«Поточний ремонт покрівлі Броварського ліцею № 10 Броварської міської ради Броварського району Київської області за адресою: вулиця Симона Петлюри, 17-Б, м. Бровари, Київська...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№6243-р/пк-пз від 25.05.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "УКРМОНТАЖЛЮКС" (код ЄДРПОУ:

33147770) від 13 травня 2026 № UA-2026-04-24-013722-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 15.05.2026 № 5812-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "ДК "МІДАС" (надалі – ТОВ "ДК

"МІДАС")

товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕК "ВІТ ЕКСПОРТ" (надалі –

ТОВ "ТЕК "ВІТ ЕКСПОРТ")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 04.05.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; статус Пропозиції ТОВ "ДК "МІДАС" – "Рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 08.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 08.05.2026 № 10 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Учасник ТОВ "УКРМОНТАЖЛЮКС" надав дефектний акт, договірну ціну. пояснювальну записку, розрахунки № 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи/монтажні роботи, тис.грн., зведений кошторисний розрахунок вартості об'єкта будівництва, локальний кошторис на № 02-01-01.

підсумкову відомість ресурсів, інформацію про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті будівництва.

Під час розгляду кошторисної документації були встановлені невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією.

Додаток 30 до Настанови з визначення вартості будівництва", затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та території України від 01.11.2021 № 281 містить форму договірної ціни, згідно якої учасник має складати договірну ціну. Договірна ціна, надана Учасником ТОВ "УКРМОНТАЖЛЮКС", не відповідає Додатку 30 до Настанови. Зокрема, договірна ціна Учасника ТОВ "УКРМОНТАЖЛЮКС" містить тільки витрати за розрахунками № 1-10, у той час як форма договірної ціни складається із витрат за розрахунками № 1-14.

У разі відсутності в учасника певних видів витрат, передбачених типовою формою, відповідні графи мають залишатися у структурі документа (із зазначенням нульових значень або прочерків), оскільки відступ від встановленої форми договірної ціни є порушень вимог Настанови.

1 Додаток 3 до Тендерної документації містить Підсумкову відомість ресурсів.

Відповідно до цього додатку, якщо пропозиція закупівлі учасника містить не весь перелік робіт/послуг або зміну обсягів та складу робіт/послуг згідно з документацією закупівлі або відсутня взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам документації закупівлі, та відхиляється Замовником.

Учасник ТОВ "УКРМОНТАЖЛЮКС" у складі тендерної пропозиції надав кошторисну документацію, яка не відповідає Додатку 3 до Тендерної документації, а саме підсумкова відомість ресурсів надана ТОВ "УКРМОНТАЖЛЮКС" не відповідає відомості ресурсів, яка міститься у Додатку 3 до Тендерної документації:

Підсумкова відомість ресурсів, яка міститься у Додатку 3 до ТД Шифр ресурсу Найменування 18 +&C111-196-1 Герметик силіконовий Ceresit CS 24 20 +C111-1716 варіант 1 Гідробар'єр 21 +&C111-1807-1 Профнастил ПК20 22 +&C111-1807-1 варіант 1 Сталь листова 23 +&C111-1807-1 варіант 2 Профнастил ПС 10 25 +&C111-1849-1 Покрівельні саморізи 4,8x35 26 +&C111-1849-1 варіант 1 Дюбель разпірний 6х60 MM Expert Fix 28 +C111-1867 варіант 1 Кронштейн ринви Bryza прямий металевий 125 MM 29 +C111-1867 варіант 2 Муфта труби Вryza 90 MM 30 +C111-1867 варіант 3 Хомут труби Вryza 90 мм31 +C111-1867 варіант 4 Гак для хомута Bryza 180мм 32 +C111-1904 варіант 1 Анкер дюбель 10х150 39 +C113-6 варіант 1 Жолоб 125мм Вryza 40 +C113-18 варіант 1 Труба водостічна Bryza 90 мм 41 +C113-1466 варіант 1 Муфта ринви Bryza 125.

42 +C113-1466 варіант 2 Кут зовнішній Bryza 90° 125 мм 43 +C113-1466 варіант 3 Кут внутрішній Bryza 90° 125 мм 44 +C113-1466 варіант 4 Коліно труби Bryza 90 MM 45 +C123-16-1 варіант 1 Блоки віконні металопластикові що відкриваються ламіновані 50 +C1115-933 варіант 1 Воронка ринви Вгуза 125/90 мм 53 +C1550-38 варіант 1 Монтажна піна Ceresit TS 61 750мл Піна монт. (стан)".

Підсумкова відомість ресурсів Учасника Тов "УКРМОНТАЖЛЮКС" 23 &C111-196-1Ц варіант 1 Герметик силіконовий Ceresit CS 24 24 &C111-1716-Б Гідробар'єр 43 &C111-826-2ПК варіант 1 Профнастил ПК20 47 &C111-1801-СТ-Л-1 варіант 1 Сталь листова 44 &C111-826-2ПК варіант 2 Профнастил ПС 10 40 &C111-115-4-1 варіант 1 Покрівельні саморізи 4,8x35 30 &C111-782-C варіант 1 Дюбель разпірний 6х60 мм Expert Fix 34 &C113-КН-Р варіант 1 Кронштейн ринви Bryza прямий металевий 125 MM 39 &C113-МФ-Б-90 варіант 1 Муфта труби Вгyza 90 MM 49 &C113-XМ-Б варіант 1 Хомут труби Bryza 90 MM 22 &C113-XМ-Б варіант 2 Гак для хомута Bryza 180мм 15 &С111-136ДЖ-1 варіант 1 Анкер дюбель 10х150 31 &C119-411-Ж-БР-12-Жолоб 125мм Bryza 48 &C126-1300-2-1P варіант 1 Труба водостічна Bryza 90 мм 38 &C1545-89-2-4 варіант 1 Муфта ринви Bryza 125 36 &C1416-8353-20 варіант 1 Кут зовнішній Bryza 90° 125 мм 35 &C1416-8353-20 варіант 2 Кут внутрішній Bryza 90° 125 мм 33 &C113-1509-1-ВУ варіант 1 Коліно труби Bryza 90 MM 16 &С111-БВM варіант 1 Блоки віконні металопластикові що відкриваються ламіновані 21 &C121-297-11 варіант 1 Воронка ринви Bryza 125/90 мм 37 &С111-ПМ-Ц-З варіант 1 Монтажна піна Ceresit TS 61 750мл Піна монт. (стан) Отже, у підсумковій відомості ресурсів ТОВ "УКРМОНТАЖЛЮКС" наявні невідповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.

зокрема невідповідності у шифрах ресурсу, що не відповідає підсумковій відомості ресурсів, що міститься у Додатку 3 до Тендерної документації.

Відповідно до абз. 1 пп. 2 п. 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Керуючись абз. 1 пп. 2 п. 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника ТОВ "УКРМОНТАЖЛЮКС".

Скаржник зазначає, що у випадку відсутності в учасника певних видів витрат, передбачених типовою формою, виведення на друк типової форми Договірної ціни в останній версії програми АВК-5 (версія 3.11.2) відбувається за замовчуванням без відображення відповідних граф (вважаються рівними нулю).

У свою чергу, шифр ресурсу є власністю кошторисника, який наповнює свою базу матеріалів з огляду на що, останній не має співпадати з шифром ресурсу, який відображено безпосередньо в технічному завданні. Шифр ресурсу - це виключно технічний/внутрішній код у програмі. Інші суттєві умови процедури закупівлі (назва робіт, їх технічні характеристики, кількість та одиниці виміру) відповідають вимогам Замовника в частині визначеного переліку робіт, які планується виконати.

Окрім цього, як вбачається зі змісту додатку 3, у місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент".

Наведене, на переконання Скаржника, свідчить про дотримання останнім вимог до процедури закупівлі, яку визначено Замовником, а оголошена товариством вартість виконання робіт є найбільш економічно вигідною для Замовника процедури закупівель.

Замовник зазначає, що при складанні ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) учасник повинен керуватись нормами "Настанови з визначення вартості будівництва", затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та території України від 01.11.2021 № 281 та Постанови Кабінету Міністрів України "Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану" від 19 листопада 2025 № 1512. До ціни пропозиції не включаються кошти на покриття ризиків, пов'язаних з виконанням будівельних робіт, та кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами. Договірна ціна тверда.

Відповідно до п. 5.1. Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та території України від 01.11.2021 № 281 (далі Настанова) ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об'єкту будівництва. та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт. обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.

Відповідно до п. 5.2. Настанови договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт. який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.

Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови.

Скаржник надав дефектний акт, договірну ціну, пояснювальну записку, розрахунки № 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи/монтажні роботи, тис. грн., зведений кошторисний розрахунок вартості об'єкта будівництва, локальний кошторис на № 02-01-01, підсумкову відомість ресурсів. інформацію про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті будівництва.

Форма договірної ціни, згідно додатку 30 до Настанови, складається із розрахунків № 1-14. У свою чергу, договірна ціна, надана Скаржником, не відповідає Додатку 30 до Настанови. Зокрема, договірна ціна Скаржника містить тільки витрати за розрахунками № 1-10.

У разі відсутності в учасника певних видів витрат, передбачених типовою формою.

відповідні графи мають залишатися у структурі документа (із зазначенням нульових значень або прочерків), оскільки відступ від встановленої форми договірної ціни є порушень вимог Настанови. Кошторисні норми України та затверджені ними типові форми носять імперативний (обов'язковий) характер при здійсненні розрахунків вартості об'єктів будівництва, а тому учасник повинен їх дотримуватись.

Додаток 3 Документації містить Підсумкову відомість ресурсів. Відповідно до цього додатку, якщо пропозиція закупівлі учасника містить не весь перелік робіт/послуг або зміну обсягів та складу робіт/послуг згідно з документацією закупівлі або відсутня взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам документації закупівлі, та відхиляється Замовником.

У підсумковій відомості ресурсів Скаржника наявні невідповідності технічним.

якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, зокрема невідповідності у шифрах ресурсу, що не відповідає підсумковій відомості ресурсів, що міститься у Додатку 3 Документації.

Замовник звертає увагу, що шифр ресурсу матеріалу визначається згідно із Ресурсними елементними кошторисними нормами на ремонтно-будівельні роботи, затвердженими Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 15 червня 2021 № 156. Тому підсумкова відомість учасника має в повній мірі відповідати вимогам Документації. У свою чергу, Скаржником у складі підсумкової відомості ресурсів не відображено еквівалентів матеріалів, а тому шифри ресурсів повинні були відповідати додатку 3 Документації.

Таким чином, Пропозиція Скаржника, на думку Замовника, не відповідає умовам технічної специфікації, а тому підлягала відхиленню відповідно до абз. 1 пп. 2 п. 44 Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у Додатку 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації.

Спосіб підтвердження відповідність запропонованого предмету закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації. Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлі повинна відповідати технічному завданню (Додаток 3 до тендерної документації).

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначаються Замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону.

Тендерна пропозиція, що не відповідає умовам технічної специфікації, викладеній у Додатку 3 до Тендерної документації, та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, буде відхилена на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Додаток 1 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ

ПРОПОЗИЦІЇ

4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

4.1. Розрахунки цінової пропозиції учасника у складі:

дефектний акт;

договірна ціна з пояснювальною запискою;

зведений кошторисний розрахунок;

розрахунок за статтями витрат договірної ціни;

локальний(і) кошторис(и);

підсумкова відомість ресурсів.

При складанні ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) учасник повинен керуватись нормами "Настанови з визначення вартості будівництва", затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та території України від 01.11.2021 № 281 та Постанови Кабінету Міністрів України "Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану" від 19 листопада 2025 р. № 1512. До ціни пропозиції не включаються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт, та кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами. Договірна ціна – тверда.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

Назва предмета закупівлі Поточний ремонт покрівлі Броварського ліцею № 10 Броварської міської ради Броварського району Київської області за адресою: вулиця Симона Петлюри, 17-Б, м. Бровари, Київська область У місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент".

Технічна специфікація містить опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики.

Ціну тендерної пропозиції слід визначати відповідно до вимог цієї технічної специфікації щодо строків надання послуг з поточного ремонту, технології, використання конкретних матеріалів і конструкцій, якості ремонтних робіт, а також з дотриманням діючих норм і правил виконання ремонтних робіт, технічної експлуатації будівельної техніки і безпечних умов праці. До ціни тендерної пропозиції включаються податки і збори, обов’язкові платежі, що сплачуються або мають бути сплачені згідно з чинним законодавством, а також інші витрати, передбачені для послуг даного виду згідно з чинним законодавством та тендерною документацією.

Якщо пропозиція закупівлі учасника містить не весь перелік робіт/послуг або зміну обсягів та складу робіт/послуг згідно з документацією закупівлі або відсутня взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам документації закупівлі, та відхиляється Замовником.

ДЕФЕКТНИЙ АКТ Поточний ремонт покрівлі Броварського ліцею № 10 Броварської міської ради Броварського району Київської області за адресою: вулиця Симона Петлюри, 17-Б, м. Бровари, Київська область (ДК 021:2015– 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи) Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва Поточний ремонт покрівлі Броварського ліцею № 10 Броварської міської ради Броварського району Київської області за адресою: вулиця Симона Петлюри, 17-Б, м.

Бровари, Київська область (ДК 021:2015 – 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи) № Ч.ч., Шифр ресурсу, Найменування, Одиниця виміру, Кількість 18 +&С111-196-1 Герметик силіконовий Ceresit CS 24 шт 10 20 +С111-1716 варіант 1 Гідробар'єр м2 1205,43 21 +&С111-1807-1 Профнастил ПК20 м2 1205,43 22 +&С111-1807-1 варіант 1 Сталь листова м2 158,456 23 +&С111-1807-1 варіант 2 Профнастил ПС 10 м2 114,91 25 +&С111-1849-1 Покрівельні саморізи 4,8х35 шт 14354,4 26 +&С111-1849-1 варіант 1 Дюбель разпірний 6х60 мм Expert Fix шт 16 28 +С111-1867 варіант 1 Кронштейн ринви Bryza прямий металевий 125 мм шт 321 29 +С111-1867 варіант 2 Муфта труби Bryza 90 мм шт 18 30 +С111-1867 варіант 3 Хомут труби Bryza 90 мм шт 27 31 +С111-1867 варіант 4 Гак для хомута Bryza 180мм шт 27 32 +С111-1904 варіант 1 Анкер дюбель 10х150 шт 60 39 +С113-6 варіант 1 Жолоб 125мм Bryza м 133,536 40 +С113-18 варіант 1 Труба водостічна Bryza 90 мм м 65,52 41 +С113-1466 варіант 1 Муфта ринви Bryza 125 шт 40 42 +С113-1466 варіант 2 Кут зовнішній Bryza 90° 125 мм шт 3 43 +С113-1466 варіант 3 Кут внутрішній Bryza 90° 125 мм шт 2 44 +С113-1466 варіант 4 Коліно труби Bryza 90 мм шт 21 45 +С123-16-1 варіант 1 Блоки віконні металопластикові що відкриваються ламіновані м2 8,6 50 +С1115-933 варіант 1 Воронка ринви Bryza 125/90 мм шт 7 53 +С1550-38 варіант 1 Монтажна піна Ceresit TS 61 750мл Піна монт. (стан) балон 10.

І. Інші умови:

1.1. В кошторисних розцінках (кошториси, які будуть надаватись претендентами (учасниками)) повинні бути враховані всі основні матеріали, згідно технологічних процесів.

У складі Пропозиції Скаржника міститься (файл "07_кошторис покрівля Броварський ліцей.pdf"), у якому наявні, зокрема:

-ДОГОВІРНА ЦІНА на будівництво Поточний ремонт покрівлі Броварського ліцею № 10 Броварської міської ради Броварського району Київської області за адресою: вулиця Симона Петлюри, 17-Б, м. Бровари, Київська область (ДК 021:2015-45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи), що здійснюється в 2026 році відповідно до якої, зокрема:

Прямі витрати, 1532,38200 у тому числі Розр. №1 Заробітна плата 483,47500 Розр. №2 Вартість матеріальних ресурсів 1024,49000 Розр. №3 Вартість експлуатації будівельних машин та механізмів 24,41700 Розр. №4 Загальновиробничі витрати 153,19000 Разом 1685,57200 Розр. №9 Прибуток 229,85700 Розр. №10 Кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації 45,97100 Разом (ч.ч 1-10) 1961,40000 Разом договірна ціна крім ПДВ 1961,40000 Податок на додану вартість 392,28000 Всього договірна ціна 2353,68000 -ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА Поточний ремонт покрівлі Броварського ліцею № 10 Броварської міської ради Броварського району Київської області за адресою: вулиця Симона Петлюри, 17-5, м. Бровари, Київська область (ДК 021:2015-45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) Всього договірна ціна: 2353,68 тис. грн.

у тому числі:

будівельні роботи 1915,429 тис. грн.

вартість устаткування - тис. грн.

у тому числі ризики і інфляція від вартості устаткування - тис. грн.

інші витрати 45,971 тис.грн податок на додану вартість 392,280 тис.грн.

-Розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн.

-Розрахунок № 9. Розрахунок прибутку, тис. грн.

-Розрахунок № 10. Кошти на покриття адміністративних витрат, тис. грн.

-Розрахунок № 14. Витрати підрядника, що пов'язані з устаткуванням, тис. грн.

-Підсумкова відомість ресурсів Шифр ресурсу, Найменування, Одиниця виміру, Кількість 15 &C111-136ДЖ-1 варіант 1 Анкер дюбель 10 * 150 шт 60 16 &C111-БВМ варіант 1 Блоки віконні металопластикові що відкриваються ламіновані M2 8,6 21 &C121-297-11 варіант 1 Воронка ринви Bryza 125/90 мм шт 7 22 &C113-ХМ-Б варіант 2 Гак для хомута Bryza 180 мм шт 27 23 &C111-196-Ц варіант 1 Герметик силіконовий Ceresit CS 24 шт 10 24 &C111-1716-Б Гідробар'єр м2 1205,43 30 &C111-782-С варіант 1 Дюбель разпірний 6 * 60 мм Expert Fix шт 16 31 &C119-411-Ж-БР-12 Жолоб 125 мм BRYZA M 133,536 33 &C113-1509-1-ВУ варіант 1 Коліно труби Bryza 90 мм шт 21 34 &C113-KH-P варіант 1 Кронштейн ринви Вгуга прямий металевий 125 мм шт 321 35 &C1416-8353-20 варіант 2 Кут внутрішній Вгуга 90° 125 мм шт 2 36 &C1416-8353-20 варіант 1 Кут зовнішній Вгуга 90° 125 мм шт 3 37 &С111-ПМ-Ц-3 варіант 1 Монтажна піна Ceresit TS 61 750мл Піна монт. (стан) балон 10 38 &C1545-89-2-4 варіант 1 Муфта ринви Вгуга 125 шт 40 39 &С113-МФ-Б-90 варіант 1 Муфта труби Вгуга 90 мм шт 18 40 &C111-115-4-1 варіант 1 Покрівельні саморізи 4,8 * 35 шт 14354,4 43 &C111-826-2ПК варіант 1 Профнастил ПК20 м2 1205,43 44 &C111-826-2ПК варіант 2 Профнастил ПС 10 м2 114,91 47 &C111-1801-СТ-Л-1 варіант 1 Сталь листова м2 158,456 48 &C126-1300-2-1P варіант 1 Труба водостічна Bryza 90 мм M 65,52 49 &C113-ХМ-Б варіант 1 Хомут труби Bryza 90 мм шт 27 Відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" затвердити кошторисні норми України у будівництві, що додаються.

Кошторисні норми України у будівництві:

1. Настанова з визначення вартості будівництва;

2. Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.

Відповідно до пункту 1.1 Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво).

Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти). Застосування цієї Настанови при будівництві об’єктів із залученням інших джерел фінансування обумовлюється договором.

1.2. У цій Настанові терміни вживаються у такому значенні, зокрема, будівельні роботи – будівельні, монтажні, ремонтно-будівельні, реставраційно-відновлювальні та пусконалагоджувальні роботи.

Відповідно до пункту 4.1 розділу І Документації назва предмета закупівлі "Поточний ремонт покрівлі Броварського ліцею № 10 Броварської міської ради Броварського району Київської області за адресою: вулиця Симона Петлюри, 17-Б, м.

Бровари, Київська область" (ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)".

Відповідно до оголошення про проведення Процедури закупівлі, вид предмета закупівлі – послуги.

Слід зазначити, що Наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" не поширюється на послуги, в тому числі, на послуги з поточного ремонту покрівлі.

Враховуючи наведене, у тому числі надані у складі Пропозиції Скаржника, наведені вище документи, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частини.

Також Документація не містить визначення умовних позначень (шифрів +&С111196-1" тощо), визначених у відомості ресурсів додатку 3 Документації.

Крім того, відповідно до вимог Документації у місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент".

Враховуючи зміст підсумкової відомості ресурсів, наданої у складі Пропозиції Скаржника, відповідно до якої учасником запропоновано, зокрема: "C111-196-Ц варіант 1 Герметик силіконовий Ceresit CS 24 шт 10" тощо, Скаржник не порушив вимоги Документації в цій частині, у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених вище підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Броварський ліцей № 10 Броварської міської ради Броварського району Київської області (код ЄДРПОУ: 25657557) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "УКРМОНТАЖЛЮКС" (код ЄДРПОУ: 33147770) за процедурою закупівлі — "Поточний ремонт покрівлі Броварського ліцею № 10 Броварської міської ради Броварського району Київської області за адресою:

вулиця Симона Петлюри, 17-Б, м. Бровари, Київська область" (ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-24-013722-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на рішення уповноваженої особи