Послуги з повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки та атестації випробувального обладнання

Текст рішення

РІШЕННЯ

№6064-р/пк-пз від 20.05.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "РІВНЕСТАНДАРТ" (код ЄДРПОУ: 38888641) від 08 травня 2026 № UA-2026-04-21-007696-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 12.05.2026 №5625-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) державне підприємство "ПОЛТАВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ НАУКОВОТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ" в особі Сумської філії (далі -ДП "ПОЛТАВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ НАУКОВОТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ" в особі Сумської філії, Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 29.04.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ДП "ПОЛТАВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ НАУКОВО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ" в особі Сумської філії.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 06.05.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ДП "ПОЛТАВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ НАУКОВО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ" в особі Сумської філії оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 06.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 06.05.2026 №5/2 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… Під час розгляду першого питання порядку денного:

… Замовник у встановлений строк розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учаснику до 02.05.2026, згідно якого учасник повинен усунути невідповідність, а саме:

• підтверджуючих документів щодо наявності відповідних повноважень на повірку всіх зазначених засобів вимірювальної техніки, або • документального обґрунтування можливості виконання робіт у повному обсязі відповідно до вимог тендерної документації та чинних нормативних документів.

1.Учасник ТОВ "Рівнестандарт" в своїй документації посилається на Постанову Кабміну України від 18.03.2022 року №314. Згідно Додатку 2 до Постанови, повірка засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології не відноситься до видів господарської діяльності, на які розповсюджується дія цією Постанови. Посилання на ЗУ "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" тендерною документацією не встановлено.

2.У тендерній документації чітко встановлено, що послуги мають надаватися у повній відповідності до вимог Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" та Наказу Мінекономіки № 193 від 08.02.2016 року. Згідно п.7 ст.17 Закону "Повірка законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, проводиться за методиками повірки, які визначаються нормативно-правовими актами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері метрології та метрологічної діяльності, або національними стандартами." Методики повірки ЗВТ згідно Додатку 2 до ТД встановлені національними стандартами України, які вимагають проведення повірки по усіх параметрах без виключення. Згідно абзацу 5 п.3 ст.18 Закону, сфера (галузь) уповноваження на проведення повірка повинна містити відомості про категорії законодавчо регульованих ЗВТ та їх метрологічні характеристики (вимірювані величини, діапазони та похибки). Якщо у сфері уповноваження відсутні певні величини або обмежений діапазон, це означає, що учасник не має повноважень на надання таких послуг стосовно величин та діапазонів. Також в сфері уповноваження мають бути вказані категорії ЗВТ, на повірку яких учасник має право (тобто має еталони, допоміжне обладнання, методики повірки, навчений персонал, відповідні приміщення). Категорії у сфері уповноваження формуються відповідно до нормативно-правового акту – Наказу Мінекономіки від 21.12.2015 року № 1719.

Категорія ЗВТ "Манометри та інші засоби вимірювання тиску і вакууму" містить 21 підкатегорію ЗВТ, на кожну з яких учасник повинен мати відповідне обладнання тощо. У сфері (галузі) уповноваження фігурують саме підкатегорії ЗВТ, на які учасник отримав повноваження. Якщо підкатегорія 436 Наказу № 1719 "Манометри кисневі робочі" у сфері (галузі) відсутня, це означає, що у учасника відсутнє відповідне повноваження. Якщо під категорія 307 Наказу № 1719 "Ультразвукові діагностичні апарати" з діапазоном вимірювання лінійних розмірів у сфері (галузі) відсутня, це означає, що у учасника відсутнє відповідне повноваження. Якщо діапазон вимірювання інтервалів часу в електрокардіографах у сфері (галузі) відсутній, це означає, що у учасника відсутнє відповідне повноваження. Якщо діапазон повірки дозаторів в сфері (галузі) обмежений величиною 100 мкл, це означає, що на менший діапазон у учасника відсутні повноваження.

Якщо в сфері (галузі) уповноваження встановлено можливість повірки лише ваг середнього та звичайного класу точності, це означає, що на повірку ваг високого класу точності у учасника немає повноважень.

Згідно з частиною 9 статті 26 Закону України "Про публічні закупівлі" учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.

Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

…

ВИРІШИЛА:

1. Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей відхилити тендерну пропозицію учасника, який не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення".

Скаржник зазначає, що 01.05.2026 Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.

У зазначеному повідомленні Замовник самостійно визначив два альтернативні способи реагування Учасника:

надати підтверджуючі документи щодо наявності відповідних повноважень на повірку всіх зазначених засобів вимірювальної техніки;

або надати документальне обґрунтування можливості виконання робіт у повному обсязі відповідно до вимог тендерної документації та чинних нормативних документів.

Скаржник у встановлений строк завантажило через електронну систему закупівель лист-пояснення, яким надало документальне обґрунтування своєї позиції щодо відсутності підстав для висновку про невідповідність тендерної пропозиції.

Отже, Учасник відреагував на вимогу Замовника у спосіб, прямо передбачений самим повідомленням про усунення невідповідностей.

Попри це, Замовник відхилив Пропозицію, формально зазначивши, що Учасник не виправив невідповідності.

Скаржник зазначає, що Замовник у повідомленні про усунення невідповідностей дозволив подати не лише нові документи, а й документальне обґрунтування можливості виконання робіт у повному обсязі. Таке обґрунтування було подано.

Проте в рішенні про відхилення Замовник не навів належного аналізу поданого Учасником листа-пояснення, не зазначив, чому таке обґрунтування є недостатнім, недостовірним або таким, що не відповідає вимогам Документації.

Фактично Замовник проігнорував документ, поданий Учасником у відповідь на вимогу, та безпідставно прирівняв подання обґрунтування до "невиправлення" невідповідностей.

Документацією передбачено обов’язок учасника надати чинне на кінцевий строк подання Пропозиції свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки.

Скаржник надав у складі Пропозиції свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки.

Водночас Замовник фактично застосував до Учасника додаткові вимоги, яких Документація прямо не містила, а саме вимоги щодо наявності у свідоцтвах окремого зазначення:

- права на повірку саме "кисневих манометрів";

- права на повірку ваг саме високого класу точності;

- права на повірку дозаторів у кожному конкретному діапазоні;

- права на повірку електрокардіографів за каналом часових інтервалів;

- права на повірку ультразвукових допплерівських діагностичних приладів за параметрами лінійних розмірів.

Документація не містила прямої вимоги про те, що свідоцтво про уповноваження повинно дослівно містити всі найменування, спеціальні призначення, класи точності, діапазони вимірювання або окремі параметри повірки кожного засобу вимірювальної техніки, зазначеного у додатку 2.

Отже, Замовник після розкриття Пропозицій фактично розширив зміст Документації та застосував до Скаржника вимоги, які не були прямо встановлені умовами закупівлі.

У протоколі № 5/2 Замовник зазначив, що посилання учасника на Закон України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" Документацією не встановлено.

Такий висновок є помилковим.

Документацією вимагалося надання чинного на кінцевий строк подання Пропозиції свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки.

Отже, питання чинності такого свідоцтва має оцінюватися з урахуванням чинного законодавства України. Вимоги законів України підлягають застосуванню незалежно від того, чи продубльовані вони Замовником у Документації.

Документація не може звужувати, змінювати або ігнорувати дію закону. Тому посилання Замовника на те, що відповідне положення закону "тендерною документацією не встановлено", не спростовує чинності наданих Учасником свідоцтв та не може бути належною підставою для відхилення Пропозиції.

В електронному протоколі відхилення Замовник фактично обмежився загальним формулюванням про те, що Учасник не виправив невідповідності протягом 24 годин.

При цьому Замовник не зазначив:

- чому подане Учасником документальне обґрунтування не прийнято;

- які саме положення Документації залишилися невиконаними;

- чому документи, надані у складі пропозиції та у відповідь на вимогу, не можуть підтверджувати відповідність пропозиції;

- у чому саме полягає невідповідність після подання Учасником листа-пояснення.

Таким чином, рішення про відхилення є формальним, необґрунтованим та таким, що не відповідає вимогам законодавства у сфері публічних закупівель.

Замовник зазначає, що у протокольному рішенні було встановлено:

"Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями:

- підтверджуючі документи щодо наявності відповідних повноважень на повірку всіх зазначених засобів вимірювальної техніки; або - документальне обґрунтування можливості виконання робіт у повному обсязі відповідно до вимог тендерної документації та чинних нормативних документів." Разом з тим у листі-поясненні від 01.05.2026 №1819Т учасником не було надано:

- ані підтверджуючих документів щодо наявності відповідних повноважень на повірку всіх зазначених засобів вимірювальної техніки;

- ані належного документального обґрунтування можливості виконання робіт у повному обсязі відповідно до вимог тендерної документації та чинних нормативних документів.

Поданий лист містив виключно власне тлумачення учасником вимог Документації та законодавства, однак не підтверджував документально наявність у нього необхідних повноважень для виконання всього обсягу послуг, передбачених закупівлею.

Таким чином, встановлені невідповідності учасником усунуті не були.

Твердження Скаржника про відсутність оцінки поданих пояснень не відповідає дійсності.

Замовником було розглянуто лист-пояснення Учасника та надано йому оцінку у протоколі уповноваженої особи від 06.05.2026.

За результатами розгляду встановлено, що подані пояснення не підтверджують наявність в учасника необхідних повноважень для виконання всього обсягу послуг, передбачених Документацією.

Доводи Скаржника про нібито встановлення Замовником додаткових вимог є безпідставними.

Документацією була встановлена вимога щодо відповідності послуг Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" та Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №193 від 08.02.2016.

Відповідно до вимог законодавства у сфері метрології, проведення повірки конкретних видів засобів вимірювальної техніки можливе виключно за наявності відповідних повноважень, підтверджених свідоцтвом про уповноваження.

Отже, перевірка відповідності наданих учасником свідоцтв видам та характеристикам засобів вимірювальної техніки є обов’язком Замовника під час оцінки Пропозиції.

Замовником не встановлювалися нові вимоги після розкриття Пропозицій, а здійснювалася перевірка відповідності пропозиції вимогам Документації та чинного законодавства.

Посилання Скаржника на Закон України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" не спростовує встановлених невідповідностей Пропозиції.

Предметом розгляду Замовника була наявність документально підтверджених повноважень на проведення повірки засобів вимірювальної техніки відповідно до вимог закупівлі та нормативних документів у сфері метрології.

Подані учасником документи не підтвердили можливість виконання всього обсягу послуг, визначених технічною специфікацією.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з Додатком 2 до тендерної документації;

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі:

I. Основні вимоги:

1. Послуги з повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки:

1.6 Ваги лабораторні SNUG II-150 1.13 Дозатор піпетковий одноканальний 1.14 Електрокардіограф багатоканальний 1.15 Електрокардіограф одноканальний 1.20 Манометр кисневий 1.30 Ультразвукова система VIVID S6, VIVID Т8 1.1. Послуги повинні надаватися згідно вимог Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" Наказ від 08.10.2016 № 193 "Про затвердження Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів" та у відповідності до ДСТУ 2708:2006 "Метрологія. Повірка засобів вимірювальної техніки. Організація та порядок проведення", із змінами і доповненнями.

ІІІ. Інші вимоги:

3.1. Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі встановлених замовником, зокрема:

3.1.2. Чинне на кінцевий строк подання пропозиції свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки. Якщо учасник залучає для проведення повірки підрядника (за договірними відносинами), то надається вищезгаданий документ по кожному залученому підряднику.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології від 29.12.2020 №П-65-2020 та додаток до нього, що містить сферу уповноваження видане відокремленому підрозділу "ПОВІРОЧНА ЛАБОРАТОРІЯ" ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ", відповідно до якої:

43. Манометри та інші засоби для вимірювання тиску і вакууму: манометри, вакуумметри, мановакуумметри, напороміри, тягоміри, тягонапороміри перетворювачі тиску (файл " Свідоцтво про уповноваження від 29.12.2020.pdf");

- свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології від 23.03.2018 №П-3-2018 та додаток до нього, що містить галузь уповноваження відокремленого підрозділу "Повірочна лабораторія" ТОВ "Рівнестандарт" (м. Рівне), відповідно до якої:

50. Неавтоматичні зважувальні прилади:

ваги класів точності III (середній) та ІІІІ (звичайний) до 20 кг; 2-10-3 - 20 кг ваги класів точності ІІІ (середній) та ІІІІ (звичайний) понад 20 кг до 50 кг; 20-50кг ваги класів точності ІІІ (середній) та ІІІІ (звичайний) понад 50 кг до 500 кг; 50-5*102 кг ваги з визначенням маси, ціни та вартості; 2*10-3 -5*102 кг ваги з реєстрацією маси, ціни та вартості товару, вагові тому числі зі штрихкодуванням чекодрукувальні комплекси, у тому числі зі штрих-кодуванням; 2*10-35*102 кг Класи точності ІІІ (середній), ІІІІ (звичайний) згідно з Технічним регламентом щодо неавтоматичних зважувальних приладів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1062 та ДСТУ EN 45501 (файл "Свідоцтво про уповноваження від 23.03.2018.pdf");

- свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології від 22.10.2021 №П-86-2021 та додаток до нього, що містить сферу уповноваження видане відокремленому підрозділу "ПОВІРОЧНА ЛАБОРАТОРІЯ" ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" (м. Рівне), відповідно до якої:

31. Дозатори медичні піпеткові та поршневі Метрологічні характеристики діапазон вимірювань: 1×10-4 л - 0,220 л, 0,5-3 л максимально допустима похибка та/або клас точності δ = ± (1,0 - 8, 0)% (файл "Свідоцтво про уповноваження від 22.10.2021.pdf");

- свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології від 18.07.2022 П-98-2022 та додаток до нього, що містить сферу уповноваження видане відокремленому підрозділу "ПОВІРОЧНА ЛАБОРАТОРІЯ" ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" (м. Рівне), відповідно до якої:

33. Електрокардіографи Метрологічні характеристики діапазон вимірювань: 0,3-5 мВ максимально допустима похибка та/або клас точності δ = ± 10% 76. Ультразвукові діагностичні прилади:

ультразвукові доплерівські діагностичні апарати Метрологічні характеристики діапазон вимірювань: 24-162 см/с максимально допустима похибка та/або клас точності δ = ± 10% (файл " Свідоцтво про уповноваження від 18.07.2022.pdf");

- свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології від 05.12.2022 №П-106-2022 та та додаток до нього, що містить сферу уповноваження видане відокремленому підрозділу "ПОВІРОЧНА ЛАБОРАТОРІЯ" ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" (м. Рівне) (файл " Свідоцтво про уповноваження від 05.12.2022.pdf").

Документація не містить вимог щодо повірки у відповідності до ДСТУ 9202:2022 та

ДСТУ 8883:2019.

Також Документація не містить вимог до класу точності вагів, діапазону дозаторів.

Враховуючи надані у складі Пропозиції Скаржника вищенаведені свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, які містять інформацію, зокрема, про: манометри та інші засоби для вимірювання тиску і вакууму, неавтоматичні зважувальні прилади (ваги), дозатори медичні піпеткові та поршневі, електрокардіографи, ультразвукові діагностичні прилади, відсутні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне: "… 1. У Свідоцтвах про уповноваження Учасника відсутнє право на повірку кисневих манометрів (п. 1.20 Додатку 2).

Повірка зазначених засобів вимірювальної техніки потребує використання спеціалізованого обладнання, що не містить мастила. Відсутність відповідних повноважень свідчить про неможливість належного виконання послуг.

2. Свідоцтво №П-3-2018 передбачає право повірки неавтоматичних зважувальних приладів лише звичайного та середнього класів точності.

Водночас у переліку ЗВТ (п. 1.6 Додатку 2) наявні ваги високого класу точності, на повірку яких Учасник не має повноважень.

3. Відповідно до Свідоцтва №П-86-2021 Учасник має право повірки дозаторів у діапазоні від 100 мкл.

Фактично Замовником використовуються дозатори з меншими діапазонами (0,5–10 мкл; 2–20 мкл; 5–50 мкл; 10–100 мкл), що не покривається наявними повноваженнями Учасника.

4. Згідно зі Свідоцтвом №П-98-2022 Учасник має право повірки електрокардіографів лише за каналом напруги.

Повноваження на повірку каналу часових інтервалів відсутні, що суперечить вимогам ДСТУ 9202:2022, яким передбачено обов’язкову повірку за всіма параметрами.

5. Відповідно до Свідоцтва №П-98-2022 Учасник має право повірки ультразвукових допплерівських діагностичних приладів лише за параметром швидкості кровотоку.

Повноваження на повірку параметрів лінійних розмірів відсутні, що суперечить вимогам ДСТУ 8883:2019.

ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ ТА/АБО ДОКУМЕНТІВ, ЩО ПОВИНЕН ПОДАТИ

УЧАСНИК ДЛЯ УСУНЕННЯ ВИЯВЛЕНИХ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ

Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями:

• підтверджуючих документів щодо наявності відповідних повноважень на повірку всіх зазначених засобів вимірювальної техніки, або • документального обґрунтування можливості виконання робіт у повному обсязі відповідно до вимог тендерної документації та чинних нормативних документів".

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей 01.05.2026 надав, зокрема, лист-пояснення щодо повідомлення про усунення невідповідностей від 01.05.2026 №1819Т (файл "Лист-пояснення.pdf").

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 29.04.2026.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця, Замовник порушив права Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його Пропозиції. Зазначені дії замовника, є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО СУМСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "СУМСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ КЛІНІЧНИЙ КАРДІОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР" (код ЄДРПОУ: 03568362) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "РІВНЕСТАНДАРТ" (код ЄДРПОУ: 38888641) та рішення про визначення державного підприємства "ПОЛТАВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ НАУКОВО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ" в особі Сумської філії (код ЄДРПОУ: 45548277) переможцем за процедурою закупівлі — "Послуги з повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки та атестації випробувального обладнання", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-21-007696-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ»