Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 6404-р/пк-пз від 27.05.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "БНЛ ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ: 43810729) від 09 травня 2026 № UA-2026-04-21-012343-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 12.05.2026 № 5647-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) 4) 5) товариство з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (надалі –

ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО")

фізична особа-підприємець Пестенко Олександр Олексійович (надалі – ФОП Пестенко О.О., Переможець) товариство з обмеженою відповідальністю "СТ-ПРОЗОРО" (надалі – ТОВ "СТПРОЗОРО") Скаржник фізична особа-підприємець ХОМИЧ ОЛЕКСІЙ ДАНИЛОВИЧ (надалі –

ФОП ХОМИЧ О.Д.)

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 30.04.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" відхилено Замовником, переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Пестенка О.О.

Повідомлення про намір укласти договір з Переможцем оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 04.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Переможцем за позиціями №№ 4, 10, 19-22, 24, 31, 33, 34, 36, 37, 41, 44, 49, 51, 55, 57-59, 62, 64, 67, 69, 70, 76-78, 80, 84-86, 89-93, 95, 97-99, 101 надано недостовірну інформацію щодо відповідності запропонованого ним товару вимогам до технічних характеристик предмета закупівлі (технічної специфікації) Замовника, оскільки згідно офіційних сайтів виробників технічні характеристики запропонованих фільтрів відрізняються від зазначених.

Таким чином, Пропозиція Переможця, в тому числі, не відповідає вимогам до технічних характеристик предмета закупівлі (технічної специфікації) Замовника, оскільки запропонований останнім товар не відповідає встановленим Замовником технічним характеристикам.

Крім того, надана Переможцем у складі Пропозиції таблиця відповідності запропонованого Товару предмету закупівлі вимогам і характеристикам, що вимагаються замовником має суперечності:

- згідно позицій №92 та №95 у дужках, де учаснику закупівлі необхідно зазначити назву та марку (модель, тощо) товару, що пропонується постачати, одночасно запропоновано два фільтра з різними артикулами:

92. 5001830112 Renault (RVI) фільтр осушувача повітря (вологомастиловідділювача (TRUCK) (5001830112 Renault (RVI) фільтр осушувача повітря (вологомастиловідділювача (TRUCK) PRO0102002) 95. Повітряний фільтр Renault 7485129567 (Повітряний фільтр Renault 7485129567 46541EWIX).

Таким чином, до постачання одночасно пропонується фільтр, що є предметом закупівлі та його еквівалент.

- згідно позицій №90 та №93 пропонується ідентичний фільтр вологовідділювач з каталожним номером H200W10 (HENGST FILTER), водночас для окремих позицій зазначені неоднакові розміри, що мають розбіжності - згідно позицій №31 та №92 пропонується ідентичний фільтр осушувача повітря з каталожним номером PRO0102002 (PROVIA), водночас для окремих позицій зазначені неоднакові розміри, що мають розбіжності - згідно позицій №58 та №101 пропонується ідентичний фільтр вологовідділювач з каталожним номером AL12 (MAHLE), водночас для окремих позицій зазначені неоднакові розміри, що мають розбіжності.

Отже, до постачання одночасно пропонується однаковий фільтр з різними технічними характеристиками.

Замовник зазначає, що Скаржник не доводить ті обставини, на які він посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Також Скаржником не надано жодного належного та допустимого доказу того, що запропонований переможцем товар є несумісним із транспортними засобами Замовника або не може використовуватися за призначенням.

Документація не містила вимоги щодо повної ідентичності усіх геометричних параметрів товару до значень, наведених у відкритих інформаційних джерелах або каталогах окремих виробників. Визначальним критерієм відповідності предмета закупівлі була сумісність запропонованого товару з транспортними засобами Замовника, що перевірялося Замовником відповідно до умов тендерної документації.

Інформація про технічні параметри (розміри) фільтрів навіть одного виробника на різних сайтах зазначені різні, за невідомими для замовника причинами.

При цьому Скаржником не надано жодного належного та допустимого доказу того, що запропонований переможцем товар є несумісним із транспортними засобами Замовника або не може використовуватися за призначенням.

З метою раціонального використання бюджетних коштів та проведення вчасного обслуговування транспортних засобів, в пункті 3 Примітки до додатку 4 "Технічні вимоги (технічна специфікація)" до тендерної документації на Закупівлю Замовником було зазначено, що Замовник залишає за собою право перевірити запропонований товар (у разі надання Учасником еквівалента) на сумісність з автомобілем Замовника за допомогою офіційного електронного каталогу (сайту) виробника запропонованого товару, використовуючи інструменти підбору за маркою, моделлю, модифікацією автомобіля або VIN-кодом. Тобто Замовник перевіряє запропонований Учасником еквівалент товару не на відповідність вказаних розмірів, а на сумісність з автомобілем Замовника, використовуючи інструменти підбору за маркою, моделлю, модифікацією автомобіля або VIN-кодом, що і було зроблено при перевірці тендерної пропозиції Учасника на відповідність Технічним вимогам (технічній специфікації). В результаті перевірки, виявилося, що пропозиція Учасника відповідає Технічним вимогам (технічній специфікації), про що свідчить рапорт фахівця ресурсного забезпечення, який додано до протоколу №140 від 04 травня 2026 року.

При цьому тендерна документація не містила окремого положення щодо допустимого відхилення геометричних параметрів товару, а також не встановлювала обов’язку учасників підтверджувати технічні характеристики виключно інформацією з офіційних сайтів виробників.

Замовник, здійснюючи розгляд тендерної пропозиції, діяв у межах наданих законом дискреційних повноважень та здійснив оцінку відповідності запропонованого товару умовам тендерної документації на підставі наданих учасником документів та результатів перевірки сумісності товару.

Стосовно позицій №92 та №95 у дужках, де учаснику закупівлі необхідно зазначити назву та марку (модель, тощо) товару, що пропонується постачати, начебто, одночасно запропоновано два фільтра з різними артикулами, а саме: № 92 "5001830112 Renault (RVI) фільтр осушувача повітря (вологомастиловідділювача (TRUCK) PRO0102002)" та № 95 "Повітряний фільтр Renault 7485129567 46541EWIX", Замовник зазначає, що він сприйняв пропозицію як за одну марку, модель, тощо. Напис "PRO0102002" та "46541EWIX" при оцінці відповідності технічним вимогам, було сприйнято як суцільну (повну) назву одного фільтра. Вказані позначення були розцінені Замовником як складові найменування товару та не впливали на можливість ідентифікації предмета закупівлі чи оцінку відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам.

Умовами Документації не заборонено надавати на різні позиції, однакову марку, модель тощо фільтрів, при умові, що аналог, який пропонується сумісний з автомобілем Замовника, модифікацією автомобіля або VIN-кодом. Тому факт подання на закупівлю по декількох позиціях аналогів (еквівалентів) фільтру не є порушенням умов Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку 2 до Документації.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі.

2. Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації.

Документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі зазначені в Додатку 4 до тендерної документації.

Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписані Технічні вимоги (технічну специфікацію) за формою, викладеною в Додатку 4 до тендерної документації.

Додаток 4 Документації містить технічні вимоги (технічну специфікацію).

Відповідно до додатку 4 Документації Замовником закуповується 101 найменування фільтрів.

2 Документи, які Учасник подає для підтвердження відповідності технічним вимогам.

2. Для підтвердження відповідності технічним вимогам, Учасник повинен надати заповнену таблицю 1 "Таблиця відповідності запропонованого Учасником Товару предмету закупівлі вимогам і характеристикам, що вимагаються замовником".

Примітки:

1. * У дужках Учасник повинен зазначити назву та марку (модель, тощо) товару, що пропонується постачати.

2. Учасник повинен надати заповнену Таблицю 1 із зазначенням ТОЧНОГО ОПИСУ запропонованого товару, без вказання виразів "НЕ БІЛЬШЕ", "НЕ МЕНШЕ", "ВІД", "ДО", "~" та діапазонів. Наприклад: замість "Висота (довжина):162.5 – 167 мм.", Учасник повинен зазначити "Висота (довжина):167 мм.", замість "Висота : ~115–120 мм." Учасник повинен зазначити конкретне значення параметру.

3. Замовник залишає за собою право перевірити запропонований товар (у разі надання Учасником еквівалента) на сумісність з автомобілем Замовника за допомогою офіційного електронного каталогу (сайту) виробника запропонованого товару, використовуючи інструменти підбору за маркою, моделлю, модифікацією автомобіля або VIN-кодом У разі, якщо при перевірці, виявиться, що товар не буде сумісний з автомобілем Замовника, Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника відповідно до п.п. 2 пункту 44 Особливостей.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, таблиця відповідності запропонованого Учасником Товару предмету закупівлі вимогам і характеристикам, що вимагаються замовником (файл "додаток 4 технічна специфікація фільтри вантаж авто 2026.pdf"), відповідно до якої Переможцем запропоновано, зокрема:

4. Фільтр паливний KAVGPARTS FFF-10395 (Фільтр паливний PUR-PF1019) Тип фільтра: Фільтр-патрон (вставка). Висота: 199 мм. Зовнішній діаметр: 68 мм.

Внутрішній діаметр: 49 мм. Внутрішній діаметр 1: 27мм. Внутрішній діаметр 2: 11мм.

10. Фільтр паливний RD270P (Фільтр паливний PL270X) TEKNE 4WD (на шасі TEKNE GRAELION 75) Пропускна здатність: 270 л/год. Тонкість фільтрації: 10 мікрон. Ефективність відділення води: 93%. Об'єм водозбірного стакана: 0,3 л. Різьблення паливних з'єднань:

M16x1.5. Різьблення приєднання фільтра: 1-14 UNS (1 дюйм). Розміри: діаметр 118 мм, висота — 310 мм (з основою). Комплектація: поставляється з ручним насосом підкачки ("помпою");

19. Фільтр повітряний зовнішній 3243500790 (Фільтр повітряний зовнішній 42208EWIX) Зовнішній діаметр: 275.7 мм. Внутрішній діаметр: 165.1 мм. Довжина: 481.3 мм.

Повна довжина: 494 мм.

20. Масляний фільтр Е831Н01D275 (Масляний фільтр F 026 407 191) Тип фільтра: Фільтр-патрон (змінна вставка). Висота: 193 мм. Зовнішній діаметр:

127 мм. Внутрішній діаметр: 54 мм.

21. Повітряний фільтр E428L01 (Повітряний фільтр PURHA0093) Вид фільтра: Циліндричний (фільтр-патрон). Висота: 511 мм. Зовнішній діаметр:

265 мм. Внутрішній діаметр: 170 мм.

22. Паливний Фільтр PU 1059X (Паливний фільтр PURHF0009) Тип фільтра: Фільтр-патрон (змінна вставка). Висота: 174 мм. Зовнішній діаметр:

95 мм. Внутрішній діаметр (верх): 14 мм. Внутрішній діаметр (низ): 46 мм.

24. Масляний фільтр MANNFILTER: W 940/62 (Масляний фільтр CH COF100105S) Висота (H): 142 мм Зовнішній діаметр (A): 93 мм З'єднувальна різьба (G): M 22 X 1.5 Внутрішній діаметр 1 (В): 62 мм (діаметр ущільнювального кільця) Внутрішній діаметр 2 (С): 71 мм 31. Вологовідділю вач (осушувач повітря) 4324100202 (Вологовідділю вач (осушувач повітря) Provia PRO0102002) Тип різьби: M39 x 1.5 Максимальний робочий тиск: 14.0 бар Зовнішній діаметр:

140 мм. Висота: 167 мм 33. Фільтр Паливний KX182/1D Mahle (Фільтр Паливний F 026 402 107) Виконання фільтра: Фільтрпатрон (ECO-фільтр без вмісту металів). Висота: 183.0 мм. Зовнішній діаметр: 85.2 мм. Внутрішній діаметр: 37.0 мм. Діаметр прокладки: 36.6 мм.

34. Повітряний фільтр (OEM): 186999 3 (Повітряний фільтр PURHA0104) Зовнішній діаметр (OD): 304 мм Внутрішній діаметр (ID): 170 мм Висота (довжина фільтрувального елемента): 411 мм Загальна висота (з урахуванням кріплень/ніжок): 460 мм 36. Фільтр Паливний (тонкої очистки) WIX WF8172 (Фільтр Паливний (тонкої очистки) KS 50014335) Тип фільтра: Накручуваний (Spin-on). Висота: 82 мм . Зовнішній діаметр: 83 мм.

Розмір різьблення:UNF 3/4''- 16. Внутрішній діаметр ущільнення : 55.5 мм. Зовнішній діаметр ущільнення : 62.5 мм.

37. Фільтр Паливний (грубої очистки) 8-94414796-3 (Фільтр Паливний (грубої очистки) WX WF8172) Тип фільтра: Накрутний (Spinon). Висота: 91 мм. Зовнішній діаметр: 80 мм. Різьба:

3/4-16 UNF Діаметр ущільнювального кільця: Зовнішній — 65 мм, внутрішній — 57 мм.

41. Фільтр повітряний WIX 42480Е(Фільтр повітряний PUR-HA0008) Висота: 255 мм Зовнішній діаметр 1: 276 мм Зовнішній діаметр 2 (з урахуванням фланця/ущільнювача): 335 мм Внутрішній діаметр 1: 133 мм Внутрішній діаметр 2: 11 мм 44. Сепаратор дизельного палива FM100-35614 (Сепаратор дизельного палива P551421) Глибина: 104.6 мм. Діаметр: 94.7 мм. Висота самого фільтрувального елемента (35614): 109.2 мм (4.3 дюйма) 49. Фільтр масляний MC466744AA (Фільтр масляний FE197171) Висота: 227 мм Зовнішній діаметр: 108 мм Різьба: M30x2 Тип фільтра:

Нагвинчуваний (Spin-on) 51. Фільтр сепаратор GC46-9176-BA (Фільтр сепаратор FE180515) Висота (H): 227 мм. Зовнішній діаметр (D): 109 мм. Діаметр ущільнювального кільця: внутрішній — 72 мм, зовнішній — 101,5 мм. Різьба: 1" - 14 UNF 55. Фільтр паливний 5801586769 ( Фільтр паливний FE40299) Висота: 169 мм. Зовнішній діаметр: 110 мм. Розмір різьби: M16 x 1.5.

57. Фільтр (сепаратор) 500086381 (Фільтр (сепаратор) PUR-HF0036) Тип фільтра: Накрутний (Spinon). Загальна висота: 160 мм. Зовнішній діаметр: 108 мм. Розмір різьби: 1-14 UNS. Діаметр ущільнювального кільця: Зовнішній — 103 мм, внутрішній — 93 мм. Додатково: Знизу передбачена різьба M95 x 2.5 для встановлення відстійника (чаші) 58. Фільтр вологовідділюв ач 2992261 (Фільтр вологовідділюв ач AL12) Тип: Різьбовий картридж (Spin-on) Різьба: M39 * 1.5 Висота: 165 мм Зовнішній діаметр: 135 мм 59. Фільтр гідропідсилюва ча руля MannFilter H 601/4 (Фільтр гідропідсилюва ча руля WX WL7026) Зовнішній діаметр (A): 60 мм Внутрішній діаметр (B) : 18мм Внутрішній діаметр 1 (C): 18 мм Висота (H): 101 мм 62. Фільтр паливний тонкого очищення ОЕ Mahle KC 171 (Фільтр паливний тонкого очищення 95028E WIX) Висота: 169,6 мм. Зовнішній діаметр корпусу: 108,0 мм. Розмір різьби: M16x1.5.

Діаметр ущільнювального кільця (прокладки): 62,0 мм (внутрішній) / 70,0 мм (зовнішній) 64. Фільтр повітряний фільтр стисненого повітря турбокомпресо ра Kolbenschmidt 50014004 (Фільтр повітряний фільтр стисненого повітря турбокомпресо ра FE33771) Висота: 60 мм Зовнішній діаметр: 80 мм Виконання фільтра: Фільтрпатрон. Розмір різьби: M 16 X 1.5 67. Фільтр повітряний P777871 [Donaldson] (Фільтр повітряний PUR-HA0053) Зовнішній діаметр (OD): 313,4 мм (12,34 дюйма). Внутрішній діаметр (ID): 177,6 мм (6,99 дюйма). Довжина (Length): 570 мм (22,44 дюйма).

69. Фільтр паливний тонкого очищення ОЕ MANN WK 11046 (Фільтр паливний тонкого очищення FE1000792) Висота : 169 мм Зовнішній діаметр :108 мм Розмір різьблення : M28 x 2 Зовнішній діаметр ущільнювального кільця : 103 мм Внутрішній діаметр ущільнювального кільця 93 мм Тип фільтра: Накручуваний (Spin-on Filter) 70. Фільтр паливний сепаратор ОЕ MANN WK 11045 z (Фільтр паливний сепаратор FE180515) Зовнішній діаметр (A): 108 мм. Висота (H): 231 мм. Розмір різьблення (F): S 80 x3.

Розмір різьблення на виході (G): 1-14 UNS - 1B.

76. Фільтр повітряний MANN FILTER C 31014 (Фільтр повітряний PUR-HA0104) Зовнішній діаметр : 304 мм . Внутрішній діаметр : 169 мм Висота : 456 мм 77. Фільтр паливний SCANIA 1372444 (Фільтр паливний PURHF0042) Висота: 144 мм Зовнішній діаметр корпусу: 93.5 мм Розмір різьби: M24 x 1.5 Зовнішній діаметр ущільнювача: 72 мм Внутрішній діаметр ущільнювача: 62 мм 78. Фільтр масляний MAHLE OC246(Фільтр масляний 51791E WIX) Висота: 261 мм Зовнішній діаметр корпусу: 107.9 мм. Розмір різьби:1 1/8"-16UN2B. Діаметр ущільнювальної прокладки: 93.0 мм (внутрішній) та 103.1 мм (зовнішній) 80. Фільтр паливний грубої очистки SW-680 PL 520 (Фільтр паливний грубої очистки 95123E WIX) Тип: Фільтр-патрон (вставка). Зовнішній діаметр: 65 мм. Внутрішній діаметр: 14 мм Висота : 118 мм. Матеріал: спеціальне волокно 84. Повітряний фільтр MAN С25730/1 (Повітряний фільтр 93156E WIX) Зовнішній діаметр : 249 мм Внутрішній діаметр : 119 мм Висота : 383 мм 85. Масляний фільтр FILTER W1160 (Масляний фільтр 92019E WIX) Висота : 178 мм. Зовнішній діаметр : 108 мм. Розмір різьби : M30 x 2. Зовнішній діаметр ущільнення : 104 мм. Внутрішній діаметр ущільнення : 93 мм.

86. Повітряний фільтр MANN FILTER C23440/3 (Повітряний фільтр 46541E WIX) Висота (H): 383 мм. Зовнішній діаметр : 228 мм. Внутрішній діаметр: 116 мм.

Внутрішній діаметр 2 :10.5 мм 89. Повітряний фільтр 5010269584 (Повітряний фільтр PURHA0135) Висота (довжина): 532 мм. Зовнішній діаметр: 178 мм. Внутрішній діаметр: 146 мм 90. Масляний фільтр 7423114230 (Масляний фільтр H200W10) Висота: 265 мм Зовнішній діаметр: 108 мм Різьба: 1 1/8" - 16 UNF (дюймова) Внутрішній діаметр ущільнювача: 93 мм Зовнішній діаметр ущільнювача: 103 мм 91. Фільтр осушувача повітря 7421267820 (Фільтр осушувача повітря FE34322) Різьба приєднання: M39 x 1,5 Висота: 167 мм Зовнішній діаметр: 136 мм 92. 5001830112 Renault (RVI) фільтр осушувача повітря (вологомастило відділювача (TRUCK) (5001830112 Renault (RVI) фільтр осушувача повітря (вологомастило відділювача (TRUCK) PRO0102002) Різьба: M39 x 1,5. Висота: 167 мм. Зовнішній діаметр: 139 мм.

93. Масляний фільтр Fleetguard LF4006 (Масляний фільтр H200W10) Висота: 260 мм Зовнішній діаметр: 110 мм Розмір різьби: 1 1/8-16 UN-2B Внутрішній діаметр прокладки: 94.2 мм Зовнішній діаметр прокладки: 102.0 мм 95. Повітряний фільтр Renault 7485129567 (Повітряний фільтр Renault 7485129567 46541EWIX) Зовнішній діаметр : 226 мм Внутрішній діаметр : 117 мм Діаметр отвору: 10 мм Висота : 381 мм 97. Масляний фільтр Solgy 101031 (Масляний фільтр BO F026407106) Висота: 141 мм. Зовнішній діаметр: 108 мм. Резьба: 3/4" - 16 UNF-2B (внутрішня).

98. Фільтр паливний тонкого очищення ОЕ 2994048 (Фільтр паливний тонкого очищення FE38974) Висота: 170 мм Зовнішній діаметр: 110 мм Різьба: M16 x 1.5 Діаметр ущільнювального кільця: зовн. — 72 мм, внутр. — 62 мм 99. Фільтр повітряний 2996156 (Фільтр повітряний PUR-HA0024) Висота: 619 мм. Зовнішній діаметр: 328 мм. Внутрішній діаметр: 215 мм.

Внутрішній діаметр 1 (отвір під болт): 11 мм.

101. Фільтр вологовідділювача Wabco 4324102227(Фільтр вологовідділювача AL12) Різьба: M39 x 1.5. Зовнішній діаметр: 140 мм. Висота (довжина): 165 мм. Робочий тиск: 13 бар.

Комісія листом від 20.05.2026 № 20-29/12-492-пз надіслала запит Скаржнику, зокрема: "надати документи від виробників запропонованих ФОП Пестенко О.О. за позиціями №№ 4, 10, 19-22, 24, 31, 33, 34, 36, 37, 41, 44, 49, 51, 55, 57-59, 62, 64, 67, 69, 70, 76-78, 80, 84-86, 89-93, 95, 97-99, 101 товарів з інформацією про технічні характеристики таких товарів".

Скаржником на розгляд Комісії надано:

- знімки екрану з сайтів CHAMPION (надані іншою, ніж українська, мовою), partsfinder, WIX, BOSCH, Hengst, MANN FILTER, ProVia, PURRO, RHEINMETALL;

- документ "Donaldson" (наданий іншою, ніж українська, мовою).

- документ "Інформація про товар - AL 12, MAHLE Патрон осушувача повітря, пневматична установка", у якому зазначено, зокрема: "Виробник: MAHLE.

Номер товару: AL 12.

Опис: Патрон Осушувача Повітря, Пневматична Установка Експлуатаційні номери: 78793135; ТВ1009; ТВ987.

Стан: Звичайний.

Критерії:

Виконання фільтра: Фільтр для накручування.

Діаметр [мм]: 135,5.

Висота [мм]: 167.

З’єднувальна нарізь: М39х1.5-6Н.

Діаметр 2 [мм]: 110.

Діаметр 3 [мм]: 99,2.

Адреса (загальна) Назва: MAHLE Aftermarket GmbH".

Комісія листом від 20.05.2026 № 20-29/12-493-пз надіслала запит Переможцю, зокрема: "надіслати в електронному вигляді органу оскарження документи від виробників запропонованих ФОП Пестенко О.О. за позиціями №№ 4, 10, 19-22, 24, 31, 33, 34, 36, 37, 41, 44, 49, 51, 55, 57-59, 62, 64, 67, 69, 70, 76-78, 80, 84-86, 89-93, 95, 97-99, 101 товарів з інформацією про технічні характеристики таких товарів".

Станом на момент прийняття рішення відсутня відповідь від Переможця з приводу зазначеного питання.

Документація не містить обмежень щодо можливості пропонувати за окремими позиціями декілька товарів.

Разом з тим, Замовником за позиціями 90 та 93, 31 та 92, 58 та 101 закуповуються різні товари з відмінними технічними характеристиками.

При цьому, Переможцем запропоновано:

- за позиціями 90 та 93 - Масляний фільтр H200W10, щодо якого для позиції 90 та 93 зазначено різні технічні характеристики, зокрема, щодо висоти та діаметрів;

- за позиціями 31 та 92-Вологовідділювач (осушувач повітря) Provia PRO0102002 та вологомастило відділювача (TRUCK) PRO0102002, щодо яких для позиції 31 та 92 зазначено різні технічні характеристики, зокрема, щодо зовнішнього діаметра;

- за позиціями 58 та 101 - Фільтр вологовідділювач AL12, щодо якого для позиції 58 та 101 зазначено різні технічні характеристики, зокрема, щодо зовнішнього діаметра.

За таких умов, Переможець, зазначивши щодо товарів з однаковими каталожними номерами різні технічні характеристики, надав недостовірну інформацію в частині характеристик запропонованих товарів.

Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати МОБІЛЬНИЙ РЯТУВАЛЬНИЙ ЦЕНТР ШВИДКОГО РЕАГУВАННЯ "СУМИ" ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ (код ЄДРПОУ: 33219415) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Пестенка Олександра Олексійовича (код ЄДРПОУ: 3171419036) переможцем процедури закупівлі — "Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-0421-012343-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО Наталя ЛЕНЬ Діана

ГОСТЄВА

Наталя ЛЕНЬ Діана Наталя ЛЕНЬ Сергій

ГОСТЄВА

БУРЗАК

Інна РОМАНЕНКО Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця