Миючі засоби (Гель для чищення унітазів 1 л, Засіб для чищення 500 г)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 5900-р/пк-пз від 18.05.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" (код ЄДРПОУ:

43527454) від 08 травня 2026 № UA-2026-04-24-012794-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 11.05.2026 № 5564-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) товариство з обмеженою відповідальністю "Українські Хімічні Технології ЛТД" (надалі – ТОВ "Українські Хімічні Технології ЛТД", Переможець) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 04.05.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "Українські Хімічні Технології ЛТД".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Українські Хімічні Технології ЛТД" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 05.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що згідно з наданою технічною специфікацією за позицією 1 учасником ТОВ "Українські хімічні технології ЛТД" запропоновано товар з комерційною назвою "Гель для чищення санвузлів BALU® POWER GEL "Цитрус", пл. 1000 мл" виробника ТОВ "Українські хімічні технології".

Переможцем надано Декларацію про відповідність вимогам Технічного регламенту мийних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2008 р. № 717, яка:

1) складена не виробником, а самим учасником ТОВ "Українські хімічні технології ЛТД", інформація про уповноваження якого виробником ТОВ "Українські хімічні технології" відсутня;

2) видану на продукцію, виготовлену учасником ТОВ "Українські хімічні технології ЛТД", а не виробником запропонованого товару ТОВ "Українські хімічні технології";

3) на товар за переліком, у якому відсутня комерційна назва "Гель для чищення санвузлів BALU® POWER GEL "Цитрус".

Торговельна марка POWER GEL стосується лише засобу № 116 переліку, на який поширюється, зокрема, й торговельна марка "BALU": "POWER GEL Професійний засіб для чищення санвузлів (цитрус, морський бриз, хвоя тощо", який с "Професійним засобом", а не "Гелем".

Скаржник також зазначає, що збіг однієї з двох застосованих торговельних марок "BALU" запропонованого за позицією 1 товару "Гель для чищення санвузлів BALU® POWER GEL "Цитрус"" не свідчить про виготовлення товару одним виробником.

Наприклад, згідно з наданими учасником документів, зокрема, декларацій про відповідність вимогам Технічного регламенту мийних засобів виробника незапропонованого у даній закупівлі товару ТОВ "Українські хімічні технології ЛТД" (реєстраційний №UA.060.D.2717-25 від 30.09.2025) та виробника ТОВ ЗПХ "СВ" запропонованого за позицією 2 товару (реєстраційний №UA.45046710.021.D.024-26 від 10.04.2026) обидва виробника використовують однакову торговельну марку "LILU".

Таким чином, учасником ТОВ "Українські хімічні технології ЛТД" на пропоновані засоби не надано документальне підтвердження відповідності технічним вимогам Документації, яке вимагалося Документацією.

Замовник зазначає, що ним проведено перевірку в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, за результатами якої підтверджено, що на даний час діє єдине підприємство, яке має назву "Українські хімічні технології" з абревіатурою "ЛТД", тобто ТОВ "Українські Хімічні Технології ЛТД". Отже, це одна й та сама юридична особа.

Відповідно до п.5 розділу V тендерної документації незначні розбіжності (пропуск літер) в написанні найменування юридичної особи (наявність/відсутність "ЛТД" тощо) є формальними (несуттєвими) помилками і не є підставою для відхилення тендерної пропозиції.

Скаржник безпідставно вимагає дослівного співпадіння в Декларації повної комерційної назви товару "Гель для чищення санвузлів BALU® POWER GEL "Цитрус", пл. 1000 мл". У Тендерній документації відсутня будь-яка вимога, щоб комерційна назва товару в Декларації про відповідність повністю збігалася з комерційною назвою, вказаною учасником у технічній специфікації.

Пункт 3.2 Додатку 2 до тендерної вимагає лише надати чинну Декларацію, складену виробником на запропонований Товар, тобто таку, яка підтверджує відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам. Декларація може охоплювати групу однорідної продукції (ТМ BALU / POWER GEL, включаючи аромат "цитрус" - позиція 116 переліку).

Технічний регламент мийних засобів (Постанова КМУ № 717) передбачає декларування групи однорідної продукції, а не кожної окремої торговельної назви.

Декларація переможця охоплює серію POWER GEL, до якої належить запропонований BALU® POWER GEL "Цитрус".

Замовник перевірив інформацію на офіційному сайті https://uht24.ua/ виробника ТОВ "Українські Хімічні Технології ЛТД", який зазначений на бланку наданої у складі Пропозиції заповненої технічної специфікації. На сайті в асортименті наявний саме "Гель для чищення санвузлів Balu Power Gel Цитрус 1 л" (https://uht24.ua/hel-dlia-chyshchenniasanvuzliv-balu-power-gel-tsytrus-1-l) під торговельною маркою BALU® POWER GEL, що повністю відповідає технічній специфікації учасника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення замовником), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначені у розділі VII цієї тендерної документації.

Розділ VII Документації містить технічну специфікацію.

Найменування Продукції 1. Гель для чищення унітазів 1 л 2. Засіб для чищення 500 г.

Для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати чинну Декларацію(-ії) про відповідність вимогам "Технічного регламенту мийних засобів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 717 від 20 серпня 2008 року , складену виробником або його уповноваженим представником на запропонований Товар.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 3. Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі згідно розділу VII тендерної документації, а саме:

3.1. Заповнена технічна специфікація (розділ VII тендерної документації).

3.2. Для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати чинну Декларацію(-ії) про відповідність вимогам "Технічного регламенту мийних засобів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 717 від 20 серпня 2008 року , складену виробником або його уповноваженим представником на запропонований Товар.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- форма "Цінова пропозиція" (файл "Цінова пропозиція.pdf"), відповідно до якої Переможцем запропоновано:

1. Гель для чищення санвузлів BALU® POWER GEL "Цитрус", пл. 1000 мл;

2. Засіб чистячий порошкоподібний "Морська свіжість" ТМ LILU", 500г;

- технічна специфікація (файл "Технічна специфікація.pdf"), відповідно до якої Переможцем запропоновано:

1. Гель для чищення унітазів 1 л:

Комерційна назва: Гель для чищення санвузлів BALU® POWER GEL "Цитрус", пл.

1000 мл Марка Товару: BALU Найменування виробника: ТОВ "Українські хімічні технології" Країна виробника: Україна;

2. Засіб для чищення 500 г:

Комерційна назва: Засіб чистячий порошкоподібний "Морська свіжість" ТМ LILU", 500г Марка Товару: LILU Найменування виробника: ТОВ Завод побутової хімії "СВ" Країна виробника: Україна;

- декларація про відповідність Технічному регламенту мийних засобів затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2008 р. № 717 (файл "Декларація ТМ БАЛУ LILU.pdf"), відповідно до якої:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Українські Хімічні Технології ЛТД" підтверджує, що Засоби мийні, чистильні та допоміжні Торговельних марок "BALU®" ("БАЛУ®"), "LILU®", "SMART LIFE", "Swift", "Ашан", "№1", "Sky Home", "Sky Style", "UFB", "ORIGAMY", "Obery", "METRO Professional", "DoDomy", "LAVO®", "DOMI" "Dr. Sauber", "BIOЕМІХ", "Чисте Чудо", "ALWAID" "Shine", "365", "Повна Чаша", "Премія", "Favore", "ZOCIA", "extra!", "О'Хайна", "HoReCa LINE", "KIMS", "Розумний вибір", "Клін босс", "Пантера", "Наша порада", "Файна марка", "Вигідно", "Власна марка", "TA-DA", "7", "Субота", "Wash&Fresh", "Daak Excellence in Every Action", що виготовляються за ТУ У 24.5-34426212-007:2011 зі змінами (ТУ У 20.4-34426212-007:2023) "Засоби мийні, чистильні та допоміжні. Технічні умови" згідно з додатком (349 найменувань згідно з додатком), код ДКПП 20.41.32 який виготовляється товариство з обмеженою відповідальністю "Українські Хімічні Технології ЛТД", відповідає вимогам Технічного регламенту.

Відповідно до додатку до декларації зазначено, зокрема:

116. POWER GEL Професійний засіб для чищення санвузлів (цитрус, морський бриз, хвоя тощо);

- декларація про відповідність Технічному регламенту мийних засобів (файл "Декларація Засоби чистячі порошкоподібні в асорт. .PDF") на засоби чистячі порошкоподібні тм: "SAMA", "MULTI POWER", "SAMA Professional", "Clean House", "SUPER LINE", "DAST", "#1", "LILU", "Optimum", торгові назви застосованої ароматичної речовини згідно додатку код ДКПП 20.41.32, що виготовляються згідно з ТУ У 24.525470089-021:2010 "Засоби чистячі порошкоподібні. ТУ", які виготовляються ТОВ ЗПХ "СВ".

Документація не містить окремих вимог до порядку зазначення найменування виробника в технічній специфікації.

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що надані Переможцем декларації відповідності не поширюються на запропоновані товари.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" (код ЄДРПОУ: 43527454) у задоволенні його скарги від 08 травня 2026 № UA-2026-04-24012794-a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «УКРАЇНСЬКІ ХІМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ ЛТД» не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ТОВ «УКРАЇНСЬКІ ХІМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ ЛТД».