Послуги з обстеження технічного стану об'єктів будівництва та розробки за результатами обстеження паспортів об'єктів будівництва ДП "Одеський порт", Код ДК 021:2015 71240000-2...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 6323-р/пк-пз від 26.05.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АРХБУДЗЕМ" (код ЄДРПОУ: 43735762) від 15 травня 2026 № UA-2026-04-29-001079-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 19.05.2026 № 5936-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) 4) 5) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНСЬКИЙ ЦЕНТР "ЕКСПЕРТ №1" (надалі – ТОВ "УКРАЇНСЬКИЙ ЦЕНТР "ЕКСПЕРТ №1") державне підприємство "ДЕРЖАВНИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ТА ПРОЕКТНОВИШУКУВАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ "НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ" (надалі –

ДП "ДЕРЖАВНИЙ

НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ

ТА

ПРОЕКТНОВИШУКУВАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ "НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ")

товариство з обмеженою відповідальністю "УКР СМАРТ ІНЖИНІРИНГ" (надалі –

ТОВ "УКР СМАРТ ІНЖИНІРИНГ")

товариство з обмеженою відповідальністю "ІНЖИНІРИНГ КОРП. ЛАБОРАТОРІЯ" (надалі – ТОВ "ІНЖИНІРИНГ КОРП. ЛАБОРАТОРІЯ") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 08.05.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника, ТОВ "УКРАЇНСЬКИЙ ЦЕНТР "ЕКСПЕРТ №1" та

ДП "ДЕРЖАВНИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ТА ПРОЕКТНО-ВИШУКУВАЛЬНИЙ

ІНСТИТУТ "НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ" відхилено Замовником; статус Пропозиції ТОВ "УКР СМАРТ ІНЖИНІРИНГ" – "Рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 12.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протоколу від 12.05.2026 № 112 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки:

Учасником

"ТОВАРИСТВО

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"АРХБУДЗЕМ" у наданому у складі тендерної пропозиції (далі – ТП) документі від 05.05.2026 р. №05/05/26/-11 "ПІДТВЕРДЖЕННЯ (пояснювальна записка) відповідності тендерної пропозиції учасника – ТОВ "АРХБУДЗЕМ" технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником" не заповнено пункт 11 Технічних вимог, а саме не зазначено кількість днів безпосереднього виконання послуг (строк виконання послуг).

Також учасником у складі ТП не надано Програми робіт з обстеження (не виконано вимоги пункту 8.2 Технічних вимог).

… Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".

Скаржник зазначає, що незаповнення пункту 11 Технічних вимог у частині зазначення кількості днів виконання послуг є типовою усувною невідповідністю у розумінні пункту 43 Особливостей.

Вказана інформація не змінює предмет закупівлі, технічні характеристики послуг, ціну тендерної пропозиції чи зміст комерційної частини пропозиції Учасника, а лише уточнює окремий реквізит документа.

Більше того, строк виконання послуг є інформацією, яка могла бути однозначно уточнена Скаржником шляхом подання виправленого документа протягом 24 годин з моменту отримання повідомлення про усунення невідповідностей.

Таким чином, навіть за наявності формального недоліку у вигляді незаповненого пункту 11 Технічних вимог, Замовник був зобов’язаний застосувати механізм, передбачений пунктом 43 Особливостей, а саме — надати Учаснику можливість усунути невідповідність, а не відхиляти тендерну пропозицію без використання передбаченої законодавством процедури.

Пункт 8.2 Додатку № 3 (Технічні вимоги) тендерної документації містить таке формулювання: "Виконавець самостійно складає на кожний об'єкт будівництва окремо [...] та надає Програми робіт з обстеження у складі цих технічних вимог як їх невід’ємні додатки. Зазначені програми робіт можуть бути уточнені у разі виникнення необхідності після візуального огляду об’єкту під час надання послуг після укладання договору про закупівлю".

Наведене формулювання прямо передбачає, що Програми робіт підлягають уточненню (тобто фактичному складанню у остаточному вигляді) вже після укладення договору — після фізичного доступу до об'єктів та їх візуального огляду.

Крім того, пункт 8.2 Технічних вимог не містить прямої та однозначної вимоги саме до учасника процедури закупівлі щодо обов’язкового подання Програм робіт з обстеження у складі тендерної пропозиції під загрозою її відхилення.

Зазначений пункт містить лише загальний опис дій Виконавця під час надання послуг та передбачає, що Програми робіт можуть уточнюватися після візуального огляду об’єктів уже на етапі виконання договору про закупівлю.

При цьому відсутність Програм робіт жодним чином не свідчить про невідповідність запропонованих Скаржником послуг технічним, якісним чи кількісним характеристикам предмета закупівлі.

Встановлена Замовником вимога стосується саме Виконавця, тобто особи, з якою укладено договір та яка безпосередньо здійснює виконання робіт/надання послуг.

Натомість на етапі подання тендерної пропозиції учасник процедури закупівлі ще не є Виконавцем, оскільки договір про закупівлю не укладений, а отже відповідний статус та обов’язки ще не виникли.

Крім того, необхідність підготовки Програми робіт саме після ознайомлення з об’єктом прямо передбачена нормативними актами у сфері обстеження об’єктів будівництва. Так, відповідно до пункту 9 Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 № 257, підготовка до проведення обстеження об’єкта здійснюється шляхом:

— ознайомлення з об’єктом, його об’ємно-планувальними і конструктивними рішеннями, виконавчою геодезичною документацією, матеріалами інженерно-геологічних вишукувань;

— проведення аналізу наявної проектної та технічної документації;

— складення програми робіт з обстеження на підставі погодженого власником або управителем об’єкта технічного завдання.

Отже, сама процедура складання Програми робіт нормативно пов’язана з попереднім ознайомленням виконавця з об’єктом, аналізом технічної документації та отриманням погодженого технічного завдання від власника або управителя об’єкта. Без фактичного доступу до об’єкта обстеження, відповідної технічної документації та взаємодії із Замовником належне та повне складання Програми робіт є об’єктивно неможливим.

Замовник зазначає, що пунктом 8.2 Додатку №3 (ТЕХНІЧНИХ ВИМОГ) зазначено про необхідність складання потенційними Виконавцями (учасниками закупівлі) та надання у складі Технічних вимог (як їх невід’ємні додатки) Програм робіт з обстеження, а саме: "Виконавець самостійно складає на кожний об’єкт будівництва окремо відповідно до вимог "Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва", затвердженого постановою КМУ від 12.04.2017 № 257, ДСТУ 9273:2024 "Настанова щодо обстеження будівель і споруд для визначення та оцінювання їхнього технічного стану. Механічний опір та стійкість", технічного завдання, та надає Програми робіт з обстеження у складі ЦИХ ТЕХНІЧНИХ ВИМОГ ЯК ЇХ НЕВІД’ЄМНІ ДОДАТКИ.

Зазначені програми робіт можуть бути уточнені у разі виникнення необхідності після візуального огляду об’єкту під час надання послуг після укладання договору про закупівлю".

Також пунктом 11 Додатку №3 (ТЕХНІЧНИХ ВИМОГ) зазначено, що саме Учасник / Виконавець повинен вказати строк виконання послуг:

"Згідно з умовами договору не більш __ днів (зазначається Учасником / Виконавцем, але не більш 90 календарних днів) безпосереднього виконання." У Додатку № 3 Документації (Технічних вимогах) Замовником встановлено "особливі умови" до виконання послуг (та робіт у складі цих послуг), що є предметом закупівлі (Особливі умови надання послуг та Особливі (додаткові) умови надання послуг, вимоги до оформлення, надання та погодження звітної документації), але не встановлено безпосередньо "перелік робіт з обстеження", який міг би обмежувати потенційних Виконавців (учасників закупівлі).

Перелік (обсяг та склад) зазначених робіт відповідно до вимог нормативних документів у сфері обстеження технічного стану об’єктів будівництва, у тому числі до вимог "Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва", затвердженого постановою КМУ від 12.04.2017 № 257, ДСТУ 9273:2024 "Настанова щодо обстеження будівель і споруд для визначення та оцінювання їхнього технічного стану.

Механічний опір та стійкість", визначається саме у "Програмах робіт з обстеження", з урахуванням вимог, які викладені Замовником у Технічних вимогах (технічному завданні).

Пунктом 9 Постанови КМУ від 12.04.2017 № 257 "Про затвердження Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва" зазначено, що підготовка до проведення обстеження об’єкта здійснюється шляхом, окрім іншого, "складення програми робіт з обстеження на підставі погодженого власником або управителем об’єкта технічного завдання".

Пунктом 6.4.1. ДСТУ 9273:2024 "Настанова щодо обстеження будівель і споруд для визначення та оцінювання їхнього технічного стану. Механічний опір та стійкість" зазначено, що Підготування до проведення обстеження охоплює, окрім іншого, "складання технічного завдання на обстеження" та "складання програми робіт з обстеження на підставі погодженого власником чи управителем об'єкта технічного завдання". При цьому слід звернути увагу, що складання технічного завдання та складання програми робіт з обстеження зазначені в одному пункті, тобто складання програми робіт з обстеження також здійснюється до укладання договору про закупівлю.

Окрім цього, в пункті 7.2. ДСТУ 9273:2024 зазначено, що під час розроблення програми візуальних та інструментальних обстежень встановлюють такий обсяг і порядок обстежувальних процедур, за якого в разі мінімального обсягу (особливо інструментальних обстежень та лабораторних визначень) можна отримати максимально повну інформацію про несправності, дефекти та пошкодження конструкції.

Також в п. 7.10.22 ДСТУ 9273:2024 додатково зазначається, що кількість конструкцій, у яких визначають міцність бетону, встановлюють у програмі обстежень та беруть не менше ніж три (під час обстеження групи однотипних конструкцій).

Таким чином, Програма робіт з обстеження є офіційним документом передбаченим нормативно-правовими актами держави Україна і є обов’язковим для проведення робіт з обстеження технічного стану будівель та споруд. Більш того, Програма робіт з обстеження відноситься до якісних і кількісних характеристик предмету закупівлі, оскільки складається з обсягів та порядків обстежувальних процедур. Також слід зазначити, що Програма робіт з обстеження є офіційною частиною договору (невід’ємним додатком до технічного завдання - Додатку № 1 до договору), про що зазначено в п. 8.2 Технічного завдання (Додатку № 1 до Договору про закупівлю, який є Додатком № 4 до тендерної документації). Саме Програма робіт з обстеження визначає обсяг та склад обстежувальних процедур, на підставі яких і складається кошторисна документація на виконання послуг з обстеження.

Для виконання послуг з обстеження технічного стану об’єктів будівництва та розробки за результатами обстеження паспортів об’єктів будівництва, Замовник не має права обмежувати потенційних виконавців (учасників закупівлі) щодо точного переліку (обсягу та складу) робіт у складі виконання послуг, що є предметом закупівлі, які потенційний Виконавець (учасник закупівлі) пропонує виконати. Точний перелік (обсяг та склад) робіт у складі виконання послуг, що є предметом закупівлі, має бути складений саме потенційним Виконавцем (учасником закупівлі) таких послуг у вигляді "Програми робіт з обстеження" на підставі наданого Замовником у складі тендерної документації Технічного завдання на виконання послуг що є предметом закупівлі, яке є невід’ємною частиною договору про закупівлю згідно Додатку № 4 до тендерної документації.

Зі змісту тендерної документації зрозуміло, що "Програми робіт з обстеження" є невід’ємними додатками до Технічних вимог та Технічного завдання на виконання послуг що є предметом закупівлі, яке в свою чергу є невід’ємним додатком (№1) до договору про закупівлю, тобто мають бути складені потенційним Виконавцем (учасником закупівлі) на етапі подання тендерної пропозиції та надані у її складі.

Таким чином, саме потенційний Виконавець (учасник закупівлі) повинен на етапі подання тендерної пропозиції визначити перелік (обсяг та склад) робіт, які він пропонує виконати за договором, у складі самостійно складених та наданих у складі тендерної пропозиції Програм робіт з обстеження.

Саме Програми робіт з обстеження, які мають бути у складі тендерної пропозиції, є підтвердженням кількісних та якісних характеристик предмету закупівлі.

Відсутність Програм робіт з обстеження не дає можливості визначити потенційним виконавцем кількісних та якісних характеристик обстеження (предмету закупівлі) відповідно до наданого технічного завдання та унеможливлює фактичне нормативне та прозоре визначення вартості послуг з обстеження, що призведе до неефективних витрат коштів державного підприємства.

Замовник також вважає, що строки надання послуг також є невід’ємною частиною якісних характеристик предмету закупівлі, без яких неможливо визначення переможця закупівлі та подальше укладання договору про закупівлю державному підприємству (Замовнику), яке діє як унітарне підприємство на підставі затвердженого фінансового плану на рік, в якому здійснює відповідну закупівлю.

Згідно вимог тендерної документації, потенційний Виконавець (учасник закупівлі) повинен був визначити самостійно та запропонувати строки виконання послуг у кількості календарних днів безпосереднього виконання, та зазначити їх у відповідних пунктах та документах, у тому числі у пункті 11 Технічних вимог.

Пунктом 11 Додатку № 3 до тендерної документації (Технічних вимог) зазначено:

"Строк виконання послуг: Згідно з умовами договору не більш __ днів (зазначається Учасником / Виконавцем, але не більш 90 календарних днів) безпосереднього виконання".

Тобто в Технічних вимогах зазначено пряму вимогу Замовника саме Учаснику / Виконавцю зазначити в Технічних вимогах строк виконання послуг.

Скаржником у складі Пропозиції надано пояснювальну записку від 05.05.2026 р.

№05/05/26/-11 "ПІДТВЕРДЖЕННЯ (пояснювальна записка) відповідності тендерної пропозиції учасника – ТОВ "АРХБУДЗЕМ" технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником", якою потенційний Виконавець (учасник закупівлі) підтверджує, що його тендерна пропозиція відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником.

При цьому потенційним Виконавцем (учасником закупівлі) не виконано вимоги тендерної документації (ТЕХНІЧНИХ ВИМОГ), а саме:

- не заповнено строки виконання послуг;

- не надано Програми робіт з обстеження, тобто не надано підтвердження відповідності тендерної пропозиції потенційного Виконавця (учасника закупівлі) саме ТЕХНІЧНИМ, ЯКІСНИМ ТА КІЛЬКІСНИМ вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) (Додаток №3);

- іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація викладені у Додатку №3 (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ) до цієї Тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить документи* які надаються усіма учасниками:

2. Інші документи які надаються учасником у складі тендерної пропозиції:

10) Учасник процедури закупівлі подає в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником.

Підтвердження надається у тому числі у формі пояснювальної записки, повинно містити повну назву предмету закупівлі, опис технічних, якісних, кількісних характеристик предмету закупівлі.

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація, викладені у Додатку №3 (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ) до цієї Тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить технічні вимоги.

Перелік основних даних та вимог:

8. Особливі (додаткові) умови надання послуг, вимоги до оформлення, надання та погодження звітної документації.

8.2. Виконавець самостійно складає на кожний об’єкт будівництва окремо відповідно до вимог "Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва", затвердженого постановою КМУ від 12.04.2017 № 257, ДСТУ 9273:2024 "Настанова щодо обстеження будівель і споруд для визначення та оцінювання їхнього технічного стану. Механічний опір та стійкість", технічного завдання, та надає Програми робіт з обстеження у складі цих технічних вимог як їх невід’ємні додатки. Зазначені програми робіт можуть бути уточнені у разі виникнення необхідності після візуального огляду об’єкту під час надання послуг після укладання договору про закупівлю.

11. Строк виконання послуг - згідно з умовами договору не більш __ днів (зазначається Учасником / Виконавцем, але не більш 90 календарних днів) безпосереднього виконання.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- підтвердження (пояснювальна записка) відповідності тендерної пропозиції учасника – ТОВ "АРХБУДЗЕМ" технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником (файл "Підтвердження технічним вимогам.pdf"), відповідно до якого зазначено. зокрема:

Перелік основних даних та вимог:

8. Особливі (додаткові) умови надання послуг, вимоги до оформлення, надання та погодження звітної документації.

8.2. Виконавець самостійно складає на кожний об’єкт будівництва окремо відповідно до вимог "Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва", затвердженого постановою КМУ від 12.04.2017 № 257, ДСТУ 9273:2024 "Настанова щодо обстеження будівель і споруд для визначення та оцінювання їхнього технічного стану. Механічний опір та стійкість", технічного завдання, та надає Програми робіт з обстеження у складі цих технічних вимог як їх невід’ємні додатки. Зазначені програми робіт можуть бути уточнені у разі виникнення необхідності після візуального огляду об’єкту під час надання послуг після укладання договору про закупівлю.

11. Строк виконання послуг - згідно з умовами договору не більш __ днів (зазначається Учасником / Виконавцем, але не більш 90 календарних днів) безпосереднього виконання.

Слід зазначити, що відповідно до вимог Документації програми робіт з обстеження надає саме виконавець.

Документація не містить вимог щодо необхідності надати програми робіт з обстеження саме учасником саме в складі пропозиції.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаржник не набував статусу "Виконавець".

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутня інформація про строк виконання послуг.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Відповідно до протоколу від 12.05.2026 № 112 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "учасником у складі ТП не надано заповнений учасником проєкт договору про закупівлю".

Скаржник зазначає, що відсутність у складі тендерної пропозиції заповненого проєкту договору жодним чином не впливає на зміст тендерної пропозиції, її ціну, технічні характеристики предмета закупівлі чи можливість виконання договору.

Відповідно до пункту 43 Особливостей така невідповідність могла бути усунута шляхом дозавантаження документа протягом 24 годин.

Замовник зазначає, що відсутність заповненого проєкту Договору може бути усувною невідповідністю, а не підставою для відхилення, але виникнення права у Замовника на надання права потенційному Виконавцю (учаснику закупівлі) на усунення такої невідповідності могло з’явитися виключно при умовах надання потенційним Виконавцем (учасником закупівлі) у складі тендерної пропозиції вищезазначених Програм робіт з обстеження та зазначення у пункті 11 Технічних вимог строків виконання послуг.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить документи* які надаються усіма учасниками:

2. Інші документи які надаються учасником у складі тендерної пропозиції:

11) При поданні пропозиції Учасник надає лист у довільній формі за підписом уповноваженої особи Учасника із зазначенням про погодження/ не погодження з Істотними умовами договору. У разі непогодження Учасника з істотними умовами і договором, Замовник може прийняти рішення відхилити таку пропозицію. Заповнення у повному обсязі проекту договору відповідно тендерної пропозиції та податковому статусу Учасника є обов’язковим.

Проект договору про закупівлю викладено у Додатку №4 до цієї Тендерної документації.

У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема, лист (файл "Лист погодження з умовами договору.pdf"), відповідно до якого зазначено:

"Товариство з обмеженою відповідальністю "АРХБУДЗЕМ" погоджується з істотними умовами договору про закупівлю, викладеному у Додатку 4 до Тендерної документації Замовника".

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутній заповнений у повному обсязі проект договору відповідно тендерної пропозиції та податковому статусу учасника.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 12.05.2026 № 112, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "АРХБУДЗЕМ" (код ЄДРПОУ: 43735762) у задоволенні його скарги від 15 травня 2026 № UA-2026-04-29001079-a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника