Електричні побутові прилади - за ДК 021:2015 - 39710000-2 (Кондиціонер - за ДК 021:2015 - 39717200-3 Кондиціонери)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№5690-р/пк-пз від 12.05.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НЕКСОРА ТЕХ" (код ЄДРПОУ: 45851285) від 02 травня 2026 № UA-2026-04-27-011740-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 05.05.2026 №5310-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що ним можуть бути надані кондиціонери, які відповідають більшості встановленим у закупівлі вимогам, проте через надмірну деталізацію Замовником специфічних технічних вимог, які становлять предмет закупівлі, Скаржник позбавлений можливості пропонувати наявну продукцію іншого виробника.

До Скарги додаються документи, що підтверджують технічні параметри наявного у Скаржника товару та доводять неможливість виконати заявлені вимоги до предмета закупівлі у своїй сукупності. До параметрів, які штучно зменшують потенційне коло учасників, а отже є дискримінаційними, відносяться наступні:

Електричні побутові прилади - за ДК 021:2015 - 39710000-2 (Кондиціонер - за ДК 021:2015 - 39717200-3 Кондиціонери) згідно КПКВК 0301070, КЕКВ 3110 1) Кондиціонер COOPER&HUNTER CH-S09FTXF2-NG Потужність (Охолодження), кВт – 2,7 Потужність (Обігрів), кВт – 2,8 Витрата повітря, м3/год – 550 Рівень шуму (Внутрішній), дБ(А) – 21..40 2) Кондиціонер COOPER&HUNTER CH-S09FTXAN-WP Потужність (Охолодження), кВт – 2,7 Потужність (Обігрів), кВт – 3,0 Витрата повітря, м3/год – 610 Рівень шуму (Внутрішній), дБ(А) – 19..38 Рівень шуму (Зовнішній), дБ(А) – 50 Температура на Холод, °С – -15..+50 Температура на Тепло, °С – -25..+30 Функція – UV Cleaner - технологія ультрафіолетового очищення повітря 3) Кондиціонер COOPER&HUNTER CH-S18FTXAN-WP Потужність (Охолодження), кВт – 5,3 Потужність (Обігрів), кВт – 5,6 Рівень шуму (Внутрішній), дБ(А) – 23..45 Рівень шуму (Зовнішній), дБ(А) – 59 Температура на Холод, °С – -15..+50 Температура на Тепло, °С – -25..+30 Функція – UV Cleaner - технологія ультрафіолетового очищення повітря Електричні побутові прилади - за ДК 021:2015 - 39710000-2 (Кондиціонер - за ДК 021:2015 - 39717200-3 Кондиціонери) згідно КПКВК 0301070, КЕКВ 2110 1) Кондиціонер COOPER&HUNTER CH-S07FTXF2-NG Потужність (Охолодження), кВт – 2,35 Потужність (Обігрів), кВт – 2,5 Витрата повітря, м3/год – 520 Рівень шуму (Внутрішній), дБ(А) – 27..40 Рівень шуму (Зовнішній), дБ(А) – 51 Температура на Холод, °С – -15..+43 Температура на Тепло, °С – -15..+24 Електричні побутові прилади - за ДК 021:2015 - 39710000-2 (Кондиціонер - за ДК 021:2015 - 39717200-3 Кондиціонери) згідно КПКВК 0301080, КЕКВ 3110.

1) Кондиціонер Cooper&Hunter CH-S12FTXAN-WP Потужність (Охолодження), кВт – 3,51 Потужність (Обігрів), кВт – 3,81 Витрата повітря, м3/год – 720 Рівень шуму (Внутрішній), дБ(А) – 19..43 Рівень шуму (Зовнішній), дБ(А) – 56 Температура на Холод, °С – -15..+50 Температура на Тепло, °С – -25..+30 Функція – UV Cleaner - технологія ультрафіолетового очищення повітря Електричні побутові прилади - за ДК 021:2015 - 39710000-2 (Кондиціонер - за ДК 021:2015 - 39717200-3 Кондиціонери) згідно КПКВК 0301080, КЕКВ 2110 1) Кондиціонер Daiko NSK H09NVR/NSK-H09INVR Novator Inverter Потужність (Охолодження), кВт – 2,55 Потужність (Обігрів), кВт – 2,65 Витрата повітря, м3/год – 550 Рівень шуму (Внутрішній), дБ(А) – 29..35 Рівень шуму (Зовнішній), дБ(А) – 50 Температура на Холод, °С – +18..+52 Гарантія – 5 років З метою забезпечення можливості учасникам пропонувати продукцію інших виробників, технічні характеристики якої відрізняється від характеристик продукції наданим Замовником пропоную змінити наступні технічні вимоги та викласти її в такій редакції:

Електричні побутові прилади - за ДК 021:2015 - 39710000-2 (Кондиціонер - за ДК 021:2015 - 39717200-3 Кондиціонери) згідно КПКВК 0301070, КЕКВ 3110 1) Кондиціонер COOPER&HUNTER CH-S09FTXF2-NG Потужність (Охолодження), кВт – не менше 2,5 Потужність (Обігрів), кВт – не менше 2,6 Витрата повітря, м3/год – не менше 500 Рівень шуму (Внутрішній), дБ(А) – не більше 24..40 Температура на Холод, °С – не нижче -15..+43 Температура на Тепло, °С – не нижче -15..+24 2) Кондиціонер COOPER&HUNTER CH-S09FTXAN-WP Потужність (Охолодження), кВт – не менше 2,64 Потужність (Обігрів), кВт – не менше 2,67 Витрата повітря, м3/год – не менше 430 Рівень шуму (Внутрішній), дБ(А) – не більше 22..38 Рівень шуму (Зовнішній), дБ(А) – не більше 50 Температура на Холод, °С – не нижче -15..+50 Температура на Тепло, °С – не нижче -25..+24 Функція – UV Cleaner - технологія ультрафіолетового очищення повітря або Функція-Health (Іонізація) 3) Кондиціонер COOPER&HUNTER CH-S18FTXAN-WP Потужність (Охолодження), кВт – не менше 5,28 Потужність (Обігрів), кВт – не менше 5,42 Витрата повітря, м3/год – не менше 900 Рівень шуму (Внутрішній), дБ(А) – не більше 30..45 Рівень шуму (Зовнішній), дБ(А) – не більше 59 Температура на Холод, °С – не нижче -15..+50 Температура на Тепло, °С – не нижче -25..+24 Функція – UV Cleaner - технологія ультрафіолетового очищення повітря або Функція-Health (Іонізація) Електричні побутові прилади - за ДК 021:2015 - 39710000-2 (Кондиціонер - за ДК 021:2015 - 39717200-3 Кондиціонери) згідно КПКВК 0301070, КЕКВ 2110 1) Кондиціонер COOPER&HUNTER CH-S07FTXF2-NG Потужність (Охолодження), кВт – не менше 2,35 Потужність (Обігрів), кВт – не менше 2,5 Витрата повітря, м3/год – не менше 430 Рівень шуму (Внутрішній), дБ(А) – не більше 27..40 Рівень шуму (Зовнішній), дБ(А) – не більше 51 Температура на Холод, °С – не нижче -15..+43 Температура на Тепло, °С – не нижче -15..+24 Електричні побутові прилади - за ДК 021:2015 - 39710000-2 (Кондиціонер - за ДК 021:2015 - 39717200-3 Кондиціонери) згідно КПКВК 0301080, КЕКВ 3110.

1) Кондиціонер Cooper&Hunter CH-S12FTXAN-WP Потужність (Охолодження), кВт – не менше 3,51 Потужність (Обігрів), кВт – не менше 3,45 Витрата повітря, м3/год – не менше 550 Рівень шуму (Внутрішній), дБ(А) – не більше 22..43 Рівень шуму (Зовнішній), дБ(А) – не більше 56 Температура на Холод, °С – не нижче -15..+50 Температура на Тепло, °С – не нижче -25..+24 Функція – UV Cleaner - технологія ультрафіолетового очищення повітря або Функція-Health (Іонізація) Електричні побутові прилади - за ДК 021:2015 - 39710000-2 (Кондиціонер - за ДК 021:2015 - 39717200-3 Кондиціонери) згідно КПКВК 0301080, КЕКВ 2110 1) Кондиціонер Daiko NSK H09NVR/NSK-H09INVR Novator Inverter Потужність (Охолодження), кВт – не менше 2,5 Потужність (Обігрів), кВт – не менше 2,6 Витрата повітря, м3/год – не менше 500 Рівень шуму (Внутрішній), дБ(А) – не більше 29..38 Рівень шуму (Зовнішній), дБ(А) – не більше 51 Температура на Холод, °С – не нижче -15..+43 Температура на Тепло, °С – не нижче -15..+24 Гарантія – 2 років У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. (Технічну специфікацію) та передбачає, зокрема:

Електричні побутові прилади - за ДК 021:2015 - 39710000-2 (Кондиціонер - за ДК 021:2015 - 39717200-3 Кондиціонери) згідно КПКВК 0301070, КЕКВ 3110 1) Кондиціонер COOPER&HUNTER CH-S09FTXF2-NG Тип компресора - інверторний Потужність (Охолодження), кВт – 2,7 Потужність (Обігрів), кВт – 2,8 Витрата повітря, м3/год – 550 Рівень шуму (Внутрішній), дБ(А) – 21..40 Рівень шуму (Зовнішній), дБ(А) – 51 Температура на Холод, °С – -15..+43 Температура на Тепло, °С – -15..+24 Гарантія – 2 роки 2) Кондиціонер COOPER&HUNTER CH-S09FTXAN-WP Потужність (Охолодження), кВт – 2,7 Потужність (Обігрів), кВт – 3,0 Витрата повітря, м3/год – 610 Рівень шуму (Внутрішній), дБ(А) – 19..38 Рівень шуму (Зовнішній), дБ(А) – 50 Температура на Холод, °С – -15..+50 Температура на Тепло, °С – -25..+30 Функція – UV Cleaner - технологія ультрафіолетового очищення повітря Гарантія – 2 роки 3) Кондиціонер COOPER&HUNTER CH-S18FTXAN-WP Потужність (Охолодження), кВт – 5,3 Потужність (Обігрів), кВт – 5,6 Рівень шуму (Внутрішній), дБ(А) – 23..45 Рівень шуму (Зовнішній), дБ(А) – 59 Температура на Холод, °С – -15..+50 Температура на Тепло, °С – -25..+30 Функція – UV Cleaner - технологія ультрафіолетового очищення повітря Гарантія – 2 роки Електричні побутові прилади - за ДК 021:2015 - 39710000-2 (Кондиціонер - за ДК 021:2015 - 39717200-3 Кондиціонери) згідно КПКВК 0301070, КЕКВ 2110 1) Кондиціонер COOPER&HUNTER CH-S07FTXF2-NG Потужність (Охолодження), кВт – 2,35 Потужність (Обігрів), кВт – 2,5 Витрата повітря, м3/год – 520 Рівень шуму (Внутрішній), дБ(А) – 27..40 Рівень шуму (Зовнішній), дБ(А) – 51 Температура на Холод, °С – -15..+43 Температура на Тепло, °С – -15..+24 Гарантія – 2 роки Електричні побутові прилади - за ДК 021:2015 - 39710000-2 (Кондиціонер - за ДК 021:2015 - 39717200-3 Кондиціонери) згідно КПКВК 0301080, КЕКВ 3110.

1) Кондиціонер Cooper&Hunter CH-S12FTXAN-WP Потужність (Охолодження), кВт – 3,51 Потужність (Обігрів), кВт – 3,81 Витрата повітря, м3/год – 720 Рівень шуму (Внутрішній), дБ(А) – 19..43 Рівень шуму (Зовнішній), дБ(А) – 56 Температура на Холод, °С – -15..+50 Температура на Тепло, °С – -25..+30 Функція – UV Cleaner - технологія ультрафіолетового очищення повітря Гарантія – 2 роки Електричні побутові прилади - за ДК 021:2015 - 39710000-2 (Кондиціонер - за ДК 021:2015 - 39717200-3 Кондиціонери) згідно КПКВК 0301080, КЕКВ 2110 1) Кондиціонер Daiko NSK H09NVR/NSK-H09INVR Novator Inverter Потужність (Охолодження), кВт – 2,55 Потужність (Обігрів), кВт – 2,65 Витрата повітря, м3/год – 550 Рівень шуму (Внутрішній), дБ(А) – 29..35 Рівень шуму (Зовнішній), дБ(А) – 50 Температура на Холод, °С – +18..+52 Гарантія – 5 років Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 07.05.2026 було внесено зміни до Документації та викладено в новій редакції, зокрема:

Електричні побутові прилади - за ДК 021:2015 - 39710000-2 (Кондиціонер - за ДК 021:2015 - 39717200-3 Кондиціонери) згідно КПКВК 0301070, КЕКВ 3110 1) Кондиціонер настінний Потужність (Охолодження), кВт – не менше 2,7 Потужність (Обігрів), кВт – не менше 2,8 Витрата повітря, м3/год – не менше 550 Рівень шуму (Внутрішній), дБ(А) – не більше 40 на макс.шв.

Температура на Холод, °С – не більше -15..не менше +43 Температура на Тепло, °С – не більше -15..не менше +24 Гарантія – не менше 2 років Фреон – R32 2) Кондиціонер настінний Тип компресора - інверторний Потужність (Охолодження), кВт – не менше 2,7 Потужність (Обігрів), кВт – не менше 3,0 Витрата повітря, м3/год – не менше 610 Рівень шуму (Внутрішній), дБ(А) – не більше 38 на макс.шв.

Температура на Холод, °С – не більше-15.. не менше +50 Температура на Тепло, °С – не більше -25.. не менше +30 Функція – знезараження повітря (ультрафіолетом або подібним) Гарантія – не менше 2 років Фреон – R32 3) Кондиціонер настінний Тип компресора - інверторний Потужність (Охолодження), кВт – не менше 5,3 Потужність (Обігрів), кВт – не менше 5,6 Витрата повітря, м3/год – не менше 900 Рівень шуму (Внутрішній), дБ(А) – не більше 45 на макс.шв.

Температура на Холод, °С – не більше -15..не менше +50 Температура на Тепло, °С – не більше-25.. не менше +30 Функція – знезараження повітря (ультрафіолетом або подібним) Гарантія – не менше 2 років Фреон – R32 Електричні побутові прилади - за ДК 021:2015 - 39710000-2 (Кондиціонер - за ДК 021:2015 - 39717200-3 Кондиціонери) згідно КПКВК 0301070, КЕКВ 2110 1) Кондиціонер настінний Тип компресора - інверторний Потужність (Охолодження), кВт – не менше 2,35 Потужність (Обігрів), кВт – не менше 2,5 Витрата повітря, м3/год – не менше 520 Рівень шуму (Внутрішній), дБ(А) – не більше 40 на макс.шв.

Температура на Холод, °С – не більше-15..не менше +43 Температура на Тепло, °С – не більше-15..не менше +24 Гарантія – не менше 2 років Фреон – R32 Електричні побутові прилади - за ДК 021:2015 - 39710000-2 (Кондиціонер - за ДК 021:2015 - 39717200-3 Кондиціонери) згідно КПКВК 0301080, КЕКВ 3110.

1) Кондиціонер настінний Тип компресора - інверторний Потужність (Охолодження), кВт – не менше 3,51 Потужність (Обігрів), кВт – не менше 3,81 Витрата повітря, м3/год – не менше 720 Рівень шуму (Внутрішній), дБ(А) – не більше 43 на макс.шв.

Температура на Холод, °С – не більше -15.. не менше +50 Температура на Тепло, °С – не більше -25..не менше +30 Функція – знезараження повітря (ультрафіолетом або подібним) Гарантія – не менше 2 роки Фреон – R32 Електричні побутові прилади - за ДК 021:2015 - 39710000-2 (Кондиціонер - за ДК 021:2015 - 39717200-3 Кондиціонери) згідно КПКВК 0301080, КЕКВ 2110 1) Кондиціонер настінний Тип компресора - інверторний Потужність (Охолодження), кВт – не менше 2,55 Потужність (Обігрів), кВт – не менше 2,65 Витрата повітря, м3/год – не менше 550 Рівень шуму (Внутрішній), дБ(А) – не більше 35 на макс.шв.

Температура на Холод, °С – не бідьше +18.. не менше +50 Температура на Тепло, °С – не більше -15.. не менше +24 Гарантія – не менше 2 років Фреон – R32 Замовник документально не підтвердив, що всім у сукупності технічним вимогам, встановленим у додатку 2 Документації, відповідає продукція, щонайменше двох виробників.

За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ДЕРЖАВНУ НАУКОВУ УСТАНОВУ ЦЕНТР ІННОВАЦІЙНИХ ТЕХНОЛОГІЙ ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ СПРАВАМИ (код ЄДРПОУ: 45633922) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі "Електричні побутові прилади - за ДК 021:2015 - 39710000-2 (Кондиціонер - за ДК 021:2015 - 39717200-3 Кондиціонери)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-27-011740-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Усунення дискримінаційних вимог