Пластини твердосплавні змінні

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 6708-р/пк-пз від 03.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Технічний центр Твердосплавні технології" (код ЄДРПОУ: 44203109) від 15 травня 2026 № UA-2026-04-22-013831-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 19.05.2026 № 5946-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листом надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "АВАРТЕХ УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ:

40483430) (надалі – ТОВ "АВАРТЕХ УКРАЇНА") 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 01.05.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "АВАРТЕХ УКРАЇНА".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "АВАРТЕХ УКРАЇНА" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 14.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що під час розгляду Пропозицій тендерна комісія не врахувала, що запропонована Переможцем продукція не відповідає вимогам Документації в частині виробника та матеріалу (сплаву).

Скаржник повідомляє, що Переможець, зловживаючи правами, з метою отримання переваги в ціні запропонував до постачання пластини зовсім іншого виробника - "Arrow Cut" (Польща). На думку Скаржника, це є прямим порушенням вимог Документації, які є обов'язковими для всіх учасників.

Скаржник зазначає, що польські пластини "Arrow Cut" об'єктивно не можуть мати сплав, ідентичний до сплаву оригінальних пластин "Carmex" та іншіх брендів у технічній специфікації. На офіційних ресурсах виробника "Arrow Cut" відсутня інформація про наявність сплаву, який вимагався в Документації (наприклад, ТТ9030). Скаржник вважає, що це свідчить про те, що Переможець свідомо надав недостовірну інформацію у своїй технічній пропозиції, просто переписавши назву потрібного сплаву з Документації, що є обманом.

На думку Скаржника, тендерна комісія Замовника, в порушення принципів здійснення публічних закупівель (добросовісна конкуренція, максимальна економія та ефективність), підійшла до розгляду Пропозиції Переможця суто формально, не перевіривши достовірність зазначених ним відомостей. Тендерна комісія не провела аналіз на предмет відповідності запропонованого товару реальним технічним характеристикам, заявленим виробником "Arrow Cut". Скаржник вважає, що за таких умов, Замовник фактично купує дешевий польський інструмент за ціною якісного ізраїльського, що завдає прямих збитків Замовнику.

Скаржник надає посилання на сайт виробника "Arrow Cut" (http://arrowcut.pl/index.php/pl/arrowcut-7/), яке, на думку Скаржника, підтверджує відсутність у виробника пластин із заявленим сплавом.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Переможець надав заповнену та підписану у повному обсязі, з усіма розділами та складовими, форму, наведену в додатку 1 Документації "Технічна специфікація. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" (далі – Технічна специфікація), що відповідає вимогам Документації.

Замовник повідомляє, що ним у Документації не встановлювалася вимога щодо постачання товару виключно конкретних торговельних марок або конкретних виробників.

До того ж, Документацією прямо передбачено можливість постачання еквівалентного товару ("або еквівалент"), що виключає обмеження кола потенційних учасників конкретними виробниками чи торговельними марками.

Замовник зазначає, що твердження Скаржника про те, що Замовником нібито вимагався виключно товар виробництва Carmex, Taegutec, Iscar або Vargus, не відповідає змісту Документації та є безпідставним. Документація не містить жодних обмежень щодо постачання продукції виключно зазначених виробників, а навпаки прямо передбачає можливість пропонування еквівалентного товару за умови його відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі. Крім того, Документація встановлює вимоги виключно щодо марки сталі, а не її виробника.

На думку Замовника, твердження Скаржника щодо можливості або неможливості виробництва певного сплаву виробником ArrowCut мають виключно суб’єктивний характер та не доведені Скаржником, а тому не можуть бути підставою для висновку про невідповідність Пропозиції Переможця вимогам Документації.

Замовник повідомляє, що ним у Документації не встановлювалися жодні вимоги щодо конкретних виробників, які повинні виготовляти відповідні марки сплавів, а також не визначався перелік виробників. Водночас Скаржником не наведено жодного належного доказу, на підставі якого можна було б дійти висновку про те, що виробник ArrowCut не виготовляє або не може виготовляти продукцію із зазначеним сплавом чи що така продукція відсутня у виробничій лінійці відповідного виробника.

Замовник щодо матеріалу (сплаву) зазначає, що Переможець у складі Пропозиції надав технічну специфікацію, в якій підтверджено відповідність запропонованого товару вимогам Замовника, у тому числі щодо марки сплаву.

Зокрема, у технічній специфікації Переможцем зазначено марку сплаву, що передбачена вимогами Замовника: TT9030.

Таким чином, Замовник вважає, що на момент розгляду Пропозиції у нього були наявні документальні підтвердження відповідності товару вимогам Документації.

Замовник зазначає, що відповідно до умов Документації відповідальність за достовірність інформації, зазначеної у складі Пропозиції, несе учасник Процедури закупівлі.

Замовник повідомляє, що він здійснює оцінку Пропозицій виключно в межах та спосіб, передбачений Законом та Особливостями, на підставі документів, поданих учасниками у складі Пропозиції.

Замовник зазначає, що доводи Скаржника ґрунтуються виключно на власних припущеннях та аналізі інформації з мережі Інтернет, а не на вимогах Документації чи документах, поданих учасником у складі Пропозиції.

Замовник повідомляє, що при цьому Документація не містила вимоги щодо обов’язкового надання: посилань на офіційний сайт виробника; каталогів виробника;

листів виробника; окремих підтверджень з вебресурсів мережі інтернет, тощо.

Замовник зазначає, що Переможцем у складі Пропозиції надано документи, передбачені Документацією, якими підтверджено відповідність запропонованого товару технічним вимогам Замовника. При цьому Закон та Особливості не покладають на Замовника обов’язок здійснювати пошук інформації на сторонніх інтернет-ресурсах.

Відповідно до абзацу 1 пункту 42 Особливостей, Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Замовник повідомляє, що зазначена норма встановлює саме право Замовника, а не обов’язок.

Замовник зазначає, що у даній Процедурі закупівлі він діяв у повній відповідності до вимог Документації та оцінював виключно документи, подані Переможцем у складі Пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі - пластини твердосплавні змінні.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель, зокрема, шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у Документації в додатку 2 та додатку 4 Документації.

Документи та/або інформація, які передбачені цією Документацією, подаються учасником у спосіб та за переліком, визначеним в додатку 2 та додатку 4 Документації.

Поданням своєї Пропозиції учасник гарантує відповідність своєї Пропозиції технічним вимогам, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, викладеним Замовником в Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (інформація про необхідні технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі) зазначено в додатку 1 Документації.

У разі якщо технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, після такого посилання слід вважати в наявності вираз "або еквівалент".

У разі наявності в технічній специфікації посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва після такого посилання слід вважати в наявності вираз "або еквівалент".

Додаток 1 Документації містить форму "Технічна специфікація. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета" (до уваги учасників:

форма заповнюється та надається у повному обсязі з усіма розділами та складовими, видалення окремих пунктів та розділів не допускається).

Додаток 1 Документації містить, зокрема, таблицю 2, у якій зазначено, зокрема:

"Найменування товару*:

1) Пластина твердосплавна різьбонарізна 16 IR 2.50 2) Пластина твердосплавна різьбонарізна 27 ER 10 API RD 3M BMA 3) Пластина твердосплавна різьбонарізна 27 ER 4 API 502 BMA 4) Пластина твердосплавна різьбонарізна 27 ER 8 API RD 2M BMA 5) Пластина твердосплавна різьбонарізна 27 IR 10 API RD 3M BMA 6) Пластина твердосплавна різьбонарізна 27 IR 4 API 382 BMA 7) Пластина твердосплавна різьбонарізна 27 IR 8 API RD 2M BMA 8) Пластина твердосплавна різьбонарізна 27 ЕR 4 API 382 BMA 9) Пластина твердосплавна різьбонарізна 27 ІR 4 API 502 BMA.

Технічні вимоги:

Марка твердого сплаву – VTX або IC908 або TT9030 або BMA".

Додаток 1 Документації містить, зокрема, таблицю 2, у якій містяться, зокрема, колонки "Виробник товар та країна походження (Заповнюється учасником)", "Найменування Товару (Заповнюється учасником)" та "Технічні характеристики (Заповнюється учасником)".

У місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент".

"Еквівалент" товару мається на увазі його рівноцінність заміні іншого товару за технічними та якісними характеристиками, такий що повністю відповідає встановленим вимогам Замовника або кращий.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції та вимоги до них.

Розділ ІІ. Документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника вимогам щодо технічних, якісних, кількісних характеристик та іншим вимогам щодо предмету закупівлі:

Вид вимоги:

2.1. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Назви документів та вимоги до них:

2.1.1. Учасник надає заповнену та підписану у повному обсязі, з усіма розділами та складовими, форму, наведену в додатку 1 Документації "Технічна специфікація.

Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі".

Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем Процедури закупівлі.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- документ "Технічна специфікація. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета" (файл "Технічна специфікація ТзОВ АВАРТЕХ УКРАЇНА Пластини.pdf"), у якому ТОВ "АВАРТЕХ УКРАЇНА" зазначає, зокрема:

"Розділ ІІ. Технічні, кількісні та якісні вимоги товару:

Таблиця 2:

Найменування Товару (Заповнюється учасником):

1) Пластина твердосплавна різьбонарізна 16 IR 2.50 TT9030 2) Пластина твердосплавна різьбонарізна 27 ER 10 API RD 3M TT9030 3) Пластина твердосплавна різьбонарізна 27 ER 4 API 502 TT9030 4) Пластина твердосплавна різьбонарізна 27 ER 8 API RD 2M TT9030 5) Пластина твердосплавна різьбонарізна 27 IR 10 API RD 3M TT9030 6) Пластина твердосплавна різьбонарізна 27 IR 4 API 382 TT9030 7) Пластина твердосплавна різьбонарізна 27 IR 8 API RD 2M TT9030 8) Пластина твердосплавна різьбонарізна 27 ER 4 API 382 TT9030 9) Пластина твердосплавна різьбонарізна 27 IR 4 API 502 TT9030.

Виробник товар та країна походження (Заповнюється учасником): ArrowCut, Польща.

Технічні характеристики (Заповнюється учасником):

Марка твердого сплаву - TT9030";

- документ "Відомості про Учасника процедури закупівлі для учасниківрезидентів" (файл "Форма 1-а ТзОВ АВАРТЕХ УКРАЇНА.pdf"), у якому ТОВ "АВАРТЕХ УКРАЇНА" зазначає, зокрема: "Гарантуємо достовірність інформації, наданої у цій довідці.

Ознайомившись з вимогами щодо кількості/обсягів та термінів поставки товарів, що закуповуються, інформуємо, що ми маємо можливість і погоджуємось забезпечити Замовника товарами відповідної якості, в необхідному обсязі та строки, встановлені в Додатку 1 до цієї ТД.

Підтверджуємо відповідність нашої пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмету закупівлі, що встановлені Замовником в Додатку 1 до цієї ТД";

- документ "Certificate" (файл "Сертифікат офіційного представника ARROWcut.pdf") (наданий іншою, ніж українська, мовою);

- переклад українською мовою сертифіката (файл "Переклад сертифікату.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "ТОВ "АВАРТЕХ УКРАЇНА" … є офіційним представником (дистриб′ютором) компанії ARROWcut Polska Robert Dubіk по організації випробувань, проводження переговорів, консультацій, вирішення питань щодо гарантійних зобов′язань, якості та постачання інструменту на території України: Фрез HSS, HSS-E, VHM (твердосплавний інструмент), пластини твердосплавні токарні та фрезерні з механічним кріпленням".

Комісія листом від 26.05.2026 № 20-29.3/11-148ПЗе надіслала запит Переможцю, зокрема: "надати документальне підтвердження від виробника запропонованих ТОВ "АВАРТЕХ УКРАЇНА" товарів щодо технічних характеристик таких товарів".

Переможцем на розгляд Комісії надано:

- документ "ARROWcut POLSKA ROBERT DUBIK. Nasz znak: Arr/28/05/2026" (наданий іншою, ніж українська, мовою);

- переклад українською мовою листа ARROWcut POLSKA ROBERT DUBIK від 28.05.2026 №: Arr/28/05/2026, адресованого директору ТОВ "АВАРТЕХ УКРАЇНА" Т. Дерешу, у якому зазначено, зокрема: "У відповідь на Ваш лист № 27.05-1 від 27.05.2026 року ми підтверджуємо, що запропоновані в тендерній процедурі (ID: UA-2026-04-22013831-a) товари ТОВ "АВАРТЕХ УКРАЇНА" нашого виробництва повністю відповідають вимогам щодо технічних характеристик товарів, зазначених Замовником тендеру в тендерній документації", виконаний перекладачем Гірник В. О. та нотаріально завірений.

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію, зазначену в наведеному вище перекладі українською мовою листа ARROWcut POLSKA ROBERT DUBIK від 28.05.2026 №: Arr/28/05/2026, Скаржник не довів та документально не підтвердив надання Переможцем у складі своєї Пропозиції недостовірної інформації в цій частині.

Враховуючи викладене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "Технічний центр Твердосплавні технології" (код ЄДРПОУ: 44203109) у задоволенні його скарги від 15 травня 2026 № UA-2026-04-22-013831-a.a1.

на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2023-06-06-012524-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ Є.

С. БУРЗАК

Г.

БЄГАЛОВ

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО Г.

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО Є.

БЄГАЛОВ

С. БУРЗАК

Г.

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО С.

БУРЗАК

І. РОМАНЕНКО Б.

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО Б.

ГОРОБЕЦЬ

Скарга

СКАРГА на рішення тендерної комісії Замовника про визначення переможця процедури закупівлі