Текст рішення
РІШЕННЯ
№6329-р/пк-пз від 26.05.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАТЧБАХЕР УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ:
38615255) від 17 травня 2026 № UA-2026-04-28-013605-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії від 19.05.2026 №5961-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) товариство з обмеженою відповідальністю "СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА" (надалі –
ТОВ "СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА")
2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 06.05.2026.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію ТОВ "СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА" та Скаржника було відхилено Замовником.
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 12.05.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до протоколу від 12.05.2026 №556 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…У складі тендерної пропозиції Учасником надано Довідку файл "06.Відповідність TX.pdf", у якій при описі:
- Терміналу збору даних у пункті щодо характеристик адаптера живлення Учасник зазначив: "Адаптер живлення: 5V або 9 V". Це є прямим дублюванням вимоги Замовника, що є порушенням умов п.1.3. Розділі VII тендерної документації (примітка до заповнення.
таблиць 2,3). Також Учасником надано документ файл "07. паспорт тзд" де виробником товару зазначено конкретну характеристику: Швидка зарядка (Fast Charge) підтримка протоколу швидкої зарядки 9V/2. Таким чином, Учасник не визначив конкретну характеристику у своїй довідці файл "06. Відповідність ТХ.pdf", що суперечить як умовам п.1.3. Розділі VII тендерної документації щодо "конкретики", так і даним технічного паспорта (файл "07, паспорт тзд.pdf").
- Мобільного термопринтера у пункті ШТРИХ-КОДИ щодо підтримки двовимірних (2D) штрих-кодів Учасник зазначив: "Підтримка двовимірних (2D) штрих-кодів:
обов'язкова підтримка QR-code та PDF417 (або еквівалент)". Дане формулювання містить порушення відповідно до п. 1.3. Розділі VII тендерної документації (примітка до заповнення таблиць 2,3) встановлене Замовником, та свідчить про неконкретність технічної пропозиції.
Оскільки Учасником було використано словосполучення "або еквівалент" та не вказано конкретні цифрові значення параметрів (замість цього продубльовано "або/або), така пропозиція не може бути прийнята Замовником відповідно до вимог, зазначених у Розділі VII тендерної документації (примітка до заповнення таблиць 2,3) та умов зазначених у Розділі 3 Додатку 2 (Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозний вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі згідно Розділі VII тендерної документації).
Згідно з положеннями абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупів у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікацій та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Замовник не застосовує механізм 24 годин на виправлення невідповідностей, оскільки виявлені помилки стосуються технічних параметрів самого предмета закупівлі (характеристик обладнання: адаптера живлення та друк штрих кодів)".
Скаржник зазначає, що відповідно до вимог Документації передбачено надання інформації в стверджувальній формі, зокрема щодо технічних характеристик, виробника та країни походження товару у відповідник колонках Пропозиції. В складі Пропозиції Скаржника наступні файли, зокрема, файл. 06. "Відповідність ТХ", файл 07. "Паспорт ТЗД", файл 07. "Паспорт принтер", у яких міститься, відповідність запропонованого Скаржником обладнання вищезгаданим вимогам.
Скаржник зазначає, що з протоколу відхилення стає зрозумілим, що дискваліфікація відбулась по розбіжностях між вимогами у Пропозиції та у наданих паспортах, і таким чином було неможливо визначити відповідність. Закономірним є той факт, що виробник не може повноцінно передбачати у паспорті вимоги, у такому формулюванні, деталізованому описі параметрів, які Замовник/Покупець вказує (або планує вказувати у майбутньому) у Документації. Також, є закономірним, що виробник залишає за собою право змінювати конфігурацію пристрою для його покращення характеристик або виробництва більш досконалого або сучаснішого виробу. Знову ж таки враховуючи, потреби Замовників, удосконалюючи запропоновані вироби під заявлені вимоги, без зміни істотними та фундаментальних параметрів. До прикладу, наявність додаткового акумулятора, що не передбачено основними характеристиками обладнання.
У порівняльній таблиці зазначено поставку блоку живлення 5V або 9V. Водночас, у паспорті товару передбачено наявність блоку живлення до терміналу збору даних 9V/2А.
Скаржник вважає, що у Замовника, враховуючи наявність паспорту виробу, є достатньою можливість для визначення підтвердження відповідності заявленим вимогам.
Також Скаржник звертає увагу, що формулювання "еквівалент" не може застосовуватись в контексті наявності штрих-кодів або є не коректним, що може призвести до різночитання, оскільки існують чіткі параметри, символи, шрифти та інша специфічна інформація у форматах штрих-кодів. Іншими словами, якщо передбачається еквівалент, якогось штрих-коду, то має бути він чітко зазначений з наявних та відомих штрих-кодів. До прикладу, якщо є українська мова, то до неї не існує еквіваленту, а є чітко зрозумілим, яка мова мається на увазі. Водночас, учасник зобов’язаний підтвердити відповідність заявленим вимогам. Тому у порівняльній таблиці було додано формулювання – "так, підтримує". Якщо не підтвердити відповідність даній вимозі, Скаржник вважає, що подібних обставин, можна було б отримати дискваліфікацію за іншим аргументування по тій же не відповідності вимозі, бо прибрати формулювання "еквівалент" - значить щось видалити навмисно із вимог Замовника.
Водночас, у паспорті виробу чітко зазначено, наступне: Друк штрих-кодів: EAN-13, EAN-8, CODE39, CODE93, CODE128, CODEBAR, ITF25, UPC A, UPC-E, PDF417, QR, 1D, 2D (підтримка GB18030, BIG5). Скаржник вважає, що у Замовника, враховуючи наданий паспорт виробу, є достатньою можливість для визначення підтвердження відповідності заявленим вимогам.
Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Скаржник надав документ файл "06.
Відповідність ТХ.pdf", у якому під час опису характеристик адаптера живлення Термінала збору даних зазначив "Адаптер живлення: 5V або 9V". Таке формулювання є прямим дублюванням вимог Замовника та грубим порушенням примітки п. 1.3. розділу VII Документації щодо обов'язкового надання конкретних значень. Окрім того, у складі Пропозиції Скаржника міститься документ файл "07. паспорт тзд.pdf", де заводомвиробником обладнання чітко визначено конкретну і єдину характеристику: "Швидка зарядка (Fast Charge) — підтримка протоколу швидкої зарядки 9V". Зазначення в одному документі (технічній довідці) варіантності параметрів "5V або 9V", а в іншому (паспорті) — конкретного параметра "9V", створює взаємовиключеність, суперечність та неоднозначність у складі однієї Пропозиції. Замовник позбавлений правового механізму самостійно обирати, з якими саме технічними характеристиками товар буде фактично поставлений. Таким чином, Скаржник не визначив конкретну характеристику товару, що прямо суперечить умовам Документації.
У пункті 1.3 розділу VII Документації у примітках до заповнення таблиць 2 та 3 Замовником було встановлено чітку вимогу:
"Якщо Учасником буде зазначено назву товару або характеристику, яка буде містити словосполучення "або еквівалент", тендерна пропозиція такого Учасника вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації. У випадку не зазначення учасником конкретних технічних характеристик товару (предмету закупівлі) і, зокрема, дублювання замість цього інформації (наприклад: Процесор 8-ядерний (Octa-core) з тактовою частотою не менше 2.2 ГГц (MediaTek MT8781 або еквівалент)) така пропозиція буде відхилена замовником як така, що не відповідає умовам тендерної документації.".
Відповідно до положень статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей, Замовник самостійно визначає вимоги до оформлення Пропозицій учасників у тендерній документації. Скаржник, в свою чергу не оскаржував умови Документації у встановлений законом строк, а отже, поданням своєї пропозиції повністю та беззастережно погодився з правилами і вимогами, встановленими Замовником, та взяв на себе зобов'язання їх виконати.
Також Замовник зазначає, що у таблиці 3 розділу VII Документації "Мобільний термопринтер" у пункті "ШТРИХ-КОДИ" Скаржник у файлі "06. Відповідність ТХ.pdf" зазначив: "Підтримка одновимірних (1D) штрихкодів: принтер забезпечує апаратний друк стандартних символік, включаючи, але не обмежуючись: UPC-A, UPC-E, EAN-13 (JAN13), EAN-8 (JAN8), CODE39, ITF, CODABAR, CODE93, CODE128. Підтримка двовимірних (2D) штрихкодів: обов’язкова підтримка QR-code та PDF417 (або еквівалент). – так, підтримує". Використання Скаржником словосполучення "або еквівалент" є прямим та очевидним порушенням імперативної заборони Замовника, встановленої у п. 1.3 Розділу VII тендерної документації, згідно з якою використання слів "або еквівалент" тягне за собою обов'язкове відхилення пропозиції.
Доводи Скаржника про те, що видалення слова "еквівалент" означало б "навмисне видалення вимог Замовника", є, на думку Замовника, маніпулятивними. Замовник вимагав надати інформацію у стверджувальній формі та вказати конкретний показник запропонованого товару (колонки таблиці), а не копіювати текст умов Документації.
Скаржник у тексті власної Скарги сам підтверджує, що замість наведення чітких фізичних, параметрів товару, він вказав загальне формулювання "так, підтримує". Таке формулювання не є "конкретним показником" запропонованого товару, не дозволяє ідентифікувати точні технічні параметри обладнання та є прямим порушенням вимог пункту 1.3 додатка 2 Документації.
Враховуючи вищевикладене, Пропозиція Скаржника не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Замовника. За наявності таких зафіксованих невідповідностей, керуючись абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник зобов'язаний був прийняти правомірне рішення про відхилення пропозиції Учасника.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення замовником), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначені у розділі VII цієї тендерної документації.
РОЗДІЛ VII Документації містить ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ* код ДК 021:2015 30210000-4 — Машини для обробки даних (апаратна частина) Термінали збору даних у комплекті та мобільні термопринтери у комплекті.
1. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 1.1. Найменування та кількість предмета закупівлі Таблиця 1 Термінал збору даних у комплекті Мобільний термопринтер у комплекті 1.2. Опис усіх необхідних характеристик предмета закупівлі Термінал збору даних — захищений промисловий мобільний пристрій під управлінням ОС Android із вбудованим 2D-сканером штрих-кодів, модулями NFC, 4G LTE та Wi-Fi, призначений для ведення електронного обліку деревини (ЕОД) в польових умовах лісового господарства.
Мобільний термопринтер — портативний пристрій прямого термодруку з модулем Bluetooth та автономним живленням, призначений для роздрукування супровідних документів (ТТН, відвантажувальних накладних тощо) у польових умовах у поєднанні з терміналом збору даних та системою ЕОД.
1.3. Технічні вимоги Таблиця 2 — Термінал збору даних Параметр / назва вимоги Характеристика, що вимагається замовником
**КОНКРЕТНИЙ
показник запропонованого Товару (заповнюється учасником)
КОМПЛЕКТАЦІЯ
Адаптер живлення (5V/2A або 9V/2A) -1 шт.
Таблиця 3 — Мобільний термопринтер Параметр / назва вимоги Характеристика, що вимагається замовником
ШТРИХ-КОДИ
Штрих-коди Підтримка одновимірних (1D) штрих-кодів: принтер повинен забезпечувати апаратний друк стандартних символік, включаючи, але не обмежуючись: UPC-A, UPC-E, EAN-13 (JAN13), EAN-8 (JAN8), CODE39, ITF, CODABAR, CODE93, CODE128.
Підтримка двовимірних (2D) штрих-кодів: обов’язкова підтримка QR-code та PDF417 (або еквівалент).
**КОНКРЕТНИЙ показник запропонованого Товару (заповнюється учасником) **Якщо Учасником буде зазначено назву товару або характеристику, яка буде містити словосполучення "або еквівалент", тендерна пропозиція такого Учасника вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації.
У випадку не зазначення учасником конкретних технічних характеристик товару (предмету закупівлі) і, зокрема, дублювання замість цього інформації (наприклад:
Процесор 8-ядерний (Octa-core) з тактовою частотою не менше 2.2 ГГц (MediaTek MT8781 або еквівалент)) така пропозиція буде відхилена замовником як така, що не відповідає умовам тендерної документації.
*Якщо у цій специфікації містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз "або еквівалент".
Якщо ця технічна специфікація містить посилання на конкретні марки, нормативні документи (методи випробування) чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, таке посилання є необхідним та обґрунтованим. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз "або еквівалент".
Технічні параметри та характеристики еквіваленту повинні відповідати вимогам, зазначеним в тендерній документації або мати не гірші технічні параметри та характеристики, ніж зазначені в тендерній документації, тобто технічні параметри та характеристики продукції, що пропонується до постачання, повинні бути не нижчими ніж задані замовником.
Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення замовником), наявність/відсутність підстав, установлених у підпункті другому пункту 45 та пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження таких документів.
РОЗДІЛ 3. ДОКУМЕНТИ, ЩО ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ВІДПОВІДНІСТЬ ТЕНДЕРНОЇ
ПРОПОЗИЦІЇ ВИМОГАМ ДО ТЕХНІЧНИХ, ЯКІСНИХ ТА КІЛЬКІСНИХ
ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ЗГІДНО РОЗДІЛУ VII ТЕНДЕРНОЇ
ДОКУМЕНТАЦІЇ, А САМЕ:
3.1. На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі в складі своєї пропозиції учасник повинен надати:
3.1.2 Згоду з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації та гарантування їх виконання у вигляді підписаної технічної специфікації та заповненої таблиці 2 та 3 п.1.3 розділу VII тендерної документації 3.1.3 Учасник у складі тендерної пропозиції надає документи про якість/відповідність запропонованого товару технічним вимогам п. 1.3 розділу VII тендерної документації:
діючий сертифікат відповідності;
та/або декларація про відповідність;
та/або паспорт якості;
що видані відповідним акредитованим органом сертифікації або виробником товару, що є предметом закупівлі.
3.1.4. Оригінал або копію авторизаційного листа від виробника (або офіційного дистриб'ютора на території України);
3.1.5. Гарантійний лист (у довільній формі), яким учасник підтверджує, що запропонований товар є повністю сумісним із системою електронного обліку деревини та забезпечує її коректну роботу.
ПРИМІТКА:
В документах наданих на вимогу пункту 3.1.3 (-діючий сертифікат відповідності;
та/або -декларація про відповідність; та/абопаспорт якості ;або інший документ на товар), акредитованим органом сертифікації або виробником запропонованого товару, технічні характеристики не повинні суперечити заповненій Учасником Технічній специфікації розділу VII тендерної документації. Відсутність у наданих документах частини технічних характеристик запропонованого товару, зазначених в технічній специфікації, не є порушенням вимог тендерної документації.
У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:
- довідка (інформаційний лист-згода) (файл 06. Відповідність ТХ.pdf), відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:
Таблиця 2 — Термінал збору даних Параметр / назва вимоги Характеристика, що вимагається замовником Термінал збору даних WFP mobile Y2 Виробник:
T&E, GmbH Країна походження: Китай
КОМПЛЕКТАЦІЯ
Адаптер живлення (5V/2A або 9V/2A) -1 шт.
Адаптер живлення (5V/2A або 9V/2A) -1 шт.
Таблиця 3 — Мобільний термопринтер Параметр / назва вимоги Характеристика, що вимагається замовником Термопринтер портативний Timber TMBR 80 Виробник: T&E, GmbH Країна походження:
Китай
ШТРИХ-КОДИ
Штрихкоди Підтримка одновимірних (1D) штрих-кодів: принтер повинен забезпечувати апаратний друк стандартних символік, включаючи, але не обмежуючись: UPC-A, UPC-E, EAN-13 (JAN13), EAN-8 (JAN8), CODE39, ITF, CODABAR, CODE93, CODE128.
Підтримка двовимірних (2D) штрих-кодів:
обов’язкова підтримка QR-code та PDF417 (або еквівалент).
Підтримка одновимірних (1D) штрихкодів:
принтер забезпечує апаратний друк стандартних символік, включаючи, але не обмежуючись:
UPC-A, UPC-E, EAN-13 (JAN13), EAN-8 (JAN8), CODE39, ITF, CODABAR, CODE93, CODE128.
Підтримка двовимірних (2D) штрихкодів:
обов’язкова підтримка QR-code та PDF417 (або еквівалент). – так, підтримує ПАСПОРТ ВИРОБУ (технічний паспорт якості) "Термінал збору даних WFP mobile Y2" T&E GmbH (файл 07. паспорт тзд.pdf), відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:
Параметр/функція та технічні характеристики та значення Виробник: T&E, GmbH (Німеччина) Швидка зарядка (Fast charge) Підтримка протоколу швидкої зарядки 9V/2A.
ПАСПОРТ ВИРОБУ (технічний паспорт якості) "Термопринтер портативний Timber TMBR 80" T&E GmbH (файл 07. Паспорт принтер.pdf), відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:
Виробник: T&E, GmbH (Німеччина) Технічні характеристики портативного термопринтера Timber TMBR 80:
Друк штрих-кодів: EAN-13, EAN-8, CODE39, CODE93, CODE128, CODEBAR, ITF25, UPC A, UPC-E, PDF417, QR, 1D, 2D (підтримка GB18030, BIG5).
Документацією передбачена необхідність надання у складі Пропозиції згоди з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації та гарантування їх виконання у вигляді підписаної технічної специфікації та заповненої таблиці 2 та 3 п.1.3 розділу VII Документації. При цьому, Документацією передбачена необхідність таблицями 2 та 3 розділу VII Документації передбачена необхідність учасника зазначити саме конкретні показники запропонованого товару.
Слід зазначити, що надана Скаржником у складі Пропозиції таблиця 2 та 3 не містять саме конкретних показників запропонованого товару, зокрема, щодо адаптера живлення запропонованого терміналу збору даних, а також підтримки двовимірних (2D) штрихкодів запропонованого мобільного термопринтера.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ЛАТЧБАХЕР УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 38615255) у задоволенні скарги від 17 травня 2026 № UA-2026-04-28013605-a.a2.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ
Скарга
Скарга
Оскарження Учасником відхилення його пропозиції · Інші умови тендерної документації
Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції Скаржника та акцептувати її
З протоколу відхилення стає зрозумілим, що дискваліфікація відбулась по розбіжностях між вимогами у тендерній пропозиції та у наданих паспортах, і таким чином було не можливо визначити відповідність.
Закономірним є той факт, що виробник, не може повноцінно передбачати у паспорті вимоги, у такому формулюванні, деталізованому описі параметрів, які Замовник/Покупець вказує (або планує вказувати у майбутньому) у тендерній документації. Також, є закономірним, що виробник залишає за собою право змінювати конфігурацію пристрою для його покращення характеристик або виробництва більш досконалого або сучаснішого виробу. Знову ж таки враховуючи, потреби Замовників, удосконалюючи запропоновані вироби під заявлені вимоги, без зміни істотними та фундаментальних параметрів.
До прикладу: наявність додаткового акумулятора, що не передбачено основними характеристиками обладнання.
У порівняльній таблиці зазначено поставку блоку живлення 5V або 9V. Водночас, у паспорті товару передбачено наявність блоку живлення до терміналу збору даних 9V/2А. Вважаємо, що у Замовника, враховуючи наявність паспорту виробу, є достатньою можливість для визначення підтвердження відповідності заявленим вимогам.
Наступне, звертаємо увагу, що формулювання «еквівалент» не може застосовуватись в контексті наявності штрих-кодів або є не коректним, що може призвести до різночитання, оскільки існують чіткі параметри, символи, шрифти та інша специфічна інформація у форматах штрих-кодів. Іншими словами, якщо передбачається еквівалент, якогось штрих-коду, то має бути він чітко зазначений з наявних та відомих штрих-кодів. До прикладу, якщо є українська мова, то до неї не існує еквіваленту, а є чітко зрозумілим, яка мова мається на увазі. Водночас, Учасник зобов’язаний підтвердити відповідність заявленим вимогам. Тому у порівняльній таблиці було додано формулювання – «так, підтримує». Якщо не підтвердити відповідність даній вимозі, вважаємо, що подібних обставин, можна було б отримати дискваліфікацію за іншим аргументування по тій же не відповідності вимозі, бо прибрати формулювання «еквівалент» - значить щось видалити навмисно із вимог Замовника.
Водночас, водночас у паспорті виробу чітко зазначено, наступне: Друк штрих-кодів: EAN-13, EAN-8, CODE39, CODE93, CODE128, CODEBAR, ITF25, UPC A, UPC-E, PDF417, QR, 1D, 2D (підтримка GB18030, BIG5). Вважаємо, що у Замовника, враховуючи наданий паспорт виробу, є достатньою можливість для визначення підтвердження відповідності заявленим вимогам.
Просимо переглянути рішення щодо дискваліфікації нашої тендерної пропозиції, оскільки вважаємо, що наведені аргументи та причини дискваліфікації є не правомірними та такими, що унеможливлють визначення відповідності заявленим вимогам.