Рішення АМКУ · 2026

Щити протиударні ЩПА ДК 021:2015: 35810000-5 Індивідуальне обмундирування

Рішення органу оскарження № 6074-р/пк-пз від 20.05.2026 за скаргою UA-2026-04-21-012471-a.a1

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 25.05.2026
Замовник
Військова частина А4677 · ЄДРПОУ 26637315 · Чернігівська область
Скаржник
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРОБОРОНЕКСПОРТ" · 33345054
Закупівля
UA-2026-04-21-012471-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
5 000 000,00 грн
Код ДК 021
35810000-5 Індивідуальне обмундирування
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Технічна специфікація предмета закупівлі
Чого просив скаржник
Скасувати рішення про переможця
Що зобов'язав АМКУ
Скасувати рішення про переможця
Теми скарги
Забезпечення пропозиції чи договоруЦіна, розрахунок ціни, ПДВ
Дати
скаргу подано 08.05.2026 · прийнято до розгляду 12.05.2026 · розгляд 20.05.2026 · рішення 20.05.2026 (12 дн. від подання)
Плата за скаргу
30 000,00 грн
Дії замовника
Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольний комітет України №6074-р/пк-пз від 20.05.2026 виконано шляхом скасування рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «УНТК» (код ЄДРПОУ 37875940) переможцем процедури закупівлі — «Щити протиударні ЩПА ДК 021:2015: 35810000-5 Індивідуальне обмундирування», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-21-012471-a.
Документи органу оскарження
рішення від 12.05.2026 №5638.pdf (12.05.2026)
інформація про резолютивну частину рішення від 20.05.2026 №6074.pdf (21.05.2026)
рішення від 20.05.2026 №6074.pdf (22.05.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№6074-р/пк-пз від 20.05.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "УКРОБОРОНЕКСПОРТ" (код ЄДРПОУ:

33345054) від 08 травня 2026 № UA-2026-04-21-012471-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 12.05.2026 №5638-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "УНТК" (надалі – ТОВ "УНТК", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 30.04.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника була відхилена Замовником; Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "УНТК".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "УНТК" оприлюднено 07.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Замовник, в порушення вимог власної Документації визначив Переможця, Пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, а саме:

Технічні характеристи ки Вимога зазначена в додатку 3 до тендерної документації Показники, надані в порівняльній таблиці Показники, надані в Техн., та якісні характеристики Модель ЩПА Висота, не менше, мм Ширина, не менше, мм 1000±2

Ш313 (МАТЕ ЩИТ)

1000±2

Ш313 (МАТЕ ЩИТ)

1000±2

Ш313 (МАТЕ ЩИТ)

1002 585±10 585±10 585±10 Глибина, не менше, мм 130±7 574 (в проекції) (утворюючої поверхні) (габаритний розмір по глибіні) 130±7 130±7 Показники з протоколу випробувань Висновок, чи відповідають показники умовам Тендерної документації Не відповідає Не відповідає Номінальна товщина полотна щита, мм Маса щита, кг, не більше Щит виготовлений Країна виробника 2,5 Не відповідає 4,4 4,4 4,4 3,879 із високоякісного алюмінієвого сплаву відсутні із високоякісного алюмінієвого сплаву Виготовлено з матеріалу, що не притягується магнітом відсутні Не відповідає Не відповідає Згідно з протоколом випробувань, наданого ТОВ "УНТК" вказано, що щит Ш313 (МАТЕ -ЩИТ) виготовлений з металу, який не притягується магнітом.

Але ідентичний запис в протоколі випробувань щита "Страж-DiSi" - став підставою для висновку Замовника про невідповідність найбільш економічно вигідної Пропозиції Скаржника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.

Крім цього, порівняльна таблиця, що надана Переможцем, підготовлена з порушенням вимог Документації, а саме відсутня інформація про країну виробника.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності", а саме: 11) виробництво та ремонт вогнепальної зброї невійськового призначення і боєприпасів до неї, холодної зброї, пневматичної зброї калібру понад 4,5 міліметра і швидкістю польоту кулі понад 100 метрів на секунду, торгівля вогнепальною зброєю невійськового призначення та боєприпасами до неї, холодною зброєю, пневматичною зброєю калібру понад 4,5 міліметра і швидкістю польоту кулі понад 100 метрів на секунду; виробництво спеціальних засобів, заряджених речовинами сльозоточивої та дратівної дії, індивідуального захисту, активної оборони та їх продаж, потребує наявності ліцензії МВС України у ТОВ "УНТК".

Інформації щодо наявності такої ліцензії у ТОВ "УНТК" у відкритих даних не знайдено.

Крім того, Скаржник зазначає, що Замовник необґрунтовано згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07 травня 2026 року відхилив Пропозицію Скаржника як таку, що нібито не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

У складі Пропозиції Скаржником надано інформацію у файлах: "13. Порівняльна таблиця.pdf" та "14. Паспорт.pdf", який містить інформацію про відповідність технічним умовам виробника та відповідність технічним вимогам замовника.

Оскільки Замовником не було зазначено конкретно, який документ повинен засвідчувати якість – Скаржник виконав вимоги Документації.

Скаржник у складі Пропозиції подав документи, що підтверджують якість та технічні характеристики товару, а саме: інформацію у файлах "13. Порівняльна таблиця.pdf" та "14. Паспорт.pdf", Замовник в електронній системі уповноваженого органу за номером UA-2026-04-21-012471-a розмістив інформацію щодо усунення невідповідностей. Це свідчить порушення принципів публічних закупівель, що закріплені у статті 5 Закону, а саме недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.

Скаржником додатково надано інформацію у файлах: "Сертифікат якості Спецвоєнторг.pdf", "Протокол випробувань щит.pdf".

Відповідно до змісту протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07 травня 2026 року, підставами для відхилення Пропозиції Скаржника є лише посилання на протокол випробувань, що наданий на етапі усунення невідповідностей.

Проте згідно з протоколом випробувань вказано що щит "Страж-DiSi" виготовлений з металу, який не притягується магнітом. Щит має демпфер в місцях прилягання передпліччя або ліктьового суглоба для упору та рукоятку. Рукоятка та допоміжне кріплення для упору ліктьового суглобу прикріплені посередині щита за допомогою гвинтів, які наскрізь проходять через всю товщину полотна щита. Зверху розташовані оглядові отвори середнім діаметром 7,6 мм по 24 штуки в 12 рядів – загальною кількістю 36 штук. Конструкція щита забезпечує можливість його використання з утриманням лівою рукою з можливістю підлаштування конструкції для утримання правою рукою".

Замовник зазначає, що посилання Скаржника на окремі технічні показники не свідчать про невідповідність предмета закупівлі вимогам Замовника.

Крім того, твердження Скаржника щодо відсутності у ТОВ "УНТК" відповідної ліцензії є маніпуляцією, що не відповідає фактичним обставинам, а саме: ТОВ "УНТК" дилер виробника ПВП "Технолог" в Документації надані ліцензія виробника, додаток до ліцензії, витяг-дозвіл, дилерський дог. № 1 (копія Технолог-УНТК), в якому відображена взаємодія між ТОВ "УНТК" та виробником.

Зауваження Скаржника, не вказана країна виробника: в Пропозиції ТОВ "УНТК" зазначено: в ліцензії виробника, код виробника NCAGE - A4PZJ 0 вказаний виробник ПВП "Технолог" (код ЄДРПОУ 30988913) –Україна.

Щодо номінальної товщини полотна щита, мм :Ш313 (МАТЕ -ЩИТ) - 2,5мм, Замовник звертає увагу, що збільшення товщини полотна на 0,5мм не збільшило допустиму вагу: вага щита Ш313 (МАТЕ -ЩИТ) - 3,879 кг (а вимога зазначена в додатку 3 Документації - маса щита, кг, не більше 4,4кг). Тобто Виробник враховував при виробництві головну ціль – механічну міцність щита, що відповідає ДСТУ 9124:2021 "Щити захисні протиударні. Загальні технічні умови" та вимогам користувача.

Механічні (захисні) властивості щитів Ш313 (МАТЕ -ЩИТ) наведені в Протоколі випробувань 19/34/70/11/6-В/25, наданим ТОВ "УНТК", та за даними Протоколу 19/34/70/11/6-В/25 відповідають ДСТУ 9124:2021 "Щити захисні протиударні. Загальні технічні умови". (основний показник).

Щодо високоякісного алюмінієвого сплаву, Замовник зазначає, що судячи з висновку лабораторії - Щит виготовлений з металу, який не притягується магнітом. При вказаній вазі та механічних властивостей Замовнику достатньо доказів, які підтверджують інформацію ТОВ "УНТК" щодо Додатку 3, що щит виготовлений із високоякісного алюмінієвого сплаву. Доказів у вигляді вимоги зробити спеціальний аналіз з металу Замовник не ставив та при відхиленні Пропозиції Скаржника даний показник не впливав на прийняття рішення Замовником.

В Пропозиції Переможця викладено, що щит протиударний Ш313 (МАТЕ-ЩИТ) має номер НАТО (NSN): 8470-61-018-0852. Номер розробника ПВП "Технолог" (код ЄДРПОУ 30988913) код NCAGE - A4PZJ.

Призначення номенклатурного номера НАТО щиту протиударному Ш313 (МАТЕЩИТ) та коду виробнику ПВП "Технолог" згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2015 № 345 (зі змінами) для забезпечення потреб військових частин і підрозділів Національної гвардії України підтверджує, що Протиударні щити Ш313(МАТЕ-ЩИТ) признані тими, що мають необхідні для виконання завдань за призначенням характеристиками, та можуть бути допущені до експлуатації в Національній гвардії України. Це також є підтвердженням відповідності цільовому призначенню та вказують на українського виробника.

Також наданий Сертифікат відповідності № UA.ДНДЕКЦ.W-0313-25 Державного науково-дослідного експертно-криміналістичного центру Міністерства внутрішніх справ України на відповідність ДСТУ 9124:2021 "Щити захисні протиударні. Загальні технічні умови" де вказаний виробник продукції: приватне виробниче підприємство "Технолог", м.

Харків, Україна.

Щодо відхилення Пропозиції Скаржника, Замовник зазначає, що паспорт на щит протиударний "СТРАЖ-DISI" містить інформацію, яка протирічить інформації зазначеної в протокол випробувань №19/34/10/11/1-В/26, має орфографічні помилки та пошкоджені реквізити у вигляді розмитої печатки та підпису, що унеможливлює належну ідентифікацію документа та підтвердження його автентичності. У зв’язку з протиріччям інформації паспорта з іншою наданою документацією в тендерні пропозиції та пошкодженням елементів, що посвідчують документ, зазначений паспорт не може братися до уваги як належний підтвердний документ.

Сертифікат якості на щит протиударний "СТРАЖ-DISI" містить також протиріччя інформації та пошкоджені реквізити, а саме розмиті відбиток печатки та підпис уповноваженої особи, унаслідок чого окремі слова та дані документа є нечитабельними. У зв’язку з протиріччям інформації сертифіката з іншою наданою документацією в тендерні пропозиції та пошкодженням елементів, що посвідчують дійсність документа, зазначений сертифікат не може бути прийнятий до розгляду або врахований як належний підтвердний документ.

На виконання вимоги про усунення невідповідностей учасником додатково було надано протокол випробувань №19/34/10/11/1-В/26. Разом з тим зміст зазначеного документа підтвердив невідповідність запропонованого товару технічним вимогам Замовника, а саме:

• конструкція щита, наведена у протоколі випробувань, передбачає наявність однієї рукоятки та допоміжного кріплення для ліктьового суглобу, тоді як технічною специфікацією Замовника передбачено встановлення двох ручок та двох демпферів;

• опис конструкції оглядових отворів та способу утримання щита не відповідає вимогам, визначеним у технічній специфікації.

Також протокол випробувань №19/34/10/11/1-В/26 здійснений за ДСТУ 9124:2021 "Засоби індивідуального захисту. Щити захисні протиударні. Загальні технічні умови" — це національний стандарт України, що встановлює технічні вимоги, правила приймання та методи випробувань для протиударних щитів. Стандарт набрав чинності 1 липня 2022 року.

Сфера застосування: Визначає характеристики для щитів, що використовуються як індивідуальний захист від ударів.

Згідно з протоколом випробувань №19/34/10/11/1-В/26 на щит протиударний "СТРАЖ DISI" (на відміну від наявних випробувань згідно ДСТУ) перевірка не застосовувалась до:

Перевірка захисних властивостей щита за нормальних умов.

Вертикальний удар імітатора з енергією 100 +/- 2,5 Дж з максимальним виходом імітатора за внутрішню поверхню виробу не більше 10мм.

Сумарний показник прогину щита та виходу імітатора за внутрішню поверхню корпусу щита (за наявності пробиття), не повинен перевищувати 70 мм.

Відсутніх наскрізних тріщин корпусу щита, які виходять за його край.

Таким чином, наданий учасником документ не підтверджує відповідність запропонованого товару технічним, якісним та конструктивним характеристикам предмета закупівлі.

Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення порушення.

Замовником у встановленому законодавством порядку було розміщено вимогу про усунення невідповідностей та надано учаснику можливість подати документи, які визначені Документацією.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1. Щодо відхилення Пропозиції Скаржника.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Згідно з частиною п'ятою статті 18 Закону скарга повинна містити таку інформацію:

1) найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються;

2) ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження;

3) підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати;

4) обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи;

5) перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій;

6) вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування.

Скарга товариства з обмеженою відповідальністю "УКРОБОРОНЕКСПОРТ" (код ЄДРПОУ: 33345054) від 08 травня 2026 № UA-2026-04-21-012471-a.a1 в цій частині не відповідає вимогам частини п'ятої статті 18 Закону [зокрема, не містить вимоги суб’єкта оскарження].

Враховуючи викладене, товариства з обмеженою відповідальністю "УКРОБОРОНЕКСПОРТ" (код ЄДРПОУ: 33345054) від 08 травня 2026 № UA-2026-04-21012471-a.a1 не відповідає вимогам частини п'ятої статті 18 Закону.

Відповідно до пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, зокрема, коли скарга не відповідає вимогам частини п’ятої статті 18 Закону, пунктам 56, 59 і 60 цих особливостей.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1–4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

2. Щодо Пропозиції Переможця.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним Замовником у цій Документації, а саме інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію, що повинна складатись з документів, зазначених у додатках № 1 та додатку № 3 до Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї Документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам Замовника та передбачає, зокрема:

9. Учасник у складі Пропозиції надає підписане технічне завдання (специфікація) за формою, викладеною в Додатку 3 до Документації.

14. Для підтвердження якості та технічних характеристик запропонованого товару Учасник у складі своєї Пропозиції має надати сертифікати якості/відповідності або документ(и), що посвідчують відповідність технічним умовам виробника та відповідають технічним вимогам замовника, дійсні на дату розкриття Пропозицій.

15. Учасник повинен надати на своєму фірмовому бланку порівняльну таблицю, де зазначено Товар, який вимагається Замовником та повної назви Товару, що пропонується Учасником, технічних характеристик запропонованого Товару із зазначенням країни виробника.

Додаток 3 Документації містить інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

Щит протиударний ЩПА ДК 021:2015: 35810000-5 Індивідуальне обмундирування.

1. Щит протиударний ЩПА, виготовлений із високоякісного алюмінієвого сплаву.

Технічні характеристики ЩПА Висота, не менше, мм 1000±2 Ширина, не менше, мм 585±10 Глибина, не менше, мм 130±7 Номінальна товщина полотна щита, мм Маса щита, кг, не більше 4,4 У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "тендерна пропозиція" (файл 6. Тендерна пропозиція.pdf), відповідно до якого учасник пропонує наступний товар, а саме: "Щит протиударний Ш313 (МАТЕ-ЩИТ) номер НАТО (NSN): 8470-61-018-0852. Номер розробника ПВП "Технолог" (код ЄДРПОУ 30988913) код NCAGE-A4PZJ";

- документ "Порівняльна таблиця щитів протиударних" (файл 7.1.Порівняльна таблиця з Ш313.pdf), відповідно до якого, зокрема:

Технічні характеристики Висота, не менше, мм Ширина, не менше, мм Глибина, не менше, мм Номінальна товщина полотна щита, мм Маса щита, кг, не більше ЩПА 1000±2 585±10 130±7 4,4

Ш313 (МАТЕ-ЩИТ)

1000±2 585±10 130±7 4,4 - сертифікат відповідності № UA.ДНДЕКЦ. W-0313-25 на щити протиударні "Ш 313 (МАТЕ-ЩИТ)", виробника ПВП "ТЕХНОЛОГ", Україна (файл 7.4.Сертифікат щити 2025.pdf);

- протокол випробувань № 19/34/70/11/6-B/25, відповідно до якого, зокрема: "Для випробувань надано протиударний щит (рис. 1), з маркуванням (рис. 2): "Т "торгова марка підприємства" Щит протиударний Ш313 (МАТЕ-ЩИТ) Номер партії 1/2 ДСТУ 9124:2021;

ТУ У 25.2-309988913-002:2008 Вироблено 07 25р. "Вироблено в Україні" Номер HATO (NSN)8470-61-018-0852". Щит виготовлений з металу, який не притягується магнітом, з покриттям сірого кольору, прямокутний з округлими кутами, трохи вигнутий назовні.

Габаритні розміри: висота 1002 мм, ширина 574 мм (в проекції), ширина утворюючої поверхні 595 мм, глибина вигину - 54 мм, габаритний розмір по глибині (з утримуючою конструкцією) 101 мм, середня товщина полотна 2,5 мм. Маса щита 3,879 кг".

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності наявності (у тому числі, надання у складі Пропозиції учасника) в учасника ліцензії МВС на виробництво спеціальних засобів, заряджених речовинами сльозоточивої індивідуального захисту, активної оборони та їх продаж.

та дратівної дії, Враховуючи зміст протоколу випробувань № 19/34/70/11/6-B/25 в частині ширина утворюючої поверхні 595 мм та маси щита 3,879 кг, Переможець не порушив вимоги Документації в цій частині.

Також враховуючи зміст сертифіката відповідності № UA.ДНДЕКЦ. W-0313-25 на щити протиударні "Ш 313 (МАТЕ-ЩИТ)", виробника ПВП "ТЕХНОЛОГ", Україна, Переможець не порушив вимоги Документації в цій частині.

Разом з тим, наведений вище протокол випробувань № 19/34/70/11/6-B/25 не підтверджує відповідність запропонованого учасником товару технічним вимогам, встановленим у Документації в частині:

виготовлений із високоякісного алюмінієвого сплаву Глибина, не менше, мм 130±7 Номінальна товщина полотна щита, мм 2.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його пропозиції. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Військову частину А4677 (код ЄДРПОУ: 26637315) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "УНТК" (код ЄДРПОУ:

37875940) переможцем процедури закупівлі — "Щити протиударні ЩПА ДК 021:2015:

35810000-5 Індивідуальне обмундирування", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-21-012471-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО

Скарга

неправомірного відхилення пропозиції Скаржника та визначення переможця

неправомірного відхилення пропозиції Скаржника та визначення переможця · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати рішення про переможця. Скасувати рішення Уповноваженої особи військової частини А 4677 оформлене протоколом від 07 травня 2026 року про прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем торгів Товариством з обмеженою відповідальністю «УНТК» та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю

тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю "УНТК" підлягає відхиленню як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.