ДК 021:2015 - 33110000-4 Обладнання для візуалізації для медичного, стоматологічного та ветеринарного використання (Багатошаровий спіральний комп'ютерний томограф для...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№9070 -р/пк-пз від 27.07.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "УКРМЕДІН" (код ЄДРПОУ 43578320) від 07 липня 2026 № UA-2026-04-24-012481-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 09.07.2026 № 8355-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржником 09.07.2026 та 15.07.2026 розміщені додаткові пояснення.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "Інкос лайн" (надалі – ТОВ "Інкос лайн", Переможець) 2) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 29.06.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "Інкос лайн".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Інкос лайн" оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 02.07.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що рід час детального аналізу документів, наданих ТОВ "ІНКОС ЛАЙН" у складі Пропозиції, ним було виявлено наступні невідповідності тендерної пропозиції Переможця вимогам тендерної документації, а також виявлено, що останнім було надано недостовірну інформацію.

Додатком 3 до Тендерної документації в п. ІI.Технічні характеристики: Медикотехнічні вимоги таблиця "Специфічні вимоги", а саме п. 1.2 п. 1 "Параметри сканування" визначено " Мінімальний час сканування не більше 0,7сек".

Переможець у складі Пропозиції надає заповнену таблицю у вигляді файлу "3-1 Технічні якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" №СН-25/06/2 від 25.06.2026 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання) щодо предмету закупівлі" і зазначає:

1.2. Мінімальний час сканування не більше 0,7сек Так 0.7 сек (стор.5 Технічний опис Anatom C201).

Здійснивши аналіз та співставлення медико-технічних вимог та інформації отриманої на запит, Скаржником було виявлено невідповідності у цьому параметрі – згідно з відповіді ТОВ "ГРІН КОНСАЛТІНГ" №01/0726 від 06.07.2026, який є уповноваженим представником Виробника Shenzhen Anke High-tech Co., Ltd., Block B, LingYa Industrial Zone, Tangtou No. 1 Road, Shiyan Sub-district, Bao`an District, Shenzhen, 518108, P.R.China/ Шеньчжень Анке Хай-теч Ко., Лтд., Блок Б, ЛінгЯ Індастріал Зон, Тангтоу №1 Роад, Шиян Суб-дістрікт, Баоань Дістрікт, Шеньчжень, 518108, Китайська Народна Республіка:

"Показник "мінімальний час сканування" не належить до показників, перевірка яких передбачена загальними або спеціальними стандартами безпеки та/або електромагнітної сумісності, що застосовуються до відповідної категорії медичних виробів.

З огляду на викладене, ТОВ "ГРІН КОНСАЛТІНГ" не володіє інформацією щодо запитуваного Вами показника, оскільки він не є предметом вивчення в межах процедури оцінки відповідності.

Крім того, ТОВ "ГРІН КОНСАЛТІНГ" не є особою, яка формувала чи подавала документи у складі тендерної пропозиції ТОВ "ІНКОС ЛАЙН" у процедурі закупівлі UA2026-04-24-012481-a, а тому не має правових та фактичних підстав коментувати зміст зазначених документів або надавати висновки щодо їх відповідності технічній документації виробника.

Разом з тим повідомляємо, що ТОВ "ГРІН КОНСАЛТІНГ", як уповноважений представник виробника, має можливість звернутися безпосередньо до Shenzhen Anke Hightech Co., Ltd. із запитом щодо надання офіційного роз'яснення стосовно порушеного у Вашому запиті питання. Відповідь виробника буде найбільш повним, достовірним та компетентним джерелом відповідної інформації".

Скаржник вважає, що відсутність даної інформації в уповноваженого представника Виробника свідчить про те, що в наданих документах Переможця є недостовірна інформація, адже інакше б уповноважений представник Виробника володів би такою інформацією.

Крім того, як зазначає Скаржник, здійснивши аналіз та співставлення медикотехнічних вимог та інформації з відкритих джерел ним було виявлено невідповідності у цьому параметрі:

Під час проведення торгів UA-2026-04-24-012481-a, ТОВ "ІНКОС ЛАЙН" навмисно змінив параметри обладнання задля участі в тендері. А саме: пункт 1.2 Мінімальний час сканування не більше 0,7сек. Мінімальний час сканування визначається швидкістю обертання Гентрі. В оригінальному технічному описі вказаний параметр 0.75 секунд, який був змінений на 0.7 секунди.

Зазначений параметр — це один із ключових технічних показників сучасних комп'ютерних томографів.

Якість зображення та діагностика: Чим швидше обертається рентгенівська трубка, тим вища часова роздільна здатність системи. Для реконструкції одного зрізу зазвичай потрібен оберт системи. Зменшення часу повного оберту з 0.75 до 0.7 сек автоматично скорочує час збору даних для одного кадру. Серцебиття, дихання, судини пульсують всі ці фактори треба враховувати. Особливо у пацієнтів із тахікардією чи аритмією, кожна сота частка секунди на рахунку. Швидкість 0.7 с дозволяє "заморозити" рух серця та коронарних артерій значно краще, зменшуючи розмиття рухомих стінок судин. Політравма, діти, пацієнти у несвідомому стані або з тремором (наприклад, хвороба Паркінсона) не можуть довго затримувати дихання чи лежати нерухомо. Швидше сканування мінімізує ймовірність того, що пацієнт поворухнеться під час проходження столу через гентрі.

Загальний час сканування великої анатомічної зони (грудна клітка, живіт, таз) при швидшому обертанні зменшується на 10-15%, зменшення часу прямопропорційно зменшує дозу опромінення. І пацієнтам літнього віку набагато легше затримувати дихання та лежати нерухомо. Параметр 0.7 с забезпечує чіткіші зображення дрібних анатомічних структур знижуючи ризик артефактів руху.

Зменшення дози:Зв'язок між швидкістю обертання та дозою є прямим та математично обумовленим. Радіаційна доза прямо пропорційна току трубки (mA) та часу експозиції (s), що виражається у міліампер-секундах (mAs). Якщо крок спіралі (Pitch) та струм залишаються незмінними, то при швидкості 0.7 сек рентгенівська трубка працює "вхолосту" менше часу над кожною анатомічною областю порівняно з 0.75 сек. Сучасні КТ використовують автоматичне регулювання струму трубки (auto mA) Чим вища швидкість обертання, тим швидше система може адаптувати потужність променя під анатомічні особливості пацієнта в режимі реального часу. Наприклад, при переході від щільних плечей до повітряних легень. Якщо через рух пацієнта на швидкості 0.75 с зображення вийшло розмитим, лікар змушений призначити повторне сканування. Повторне сканування — це подвоєння дози для пацієнта. Швидкість 0.7 с суттєво знижує цей ризик.

Товар, запропонований Учасником, повинен відповідати медико – технічним вимогам, викладеним у додатку 3 до Документації. Відповідність запропонованого Учасником товару технічним характеристикам, викладеним у даному додатку до Документації, повинна бути обов’язково підтверджена посиланням на відповідні сторінку(и) технічного документу виробника (експлуатаційної документації: настанови (інструкції) з експлуатації (застосування), або технічного опису чи технічних умов, або ін.

документів українською мовою), в якому міститься ця інформація, разом з додаванням його(їх) копії(й). Підтвердження відповідності запропонованого Учасником товару технічним характеристикам, встановленим у даному додатку до Документації, надається Учасником також у формі заповнених таблиць (Загальні вимоги та Специфічні вимоги).

Враховуючи зазначене, Скаржник вважає, що Пропозиція Переможця не відповідає п. 1.2 п. 1 Таблиці Медико-технічні вимоги таблиця "Специфічні вимоги" Додатку №3 до Документації, що є підставою для відхилення на підставі абз.2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Проведений аналіз свідчить про надання недостовірної інформації Переможцем у складі Пропозиції – а саме недостовірна інформація щодо вимоги, визначеної Додатком 3 до Документації в п. ІI.Технічні характеристики: Медико-технічні вимоги таблиця "Специфічні вимоги", а саме п. 1.2 п. 1 "Параметри сканування" не більше 0,7 сек, тоді як дійсний параметр 0,75 сек, що не відповідає вимогам Документації і такий параметр є суттєвим.

У поясненнях до Скарги та додаткових доказах, Скаржник зазначає, що пояснення не змінюють предмету та підстав Скарги, а лише конкретизують і документально підтверджують, що запропонований Переможцем медичний виріб ANATOM C201 за технічною документацією виробника має мінімальний підтверджений час оберту/сканування 0,75 сек, тоді як Документацією вимагалося не більше 0,7 сек.

Обставини, які підлягають додатковому підтвердженню/ Додатком 3 до Документації у таблиці "Специфічні вимоги", пункт 1.2 пункту 1 "Параметри сканування", встановлено вимогу: "Мінімальний час сканування не більше 0,7 сек". У складі Пропозиції ТОВ "ІНКОС ЛАЙН" зазначено: "Так 0.7 сек стор.5 Технічний опис Anatom C201". Ключове значення має те, що Переможець послався саме на сторінку 5 технічного опису ANATOM C201. На сторінці 5 технічного опису виробника відсутнє значення 0,7 сек. Натомість у цій сторінці для режимів Axial Scan та Helical Scan вказано 0,75, 1,0, 1,5, 2,0, 3,0, 4,0 s.

Скаржник наводить порівняльну таблицю невідповідності Джерело/документ Що заявлено або вимагається Підтверджене значення Висновок Документація, Додаток 3, п. 1.2 Мінімальний час сканування не більше 0,7 сек ≤ 0,70 сек Гранично допустиме значення - 0,70 сек Пропозиція ТОВ

"ІНКОС ЛАЙН"

Product Datasheet ANATOM C201, стор. 3, розділ Gantry Product Datasheet ANATOM C201, стор. 5, Axial Scan / Helical Scan Математичне співставлення "Так 0.7 сек стор.5 Технічний опис Anatom C201"

0,7 сек заявлено учасником Учасник посилається на стор. 5 технічного опису Rotation time (360°) 0.75, 1.0, 1.5, 2.0, 3.0, 4.0 s Мінімальне значення 0,75 сек, а не 0,7 сек Rotation time (360°) 0.75, 1.0, 1.5, 2.0, 3.0, 4.0 s Сторінка, на яку послався Переможець, не підтверджує 0,7 сек Вимога: не більше 0,70 сек;

документація виробника: 0,75 сек 0,75 - 0,70 = 0,05 сек; 0,05 / 0,70 = 7,14% Параметр гірший за вимогу і перевищує допустиму межу Технічне значення розбіжності 0,70 сек та 0,75 сек/ Значення 0,75 сек є більшим, ніж встановлена Документацією межа 0,70 сек. Вимога сформульована як "не більше 0,7 сек", тобто допускається значення, яке дорівнює або є меншим за 0,7 сек. Значення 0,75 сек не відповідає цій умові, оскільки перевищує її на 0,05 сек, що становить приблизно 7,14% від встановленої межі. Таку розбіжність не можна вважати формальною опискою або допустимим округленням. Технічна документація виробника не містить діапазону або режиму з мінімальним значенням 0,7 сек, а прямо визначає найменше значення як 0,75 сек.

При округленні до одного знаку після коми значення 0,75 сек не підтверджує 0,7 сек, а свідчить про інше, більше значення. Показник часу оберту/сканування не є другорядною характеристикою. Стандарт DICOM PS3.3 визначає Revolution Time як час у секундах повного оберту джерела навколо орбіти гентрі. AAPM Report No. 96 також вказує на використання gantry rotation time у клінічних CT-протоколах та на те, що найшвидший час оберту застосовується для мінімізації motion blurring та artifacts. Отже, цей параметр є суттєвим для оцінки відповідності запропонованого томографа вимогам закупівлі.

Висновки за результатами додаткової перевірки/ Технічний опис/даташит виробника ANATOM C201 прямо містить значення Rotation time (360°): 0.75, 1.0, 1.5, 2.0, 3.0, 4.0 s.

Значення 0,7 сек у наведених сторінках технічного опису виробника відсутнє. Сторінка 5, на яку послався Переможець, підтверджує саме 0,75 сек для Axial Scan та Helical Scan, а не 0,7 сек. Підтверджене виробником мінімальне значення 0,75 сек перевищує вимогу "не більше 0,7 сек", тому запропонований Переможцем товар не відповідає технічній специфікації. Зазначення Переможцем 0,7 сек у таблиці відповідності є суттєвою недостовірною інформацією, оскільки саме ця характеристика впливала на можливість допуску пропозиції та визначення переможця.

Додаткові авторитетні джерела, які Скаржник просить врахувати № Джерело Що підтверджує Product Datasheet ANATOM C201, Shenzhen Anke High-tech Co., Ltd.

Основний доказ: для ANATOM C201 мінімальний Rotation time (360°) становить 0,75 сек; значення 0,7 сек не зазначено.

Офіційна сторінка ANKE: ANATOM C200/C201 - A True 32-Row, 32-Slice CT Scanner Офіційна новина ANKE щодо ANATOM C201 Підтверджує ідентифікацію моделі ANATOM C200/C201 як продукту виробника Shenzhen Anke High-tech Co., Ltd.

Підтверджує, що ANATOM C201 є true 32-row, 32-slice CT scanner виробника ANKE.

Додатковий відкритий опис ANATOM C201 на Made-in-China/Kindsway Для Gantry зазначає 0.75s / 360° fast rotation speed. Це узгоджується з даташитом виробника.

DICOM PS3.3, CT Acquisition Details Macro Визначає Revolution Time як час у секундах повного оберту джерела навколо орбіти гентрі.

AAPM Report No. 96, The Measurement, Reporting, and Management of Radiation Dose in CT Підтверджує суттєвість gantry rotation time для CT-протоколів і мінімізації motion blurring/artifacts.

У додаткових поясненнях Скаржник зазначає про за результатами додаткового моніторингу офіційного сайту виробника, офіційних новин/виставок ANKE, брошури ANATOM C201, публічних корпоративних документів виробника, відкритих комерційних описів та реєстраційно-закупівельних джерел інших країн не виявлено жодного авторитетного джерела, яке підтверджує значення 0,7 сек для ANATOM C201. Натомість прямі числові джерела підтверджують саме 0,75 сек / 360°.

Скаржником 15.07.2026 розміщені додаткові пояснення щодо відповіді виробника, походження технічного опису та додаткових невідповідностей ANATOM C201.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

Документи, викладені іншою, ніж українська, мовою (файли "ANATOM C201 Specifications", "tms 2025", "IF-2025-101883993-APN-INPM ANMAT", "anke_szse_inquiry_response", "anatom_c201_brochure_kaldorei", "visibility request_to_manufacturer_ANKE_EN.pdf") "Технічний паспорт 32-зрізова комп'ютерна томографічна система ANATOM C281" (файл 3-2-1 Технічний опис ANATOM C201) Файли "06_evidence_key_pages_screenshots_uk.txt", "01_ANATOM_C201_Specifications_uk.txt, "02_ANMAT_key_pages_uk.txt" "03_SZSE_key_pages_uk.txt", "04_ADD_ANKE_sources_uk.txt", "05_brochure_kaldorei_uk.txt", "ADD_ANKE.docx";

Лист від 06.07.2026 № 01/0726, адресований адвокату Гурській Анастасії Сергіївна за підписом директора ТОВ "ГРІН КОНСАЛТІНГ" (файл відповідь адвокату), відповідно до якого: "Показник "мінімальний час сканування" не належить до показників, перевірка яких передбачена загальними або спеціальними стандартами безпеки та/або електромагнітної сумісності, що застосовуються до відповідної категорії медичних виробів.

З огляду на викладене, ТОВ "ГРІН КОНСАЛТІНГ" не володіє інформацією щодо запитуваного Вами показника, оскільки він не є предметом вивчення в межах процедури оцінки відповідності";

Сертифікат відповідності UA.TR.001.0753.30.00927-25 (файл 3-3-1 UA.TR.001.0753.30.00927-25_Anke) Роздруківки (файл ADD_ANKE.docx) "ОФІЦІЙНИЙ ЗАПИТ щодо підтвердження технічних характеристик конкретної конфігурації ANATOM C201 та листа від 10.07.2026" від 14.07.2026 № 021V, адресований Shenzhen Anke High-tech Co., Ltd. від ТОВ "УКРМЕДІН" (файл request_to_manufacturer_ANKE_UA) Замовник зазначає, що Скаржником під час аукціону не було використано право на пониження своєї Пропозиції і можливого здобуття найбільш економічної вигідної пропозиції в результаті добросовісної конкуренції серед учасників аукціону. За результатами розгляду Пропозиції ТОВ "Інкос лайн" Замовником було встановлено, що вона відповідає вимогам Документації та прийняте відповідне рішення про визначення його переможцем процедури закупівлі та про намір укласти договір про закупівлю".

07 липня 2026 року о 12:21:02 через електронну систему закупівель надійшла вимога від учасника ТОВ "УКРМЕДІН" про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо невідповідностей Пропозиції ТОВ "ІНКОС ЛАЙН" умовам технічної специфікації.

Цього ж 07 липня 2026 року о 17:42:57 ТОВ "УКРМЕДІН" було подано скаргу щодо невідповідностей Пропозиції ТОВ "ІНКОС ЛАЙН" умовам технічної специфікації.

Замовник вважає Скаргу необгрунтованою та такою, що не може бути задоволена, виходячи з наступного.

На виконання вимог у складі Пропозиції ТОВ "Інкос лайн" надано наступні документи:

3-1 Технічні якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Вих. №СН25/06/2 від 25.06.2026р.);

3-2-1 Технічний опис АNAТОМ С201 3-2-2 Технічний паспорт інжектор АSА-300 3-2-3 Інструкція_Термопринтер_НQ-DУ+декларація Замовник додає, що в документі "3-1 Технічні якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" учасника ТОВ "Інкос Лайн" в таблиці СПЕЦИФІЧНІ ВИМОГИ заначено:

1.2. Мінімальний час сканування не більше 0,7сек Так 0.7 сек стор.5 Технічний опис Аnatom С201.

При цьому, на сторінці 5 документу 3-2-1 Технічний опис АNAТОМ С201 наявна інформація, яка підтверджує, що мінімальний час обертання при осьовому сканування та при спіральному скануванні 0,7 сек.

Як зазначає Замовник, у нього відсутні підстави для відхилення Пропозиції ТОВ "Інкос Лайн" в цій частині.

Замовник додає, що при розгляді Пропозиції учасника приймає до уваги документи, що надані відповідним учасником в складі Пропозиції і не користується інформацією з невідомих джерел.

Замовник додає, що незрозуміло з яких підстав Скаржник вирішив, що відсутність інформації про "мінімальний час сканування" в уповноваженого представника Виробника свідчить про те, що в наданих документах Переможця є недостовірна інформація.

Проте, зважаючи на отриману інформацію Замовник, керуючись пунктом 42 Особливостей, яким передбачено, що самостійно звернувся до Виробника для підтвердження чи спростування інформації, що зазначена в Пропозиції ТОВ "Інкос Лайн", а саме для отримання відповіді безпосередньо від виробника щодо мінімального часу сканування для моделі рентгенівський комп’ютерний томограф АNAТОМ С201, виробництва SHENZHEN ANKE HIGH-TECH CO., LTD, КНР, яка запропонована в Пропозиції Переможця.

Замовник повідомляє, що виробник надав відповідь наступного змісту: "Ми, компанія " Shenzhen Anke High-tech Со., Ltd. " (Блок В, промислова зона Лін'я, вулиця Тантоу № 1, мікрорайон Шиянь, район Бао ’ань, Шеньчжень, 518108, КНР), гарантуємо та підтверджуємо, що: Рентгенівський комп’ютерний томограф АNATОМ С201 Значення 0,7 секунди відповідає спеціалізованому ефективному сегменту обертання, що використовується виключно для отримання достовірних даних сканування, тому мінімальний час сканування становить 0,7 секунди".

Як зазначає Замовник, враховуючи отриману відповідь від виробника обладнання стосовно оскаржуваного питання щодо параметру "мінімальний час сканування не більше 0,7сек", у нього відсутні підстави для відхилення Пропозиції ТОВ "Інкос Лайн".

Відповідно до офіційної технічної документації заводу-виробника Shenzhen Anke High-tech, лінійка комп'ютерних томографів Anatom (зокрема модель Anatom C201) є гнучкою модульною платформою.

Параметр "швидкість обертання гентрі / мінімальний час сканування" залежить від конкретної комплектації, програмно-апаратних опцій (Optional fast scanning technology) та версії програмного забезпечення консолі оператора, що постачається клієнту.

У складі Пропозиції Переможцем надано документ "Технічний опис Anatom C201", де на сторінці 5 чітко зафіксовано технічний параметр: мінімальний час сканування становить 0.7 сек.

Крім того, у систему інтегровано повний спектр протоколів педіатричного сканування (ст. 8 Технічний опис Anatom C201), налаштованих на основі ваги, віку та області сканування дитини. Головним принципом педіатричної комп'ютерної томографії є дотримання міжнародного стандарту ALARA (As Low As Reasonably Achievable) – зменшення опромінення в розумних межах. Для реалізації цього принципу та захисту дітей від надмірного випромінювання, виробником апаратно та програмно передбачено активацію режимів високошвидкісного сканування з мінімальним часом обертання трубки (зокрема, не більше 0,7 секунди), що дозволяє миттєво зафіксувати зображення та уникнути динамічних артефактів, викликаних рухами чи диханням дитини.

Таким чином, наявність у системі спеціалізованих педіатричних протоколів технічно та клінічно підтверджує здатність томографа Anatom C201 працювати у швидкісних режимах сканування (не більше 0,7 сек), що повністю відповідає медико-технічним вимогам Замовника".

Отже, враховуючи вищевикладене, яке зазначає Замовник ним не виявлено підстав для відхилення Пропозиції ТОВ "Інкос лайн" як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації, зазначеним у таблиці "СПЕЦИФІЧНІ ВИМОГИ" Додатку 3 до Документації.

Крім того, Пропозиція ТОВ "Інкос лайн" вартістю 14 500 000,00 UАН, без ПДВ на 3 349 780,00 гривень дешевше, ніж Пропозиція Скаржника вартістю 17 849 780 UАН, без ПДВ.

Скаржник намагається затягнути тендер або змусити Замовника придбати гірший товар з ціною більш ніж на 3,3 млн. гри. дорожче, при чому, запропонований Скаржником комп’ютерний томограф InsitumCT 338 по багатьом технічним характеристикам поступається комп’ютерному томографу АNАТОМ С201, запропонованому Переможцем.

Замовник на розгляд Комісії надав:

Знімки екранів (файли Дод.1 Скрін з електронної пошти замовника - запит виробнику, Дод.3 Скрін з електронної пошти замовника - відповідь виробник Лист Замовника від 09.07.2026 № 600/19-2.26 направлений на електронну адресу SHENZHEN ANKE HIGH-TECH CO., LTD (файл Дод.2 Запит виробнику від 09.07.2026);

Документ на бланку SHENZHEN ANKE HIGH-TECH CO., LTD 10.07.2026, відповідно до якого:

"Clarification letter We, Shenzhen Anke High-Tech Co., Ltd. (Block B, LingYa Industrial Zone, Tangtou No.1 Road, Shiyan Sub-district, Bao'an District, Shenzhen, 518108, P.R.China), guarantee and confirm that:

X-ray computed tomograph ANATOM C201 The 0.7-second value is the dedicated effective rotation segment used solely for valid scan data acquisition, so the minimum scan time is 0.7 second Ми, компанія "Shenzhen Anke High-Tech Co., Ltd." (Блок В, промислова зона Лін'я, вулиця Тантоу № 1, мікрорайон Шиянь, район Бао'ань, Шеньчжень, 518108, КНР), гарантуємо та підтверджуємо, що:

Рентгенівський комп'ютерний томограф ANATOM C201 Значення 0,7 секунди відповідає спеціалізованому ефективному сегменту обертання, що використовується виключно для отримання достовірних даних сканування, тому мінімальний час сканування становить 0,7 секунди" (файл Дод.4 Відповідь виробника від 10.07.2026 ( вкладення з електронного листа виробника)) У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 2 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів (у випадках, передбачених цією тендерною документацією – шляхом самостійного декларування учасником), що вимагаються замовником у цій тендерній документації (Додатку 2 до цієї тендерної документації), а саме:

інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме відповідну технічну специфікацію згідно вимог, що визначені замовником у Додатку 3 до цієї Документації, та у складі документів, що передбачені згідно цієї тендерної документації.

Додаток 2 до Документації містить (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції * *вимоги до учасників процедури закупівлі складені з урахуванням вимог наведених в Додатку ІІ до Угоди про фінансування Програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща – Україна від 01.12.2023, ратифікована Законом України від 09.05.2024 № 3719-ІХ 9) для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції документи та/або інформацію що зазначена по тексту Додатку 3 до цієї тендерної документації, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Додаток 3 до Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання) щодо предмету закупівлі:

"Багатозрізовий спіральний комп’ютерний томограф для сканування всього тіла людини (Національний класифікатор НК 024:2023 "Класифікатор медичних виробів":

37618 Система рентгенівської комп’ютерної томографії всього тіла; Національний класифікатор України (Національна номенклатура медичних виробів) НК 031:2024:

Z11030604 - Комп’ютерні томографи) в межах проєкту №PLUА.02.01-IP.01-0022/23 "Здорові та спортивні мешканці Грубешівського повіту та Луцького району" в межах Програми Interreg NEXT Польща – Україна 2021-2027, що співфінансується Європейським Союзом через Міністерство фондів розвитку та регіональної політики Республіки Польща (Код ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини)"/ DK 021:2015 - 33110000-4 Imaging equipment for medical, dental and veterinary use (Multislice Spiral Computed Tomography Scanner for Whole-Body Imaging, NC 024:2023 “Classifier of Medical Devices”:

37618 – Whole-body X-ray Computed Tomography System; National Classifier of Ukraine NC 031:2024: Z11030604 – Computed Tomography Scanners) Код ДК 021:2015 номенклатурної позиції:33115000-9 Томографічне обладнання 1.

Багатозрізовий спіральний комп’ютерний томограф для сканування всього тіла людини 37618 Система рентгенівської комп’ютерної томографії всього тіла Z11030604 - Комп’ютерні томографи Комплект ІI.Технічні характеристики:

МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ

1.

Товар, запропонований Учасником, повинен бути внесений до Державного реєстру медичної техніки та виробів медичного призначення та/або введений в обіг відповідно до законодавства у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності, у передбаченому законодавством порядку. На підтвердження Учасник повинен надати завірену копію декларації або копію документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно з вимогами технічного регламенту.

2.

Надати копію діючої на момент проведення закупівлі ліцензії ДІВ (на роботу з Джерелами іонізуючого випромінювання).

3.

Учасник повинен надати гарантійний лист від виробника, що підтверджує можливість постачання учасником запропонованого обладнання в необхідній кількості, якості та в потрібні терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією Учасника (надати сканований з оригіналу гарантійний лист).

4.

Гарантійне та після гарантійне обслуговування повинно виконуватись працівником відповідної кваліфікації (надати копію сертифікату інженера).

5.

Проведення доставки, інсталяції та пуску обладнання, навчання персоналу за рахунок Учасника (надати гарантійний лист від Учасника).

6.

Товар повинен бути новим, таким, що раніше не експлуатувався, не використовувався (надати гарантійний лист від Учасника).

7.

Гарантійний термін (строк) експлуатації товару повинен становити не менше гарантійного строку, визначеного виробником обладнання, але не менше 12 місяців (надати гарантійний лист від Учасника). Товар, запропонований Учасником, повинен відповідати медико – технічним вимогам, викладеним у додатку 1 до Документації. Відповідність запропонованого Учасником товару технічним характеристикам, викладеним у даному додатку до Документації, повинна бути обов’язково підтверджена посиланням на відповідні сторінку(и) технічного документу виробника (експлуатаційної документації:

настанови (інструкції) з експлуатації (застосування), або технічного опису чи технічних умов, або ін. документів українською мовою), в якому міститься ця інформація, разом з додаванням його(їх) копії(й). Підтвердження відповідності запропонованого Учасником товару технічним характеристикам, встановленим у даному додатку до Документації, надається Учасником також у формі заповнених таблиць (Загальні вимоги та Специфічні вимоги).

СПЕЦИФІЧНІ ВИМОГИ

№ з/п Функції й параметри 1.2 1.3 1.4 1.4 Параметри сканування:

Комп’ютерний томограф для проведення досліджень всього тіла дітей та дорослих, з кількістю зрізів за один оберт Мінімальний час сканування Максимальний час сканування в спіральному режимі Максимальне поле зору Максимальна матриця реконструкції 2.1 Характеристики рентгенівської трубки:

Діапазон напруги 2.2 Теплоємність рентгенівської трубки 2.4 Швидкість охолодження трубки 2.5 2.6 3.1 3.2 3.3 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 5.1 5.2 Розмір малого фокусу Розмір великого фокусу Характеристики генератора:

Генератора потужністю Діапазон мА Діапазон кВ Характеристики системи гентрі та стола пацієнта:

Апертура гентрі Цифровий Кут нахилу Навантаження столу Моторизовані рухи столу Діапазон сканування Вертикальний рух столу Мінімальна висота стола Консоль оператора та блок процесинга:

Кольоровий монітор, розміром Об’єм робочого диску для збереження даних 1.1 Вимоги не менше ніж 32 не більше 0,7сек не менше 100 сек не менше 500 мм не менше 1024 х 1024 не менше ніж від 80 кВ до 140 кВ не менше 3,5 мільйонів теплових одиниць.

не менше 735 тис ТО/хв не більше 0,7х0,8 мм не менше 1,2х1,4 мм не менше ніж 42 кВт Не гірше 10-350 Не гірше 70-140 не менше 700 мм не менше ± 45° не менше 205 кг наявність не менше 1400 мм наявність не більше 540 мм не менше 24дюймів не менше 2 Тб Відповідність ("Так"/"Ні", з обов’язковим зазначенням найменування файлу та № сторінки файлу тендерної пропозиції, на якій міститься інформація про відповідність вимозі ) 5.3 5.4 5.5 5.6 6.1 6.2 6.3 6.4 7.1 7.2 7.3 7.4 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6 8.7 Кількість зображень, що зберігаються на жорсткому диску Архівування даних КТ-досліджень на DVD-дисках Повна функціональність комунікацій DICOM Підтримка мережі Ethernet 10/100/1000 Мбіт/сек Характеристики детекторної системи:

Твердотільний тип детектора Кількість елементів Мінімальна товщина зрізу Швидкість передачі даних Параметри якості зображення Максимальна просторова розподільча здатність Низькоконтрастна розподільча здатність Ширина детектора Кількість рядків детектора Приладдя та інше обладнання:

Комплект аксесуарів для позиціонування пацієнта Силовий розподільчий щит Автоматичний інжектор Багатоформатний Dicom принтер для термо друку зображень Робоча станція лікаря-рентгенолога з 24” РК монітором та спеціалізованим програмним забезпеченням Джерело безперебійного живлення для захисту всієї системи потужністю не менше 60 кВА Інверторний стабілізатор напруги потужністю не менше 54 кВт не менше 1 млн зображень наявність наявність наявність наявність не менше 18432 не більше 0,625 мм не менше 4 Гбіт/с не менше 16пл/см не більше 4 мм не менше 19,2 мм не менше 16 наявність наявність наявність наявність наявність наявність наявність наявність У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ (файл 5-1 ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ), відповідно до якої учасник пропонує: "Рентгенівський комп’ютерний томограф ANATOM C201";

СПЕЦИФІЧНІ ВИМОГИ (файл 3-1 Технічні якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), зокрема:

№ з/п Функції й параметри Вимоги Відповідність ("Так"/"Ні", з обов’язковим зазначенням найменування файлу та № сторінки файлу тендерної пропозиції, на якій міститься інформація про відповідність вимозі ) 1.2 Параметри сканування:

Мінімальний час сканування не більше 0,7сек Так 0.7 сек стор.5 Технічний опис Anatom C201 Технічний паспорт 32-зрізова комп'ютерна томографічна система ANATOM C201 на сторінці 5 якого, зокрема, зазначено Осьове сканування Час обертання (360°) 0,7, 1,0, 1,5, 2,0, 3,0, 4,0 с Спіральне сканування Час обертання (360°) 0,7, 1,0, 1,5, 2,0, 3,0, 4,0 с (файл 3-2-1 Технічний опис ANATOM C201) Авторизаційний лист (частково викладений українськоюю мовою) про наступне: "Цим листом Компанія SHENZHEN ANKE HIGH-TECH CO., LTD., яка знаходиться за адресою: Building No.2, Lingya Industrial Park, No. 1 Tangtou Road, Tangtou Community, Shiyan Subdistrict, Bao'an District, Shenzhen, 518108, KHP, i є виробником рентгенівського медичного обладнання, уповноважує Товариство з обмеженою відповідальністю "ІНКОС ЛАЙН", яке знаходиться за адресою: вул. Вишняківська, буд. 3, 02140, м. Київ, Україна, код ЄДРПОУ 39459829, представляти обладнання нашого виробництва в закупівлі, що проводить Комунальне підприємство "Рожищенська багатопрофільна лікарня" Рожищенської міської ради, за предметом закупівлі: ДК 021:2015 33110000-4 Обладнання для візуалізації для медичного, стоматологічного та ветеринарного використання (Багатошаровий спіральний комп'ютерний томограф для візуалізації всього тіла, NC 024:2023 "Класифікатор медичних виробів": 37618 Система рентгенівської комп'ютерної томографії всього тіла; Національний класифікатор України №№ 031:2024:

Z11030604 Сканери комп'ютерної томографії), відповідно до оголошення про закупівлю UA-2026-04-24-012481-а, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, та уповноважене у разі перемоги у тендері здійснити поставку обладнання для потреб Замовника: Рентгенівський комп'ютерний томограф ANATOM C201 1 комплект. В комплект поставки входить: Комплект аксесуарів для позиціонування пацієнта Консольна робоча станція (станція оператора) з кольоровим LCD монітором 24" та спеціалізованим забезпеченням програмним Робоча станція постобробки (станція лікаря-рентгенолога) з кольоровим LCD монітором 24" та спеціалізованим програмним забезпеченням Інжектор для введення контрастної речовини двоколбовий ASA-300 Принтер медичний сухого друку HQ-700DY Силовий розподільчий щит Джерело безперебійного живлення Інверторний стабілізатор напруги Гарантійний термін обслуговування складає 12 місяців. Ми гарантуємо можливість постачання з боку ТОВ «ІНКОС ЛАЙН» продукції нашого виробництва у необхідній кількості, комплектності, якості та в установлені строки, які визначені тендерною документацією та пропозицією ТОВ "ІНКОС ЛАЙН" (файл 3-5 Authorization letter Anke) Ліцензія № ОВ 011266, видана Державною інспекцією ядерного регулювання України (файл 3-4 ЛІцензія Інкос Лайн 2026 ДІЯР), де у Розділі 2. Умови провадження діяльності зазначено, зокрема:

"2.1. Цією ліцензією дозволяється використання ДІВ, пристроїв, що генерують іонізуюче випромінювання, у межах встановлених нижче параметрів:

2.1.1. 1) рентгенівські комп'ютерні томографи типу ANATOМ та всі його моделі, максимальна прискорювальна напруга 140 кВ";

сертифікат відповідності № UA.TR.001.0753.30.00927-25 на об'єкт оцінювання відповідності: Рентгенівські комп'ютерні томографи, рентгенівський мамографічний апарат, магнітно-резонансна система, рентгенівський діагностичний апарат, інжектор для введення контрастної речовини одноколбовий, інжектор для введення контрастної речовини двоколбовий, клас IIa, IIb, Модель/Тип згідно з додатками 1-8 Назва та адреса заявника/уповноваженої особи Shenzhen Anke High-tech Co., Ltd., Block B, LingYa Industrial Zone, Tangtou No. 1 Road, Shiyan Sub-district, Bao'an District, Shenzhen, 518108, P.R.China/ Шеньчжень Анке Хай-теч Ко., Лтд., Блок Б, Лінг Я Індастріал Зон, Тангтоу № 1 Роад, Шиян Суб-дістрікт, Баоань Дістрікт, Шеньчжень, 518108, Китайська Народна Республіка Додаткова інформація Уповноважений представник в Україні-ТОВ "ГРІН КОНСАЛТІНГ", Україна, 02105, м. Київ, вул. Тампере, буд. 13-Б, офіс 416, код ЄДРПОУ 42658331, де у додатку № 1 якого, зокрема, зазначено:

Рентгенівські комп'ютерні томографи ANATOM 32 Fit ANATOM 64 Clarity ANATOM 64 Fit ANATOM C201 ANATOM C210 ANATOM Precision ANATOM S400 ANATOM S800 ДЕКЛАРАЦІЯ про відповідність Технічному регламенту щодо медичних виробів затвердженого постановою КМУ від 02.10.2013р. №753, з інформацією про " ANATOM C201" (файл 3-3-2 Декларація Anke) Переможець у відповідь на лист Комісії від 17.07.2026 № 20-29.3/12-264ПЗе надав:

лист від 21.07.2026 №СН-21/07/26, відповідно до якого повідомляє про те, що "Уповноважений представник виробника ТОВ "ГРІН КОНСАЛТІНГ" чітко відповів, що показник "мінімальний час сканування" не належить до показників, перевірка яких передбачена загальними або спеціальними стандартами безпеки та/або електромагнітної сумісності, що застосовуються до відповідної категорії медичних виробів, тому він не володіє запитуваною Скаржником інформацією. З яких підстав це стало для Скаржника підтвердженням, що в наданих документах Переможця (ТОВ "Інкос Лайн" "є недостовірна інформація, адже інакше б уповноважений представник Виробника володів би такою інформацією", невідомо, оскільки відповідь ТОВ "ГРІН КОНСАЛТІНГ" ніяким чином не підтвердила недостовірність інформації, що надана в документах тендерної пропозиції ТОВ "Інкос Лайн". По друге, оскільки параметр не входить до числа параметрів, що є фіксованим та підлягає перевірці відповідно до загальних або специфічних стандартів безпеки та/або електромагнітної сумісності, що застосовуються до відповідної категорії медичних виробів, при підготовці до тендеру UA-2026-04-24-012481-a нами проводились перемовини з виробником, який підтвердив відповідність медичного обладнання рентгенівський комп’ютерний томограф ANATOM C201 вимогам замовника, в тому числі можливість реалізації параметру мінімальний час сканування 0,7 сек. На спростування інформації, що зазначена у скарзі Скаржником, надаємо лист від Виробника SHENZHEN ANKE HIGHTECH CO., LTD. (документ "Supportive letter") та його нотаріально завірений переклад. В даному листі Виробник підтвердив, що мінімальний час сканування становить рівно 0,7 секунди, як він вже повідомляв на запит кінцевого користувача, немає нічого, що потрібно підтверджувати чи покращувати, це стандартний параметр. Наш представник з сертифікації в Україні - ТОВ "Грін Консалтинг" у відгуку, наданому заявником (додаючи його ще), відповів, що параметр "мінімальний час сканування" не входить до числа параметрів, що підлягають перевірці відповідно до загальних або специфічних стандартів безпеки та/або електромагнітної сумісності, що застосовуються до відповідної категорії медичних виробів.

Виробник зазначив, що швидкість повороту гантрі, яка відповідає за час сканування, є регульованим параметром. Компанія SHENZHEN ANKE HIGH-TECH CO., LTD. має багато моделей, де швидкість гантрі становить навіть 0,37 с. Отже, саме для цього тендеру UA2026-04-24-012481-a для Комунального підприємства "Рожищенська багатопрофільна лікарня" Рожищенської міської ради, Україна, виробник підтвердив можливість реалізації мінімальної швидкості сканування опцією 0,7 сек в Anatom C201" Документ, викладений іншою, ніж українська, мовою з відбитком печатки SHENZHEN ANKE HIGH-TECH CO., LTD.

Нотаріально засвідчений переклад наведеного вище документа здійснений приватним нотаріусом Богдан О.В., відповідно до якого:

"Вітання, шановний дистриб'ютор ТОВ "Інкос Лайн", Мінімальний час сканування становить рівно 0,7 секунди, як ми вже повідомляли на запит кінцевого користувача, немає нічого, що потрібно підтверджувати чи покращувати, це стандартний параметр. Наш представник з сертифікації в Україні ТОВ "Грін Консалтинг" у відгуку, наданому заявником (додаючи його ще раз), зазначив, що буквально: Параметр "мінімальний час сканування" не входить до числа параметрів, що підлягають перевірці відповідно до загальних або специфічних стандартів безпеки та/або електромагнітної сумісності, що застосовуються до відповідної категорії медичних виробів. Більше того, хочемо зазначити, що швидкість повороту гантрі, яка відповідає за час сканування, є регульованим параметром. Компанія SHENZHEN ANKE HIGH-TECH CO., LTD. має багато моделей, де швидкість гантрі становить навіть 0,37 с. Sinovision 338, з яким ми конкуруємо цього разу, має стандартний параметр 0,9, а 0,7 постачається лише як платна опція. Отже, саме для цього тендеру UA-2026-04-24-012481-а для Комунального підприємства "Рожищенська багатопрофільна лікарня" Рожищенської міської ради, Україна, ми підтверджуємо швидкість повороту гантрі опцією 0,7 сек в Anatom C201" Документ "ΑΝΑΤΟΜ C201 Technical Datasheet for 32-slice Computed Tomography System", викладений іншою, ніж українська, мовою, який містить відбитки печатки "SHENZHEN ANKE HIGH-TECH CO., LTD" та " For the tender #UA-2026-04-24012481-a, Ukraine, Rozhische city hospital, Volyn oblast";

Нотаріально засвідчений переклад "Технічний паспорт 32-зрізова комп'ютерна томографічна система ANATOM C281" з відбитком " Для тендеру № UA-202604-24-012481-а, Україна, Рожищенська багатопрофільна лікарня, Волинська область" на сторінці 5 якого, зокрема, зазначено Осьове сканування Час обертання (360°) 0,7, 1,0, 1,5, 2,0, 3,0, 4,0 с Спіральне сканування Час обертання (360°) 0,7, 1,0, 1,5, 2,0, 3,0, 4,0 с Відповідно до вимог Документації мінімальний час сканування не більше 0,7сек.

Враховуючи інформацію про показник 0,7 с, що міститься у наданих Переможцем документах Пропозиції, а також документи надані Переможцем у відповідь на лист Комісії 17.07.2026 № 20-29.3/12-264ПЗе, зокрема, лист SHENZHEN ANKE HIGH-TECH CO., LTD., в якому він підтверджує швидкість повороту гантрі опцією 0,7 сек в Anatom C201, а також наданий Замовником на розгляд Комісії лист SHENZHEN ANKE HIGH-TECH CO., LTD з інформацією про те, що значення 0,7 секунди відповідає спеціалізованому ефективному сегменту обертання, що використовується виключно для отримання достовірних даних сканування, тому мінімальний час сканування становить 0,7 секунди, Скаржник не довів надання Переможцем недостовірної інформації в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "УКРМЕДІН" (код ЄДРПОУ 43578320) у задоволенні скарги від 07 липня 2026 № UA-2026-04-24-012481-a.a2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Сергій БУРЗАК

Скарга

Щодо невідповідностей тендерної пропозиції ТОВ «ІНКОС ЛАЙН» умовам технічної специфікації