника дана характеристика відсутня. Таким чином, інформація щодо технічних характеристик товару є неповною та такою, що не відповідає документам виробника, що унеможливлює об’єктивне підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам тендерної документації.

За позицією 9 Переможець запропонував Шину 225/75R16 115/112R Powertrac Wildranger A/T, у порівняльній таблиці та технічній специфікації зазначено індекс навантаження 115/112, тоді як у сертифікаті якості для даної шини зазначено індекс навантаження 115/122.

Індекс навантаження шини є однією з основних технічних характеристик товару та визначає максимально допустиме навантаження при експлуатації. У порівняльній таблиці та технічній специфікації учасником зазначено індекс навантаження 115/112, тоді як у сертифікаті виробника зазначено 115/122. Індекси 112 та 122 відповідають суттєво різним показникам допустимого навантаження, що безпосередньо впливає на експлуатаційні характеристики та сферу застосування шини. Таким чином, учасником подано інформацію, що суперечить підтверджуючим документам виробника, у зв’язку з чим неможливо достовірно встановити відповідність запропонованого товару вимогам тендерної документації.

За позицією 10 Переможець запропонував Шину 205/75R15 97T Aplus A929 A/T, в порівняльній таблиці та технічній специфікації індекси швидкості та навантаження вказано 97T – в сертифікаті якості в самих характеристиках вказано індекс навантаження: 115/122, категорія швидкості: R.

Індекс навантаження та індекс швидкості є основними технічними характеристиками шини, що визначають допустиме навантаження та максимальну швидкість її експлуатації. У порівняльній таблиці та технічній специфікації учасником зазначено показник 97T, що відповідає навантаженню близько 730 кг та швидкості до 190 км/год, тоді як у сертифікаті виробника зазначено 115/122R, що відповідає навантаженню до 1215/1500 кг та швидкості до 170 км/год. Вказані характеристики є суттєво різними та свідчать про невідповідність документів учасника між собою, що унеможливлює достовірне встановлення фактичних характеристик запропонованого товару та його відповідності вимогам тендерної документації.

За позицією 20 Переможець запропонував Шину 235/75R15 105H Premiorri VimeroSUV, в сертифікаті якості вказано маркування M+S, але в порівняльній таблиці та технічній специфікації дане маркування відсутнє.

Маркування M+S (Mud + Snow) є технічною характеристикою шини, що визначає її придатність до експлуатації в зимових та складних дорожніх умовах. У сертифікаті виробника для позиції №20 зазначено наявність маркування M+S, однак у порівняльній таблиці та технічній специфікації учасника дана характеристика відсутня. Таким чином, інформація щодо технічних характеристик товару, подана учасником, є неповною та не відповідає підтверджуючим документам виробника, що унеможливлює об’єктивне підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам тендерної документації.

Наведені вище розбіжності між даними, зазначеними у порівняльній таблиці, та інформацією, що міститься у сертифікатах і технічних характеристиках товару, свідчать про подання учасником недостовірної та такої, що суперечить одна одній, інформації щодо предмета закупівлі.

Таким чином, Пропозиція Переможця, на думку Скаржника, не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню, а рішення Замовника про визначення даного учасника переможцем порушує вимоги Закону України "Про публічні закупівлі" та принципи здійснення публічних закупівель.

Замовник зазначає, що згідно з вимогами технічного завдання до Документації були встановлені такі вимоги:

2 Шина 245/60R18 105V Toyo Open Country U/T 245/60 R18 Сезон: "літня" Індекс навантаження: 105 або вище Категорія швидкості: V або вище Тип транспортного засобу: легковий автомобіль (позашляховик).

Переможець у порівняльній таблиці запропонував Шина 245/60R18 105V Toyo Open Country U/T та на підтвердження технічних характеристик товару надав у файлі "Документи якості" на сторінці 21 сертифікат якості від 25.06.2026 виданий виробником, у якому підтверджені параметри категорія швидкості V у типорозмірі даної моделі шини 245/60R18 105V Toyo Open Country U/T, у зв’язку з чим у замовника відсутні підстави для відхилення пропозиції учасника.

Згідно п.15 розділу ІІ додатку 4 до Правил технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, M, N, O та спеціальних машин, виконаних на їх шасі https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1452-13#n561 Символ категорії швидкості - марковання шини, наведене разом з індексом навантаги і розміщене безпосередньо після познаки розміру шини. Символи категорії швидкості і відповідні величини швидкості наведено в таблиці 6 цього додатка.

Тому наявність марковання індексу швидкості V разом з індексом навантаження 105, що розміщене безпосередньо після познаки розміру шини 245/60R18 105V Toyo Open Country U/T у сертифікаті якості виробника є належним підтвердженням технічного параметра категорія швидкості V у відповідності до вимог Документації.

Чинним законодавством не встановлено жодної заборони щодо оформлення виробником одного сертифіката якості на декілька товарних позицій. Нормативні акти також не містять обмежень щодо включення до одного сертифіката однієї моделі товару в різних модифікаціях або з різними технічними параметрами.

Таким чином, сам факт наявності в одному сертифікаті декількох товарів або однієї моделі з різними характеристиками не може розцінюватися, як порушення вимог законодавства чи підстава для відхилення Пропозиції.

На підтвердження технічних характеристик товару 245/60R18 105V Toyo Open Country U/T Замовником отримано лист від офіційного імпортера ТОВ "УКРАЇНСЬКОКИТАЙСЬКА ІМПОРТУЮЧА КОМПАНІЯ" (код ЄДРПОУ 45525993) у якому імпортер підтверджує, що даній шині властиві індекс швидкості V та індекс навантаження 105, лист додає.

Відповідно до вимог технічного завдання до Документації були встановлені такі вимоги:

5 Шина 205/70R15 96H Premiorri Vimero-SUV 205/70 R15 Сезон: "всесезонна" Індекс навантаження: 96 або вище Категорія швидкості: Н або вище Тип транспортного засобу: легковий автомобіль Отже вимогами технічного завдання Замовника таке маркування шини познакою "M+S" не передбачалося як обов’язкове.

У технічному завданні по позиції №5 Замовник визначив вичерпний перелік характеристик, яким повинна відповідати шина. Серед цих характеристик не було вимоги щодо наявності маркування "M+S".

Отже, учасник не зобов’язаний був зазначати маркування M+S у своїй порівняльній таблиці чи у інших супровідних документах, відсутність цього маркування не є невідповідністю пропозиції вимогам тендерної документації.

Маркування M+S (Mud + Snow) є додатковою інформацією виробника, що вказує на можливість експлуатації в умовах бруду та снігу та не впливає на основні технічні параметри, які вимагав Замовник (типорозмір, індекс навантаження, індекс швидкості тощо).

Аргумент Скаржника про відсутність маркування M+S у порівняльній таблиці є безпідставним, оскільки така характеристика не була предметом вимоги Замовника.

Наявність маркування M+S у сертифікаті якості не створює розбіжностей та не впливає на відповідність товару технічним вимогам.

Відповідно до вимог технічного завдання до Документації були встановлені такі вимоги:

9 Шина 225/75R16 115/112R Powertrac Wildranger A/T 225/75 R16 Сезон: "всесезонна" Індекс навантаження: 115/112 або вище Категорія швидкості: R або вище Тип транспортного засобу: легковантажний автомобіль Переможець у порівняльній таблиці запропонував Шина 225/75R16 115/112R Powertrac Wildranger A/T та на підтвердження технічних характеристик товару надав у файлі "Документи якості" на сторінці 16 сертифікат якості від 18.12.2025 виданий виробником, у якому підтверджені параметри Індекс навантаження: 115/112 у типорозмірі даної моделі шини 225/75R16 115/112R Powertrac Wildranger A/T, у зв’язку з чим у замовника відсутні підстави для відхилення Пропозиції.

Згідно п.14 розділу ІІ Додатку 4 до Правил технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, M, N, O та спеціальних машин, виконаних на їх шасі (наказ Міністерства інфраструктури України від 26.07.2013 № 549 "Про затвердження Правил технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, M, N, O та спеціальних машин, виконаних на їх шасі") Індекс несівної здатності наводиться разом із символом категорії швидкості після познаки розміру шини.

Тому наявність марковання індексу несівної здатності 115/112 разом з індексом швидкості R, що розміщене після познаки розміру шини 225/75R16 115/112R у сертифікаті якості виробника є належним підтвердженням технічного параметра Індекс навантаження:

115/112 що у повній мірі задовільняє вимоги Тендерної документації замовника.

Чинним законодавством не встановлено жодної заборони щодо оформлення виробником одного сертифіката якості на декілька товарних позицій. Нормативні акти також не містять обмежень щодо включення до одного сертифіката однієї моделі товару в різних модифікаціях або з різними технічними параметрами.

Таким чином, сам факт наявності в одному сертифікаті декількох товарів або однієї моделі з різними характеристиками не може розцінюватися як порушення вимог законодавства чи підстава для відхилення пропозиції.

З поміж іншого, Замовник відзначає, що навіть якщо і припустити що учасник запропонував товар з індексом навантаження 115/122 то учасник таким чином виконує вимогу технічного завдання адже замовником дозволялось покращення "Індекс навантаження: 115/112 або вище.

На підтвердження технічних характеристик товару Шина 225/75R16 115/112R Powertrac Wildranger A/T Замовником отримано лист від офіційного імпортера ТОВ "УКРАЇНСЬКО-КИТАЙСЬКА ІМПОРТУЮЧА КОМПАНІЯ" (код ЄДРПОУ 45525993) у якому імпортер підтверджує, що даній шині властивий Індекс навантаження: 115/112 , лист додає.

Відповідно до вимог технічного завдання до Документації були встановлені такі вимоги:

10 Шина 205/75R15 97T Aplus A929 A/T 205/75 R15 Сезон: "всесезонна" Індекс навантаження: 97 або вище Категорія швидкості: Т або вище Тип транспортного засобу: легковий автомобіль Переможець у порівняльній таблиці запропонував Шина 205/75R15 97T Aplus A929 A/T та на підтвердження технічних характеристик товару надав у файлі "Документи якості" на сторінці 15 сертифікат якості від 06.08.2025 виданий виробником, у якому підтверджені параметри Індекс навантаження: 97 та індекс категорії швидкості T у типорозмірі даної моделі шини 205/75R15 97T Aplus A929 A/T, у зв’язку з чим у замовника відсутні підстави для відхилення пропозиції учасника.

Згідно п.14 розділу ІІ Додатку 4 до Правил технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, M, N, O та спеціальних машин, виконаних на їх шасі наказ Міністерства інфраструктури України від 26.07.2013 № 549 "Про затвердження Правил технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, M, N, O та спеціальних машин, виконаних на їх шасі" Індекс несівної здатності наводиться разом із символом категорії швидкості після познаки розміру шини.

Згідно п.15 розділу ІІ Додатку 4 до Правил технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, M, N, O та спеціальних машин, виконаних на їх шасі наказ Міністерства інфраструктури України від 26.07.2013 № 549 "Про затвердження Правил технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, M, N, O та спеціальних машин, виконаних на їх шасі" Символ категорії швидкості - марковання шини, наведене разом з індексом навантаги і розміщене безпосередньо після познаки розміру шини. Символи категорії швидкості і відповідні величини швидкості наведено в таблиці 6 цього додатка.

Тому наявність марковання індексу несівної здатності 97 разом з індексом швидкості Т, що розміщене після познаки розміру шини 205/75R15 97T Aplus A929 A/T у сертифікаті якості виробника є належним підтвердженням технічного параметра Індекс навантаження:

97 та індексу категорії швидкості T, що у повній мірі задовільняє вимоги Тендерної документації замовника.

Чинним законодавством не встановлено жодної заборони щодо оформлення виробником одного сертифіката якості на декілька товарних позицій. Нормативні акти також не містять обмежень щодо включення до одного сертифіката однієї моделі товару в різних модифікаціях або з різними технічними параметрами.

Таким чином, сам факт наявності в одному сертифікаті декількох товарів або однієї моделі з різними характеристиками за умови наявності серед переліку необхідного параметра згідно вимог ТД не може розцінюватися як порушення вимог законодавства чи підстава для відхилення пропозиції.

На підтвердження технічних характеристик товару Шина 205/75R15 97T Aplus A929 A/T Замовником отримано лист від офіційного імпортера ТОВ "УКРАЇНСЬКОКИТАЙСЬКА ІМПОРТУЮЧА КОМПАНІЯ" (код ЄДРПОУ 45525993) у якому імпортер підтверджує, що даній шині властивий Індекс навантаження 97 та індекс швидкості Т, лист додає.

Відповідно до вимог технічного завдання до Документації були встановлені такі вимоги:

20 Шина 235/75R15 105H Premiorri Vimero-SUV 235/75 R15 Сезон: "всесезонна" Індекс навантаження: 105 або вище Категорія швидкості: H або вище Тип транспортного засобу: легковий автомобіль (позашляховик) Отже вимогами технічного завдання Замовника таке маркування шини познакою "M+S" не передбачалося як обов’язкове.

У технічному завданні до позиції 20 Замовник визначив вичерпний перелік характеристик, яким повинна відповідати шина. Серед цих характеристик не було вимоги щодо наявності маркування "M+S".

Отже, учасник не зобов’язаний був зазначати маркування M+S у своїй порівняльній таблиці чи у інших супровідних документах, відсутність цього маркування не є невідповідністю пропозиції вимогам тендерної документації.

Маркування M+S (Mud + Snow) є додатковою інформацією виробника, що вказує на можливість експлуатації в умовах бруду та снігу та не впливає на основні технічні параметри, які вимагав Замовник (типорозмір, індекс навантаження, індекс швидкості тощо).

Аргумент Скаржника про відсутність маркування M+S у порівняльній таблиці є безпідставним, оскільки така характеристика не була предметом вимоги Замовника.

Наявність маркування M+S у сертифікаті якості не створює розбіжностей та не впливає на відповідність товару технічним вимогам.

Керуючись усім вищевикладеним просимо колегію Антимонопольного комітету України взяти до уваги письмові пояснення Замовника при вирішенні справи та повністю відмовити скаржнику у задоволенні скарги у зв’язку з її безпідставністю.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема, лист від 21.05.2026 №117-1, оформлений на бланку ТОВ "УКРАЇНСЬКО-КИТАЙСЬКА ІМПОРТУЮЧА КОМПАНІЯ", у якому зазначено, зокрема:

ТОВ "УКРАЇНСЬКО-КИТАЙСЬКА ІМПОРТУЮЧА КОМПАНІЯ", як офіційний імпортер шин торгових марок Toyo, Powertrac та Aplus на території України, цим листом підтверджує достовірність технічних характеристик наступних моделей шин:

1. Шина 245/60R18 105V Toyo Open Country U/T індекс навантаження 105 індекс швидкості V 2. Шина 225/75R16 115/112R Powertrac Wildranger A/T індекс навантаження 115/112 індекс швидкості R 3. Шина 205/75R15 97T Aplus A929 A/T індекс навантаження 97 індекс швидкості Т Зазначені технічні параметри відповідають офіційним специфікаціям виробника.

Скаржник у додаткових поясненнях по суті Скарги зазначає, що за позицією №2 Переможець запропонував Шину 245/60R18 105V Toyo Open Country U/T, але у порівняльній таблиці та технічній специфікації учасником зазначено індекс швидкості V, тоді як у сертифікаті якості товару зазначено індекс швидкості T.

За позицією №5 Переможець запропонував Шину 205/70R15 96H Premiorri VimeroSUV, але у сертифікаті якості для даної шини наявне маркування M+S, тоді як в порівняльній таблиці та технічній специфікації таке маркування відсутнє.

За позицією №9 Переможець запропонував Шину 225/75R16 115/112R Powertrac Wildranger A/T, у порівняльній таблиці та технічній специфікації зазначено індекс навантаження 115/112, тоді як у сертифікаті якості для даної шини зазначено індекс навантаження 115/122.

За позицією №10 Переможець запропонував Шину 205/75R15 97T Aplus A929 A/T, в порівняльній таблиці та технічній специфікації індекси швидкості та навантаження вказано 97T – в сертифікаті якості в самих характеристиках вказано індекс навантаження:

115/122, категорія швидкості: R.

За позицією №20 Переможець запропонував Шину 235/75R15 105H Premiorri Vimero-SUV, в сертифікаті якості вказано маркування M+S, але в порівняльній таблиці та технічній специфікації дане маркування відсутнє.

Надані Скаржником докази щодо вказаних вище розбіжностей, зазначених у технічній специфікації, порівняльній таблиці та сертифікатах якості виданих виробниками товару, свідчать про подання Учасником недостовірної та такої, що суперечить одна одній, інформації щодо предмета закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення замовником), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації Необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначені у розділі VII цієї тендерної документації.

Відповідно до розділу VII Документації передбачено

ТЕХНІЧНУ

СПЕЦИФІКАЦІЮ*

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015: 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (шини для легкових і легковантажних автомобілів) Розділ І. Кількість та опис усіх необхідних характеристик товарів (технічна специфікація), місця поставок:

Найменування товару, Розмір, Технічні характеристики 2 Шина 245/60R18 105V Toyo Open Country U/T 245/60 R18 Сезон: "літня" Індекс навантаження: 105 або вище Категорія швидкості: V або вище Тип транспортного засобу: легковий автомобіль (позашляховик).

5 Шина 205/70R15 96H Premiorri Vimero-SUV 205/70 R15 Сезон: "всесезонна" Індекс навантаження: 96 або вище Категорія швидкості: Н або вище Тип транспортного засобу: легковий автомобіль 9 Шина 225/75R16 115/112R Powertrac Wildranger A/T 225/75 R16 Сезон: "всесезонна" Індекс навантаження: 115/112 або вище Категорія швидкості: R або вище Тип транспортного засобу: легковантажний автомобіль 10 Шина 205/75R15 97T Aplus A929 A/T 205/75 R15 Сезон: "всесезонна" Індекс навантаження: 97 або вище Категорія швидкості: Т або вище Тип транспортного засобу: легковий автомобіль 20 Шина 235/75R15 105H Premiorri Vimero-SUV 235/75 R15 Сезон: "всесезонна" Індекс навантаження: 105 або вище Категорія швидкості: H або вище Тип транспортного засобу: легковий автомобіль (позашляховик) Розділ ІІІ. Вимоги до підготовки тендерної пропозиції учасником 3.1. На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі в складі своєї пропозиції учасник повинен надати:

3.1.1. Довідку довільної форми, якою підтверджується відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та можливість учасника здійснити поставку товару, що є предметом закупівлі з урахуванням вимог, наведених у цьому Додатку.

3.1.2. Порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника із зазначенням інформації про торгову марку, модель, виробника (учасником зазначається найменування виробника із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо)) та країну походження запропонованого товару, технічні, кількісні та якісні характеристики запропонованого товару, що дадуть змогу встановити відповідність запропонованого учасником товару вимогам, визначених Розділом 1 цього Додатку.

3.1.3. Копії відповідних сертифікатів якості або сертифікатів відповідності, що дадуть змогу встановити відповідність запропонованого учасником товару вимогам до розміру та технічних характеристик, визначених Розділом 1 цього Додатку.

3.2. Будь-яке посилання у цьому Додатку на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами мається на увазі "або еквівалент".

3.3. Будь-яке посилання в тендерній документації на конкретні марку чи виробника, або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи, або конкретне місце походження чи спосіб виробництва мається на увазі "або еквівалент".

3.4. Учасник процедури закупівлі має право запропонувати Замовнику товар аналогічний (еквівалент) зазначеному у цьому Додатку за умови, що технічні характеристики такого товару будуть відповідати наведеним у тендерній документації або будуть кращими.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 3. . На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі в складі своєї пропозиції учасник повинен надати:

3.1.1. Довідку довільної форми, якою підтверджується відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та можливість учасника здійснити поставку товару, що є предметом закупівлі з урахуванням вимог, наведених у цьому Додатку.

3.1.2. Порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника із зазначенням інформації про торгову марку, модель, виробника (учасником зазначається найменування виробника із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо)) та країну походження запропонованого товару, технічні, кількісні та якісні характеристики запропонованого товару, що дадуть змогу встановити відповідність запропонованого учасником товару вимогам, визначених Розділом 1 цього Додатку.

3.1.3. Копії відповідних сертифікатів якості або сертифікатів відповідності, що дадуть змогу встановити відповідність запропонованого учасником товару вимогам до розміру та технічних характеристик, визначених Розділом 1 цього Додатку.

3.2. Будь-яке посилання у цьому Додатку на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами мається на увазі "або еквівалент".

3.3. Будь-яке посилання в тендерній документації на конкретні марку чи виробника, або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи, або конкретне місце походження чи спосіб виробництва мається на увазі "або еквівалент".

3.4. Учасник процедури закупівлі має право запропонувати Замовнику товар аналогічний (еквівалент) зазначеному у цьому Додатку за умови, що технічні характеристики такого товару будуть відповідати наведеним у тендерній документації або будуть кращими.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-Довідка від 06.05.2026 № 93-14 (файл "14. Довідка підтвердження ТЯКХ.pdf"), відповідно до якої, зокрема:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгова компанія "Вікінг Ойл Україна", на виконання вимог тендерної документації даною довідкою підтверджує відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та нашу можливість здійснити поставку товару, що є предметом закупівлі з урахуванням вимог, наведених у додатку "VII. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ" до тендерної документації.

-Порівняльна таблиця від 06.05.2026 № 93-16 (файл "16.

Порівняльна_таблиця_Подільський_Офіс..pdf"), відповідно до якої Переможцем зазначено, зокрема:

2 Шина 245/60R18 105V Toyo Open Country U/T 245/60 R18 Сезон: "літня" Індекс навантаження: 105 Категорія швидкості: V Тип транспортного засобу: легковий автомобіль (позашляховик).

Торгова марка - Тоуо Модель Open Country U/T Виробник Тоyo Tire Corporation K.K.

Країна походження Японія Рік виготовлення 2025 5 Шина 205/70R15 96H Premiorri Vimero-SUV 205/70 R15 Сезон: "всесезонна" Індекс навантаження: 96 Категорія швидкості: Н Тип транспортного засобу: легковий автомобіль Торгова марка - Premiorri Модель Vimero-SUV Виробник - ТОВ "Преміорі"

Країна походження - Україна Рік виготовлення - 2025 9 Шина 225/75R16 115/112R Powertrac Wildranger A/T 225/75 R16 Сезон: "всесезонна" Індекс навантаження: 115/112 Категорія швидкості: R Тип транспортного засобу:

легковантажний автомобіль Торгова марка - Powertrac Модель - Wildranger A/T Виробник Shandong Haohua Tire Co., Ltd.

Країна походження - Китай Рік виготовлення - 2025 10 Шина 205/75R15 97T Aplus A929 A/T 205/75 R15 Сезон: "всесезонна" Індекс навантаження: 97 Категорія швидкості: Т Тип транспортного засобу: легковий автомобіль Торгова марка - Aplus Модель А929 A/T Виробник - Shandong Haohua Tire Co., Ltd.

Країна походження - Китай Рік виготовлення - 2025 20 Шина 235/75R15 105H Premiorri Vimero-SUV 235/75 R15 Сезон: "всесезонна" Індекс навантаження: 105 Категорія швидкості: Н Тип транспортного засобу: легковий автомобіль (позашляховик) Торгова марка - Premiorri Модель Vimero-SUV Виробник - ТОВ "Преміорі" Країна походження Україна Рік виготовлення - 2025 -СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ від 25.06.2025 (файл "Документи якості.pdf"), у якому зазначено, зокрема:

We the undersigned / Mи, нижчепідписана компанія Тоyo Tire Corporation K.K.

confirm that tyres / цим підтверждуємо, що шини:

245/60R18 105V Toyo Open Country U/T Season:summer /Сезон: літня Load Index: 105/Індекс навантаження: 105 Speed Rating: T/ Категорія швидкості: Т TVehicle Type: Passenger Car (SUV)/Тип транспортного засобу: легковий автомобіль (позашляховик) -СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ від 02.07.25 №1854 (файл "Документи якості.pdf"), у якому зазначено, зокрема:

Найменування продукції AШ205/70R15 96H M+S PREMІORRI Vimero SUV.

Розмір 205/70R15 Модель PREMІORRI Vimero SUV -СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ від 18.05.2025 (файл "Документи якості.pdf"), у якому зазначено, зокрема:

We the undersigned / Mи, нижчепідписана компанія Shandong Haohua Tire Co., Ltd., confirm that tyres / цим підтверждуємо, що шини:

225/75R16 115/112R Powertrac Wildranger A/T Season: All-season Load Index: 115/122 Speed Rating: R Vehicle Type: Light trucks Індекс навантаження: 115/122 Категорія швидкості: R Сезон: всесезонна Тип транспортного засобу: легковантажний автомобіль -СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ від 06.07.2025 (файл "Документи якості.pdf"), у якому зазначено, зокрема:

We the undersigned / Ми, нижчепідписана компанія Shandong Haohua Tire Co., Ltd.

confirm that tyres / цим підтверждуємо, що шини:

205/75R15 97T Aplus A929 A/T Season: All-season Load Index: 97 Speed Rating: T Vehicle Type: Passenger Car Індекс навантаження: 115/122 Категорія швидкості: R Сезон: всесезонна Тип транспортного засобу: легковий автомобіль -СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ від 22.12.2025 №782 (файл "Документи якості.pdf"), у якому зазначено, зокрема:

Найменування продукції A1235/75R15 105 H M+S PREMIORRI Vimero-SUV Розмір 235/75RIS Модель PREMIORRI Vimero-SUV.

Скаржник не довів та документально не підтвердив що сертифікати якості від 02.07.25 №1854 та від 22.12.2025 №782 не поширюються на запропоновані Переможцем за позиціями 5 та 20 товари.

При цьому, у складі Пропозиції Переможця сертифікати якості від 25.06.2025, від 18.05.2025, від 06.07.2025 не підтверджують технічні характеристики саме запропонованих Переможцем товарів за позиціями 2 (Категорія швидкості: V), 9 (Індекс навантаження:

115/112), 10 (Індекс навантаження: 97, Категорія швидкості: Т).

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Державне спеціалізоване господарське підприємство "ЛІСИ УКРАЇНИ" в особі філії "ПОДІЛЬСЬКИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС" (код ЄДРПОУ: 45495765) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 37976553) переможцем процедури закупівлі — "шини для легкових і легковантажних автомобілів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-29011816-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

СКАРГА на дії/бездіяльність Замовника під час проведення процедури закупівлі після розгляду тендерних пропозицій учасників