30230000-0 Комп’ютерне обладнання

Текст рішення

РІШЕННЯ

№6515-р/пк-пз від 29.05.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Корента Дмитра Михайловича (код ЄДРПОУ: 3135510573) від 20 травня 2026 № UA-2026-04-29-006038-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 22.05.2026 №6173-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "В.М." (надалі – ТОВ "В.М.", Переможець) 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ТОЙ.ЛІНК" (надалі – ТОВ "ТОЙ.ЛІНК") 4) товариство з обмеженою відповідальністю "Сучасні інформаційні технології "Інсіт" (надалі – ТОВ "Сучасні інформаційні технології "Інсіт") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 11.05.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "В.М.".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "В.М." оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 18.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Переможцем був запропонований товар – БФП ВМ5100ADW, що не відповідає всім вимогам Замовника та є порушенням у визнані його переможцем, а саме:

Замовником передбачалося заповнення всіх технічних вимог, які були вказані у таблиці 1 додатка 1, а саме: "Екран керування – наявний, СЕНСОРНИЙ".

У поданий таблиці відсутній даний критерій, а саме наявність сенсорного екрану керування. Пропозиція Переможця не відповідає вимогам Замовника та повинна бути відхилена.

Відсутність даного сенсорного екрану керування підтверджується на офіційному сайті виробника https://www.pantum.ua/product-center/1774977971667042305.html:

Панель керування: 2-рядковий РК-дисплей.

Додатково є лист підтвердження від виробника, що у даній моделі запропонованого товару сенсорний екран відсутній.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- лист на бланку Pantum International Limited, відповідно до якого:

"Висловлюю Вам свою повагу від імені Pantum International Limited, яка є дочірнім підприємством компанії Zhuhai Pantum Electronics Co., Ltd., провідного виробника лазерних принтерів і багатофункціональних пристроїв високої якості на ринку офісної друкуючої техніки.

Цим листом доводимо до Вашого відома наступну інформацію щодо порівняння і відмінностей характеристик багатофункціональних пристроїв Pantum серій ВМ5100 та ВМ5110:

Характеристика Панель керування BM5100ADN 2-рядковий дисплей Наявність Wi-Fi Друк з USB накопичувачів Сканування на USB накопичувачі Hi Hi Так РК-BM5100ADW 2-рядковий дисплей Так Hi BM5110ADN 3,5-дюймовий кольоровий сенсорний екран Hi Так BM5110ADW 3,5-дюймовий кольоровий сенсорний екран Так Так Так Так Так РК-Дякую Вам за цікавість до можливостей друкуючої техніки Pantum".

Замовник зазначає, що в додатку 1 Документації також зазначено, що в місцях де технічна специфікація містить посилання на конкретний процес, що характеризує продукт вважати вираз "або еквівалент", Переможцем був запропонований товар – БФП ВМ5100ADW, в якому серед іншого наявний екран керування, що підтверджується інформацією з офіційного сайту виробника.

Під час розгляду Замовником Пропозиції Переможця встановлено, що технічні характеристики запропонованого ним товару є такими, що відповідають вимогам Замовника, в т. ч. характеристики відображання інформації екрана керування, які не впливають на якість роботи та роботоздатність БФП в цілому.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через ЕСЗ шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним(ому) критеріям(ю) (у разі їх (його) встановлення) про наявність/8ідсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей і тендерною документацією та шляхом завантаження необхідних документів (файлів у форматі, доступному для загального перегляду, який не потребує придбання спеціального програмного забезпечення), через ЕЗС, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним Замовником, які повинні містити:

- Інформацію та документи, що підтверджує відповідність учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) викладених у Додатку 1 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі" до тендерної документації;

- Інформацію та/або документи, які Учасник повинен подати у складі тендерної пропозиції визначені Додатком 2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією.

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі технічна специфікація (опис предмета закупівлі) та документи, які повинен надати Учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам, запропонованого предмету закупівлі, визначені у Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Усі посилання у Додатку 1 до цієї тендерної документації на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вважати такими, що містять вираз "або еквівалент".

Невідповідність запропонованого Учасником предмету закупівлі встановленим вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі (Додаток 1 до цієї тендерної документації) розцінюється як невідповідність пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі / технічна специфікація Документи, згідно цього Додатку, повинні бути належним чином завірені уповноваженою особою Учасника цієї процедури закупівлі та завантажені через електронну систему закупівель згідно пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації ІІ. Технічні якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Таблиця 1 містить наступні колонки:

Вимоги Замовника:

2. Найменування предмету закупівлі та кількість: Багатофункціональний пристрій ( в тому числі 1 додатковий оригінальний картридж), кількість 40 комплектів (Учасником зазначається конкретна марка , модель тощо БФП та додаткового картриджу) 3. Технічні показники, яким повинен відповідати товар, зокрема:

Екран керування Наявний, сенсорний 4. Відповідність пропозиції Учасника: Учасник повинен вказати показник (приклад:

20V / 5Ah тощо) 5. Виробник / Країна походження В місцях де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент".

В місцях де технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, біля кожного такого посилання вважати вираз "або еквівалент". Таким чином вважається, що до кожного посилання додається вираз "або еквівалент".

Вимоги для підтвердження відповідності запропонованих технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі:

1. На підтвердження тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленими Замовником, у складі своєї тендерної пропозиції Учасник повинен заповнити стовпчики 2,4-5 Таблиці 1 цього Розділу із зазначенням конкретних технічних, якісних, кількісних характеристик запропонованого ним товару, які не повинні містити виразів "не менше" / "не більше" / "або" тощо та зазначити найменування виробника, та країну походження товару (країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України).

2. Якість товару повинна відповідати умовам / вимогам, встановленим чинним законодавством України для цієї категорії Товару. Технічні та якісні характеристики Товару повинні відповідати чинним нормативним актам (державним стандартам / технічним умовам / нормам / регламентам тощо), які Учасник підтверджує відповідними документами, згідно вимог чинного в Україні законодавства, а саме: (сертифікат якості та/або сертифікат відповідності та/або сертифікат типу та/або технічний паспорт та/або інший(і) документ(и) згідно чинного законодавства), який(і) посвідчує(ють) якість товару, що ним пропонується та його відповідність установленим вимогам (критеріям).

Учасник, який погоджується із усіма умовами проведення процедури закупівлі, визначеними цією тендерною документації та додатками до неї, в т. ч. умовами цієї технічної специфікації, ЗАПОВНЮЄ ТА ПІДПИСУЄ ДАНІ ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ТА

ПОДАЄ ЇХ В СКЛАДІ СВОЄЇ ПРОПОЗИЦІЇ ІЗ ЗАЗНАЧЕННЯМ

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі:

6. Учасник, який погоджується та гарантує додержання всіх вимог щодо даної процедури закупівлі, визначеними цією тендерною документації та додатками до неї, в т. ч.

умовами технічної специфікації, заповнює (якщо технічна специфікація має таку вимогу) та підписує Технічну специфікацію згідно Додатку 1 до тендерної документації та подає її разом із відповідними підтверджуючими документами (якщо технічна специфікація має таку вимогу) в складі своєї пропозиції.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- документ "інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі / технічна специфікація" від 07.05.2026 №696-12/01-03, відповідно до якого міститься заповнена учасником таблиця 1 додатку 1 Документації, відповідно до якої, зокрема:

БФП BM5100ADW A4, Wi-Fi Pantum (BM5100ADW) Марка: Pantum Модель: BM5100ADW (в тому числі 1 Додатковий картридж TL-5120P Pantum (TL-5120P) Марка: Pantum Модель: TL-5120P) кількість 40 комплектів Відповідність пропозиції Учасника:

Екран керування: Наявний Виробник: Zhuhai Pantum Electronics Co.

Країна походження: Китай (файл "Документи пропозиції.pdf").

Разом з тим, у наданому Переможцем складі Пропозиції документі від 07.05.2026 №696-12/01-03, що містить заповнену учасником таблицю 1 додатку 1 Документації, відсутнє підтвердження наявності у запропонованому ним товарі сенсорного екрану керування.

Враховуючи вищенаведене, а також наданий Скаржником на розгляд Комісії лист Pantum International Limited (дочірнього підприємства компанії Zhuhai Pantum Electronics Co., Ltd), запропонований Переможцем товар не відповідає вимогам технічної специфікації, зокрема, в частині сенсорного екрану керування.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ В ОДЕСЬКІЙ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ: 38643633) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "В.М." (код ЄДРПОУ: 24095427) переможцем за процедурою закупівлі — "30230000-0 Комп’ютерне обладнання", оголошення про проведення якої Уповноваженого органу за № UA-2026-04-29-006038-a.

оприлюднене на веб-порталі Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомірне визнання переможцем учасника закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю "В.М."