43260000-3 Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка Екскаватори

Текст рішення

РІШЕННЯ

№6222-р/пк-пз від 25.05.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Констракшн Машинері" (код ЄДРПОУ 32828388) від 13 травня 2026 № UA-2026-04-21-010089-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 15.05.2026 №5820-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ЕТС-КИЇВ" (надалі – ТОВ "ЕТС-КИЇВ", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 30.04.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ЕТС-КИЇВ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ЕТС-КИЇВ" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 08.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає про невиправлення невідповідностей у пропозиції протягом 24 год. Для виправлення невідповідностей Переможець у межах встановленого строку завантажив оновлені документи пропозиції, зокрема: файли "Форма тендерної пропозиції 07.05.pdf" та "Опис та основні вимоги до предмета закупівлі 07.05.pdf".

Проте, як зазначає Скаржник, вищевказані документи не містили підпис уповноваженої особи учасника із зазначенням посади, прізвища, ініціалів уповноваженої особи учасника, лише відбиток печатки та не були надані у формі електронного документу, так як надані у форматі PDF без накладення електронного підпису.

Вимога Документації сформульована альтернативно лише щодо способу подання документа (сканований PDF або електронний документ з накладеним електронним підписом), але не скасовує обов’язку належного завірення сканованого PDF підписом уповноваженої особи. Відбиток печатки без підпису уповноваженої особи не підтверджує виконання вимоги та не усуває встановлену Замовником невідповідність.

Скаржник цитуючи пункт 1 розділу ІІІ Документації зазначає, що оскільки документи не містять підпису уповноваженої особи учасника та не є електронним документом з накладеним електронним підписом не відповідають вимогам Документації.

Також Скаржник цитуючи пункт 43 Особливостей зазначає, що документи, подані на усунення невідповідностей, повинні відповідати вимогам тендерної документації та законодавства України щодо оформлення документів.

Відповідно до пункту 5.22 ДСТУ 4163:2020 "Уніфікована система організаційнорозпорядчої документації", підпис є обов’язковим реквізитом документа, який надає документу юридичної сили. За відсутності власноручного підпису уповноваженої особи та/або накладеного електронного підпису документ не може вважатися належним чином оформленим.

Отже, документ, поданий учасником на усунення невідповідностей в порядку пункту 43 Особливостей, який не містить власноручний підпис уповноваженої особи та/або електронний підпис учасника, не відповідає вимогам законодавства щодо оформлення документів, не дає можливості ідентифікувати особу підписанта та підтвердити волевиявлення учасника, а тому не може вважатися належним та чинним документом у складі тендерної пропозиції.

Таким чином, Переможцем не було дотримано вимог, які передбачені п.1 Розділу ІІІ щодо оформлення документів, а також не виправлено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а тому пропозиція підлягає відхиленню на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

Також Скаржник зазначає щодо неправомірного надання Замовником 24 год на виправлення невідповідностей.

Так, під час заповнення форми "Тендерна пропозиція та Специфікація" учасники мають надати відомості про себе, вказати ціну пропозиції, заповнити таблицю "Специфікація", вказавши найменування товару запропонованого учасником та ціни на товар і надати ряд погоджень та гарантій Замовнику, зокрема: "Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї тендерної пропозиції протягом 120 (сто двадцять) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Наша тендерна пропозиція буде обов'язковою для нас і може бути визнана Замовником найбільш економічно вигідною у будь-який час до закінчення зазначеного терміну. Ми погоджуємося з умовами, що Замовник може відхилити нашу чи всі надані тендерні пропозиції згідно з умовами цієї тендерної документації, та розуміємо, що Замовник не обмежений у прийнятті будь-якої іншої пропозиції з більш вигідними для Замовника умовами. Ми погоджуємося з проектом договору про закупівлю, викладеним в Додатку 4 до тендерної документації. У випадку, якщо ми надаємо свої пропозиції щодо внесення змін (додаткових умов, уточнень) до проекту договору, Замовник відхиляє нашу тендерну пропозицію, як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. У разі визначення нас переможцем та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, ми зобов'язуємося підписати Договір із Замовником не раніше ніж через 5 днів з оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, але не пізніше ніж через 15 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та нашої тендерної пропозиції та виконати всі умови, передбачені договором, у тому числі надати (розмістити (завантажити)) документи та інформацію, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей у строк, що не перевищує 4 дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір.

Ми погоджуємось, що у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів. У разі ненадання документів відповідно до всіх вимог документації в зазначені строки – ми погоджуємося, що замовник відхиляє нашу тендерну пропозицію та визначає переможцем наступну найбільш економічно вигідну пропозицію відповідно до статті 29 Закону. Разом з цією тендерною пропозицією ми надаємо документи, передбачені пунктом 1 Розділу ІІІ цієї тендерної документації, на підтвердження заявлених вимог. Ми підтверджуємо, що до нас, на даний час, Замовником не застосовані встановлені договором оперативно-господарські санкції у вигляді відмови від встановлення на майбутнє господарських відносин із Учасником як стороною, яка порушує зобов’язання".

Проте, як зазначає Скаржник, у наданому Переможцем документі "Тендерна пропозиція та Специфікація" (файл "Форма тендерної пропозиції.pdf") відсутні вищевказані гарантії та документ надано не за формою, що міститься в Додатку 1 до Документації.

Відсутність вищевказаних гарантій має суттєвий вплив на зміст Пропозиції учасника.

Зокрема, учасник у абзаці 9 Форми тендерної пропозиції підтверджує до нього Замовником не застосовані встановлені договором оперативно-господарські санкції у вигляді відмови від встановлення на майбутнє господарських відносин із Учасником як стороною, яка порушує зобов’язання.

Замовник встановив наявність невідповідності у документі "Тендерна пропозиція та Специфікація" та надав Переможця 24 години на виправлення, чим порушив законодавство про публічні закупівлі.

Скаржник звертає увагу, що Комісія неодноразово в своїх рішеннях наголошувала, що не підлягають виправленню в порядку, передбаченому пунктом 43 Особливостей, документи, які містять інформацію про назву предмета закупівлі, його кількість, виробника, країни походження.

Документ "Тендерна пропозиція та Специфікація" містить, зокрема, інформацію про найменування (назву) предмета закупівлі та його кількість: Volvo EW205D шт.3.

Також Скаржник звертає увагу, що Замовником в Додатку №1 "ФОРМА ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ" передбачено, що Найменування товару запропонованого Учасником зазначається * На основі даних, вказаних в Додатку 3 цієї тендерної документації.

Переможцем в Додатку №3, файл: "Технічні та якісні характеристики.pdf" від 29.04.2026 вказано наступну інформацію щодо найменування товару запропонованого учасником: "Екскаватор колісний гідравлічний Volvo EW205D".

Таким чином, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам та двічі (під час подання пропозиції та під час усунення невідповідностей) надана з їх порушенням, адже відсутнє НАЙМЕНУВАННЯ ТОВАРУ "Екскаватор колісний гідравлічний", який пропонується, а зазначено лише МАРКУ – VOLVO, та модель "EW205D.

Підсумовуючи викладене, Скаржник звертає увагу на те, що Переможцем не дотримано форми та вимог Додатку №1, а також Замовник не мав права надавати 24 години на виправлення встановлених невідповідностей у документі "Тендерна пропозиція та Специфікація", а одразу зобов’язаний був відхилити тендерну пропозицію Переможця на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Крім того, Скаржник зазначає, що Переможець у складі Пропозиції надав файл "Технічні та якісні характеристики.pdf", проте наданий документ не містить повну інформацію, яку вимагав Замовник, зокрема, відсутній Розділ І "Загальні відомості" Додатку 3 до ТД.

Замовник встановив наявність невідповідності у документі "ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" (файл "Технічні та якісні характеристики.pdf") та надав Переможцю 24 години на виправлення:

Оскільки, Розділи І та ІІ Додатку 3 до Документації містили технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмету закупівлі, цей документ не підлягав виправленню в порядку передбаченому пунктом 43 Особливостей.

Так як, Розділи І та ІІ Додатку 3 вимагались саме на підтвердження відповідності пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, Переможець не підтвердив відповідність вимогам до предмета зокрема, таким технічним на якісним характеристикам, що містяться в Розділі І Додатку 3:

Кількість товару – пункт 1 Розділу І;

Технічні характеристики товару – пункт 4 Розділу І:

"4. Екскаватор з навісним обладнанням повинен бути новим, у заводському виконанні, виробництва не раніше 2026 року." Якісні характеристики товару - пункт 6 Розділу:

"6. Повна гарантія на екскаватор з навісним обладнанням не менше 24 місяців або 1000 мотогодин з дати підписання видаткової накладної." Отже, Пропозиція Переможця не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таблиця 1 Розділ ІІ. Додатку 3 до Документації містить інформацію про найменування товару, його марку, модель, країну походження товару та інші технічні характеристики, а тому виправлення у цьому документі можуть привести до зміни предмета закупівлі.

Замовник зобов’язаний був відхилити тендерну пропозицію Переможця на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Документ "Тендерна пропозиція та Специфікація" та "ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, тому Замовник не мав права звертатись до Переможця на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведеного вище документу.

Надання Переможцю можливості після аукціону змінити документи, які підтверджують істотні характеристики предмета закупівлі та ключові гарантії учасника, створило для нього необґрунтовану перевагу порівняно з іншими учасниками і суперечить принципам рівного ставлення, добросовісної конкуренції та об’єктивного визначення переможця.

Переможцем 07.05.2026 було завантажено оновлені документи: файл "Форма тендерної пропозиції 07.05.pdf " та файл "Опис та основні вимоги до предмета закупівлі 07.05.pdf", проте відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 29.04.2026. Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначений вище документ наданий не у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Замовник зазначає, що під час розгляду ним було виявлено невідповідності, у зв’язку з чим 06.05.2026 через електронну систему закупівель розміщено повідомлення з вимогою про їх усунення, що оформлено протокольним рішенням № 293295/3/26 від 06.05.2026.

Після усунення невідповідностей у встановлений строк тендерну пропозицію перевірено повторно та встановлено її відповідність умовам Документації, що стало підставою для прийняття рішення про визначення переможця протокольним рішенням № 293295/4/26 від 08.05.2026.

Відповідно до пункту 43 Особливостей Замовник зобов’язаний надати учаснику можливість усунути невідповідності в інформації та/або документах, поданих у складі тендерної пропозиції або подання яких передбачено тендерною документацією.

Виявлені невідповідності у пропозиції Учасника стосувалися виключно неповноти інформації та оформлення документів і не призводили до зміни предмета закупівлі, його технічних характеристик, марки або моделі, а тому обґрунтовано були віднесені до таких, що підлягають виправленню.

Доводи Скаржника щодо нібито порушення вимог до підписання документів є безпідставними.

Відповідно до вимог законодавства та функціоналу електронної системи закупівель, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді та скріплюється кваліфікованим або удосконаленим електронним підписом уповноваженої особи учасника. Накладення електронного підпису на пропозицію в цілому забезпечує ідентифікацію учасника та підтверджує його волевиявлення, що відповідає вимогам законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги".

Норми пункту 43 Особливостей передбачають право учасника подати уточнені або нові документи за умови, що такі зміни не призводять до зміни предмета закупівлі або його істотних характеристик. За результатами розгляду встановлено, що Учасник не змінював запропонований товар, його марку, модель чи технічні характеристики, а лише усунув недоліки оформлення та доповнив відсутню інформацію.

Після усунення невідповідностей тендерна пропозиція Учасника відповідає технічним, якісним та кількісним вимогам тендерної документації та не містить підстав для відхилення відповідно до пункту 44 Особливостей. Рішення Замовника про визначення переможця є правомірним.

Доводи Скаржника фактично зводяться до необхідності відхилення тендерної пропозиції Учасника з формальних підстав без застосування механізму усунення невідповідностей, що суперечить як вимогам пункту 43 Особливостей, так практиці органу оскарження.

Замовником забезпечено дотримання принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, зокрема принципів добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та об’єктивного і неупередженого визначення переможця.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації учасник повинен розмістити (завантажити) в електронній системі закупівель (далі – Система) всі документи передбачені цією тендерною документацією до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Документи, що розміщуються учасником в системі, повинні бути належного рівня зображення та доступні до перегляду.

Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» та Постанови КМУ від 12.12.2023 року №1298 «Про затвердження вимог до форматів удосконалених електронних підписів та печаток, які використовуються для надання електронних публічних послуг, та вимог до створення та перевірки удосконалених електронних підписів та печаток, що базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів».

Під час подання тендерних пропозицій та створенні даних, особа, яка має повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції, може пройти електронну ідентифікацію в електронній системі закупівель за допомогою кваліфікованого електронного підпису (надалі – КЕП) або удосконаленого електронного підпису на незахищеному типі носія (надалі – УЕП) (автентифікацію).

Створити та підписати електронний документ за допомогою КЕП або УЕП можна за допомогою загальнодоступних програмних комплексів, наприклад:

https://acskidd.gov.ua/sign.

Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених в п. 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження документів* згідно із Додатками 1-3 до цієї Документації, які надаються в сканованому вигляді в форматі Portable Document Format (PDF) або у вигляді електронних документів* з накладеним електронним підписом відповідно до Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг", Закону України "Про електронні довірчі послуги" та Постанови КМУ від 12.12.2023 року №1298 "Про затвердження вимог до форматів удосконалених електронних підписів та печаток, які використовуються для надання електронних публічних послуг, та вимог до створення та перевірки удосконалених електронних підписів та печаток, що базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів".

На пропозицію в цілому обов’язково повинен бути накладений КЕП або УЕП посадової/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі. У випадку відсутності накладеного КЕП або УЕП на пропозицію в цілому, пропозиція учасника вважається такою, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.

*Документи повинні бути завірені підписом уповноваженої особи та печаткою учасника із зазначенням посади, прізвища, ініціалів уповноваженої особи учасника та надаватися в сканованому вигляді в форматі Portable Document Format (PDF) АБО у вигляді електронного документу з накладеним електронним підписом.

Вимога щодо скріплення печаткою не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством. У випадку надання електронних документів, учасник накладає КЕП або УЕП на кожен з таких документів. Файл накладеного КЕП або УЕП повинен бути придатним для перевірки на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням – http://czo.gov.ua/verify.

У випадку відсутності підпису уповноваженої особи або печатки на документі та/або накладеного КЕП або УЕП на електронному документі, пропозиція учасника вважається такою, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.

Додаток 1 до тендерної документації містить ФОРМУ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ на участь у відкритих торгах на закупівлю: 43260000-3 Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка Екскаватори, яка передбачає наступне:

"Ми, (назва Учасника), надаємо свою пропозицію щодо участі у торгах на закупівлю:

43260000-3 Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка Екскаватори.

Повне найменування учасника – суб’єкта господарювання Відомості про учасника Ідентифікаційний код за ЄДРПОУ або номер облікової картки фізичної особи – платника податків (для фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців).

Реквізити (поштова адреса, телефон для контактів).

Банківські реквізити:

ІПН*:

Учасник вказує вартість предмету закупівлі (стартова сума аукціону) в гривнях цифрами та прописом без урахування ПДВ, Учасник додатково вказує вартість предмета закупівлі в гривнях цифрами та прописом з урахуванням ПДВ*.

Ціна Відомості про особу (осіб), яку уповноважено учасником представляти інтереси під час проведення процедури закупівлі Відомості про особу (осіб), яка буде здійснювати зв'язок з Замовником (у разі необхідності) (Прізвище, ім’я, по батькові, посада, контактний телефон, e-mail: (для листування)).

(Прізвище, ім’я, по батькові, посада, контактний телефон, e-mail: (для листування)).

*у разі, якщо Учасник є платником ПДВ.

Специфікація № Найменування товару з/п запропонованого Учасником * 1.

Одиниця виміру Кількість шт.

Ціна** за од, грн., без ПДВ Сума**, грн., без ПДВ Разом без ПДВ ПДВ*** Всього з ПДВ Примітки до таблиці:

* На основі даних, вказаних в Додатку 3 цієї тендерної документації.

** Ціна та сума мають бути відмінними від 0,00 грн., після коми повинно бути не більше двох знаків.

*** Для платників ПДВ Ознайомившись з технічними вимогами та вимогами, щодо кількості та термінів поставки товару, що закуповується, ми маємо можливість і погоджуємось забезпечити НЕК "УКРЕНЕРГО" товарами відповідної якості, в необхідній кількості та в установлені замовником строки.

Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї тендерної пропозиції протягом 120 (сто двадцять) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Наша тендерна пропозиція буде обов'язковою для нас і може бути визнана Замовником найбільш економічно вигідною у будь-який час до закінчення зазначеного терміну.

Ми погоджуємося з умовами, що Замовник може відхилити нашу чи всі надані тендерні пропозиції згідно з умовами цієї тендерної документації, та розуміємо, що Замовник не обмежений у прийнятті будь-якої іншої пропозиції з більш вигідними для Замовника умовами.

Ми погоджуємося з проектом договору про закупівлю, викладеним в Додатку 4 до тендерної документації. У випадку, якщо ми надаємо свої пропозиції щодо внесення змін (додаткових умов, уточнень) до проекту договору, Замовник відхиляє нашу тендерну пропозицію, як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.

У разі визначення нас переможцем та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, ми зобов'язуємося підписати Договір із Замовником не раніше ніж через 5 днів з оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, але не пізніше ніж через 15 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та нашої тендерної пропозиції та виконати всі умови, передбачені договором, у тому числі надати (розмістити (завантажити)) документи та інформацію, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей у строк, що не перевищує 4 дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір.

Ми погоджуємось, що у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.

У разі ненадання документів відповідно до всіх вимог документації в зазначені строки – ми погоджуємося, що замовник відхиляє нашу тендерну пропозицію та визначає переможцем наступну найбільш економічно вигідну пропозицію відповідно до статті 29 Закону.

Разом з цією тендерною пропозицією ми надаємо документи, передбачені пунктом 1 Розділу ІІІ цієї тендерної документації, на підтвердження заявлених вимог.

Ми підтверджуємо, що до нас, на даний час, Замовником не застосовані встановлені договором оперативно-господарські санкції у вигляді відмови від встановлення на майбутнє господарських відносин із Учасником як стороною, яка порушує зобов’язання".

Додаток 3 до тендерної документації містить ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ 43260000-3 Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка Екскаватори На виконання вимог абзацу 2 частини 3 та частини 4 статті 23 Закону, після посилання у цьому додатку на стандартні характеристики чи технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації, або національними стандартами, нормами та правилами, чи конкретну торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника слід доповнити та читати і сприймати з виразом "або еквівалент".

Розділ І. Загальні відомості 1.

Кількість – 3 шт.;

2.

Місце поставки:

Отримувач: НЕК "Укренерго", Північне ТУОМ, Київська обл., Бучанський р-н, м. Вишневе, вул. Київська,2 – 1 шт.;

м. Вінниця, вул. Пирогова 131В, – 1 шт.;

м. Чернігів, вул. Народного руху, 20 – 1 шт.

3.

Постачальник повинен передати екскаватор, якість якого повинна відповідати вимогам, установленим нормативною документацією Продавця та чинним державним стандартам України. Товар повинен відповідати вимогам абзацу 4 підпункту 2 пункту 1 розпорядження Кабінету Міністрів України "Про пропозиції щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів" від 11.09.2014 р.

№829-р, згідно з яким заборонено здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб - резидентів Російської Федерації державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких перебуває у власності Російської Федерації, а також у інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт і послуг походженням з Російської Федерації, крім випадків, коли заміщення таких предметів закупівлі іншими неможливе, що підтверджено Міністерством економічного розвитку і торгівлі.

4.

Екскаватор з навісним обладнанням повинен бути новим, у заводському виконанні, виробництва не раніше 2026 року.

5.

Постачальник повинен надати усі необхідні документи для реєстрації у Державних органах України.

6.

Повна гарантія на екскаватор з навісним обладнанням не менше 24 місяців або 1000 мотогодин з дати підписання видаткової накладної.

Розділ ІІ. Технічні та якісні характеристики Товару Таблиця 1 № з/п Назва та критерій параметру Значення параметру Запропоновано Учасником Вимагається Замовником *Вказати чіткий параметр (без виразу не менше або не більше) (повна назва, марка, модель товару, що пропонується до постачання) Країна походження товару - ______ Технічні характеристики … Двигун … Розміри … ківш … Шини … Робочі параметри … Інтер'єр … Комплектація … Розділ ІІІ. Документи, які Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі.

1.

ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, який складається з Розділів І-ІІ та заповненої Таблиці 1 Додатку 3 цієї тендерної документації.

2.

Гарантійний лист, складений в довільній формі, в якому учасник гарантує, що запропоноване Товар у складі тендерної пропозиції, не ввезене на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з Російської Федерації, після 24 лютого 2022р. включно.

3.

У складі своєї пропозиції Учасник повинен надати зображення екскаватора колісного який пропонується до постачання Замовнику.

4.

Гарантійний лист учасника щодо підтвердження терміну гарантійних зобов’язань на запропонований Товар, але не менше 24 місяців або 2000 мотогодин з дати підписання видаткової накладної.

5.

Гарантійний лист, який запевнить Замовника в тому, що у разі визнання Учасника переможцем закупівлі такий Учасник надасть Замовнику пакет документів для реєстрації екскаватора колісного у Державних органах України.

6.

Довідка про наявність мережі офіційних авторизованих гарантійних сервісних центрів з обслуговування екскаваторів колісних в Україні із зазначенням адреси і телефонів.

7.

Гарантійний лист про те, що Товар, який пропонується до постачання, не перебував в експлуатації і не порушені терміни та умови його зберігання.

8.

Документальне підтвердження того, що Учасник є виробником, або представником виробника, згідно з предметом закупівлі:

Для виробника надати:

лист учасника про безпосереднє виробництво запропонованого транспортного засобу, в якому підтверджуються його технічні характеристики.

Для представника виробника надати:

документ щодо підтвердження повноважень учасника від виробника або його представництва/дистриб’ютора/імпортера в Україні (підтверджується одним з документів:

довіреність, дилерська угода, дистриб’юторський договір або договір комісії, тощо);

гарантійний лист від виробника або його представництва (дистриб’ютора/імпортера) в Україні по постачанню запропонованого Замовнику товару, через офіційного представника – Учасника процедури закупівлі.

Додаток 5 до Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Тендерна пропозиція, за формою, наведеною в Додатку 1 до цієї тендерної документації. В графі "Ціна" зазначається вартість предмету закупівлі – стартова сума аукціону (ціна пропозиції без урахування ПДВ). Якщо учасник процедури закупівлі є платником ПДВ, у такому випадку, в графі "Ціна" додатково зазначається ціна його пропозиції з урахуванням ПДВ. Відкриті торги проводяться за ціновими пропозиціями без урахування ПДВ.

Специфікація, за формою наведеною в Додатку 1 цієї тендерної документації.

Специфікація підтверджує стартову суму аукціону, із зазначенням ціни за одиницю продукції в гривнях без ПДВ, та загальної вартості тендерної пропозиції в гривнях без ПДВ та з урахуванням ПДВ. Додатково (по можливості), учасник завантажує Специфікацію у вигляді таблиць сумісних з ПЗ Microsoft Excel у форматі .xlsx або .xls.

ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, який складається з Розділів І-ІІ та заповненої Таблиці 1 Додатку 3 цієї тендерної документації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

Лист, в якому учасник підтверджує гарантійні зобов'язання, які складають не менше 24 місяців або 2000 мотогодин на запропонований ним колісний навантажувач Volvo EW205D;

Лист, в якому учасник підтверджує, що надасть Замовнику пакет документів для реєстрації колісного навантажувача в Держаних органах України.

Лист, в якому учасник підтверджує, що запропонований ним предмет закупівлі колісний навантажувач Volvo EW205D не перебував в експлуатації та не має порушених термінів й умов його експлуатації.

Декларація про відповідність, з інформацією про "Транспортний засіб Екскаватор колісний гідравлічний марки VOLVO, модель EW205D, рік випуску 2026" Лист, в якому учасник підтверджує, що запропонований ним предмет закупівлі колісний навантажувач Volvo EW205D не ввезений на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з Російської Федерації після 24 лютого 2022 року.

"Додаток 1 до тендерної документації ФОРМА ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ на участь у відкритих торгах на закупівлю: 43260000-3 Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка Екскаватори", де міститься, зокрема, Специфікація з інформацією про "Volvo EW205D" (колонка "Найменування товару запропонованого Учасником *");

шт. (колонка "Одиниця виміру");

3 (колонка "Кількість");

6 527 000,00 (колонка "Ціна** за од, грн., без ПДВ");

19 581 000,00 (колонка "Сума**, грн., без ПДВ");

Примітки до таблиці:

* На основі даних, вказаних в Додатку 3 цієї тендерної документації.

** Ціна та сума мають бути відмінними від 0,00 грн., після коми повинно бути не більше двох знаків.

*** Для платників ПДВ Ознайомившись з технічними вимогами та вимогами, щодо кількості та термінів поставки товару, що закуповується, ми маємо можливість і погоджуємось забезпечити НЕК "УКРЕНЕРГО" товарами відповідної якості, в необхідній кількості та в установлені замовником строки";

Документ (файл Технічні та якісні характеристики) , який містить "Розділ ІІ.

Технічні та якісні характеристики Товару Таблиця 1, який містить наступну інформацію:

Екскаватор колісний гідравлічний Volvo EW205D Країна походження товару - Корея.

… Технічні характеристики … Двигун … Розміри …

КІВШ

… Шини … Робочі параметри … Інтер'єр … Комплектація … 1. Щодо форми "Тендерна пропозиція" Відповідно до наданої Переможцем форми "Тендерна пропозиція", Переможець пропонує товар з найменуванням "Volvo EW205D".

Наданий Переможцем документ містить технічні та якісні характеристики "Екскаватор колісний гідравлічний Volvo EW205D", що не суперечить найменуванню товару запропонованого Переможцем у формі "Тендерна пропозиція" – "Volvo EW205D".

Відповідно до Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.

Документація Замовника та Пропозиція Переможця містить у тому числі технічні характеристики предмета закупівлі.

Додаток 4 Документації містить проект договору поставки, який передбачає, у тому числі умови поставки, приймання-передачі товару; гарантії якості товару.

Додаток 1 до Документації містить ФОРМУ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ, яка передбачає, зокрема, наступну інформацію:

"Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї тендерної пропозиції протягом 120 (сто двадцять) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Наша тендерна пропозиція буде обов'язковою для нас і може бути визнана Замовником найбільш економічно вигідною у будь-який час до закінчення зазначеного терміну.

Ми погоджуємося з умовами, що Замовник може відхилити нашу чи всі надані тендерні пропозиції згідно з умовами цієї тендерної документації, та розуміємо, що Замовник не обмежений у прийнятті будь-якої іншої пропозиції з більш вигідними для Замовника умовами.

Ми погоджуємося з проектом договору про закупівлю, викладеним в Додатку 4 до тендерної документації. У випадку, якщо ми надаємо свої пропозиції щодо внесення змін (додаткових умов, уточнень) до проекту договору, Замовник відхиляє нашу тендерну пропозицію, як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.

У разі визначення нас переможцем та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, ми зобов'язуємося підписати Договір із Замовником не раніше ніж через 5 днів з оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, але не пізніше ніж через 15 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та нашої тендерної пропозиції та виконати всі умови, передбачені договором, у тому числі надати (розмістити (завантажити)) документи та інформацію, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей у строк, що не перевищує 4 дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір.

Ми погоджуємось, що у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.

У разі ненадання документів відповідно до всіх вимог документації в зазначені строки – ми погоджуємося, що замовник відхиляє нашу тендерну пропозицію та визначає переможцем наступну найбільш економічно вигідну пропозицію відповідно до статті 29 Закону.

Разом з цією тендерною пропозицією ми надаємо документи, передбачені пунктом 1 Розділу ІІІ цієї тендерної документації, на підтвердження заявлених вимог.

Ми підтверджуємо, що до нас, на даний час, Замовником не застосовані встановлені договором оперативно-господарські санкції у вигляді відмови від встановлення на майбутнє господарських відносин із Учасником як стороною, яка порушує зобов’язання".

Разом з тим, надана Переможцем у складі Пропозиція форма "Тендерна пропозиція" не містить наведених вище умов, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, до 7 травня 2026 13:38 в якій зазначено, зокрема, наступне:

"Перелік виявлених невідповідностей у тендерній пропозиції учасника:

1) Відповідно до вимог п.1 "Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції" Розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації (далі – ТД), тендерна пропозиція подається окремим файлом/архівом тендерна пропозиція та Специфікація, складені за формою Додатку 1 цієї тендерної документації. На виконання зазначеної вимоги Учасник у складі тендерної пропозиції надав файл "Форма тендерної пропозиції.pdf" з документом. Проте, форма тендерної пропозиції заповнена з порушенням структури та змісту, передбачених Додатком 1 до ТД, зокрема відсутні абзаци 2–8 цього додатку.

Посилання на вимоги тендерної документації, щодо яких виявлені невідповідності:

- Вимога п. 1 Додатку 5 ТД. - Вимога пп. 1.1. п. 1 Розділу І Додатку 2 ТД. - Вимога п. 15 Додатку 5 ТД. - Вимога п. 20 Додатку 5 ТД.

Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:

1) Тендерна пропозиція, за формою, наведеною в Додатку 1 до цієї тендерної документації".

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи наведене, зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей , у зв'язку з чим Замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах.

Переможцем 07.05.2026 на вимогу про усунення невідповідностей надано, зокрема, файл "Форма тендерної пропозиції 07.05.pdf".

Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 29 квітня 2026 13:00.

Враховуючи наведене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Разом з тим, надана Переможцем у складі Пропозиція (до кінцевого строку подання Пропозицій) форма "Тендерна пропозиція" не містить наведених вище умов, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

2. Щодо документа "Опис та основні вимоги до предмета закупівлі".

Відповідно до вимог Документації, учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, зокрема, ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, який складається з Розділів І-ІІ та заповненої Таблиці 1 Додатку 3 цієї тендерної документації.

Разом з тим, наданий Переможцем документ у файлі "Технічні та якісні характеристики" не містить розділ І.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, до 7 травня 2026 13:38 в якій зазначено, зокрема, наступне: "Перелік виявлених невідповідностей у тендерній пропозиції учасника:

3) Відповідно до вимоги п. 15 Додатку 5 до ТД, Учасник в складі своєї пропозиції має надати ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, який складається з Розділів І-ІІ та заповненої Таблиці 1 Додатку 3 цієї тендерної документації. На виконання зазначеної вимоги тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції надав файл "Технічні та якісні характеристики.pdf" з документом. Проте, наданий документ містить не повну інформацію, зокрема Розділ І "Загальні відомості" Додатку 3 до ТД.

Посилання на вимоги тендерної документації, щодо яких виявлені невідповідності:

- Вимога п. 1 Додатку 5 ТД. - Вимога пп. 1.1. п. 1 Розділу І Додатку 2 ТД. - Вимога п. 15 Додатку 5 ТД. - Вимога п. 20 Додатку 5 ТД.

Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:

3) ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, який складається з Розділів І-ІІ та заповненої Таблиці 1 Додатку 3 цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи наведене, зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, у зв'язку з чим Замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах.

Переможець на вимогу про усунення невідповідностей 07.05.2026 розмістив файл "Опис та основні вимоги до предмета закупівлі 07.05.pdf".

Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 29 квітня 2026 13:00.

Враховуючи наведене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Разом з тим, наданий Переможцем (до кінцевого строку подання Пропозицій) на підтвердження відповідності пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, зокрема, документ у файлі "Технічні та якісні характеристики" не містить розділ І.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ "УКРЕНЕРГО" (Код ЄДРПОУ:00100227) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ЕТС-КИЇВ" (код ЄДРПОУ 39482580) переможцем за процедурою закупівлі — "43260000-3 Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка Екскаватори", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-21010089-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга щодо неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЕТС-КИЇВ»