Прожектори та світильники вибухозахищені

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 6866-р/пк-пз від 08.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "ВАТРА ДНІПРОВСЬКИЙ РЕГІОН" (код ЄДРПОУ: 42038529) від 27 травня 2026 № UA-2026-04-29-006313-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 29.05.2026 № 6470-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ЛЕДСТЕР" (надалі – ТОВ "ЛЕДСТЕР", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 14.05.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ЛЕДСТЕР".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ЛЕДСТЕР" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 25.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 1 Документації до предмета закупівлі встановлено чіткі технічні та якісні характеристики. Згідно з вимогами додатку 2 Документації на підтвердження відповідності Пропозиції учасника вимогам щодо предмета закупівлі, необхідно надати заповнену та підписану у повному обсязі, з усіма розділами та складовими Форму, наведену в додатку 1 Документації "Технічна специфікація. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі". Також Документація містила обов'язкову вимогу щодо надання підтвердження ступеня локалізації товару в офіційному Переліку локалізованих товарів Мінекономіки.

Для участі у закупівлі Переможець завантажив документ "Технічна специфікація" (Файл: "Додаток 1. Технічна специфікація."), в якому за позицією 2 — "Світильник вибухозахищений LED 50 Вт 24 В" повністю скопіював текст Замовника за такою якісною характеристикою, як:

• Рівень і вид вибухозахисту: II 2G Ex db eb op is IIВ T6 Gb, II 2D Ex tb op is IIIC T80°С Db.

Вказаний документ Переможця формально відповідає вимогам Документації. Проте детальний аналіз офіційних документів, наданих самим Переможцем у складі Пропозиції, виявив критичні розбіжності. Станом на момент розкриття тендерних пропозицій:

1. У наданому технічному паспорті на товар (Файл: "Вибухозахищений світильник LXBF 8285 30W 24В. Паспорт") та у Сертифікаті експертизи типу (Файл: "СЦ 20.0476 вид.

2 LXBF8285") зазначено абсолютно інші технічні параметри предмета закупівлі, які суперечать Документації, а саме: рівень вибухозахисту — II 2G Ex db op is IIC T6 Gb / -40ºC ≤ Ta ≤ +60ºC (що не відповідає витребуваному Замовником рівню та виду вибухозахисту II 2G Ex db eb op is IIВ T6 Gb, II 2D Ex tb op is IIIC T80°С Db).

2. Також, в наданій довідці про локалізацію товару (Файл: "Довідка про локалізацію товару") за позицією 2. Вибухозахищений промисловий світильник LXBF 8285-30W, 24В зазначена інформація про товар з підтвердженим ступенем локалізації виробництва на вебпорталі Уповноваженого органу (Prozorro) номер ID товару:

7a59de71034c4114bc6d04a73974872e, де в офіційному державному Переліку (реєстрі) локалізованих товарів Мінекономіки містився аналогічний невідповідний параметр: рівень вибухозахисту — II 2G Ex db op is IIC T6 Gb / -40ºC ≤ Ta ≤ +60ºC.

Зазначене є беззаперечним фактом надання Переможцем недостовірної інформації у своїй "Технічній специфікації", оскільки офіційні заводські документи (паспорт) та державні сертифікати свідчать про те, що запропонований товар фактично не відповідає технічним вимогам Замовника.

Скаржник додає, що Замовник виявив вказані суттєві розбіжності, але всупереч нормам закону опублікував у системі Prozorro вимогу про усунення невідповідностей протягом 24 годин.

На виконання цієї вимоги Переможець вчинив грубе порушення законодавства: у межах наданих 24 годин здійснив заміну предмета закупівлі шляхом надання інформації про інший товар під новим унікальним ID-кодом у Реєстрі Мінекономіки з іншими технічними характеристиками та отримав абсолютно новий унікальний номер ID:

35156903a0624b0d92d8df2401787bf1. Цю нову інформацію з новим ID Переможець завантажив у систему Prozorro на виконання 24 годин.

Виправлення технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, а також виправлення невідповідностей у технічних паспортах, сертифікатах експертизи типу та даних локалізації через механізм 24 годин категорично заборонено.

Скаржник надає порівняльну таблицю технічних невідповідностей:

Що реально вказано в Що вказав його Паспорті, Дії Переможця у Вимоги ТД Переможець у Сертифікаті типу та межах протиправних Замовника своїй специфікації Реєстрі локалізації на "24 годин" момент розкриття Рівень і вид вибухозахисту:

II 2G Ex db eb op is IIВ T6 Gb, II 2D Ex tb op is IIIC T80°С Db Рівень і вид вибухозахисту:

II 2G Ex db eb op is IIВ T6 Gb, II 2D Ex tb op is IIIC T80°С Db Рівень вибухозахисту:

II 2G Ex db op is IIC T6 Gb / -40°C ≤ Ta ≤ +60°C (ID товару:

7a59de71034c4114bc6d0 4a73974872e) Змінено товар та надано абсолютно новий номер ID:

35156903a0624b0d92d 8df2401787bf1 (Пряма заміна предмета закупівлі) Замовник зазначає, що Документацією не передбачалось надання технічного паспорту на товар та Сертифіката експертизи.

Відповідно до п.7 розділу І Документації встановлено:

"Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами ТД та додатками до неї, та які учасник додатково надає на власний розсуд, у тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу".

Враховуючи вищезазначене, Замовником не розглядались документи, подані учасником на власний розсуд.

На підтвердження Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що підтверджує відповідність умовам технічної специфікації, відповідно до п. 2.1.1. розділу ІІ додатку Документації учасник надає заповнену та підписану у повному обсязі, з усіма розділами та складовими, Форму, наведену в додатку 1 до цієї Документації "Технічна специфікація. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі".

Учасником надано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно з вимогами п. 2.1.1. розділу ІІ додатку до Документації (файл Додаток 1. Технічна специфікація.pdf).

Так, у пропозиції учасника запропоновано до постачання "п.2 Вибухозахищений промисловий світильник LXBF 8285-30W, 24В". Зазначені характеристики товару відповідають вимогам Замовника.

Отже, учасником чітко зазначено, який товар пропонується до постачання з усіма необхідними технічними та якісними характеристиками.

При цьому, відповідно до п. 3.4.3 розділу ІІ додатку до Документації передбачено подання: "Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження Учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій", а саме:

"3.4.3.* Предметом закупівлі є товар, що підлягає локалізації відповідно до пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону, з урахуванням додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 липня 2025 № 782, Учасником процедури закупівлі надається:

- довідка у довільній формі із зазначенням найменування товару, назви виробника та посилання на ID товару в переліку локалізованих товарів в електронній системі закупівель;

- сертифікат відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким Учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданий акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності".

Учасником надана довідка у довільній формі із зазначенням найменування товару, назви виробника та посилання на ID товару в переліку локалізованих товарів в електронній системі закупівель. Однак, за посиланням на ID товару в переліку локалізованих товарів в електронній системі закупівель було встановлено невідповідність деяких характеристик, що уже зазначені учасником на підтвердження Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що підтверджує відповідність умовам технічної специфікації, відповідно до п. 2.1.1. розділу ІІ додатку до Документації.

Замовник звертає увагу, що надання 24 годин на виправлення учасником виявлених невідповідностей відповідно до п. 43 Особливостей є обов’язком, а не правом Замовника.

Враховуючи вищезазначене, Замовником правомірно було розміщено відповідне повідомлення в електронній системі закупівель, а саме:

"2. На виконання вимог п.п 3.4.3. п. 3.4 Розділу 3, Додатку 2 до Тендерної документації Учасник мав надати довідку у довільній формі із зазначенням найменування товару, назви виробника та посилання на ID товару в переліку локалізованих товарів в електронній системі закупівель. У технічній специфікації (вих. № 226 від 05.05.2026) учасником запропоновано товар: "Вибухозахищений промисловий світильник LXBF 828530W, 24В". Разом з тим надано довідку на товар в переліку локалізованих товарів.

Посилання для підтвердження ступеня локалізації містить інформацію про товар Вибухозахищений промисловий світильник LXBF 8285-30W, IP66 з іншими технічними характеристиками та іншим маркуванням вибухозахисту, ніж зазначено у тендерній пропозиції, що не дає можливості однозначно ідентифікувати запропонований товар як такий, що внесений до переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва.

З метою усунення виявленої невідповідності Учаснику необхідно протягом встановленого строку виконати вимоги: п.п 3.4.3. п. 3.4 Розділу 3, Додатку 2 до Тендерної документації, а саме: надати Довідку з посиланням на локалізований товар запропонований Учасником.".

Тобто, в даному випадку вимога стосувалась виправлення виявлених невідповідностей в частині надання посилання на ID товару в переліку локалізованих товарів в електронній системі закупівель, який відповідає характеристикам товару, що було запропоновано учасником згідно з п. 2.1.1. розділу ІІ додатку до Документації (Форма, наведена в Додатку 1 до цієї ТД "Технічна специфікація. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі").

У межах встановленого законодавством строку учасником були завантажені уточнюючі документи, які вимагались Замовником у повідомленні про усунення невідповідностей.

При цьому:

• найменування товару не змінилося;

• виробник товару не змінився;

• модель товару не змінилася;

• кількісні показники товару не змінилися;

• предмет закупівлі не змінився.

Отже, відсутні факти, що можуть розцінюватись як зміна предмета закупівлі внаслідок виправлення Учасником невідповідностей, а невідповідності усунуто шляхом надання коректного посилання на ID товару в переліку локалізованих товарів в електронній системі закупівель, який повністю відповідає характеристикам товару, що був запропонований учасником в складі його Пропозиції згідно з п. 2.1.1. розділу ІІ додатку Документації.

Замовник додає, що Скаржник помилково ототожнює оновлення інформації в переліку локалізованих товарів із заміною предмета закупівлі.

Сам по собі інший ID запис в переліку локалізованих товарів не свідчить про зміну товару, його моделі або виробника, оскільки інформація про запропонований товар зазначена учасником згідно з п. 2.1.1. розділу ІІ додатку до Документації, де уже чітко вказано найменування товару, Виробник та країна походження, характеристики Товару.

Ні Законом, ні Особливостями не встановлено заборони щодо актуалізації або уточнення інформації у переліку локалізованих товарів у межах усунення невідповідностей, за умови незмінності предмета закупівлі, марки, моделі та виробника товару.

Пункт 43 Особливостей містить заборону саме щодо зміни:

• предмета закупівлі;

• найменування товару;

• марки;

• моделі.

Водночас положення пункту 43 Особливостей не містять заборони щодо:

• актуалізації інформації в реєстрах;

• оновлення запису в переліку локалізованих товарів.

Замовник повідомляє, що Скаржником не надано жодного належного доказу того, що після усунення невідповідностей учасником було запропоновано інший товар, ніж був запропонований ним в складі тендерної пропозиції Натомість подані учасником документи підтверджують, що товар залишився тим самим, а уточнення стосувалися виключно надання посилання на ID товару в переліку локалізованих товарів в електронній системі закупівель, який відповідає характеристикам товару, що уже запропоновано учасником до постачання згідно з п. 2.1.1. розділу ІІ додатку Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель:

шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у ТД в Додатку 2 та в Додатку 4 до цієї ТД.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (Інформація про необхідні технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі) зазначено в Додатку 1 до цієї ТД.

У разі якщо технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, після такого посилання слід вважати в наявності вираз "або еквівалент".

У разі наявності в технічній специфікації посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва після такого посилання слід вважати в наявності вираз "або еквівалент".

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначаються замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону і не містять жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Додаток 1 Документації містить технічну специфікацію.

ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ

ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

Прожектори та світильники вибухозахищені код ДК 021:2015: 31520000-7 Світильники та освітлювальна арматура.

ІІІ. Технічні вимоги Таблиця №2 Найменуван Виробник та Характеристи ня Товару, країна ки Товару, Характеристи № Найменування запропонова походження запропонован ки Товару з/п Товару ного Товару, ого Учасником * запропоновано Учасником го Учасником Рівень і вид Рівень і вид Світильник вибухозахист вибухозахист *заповнюєть вибухозахищен заповнюється у:

у:

ся ий LED 50 Вт Учасником II 2G Ex db eb II 2G Ex db eb Учасником 24 В op is IIВ T6 op is IIВ T6 Gb, Gb, II 2D Ex tb op is IIIC T80°С Db II 2D Ex tb op is IIIC T80°С Db Примітки:

*Учасник зазначає найменування товару так, як буде в подальшому зазначено в Договорі. Найменування товару не повинно містити вираз "або еквівалент" чи "або аналог".

Під "еквівалентом" розуміється - щось рівноцінне, рівнозначне, рівносильне; те, що повністю відповідає чому-небудь, може його замінювати або виражати (згідно з визначенням, наведеним в Академічному тлумачному словнику).

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та вимоги до них.

Розділ ІІ Документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника вимогам щодо технічних, якісних, кількісних та іншим вимогам щодо предмету закупівлі 2.1. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що підтверджує відповідність умовам технічної специфікації 2.1.1. Учасник надає заповнену та підписану у повному обсязі, з усіма розділами та складовими, Форму, наведену в Додатку 1 до цієї ТД "Технічна специфікація. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі".

Розділ ІІІ Інші вимоги до Учасників закупівель 3.4. Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження Учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій 3.4.3.* Предметом закупівлі є товар, що підлягає локалізації відповідно до пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону, з урахуванням додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 липня 2025 р. № 782, Учасником процедури закупівлі надається:

- довідка у довільній формі із зазначенням найменування товару, назви виробника та посилання на ID товару в переліку локалізованих товарів в електронній системі закупівель;

- сертифікат відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким Учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданий акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

*Вимога не застосовується до Учасників, які пропонують товар, країною походження (виробництва) якого є країна(-ни), які(-а) підпадають(-є) під дію положень Закону України "Про приєднання України до Угоди про закупівлі", а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України).

У такому випадку учасник повинен надати сертифікат походження товару, який підтверджує походження товару з країни, що є стороною вищезгаданих міжнародних угод, або гарантійний лист про надання такого сертифікату походження на момент поставки товару.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ (файл "Додаток 5. Цінова пропозиція.pdf"), де зазначено, зокрема:

2. Вибухозахищений промисловий світильник LXBF 8285-30W, 24В ТОВ "ЛЕДСТЕР" Україна;

- ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (файл "Додаток 1. Технічна специфікація..pdf"), де зазначено, зокрема:

ІІІ. Технічні вимоги Вибухозахищений промисловий світильник LXBF 8285-30W, 24В ТОВ "ЛЕДСТЕР", Україна Характеристики Товару, запропонованого Учасником Рівень і вид вибухозахисту:

II 2G Ex db eb op is IIB T6 Gb, II 2D Ex tb op is IIIC T80°C Db;

- довідка про локалізацію товару (файл "Довідка про локалізацію товару.pdf"), де зазначено, зокрема:

2. Вибухозахищений промисловий світильник LXBF 8285-30W, 24B Інформація про товар у переліку: ID товару: 7a59de71034c4114bc6d04a73974872e Посилання на товар:

https://prozorro.gov.ua/uk/search/products?text=7a59de71034c4114bc6d04a73974872e&yearCr eated=2026;

- ПАСПОРТ Інструкція з експлуатації (файл "Вибухозахищений світильник LXBF 8285 30W 24В. Паспорт.pdf"), де зазначено, зокрема:

Вибухозахищений світлодіодний світильник LXBF 8285 30Вт 2. Основні технічні дані світильника:

Рівень вибухозахисту II 2G Ex db op is IIC T6 b / - 40 °C ≤ Ta ≤ 60 °C;

- СЕРТИФІКАТ ЕКСПЕРТИЗИ ТИПУ (файл "СЦ 20.0476 вид. 2 LXBF8285.pdf"), де зазначено, зокрема:

Номер сертифіката: СЦ 20.0476 Обладнання: Світлодіодний вибухобезпечний світильник LXBF8285 модель ANIWL06 Заявник: ТОВ "ЛЕДСТЕР" Виробник: JIANGSU LIXIONG ELECTRICAL APPLIANCE MANUFACTURING CO., LTD Марковання обладнання повинно містити наступне:

II 2G Ex db op is IIC T6 Gb - 40 °C ≤ Ta ≤ 60 °C.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу міститься наступна інформація, зокрема за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/product/7a59de71034c4114bc6d04a73974872e Вибухозахищений промисловий світильник LXBF 8285-30W, IP66 7a59de71034c4114bc6d04a73974872e Ступінь локалізації 41.83% Інформація про товар Опис:

Рівень вибухозахисту - II 2G Ex db op is IIC T6 Gb / -40°C ≤ Ta ≤ +60°C.

Документація не містить вимог щодо необхідності надання учасниками у складі Пропозиції паспорта та сертифіката експертизи типу.

Відповідно до вимог Документації передбачено надати довідку в довільній формі із зазначенням найменування товару, назви виробника та посилання на ID товару в переліку локалізованих товарів в електронній системі закупівель.

Разом з тим, за наданим Переможцем ID товару відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, рівень вибухозахисту не відповідає вимогам Документації та інформації, зазначеній в наданій Переможцем технічній специфікації щодо запропонованого товару.

За таких умов, Переможцем не надано довідку в довільній формі із зазначенням найменування товару, назви виробника та посилання на ID товару в переліку локалізованих товарів в електронній системі закупівель саме на запропонований товар, у тому числі, з запропонованим рівнем вибухозахисту.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник розмістив вимогу про усунення невідповідностей, в якій зазначив, зокрема: "2. На виконання вимог п.п 3.4.3. п. 3.4 Розділу 3, Додатку 2 до Тендерної документації Учасник мав надати довідку у довільній формі із зазначенням найменування товару, назви виробника та посилання на ID товару в переліку локалізованих товарів в електронній системі закупівель.

У технічній специфікації (вих. № 226 від 05.05.2026) учасником запропоновано товар: "Вибухозахищений промисловий світильник LXBF 8285-30W, 24В".

Разом з тим надано довідку на товар в переліку локалізованих товарів. Посилання для підтвердження ступеня локалізації містить інформацію про товар Вибухозахищений промисловий світильник LXBF 8285-30W, IP66 з іншими технічними характеристиками та іншим маркуванням вибухозахисту, ніж зазначено у тендерній пропозиції, що не дає можливості однозначно ідентифікувати запропонований товар як такий, що внесений до переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва.

З метою усунення виявленої невідповідності Учаснику необхідно протягом встановленого строку виконати вимоги: п.п 3.4.3. п. 3.4 Розділу 3, Додатку 2 до Тендерної документації, а саме: надати Довідку з посиланням на локалізований товар запропонований Учасником".

Слід зазначити, що вказані Замовником документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 13.05.2026.

Переможець 20.05.2026 завантажив, зокрема, файли "Додаток 1. Технічна специфікація. Оновлена.pdf)", "Довідка про локалізацію товару. Оновлена.pdf".

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "УКPНAФТА" (код ЄДРПОУ: 00135390) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ЛЕДСТЕР" (код ЄДРПОУ: 39992509) переможцем за процедурою закупівлі — "Прожектори та світильники вибухозахищені", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-29-006313-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця