Продукція для миття та чищення в асортименті

Текст рішення

РІШЕННЯ

№5408 -р/пк-пз від 06.05.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" (код ЄДРПОУ: 43527454) від 25 квітня 2026 № UA-2026-04-21-007077-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 28.04.2026 № 5012-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1.

Скаржник зазначає, що пунктом 1 додатку 2 Документації вимагається документальне підтвердження відповідності саме ДСТУ ISO 14024:

"1. Мийні засоби для чищення повинні відповідати вимогам екологічних критеріїв для мийних засобів та засобів для чищення згідно з ДСТУ ISO14024:2018 Екологічні маркування та декларації. Екологічне маркування типу 1. Принципи та процедури (ISO 14024:2018, IDT) Підтвердження відповідності вимозі:

1.1. Копія сертифікату відповідності продукцій що надасться встановленим екологічним критеріям на визначену категорію продукції згідно з ДСТУ ISO 14024 (ISO 14024, IDT).

1.2 Копія атестату акредитації органу з оцінки відповідності який видав сертифікат.

Зазначимо, що умова надання саме атестату акредитації свідчить про можливість акредитації такого органу виключно НААУ".

Разом з тим, Скаржник зазначає, що чинне законодавство не встановлює вимоги підтвердження відповідності екологічним вимогам саме ДСТУ ISO 14024, який стосується лише Екологічних марковань та декларацій. Виробники та постачальники широко застосовують підтвердження відповідності більш широкому спектру саме екологічних вимог, тобто "еквівалентним вимогам" в розумінні частини шостої статті 23 Закону, шляхом отримання сертифікатів відповідності ДСТУ ISO 14001, який стосується систем екологічного управління загалом, а не лише марковань та декларацій:

Стандарт, документ щодо відповідності якому вимагається Замовником (але не може бути наданий) ДСТУ ISO 14024:2018 Екологічні марковання та декларації. Екологічне марковання тuпy I. Принципи та процедури Стандарт, сертифікат відповідності якому може запропонувати ТОВ "Гренландія НВП" ДСТУ ISO 14001:2015 Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування (ISO 14001:2015, IDT) На думку Скаржника, формулювання зазначеної вимоги Документації дискримінує учасників, зокрема, Скаржника, в яких вже наявні сертифікати відповідності ДСТУ ISO 14001 (тобто державному стандарту України), видані акредитованими на вказаний стандарт органами сертифікації (тобто, у спосіб, визначений законодавством), які підтверджують відповідність еквівалентним (екологічним) вимогам.

Разом з тим, Скаржник наразі не має сертифікату відповідності продукції що надається встановленим екологічним критеріям на визначену категорію продукції згідно з ДСТУ ISO 14024 (ISO 14024, IDT) від акредитованого органу з оцінки відповідності, який має атестат акредитаий, а також не має можливості їх отримати.

Про це свідчить, зокрема, рішення Комісії № 15486-р/пк-пз від 28.09.2023, яка відмовила у задоволенні скарги № UA-2023-08-07-007063-a.c1, якою Скаржник намагався довести, що наявний у Товариства, чинний на дату подання у 2023 році, сертифікат відповідності, виданий Органом з оцінки відповідності "Центр екологічної сертифікації та маркування" ВГО "Жива планета", у сфері акредитації якого, єдиного в Україні, міститься позначення ДСТУ ISO 14024, є саме сертифікатом відповідності ДСТУ ISO 14024. Не зважаючи на надані атестат про акредитацію № 10156 від 12.10.2022 зі Сферою акредитації Органу з оцінки відповідності "Центр екологічної сертифікації та маркування" ВГО "Жива планета" (далі по тексту Орган), виданий Національним агентством з акредитації України (далі по тексту НААУ), пояснення та документи від НААУ (№ 6-5/5-2124 від 17.08.2023) та Органу (№ 129 від 14.07.2023), зокрема відповідь НААУ № 6-5/5-2124 від 17.08.2023 на адвокатський запит, здійснений з метою представництва інтересів ТОВ "Гренландія НВП", Комісія відмовила у задоволенні скарги № UA-2023-08-07-007063-а.с1, зазначивши у рішенні № 15486-р/пк-пз від 28.09.2023. Оскільки такі само рішення приймалися Комісією багаторазово, Скаржник оскаржує вищезазначену умову Документації у даній закупівлі як неможливу для виконания.

Відповідно до Закону, учасники мають право надавати, а на Замовника покладено обов'язок приймати не лише конкретні сертифікати відповідності ДСТУ ISO 14024, але й інші сертифікати, що підтверджують відповідність сквівалентним (в даному випадку екологічним) вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена, зокрема, шляхом акредитації згідно закону України "Про акредитацію органів з оцінки відповії чості", зокрема, сертифікати відповідності ДСТУ ISO 14001.

Замовник зазначає, що на сьогодні єдиним національним органом України з акредитації органів з оцінки відповідності, у тому числі акредитації органів з оцінки відповідності на відповідність екологічним критеріям оцінювання життєвого циклу (екосертифікат), розробленим відповідно до стандарту ДСТУ ISO 14024:2002 (оновлений ДСТУ ISO 14024:2018), є Національне агентство з акредитації України (НААУ). Отже вимоги Документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам, визначаються замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи із специфіки предмета закупівлі з урахуванням частини четвертої статті 5 Закону та дотримання принципів, закріплених у статті 5 Закону.

Скаржник у своїй Скарзі зазначає, що "чинне законодавство не встановлює вимоги підтвердження відповідності екологічним вимогам саме ДСТУ ISO 14024, який стосується лише Екологічних марковань та декларацій. Виробники та постачальники широко застосовують підтвердження відповідності більш широкому спектру саме екологічних вимог, тобто "еквівалентним вимогам" в розумінні частини шостої статті 23 Закону, шляхом отримання сертифікатів відповідності ДСТУ ISO 14001, який стосується систем екологічного управління загалом, а не лише марковань та декларацій: Стандарт, документ щодо відповідності якому вимагається Замовником (але не може бути наданий)." З даною вимогою Замовник не може погодитися оскільки стандарт ДСТУ ISO 14001 встановлює вимоги до системи організації у сфері екологічного управління. По суті цей стандарт визначає уніфіковану схему діяльності спрямованої на підвищення дієвості організації у сфері охорони довкілля та реагування на зміни умов довкілля в рівноважному поєднанні з соціально-економічними потребами. Об’єктом сертифікації згідно з ДСТУ ISO 14001 є система екологічного управління. Тобто даний стандарт й, відповідно, сертифікат відповідності згідно з ДСТУ ISO 14001, не має безпосереднього відношення до товару, що є предметом закупівлі, у тому числі його технічних, якісних та кількісних характеристик, зазначення яких передбачено п. 3 ч. 2 статті 23 Закону України "Про публічні закупівлі", а також не встановлює будь-яких вимог до предмета закупівлі, для того, щоб вимагати сертифікати відповідності.

Стандарт ДСТУ ISO 14024, на відміну від ДСТУ ISO 14001, установлює принципи та процедури до органів екологічного маркування I типу, включаючи метод оцінювання відповідності продукції встановленим екологічним критеріям. Тим паче, з метою забезпечення отримання правдивої інформації щодо екологічних характеристик предмета закупівлі замовник встановив вимогу наявності акредитації в органу оцінки відповідності, що видав екологічний сертифікат. Будь-яка компанія може звернутися до акредитованої лабораторії в Україні та отримати сертифікат відповідності запропонованого товару екологічним критеріям оцінювання життєвого циклу (екосертифікат), розроблений відповідно до міжнародного стандарту ISO 14024:1999, IDT (ДСТУ ISO 14024:2002).

Замовник зазначає, що він, прописуючи вимогу щодо відповідності товару вимогам екологічних критеріїв для мийних засобів та засобів для чищення згідно з ДСТУ ISO 14024, хоче отримати якісний товар, екологічно безпечний.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1.1.

Щодо інших процедур закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 18 Закону реєстраційна картка скарги повинна містити таку інформацію, зокрема:

2) номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання;

3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднене в електронній системі закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлі, в разі застосування переговорної процедури закупівлі.

Відповідно до частини п'ятої статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати.

Слід зазначити, що реєстраційна картка за Скаргою створена 25.04.2026 та містить посилання на Процедуру закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-21-007077-a, відповідно, Скарга розміщена в оголошенні, яке оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-21-007077-a.

Враховуючи викладене, інші процедури закупівлі не можуть бути предметом розгляду органу оскарження під час розгляду зазначеної Скарги.

1.2. Щодо дискримінаційних (на думку Скаржника) вимог Документації.

Додаток 2 Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА ІНШІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ) Продукція для миття та чищення в асортименті ДК 021:2015 код 39830000-9 "Продукція для чищення".

1. Мийні засоби для чищення повинні відповідати вимогам екологічних критеріїв для мийних засобів та засобів для чищення згідно з ДСТУ ISO14024:2018 Екологічні маркування та декларації. Екологічне маркування типу І. Принципи та процедури (ISO 14024:2018, IDT) Підтвердження відповідності вимозі:

1.1. Копія сертифікату відповідності продукції що надається встановленим екологічним критеріям на визначену категорію продукції згідно з ДСТУ ISO 14024 (ISO 14024, IDT).

1.2 Копія атестату акредитації органу з оцінки відповідності який видав сертифікат.

Замовник не обгрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати копію сертифікату відповідності продукції, що надається встановленим екологічним критеріям на визначену категорію продукції згідно з ДСТУ ISO 14024 (ISO 14024, IDT), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що у додатку 2 Документації міститься текст:

"Законом України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" передбачено, що ринковий нагляд здійснюється відповідно до секторальних планів, які щорічно затверджуються органами ринкового нагляду відповідно до сфер їх відповідальності.

Вимоги цього Закону України поширюються на:

мийні засоби, призначені для прання або очищення та введені в обіг на території України для потреб споживача (користувача);

мийні засоби, призначені для замочування, полоскання, підкрохмалювання, апретування, пом'якшування або вибілювання виробів з тканин;

мийні засоби, призначені для очищення поверхонь, матеріалів, виробів, механізмів, механічних пристроїв, транспортних засобів та допоміжного обладнання, інструментарію, апаратури тощо;

інші мийні засоби, призначені для використання під час прання та очищення.

Мийний засіб маркується шляхом нанесення на зовнішню поверхню паковання чи етикетку чіткими літерами, що не змиваються протягом строку придатності такого засобу, із зазначенням:

найменування та інформації про призначення мийного засобу;

торговельної марки (за наявності) або торговельного знака;

реквізити виробника та імпортера;

інформації про склад мийного засобу;

інструкції застосування, заходів безпеки та спеціальних застережень згідно із законодавством;

маси нетто чи об'єму;

дати виготовлення;

строку придатності;

умов зберігання (в разі потреби).

У разі, коли мийний засіб постачається нерозфасованим, інформація, повинна міститися в супровідній документації.

Маркування мийного засобу здійснюється згідно із законодавством про мови.

Знак відповідності технічним регламентам наноситься на зовнішню поверхню паковання або на етикетку мийного засобу. У разі, коли мийний засіб постачається нерозфасованим, знак відповідності технічним регламентам наноситься на супровідні документи".

Скаржник зазначає, що весь зацитований після першого абзацу текст "цього Закону" відсутній саме у законі України "Про державний ринковий пагляд і контроль нехарчової продукції". Натомість, він є запозиченим з Технічного регламенту мийних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2008 № 717.

Також, у додаток 2 Документації містить позицію 17 "Кісточки для унітазу (блок з шт.) (відповідний код 39831600-2)-170 шт.". Скаржник зазначає, що опису цього засобу для чищення немає, навіть наголосу "кісточки" чи "кісточки". Скаржник зазначає, що йому, як виробникові продукції для чищення такий засіб невідомий. Також Скаржнику не зрозумілою є їхня кількість "170 шт.". як співвідноситься вказівка "(блок з шт.)".

Крім того, Скаржник додає, що у додатку 2 Документації вимагається на позицію 18 "Засія для плісняви (відповідний код 39831240-0)-80 шт.". Скаржник зазначає, що предмет даної закупівлі ДК 021:2015:39830000-9: Продукція для чищення (Продукція для миття та чищення в асортименті). В концепції даного предмету закупівлі пліснява розглядається як негативний фактор, від якого необхідно очищувати поверхні. Якщо Замовникові необхідний засіб саме для плісняви (наприклад, живильне середовище для її вирощування), то його необхідно закуповувати за іншим кодом предмета закупівлі.

Скаржник зазначає, що зазначені неузгодженості не дають можливості учасникам сформувати свої тендерні пропозиції належним чином. Відповідно до частини третьої статті 23 Закону технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги с достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.

Скаржник є виробником та постачальником широкого асортименту засобів для миття, чищення, гігієни, дезінфекції тощо власного виробництва (зокрема, під ТМ "EXTREME WASH"), а також й інших вітчизняних виробників. У даній закупівлі може запропонувати, наприклад, продукцію власного виробництва, проте, взяти участь у даній закупівлі, запропонувавши цю продукцію, Скаржник не зможе через дискримінаційні вимоги Замовника до надання документального підтверджения відповідності.

Замовник зазначає, що норми до миючих засобів в Україні регулюються технічними регламентами, санітарними нормами та стандартами безпеки. Вони поділяються на вимоги до якості самої продукції та норми витрат. Всі миючі засоби (побутова хімія, засоби для посуду, пральні порошки) повинні відповідати Технічному регламенту мийних засобів, затвердженому Постановою КМУ від 20.08.2008 №717. Замовником передбачалося внесення змін до Документації відповідно до звернення потенційного учасника, яке було опубліковане 23.04.26, 17:03 в електронній системі закупівель до процедури закупівлі.

Відповідь на звернення замовником було опубліковане 24.04.26, 16:11 і такого змісту:

"Шановний учаснику! Ваше звернення передано технічній службі. В разі необхідності будуть внесені зміни до тендерної документації." Замовник не мав можливості внести зміни до своєї Документації у зв’язку з поданням скарги до органу оскарження Скаржником 25.04.2026. Відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі" з моменту прийняття скарги до розгляду електронною системою закупівель процедура автоматично призупиняється. На період такого призупинення замовник позбавлений технічної можливості вчиняти будь-які дії щодо процедури закупівлі, у тому числі вносити зміни до тендерної документації.

Також Замовник зазначає, що в позиції 17 таблиці зазначено "Кісточки для унітазу (блок з шт.) – 170 шт.". Мається на увазі "Блок для очищення унітаза, 3 блоки в упаковці (3х50г)" - 170 упаковок.

Також Замовник повідомляє, що в п.18 таблиці додатку 2 Документації міститься механічна помилка. Повинно бути "Засіб для видалення плісняви", 500мл (відповідний код 39831240-0).й У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі :

3.2. Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення "або еквівалент" (наприклад, автомобіль Renault Duster, або еквівалент), тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.

Додаток 2 Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА ІНШІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ) Продукція для миття та чищення в асортименті ДК 021:2015 код 39830000-9 "Продукція для чищення".

Законом України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" передбачено, що ринковий нагляд здійснюється відповідно до секторальних планів, які щорічно затверджуються органами ринкового нагляду відповідно до сфер їх відповідальності.

Вимоги цього Закону України поширюються на:

мийні засоби, призначені для прання або очищення та введені в обіг на території України для потреб споживача (користувача);

мийні засоби, призначені для замочування, полоскання, підкрохмалювання, апретування, пом’якшування або вибілювання виробів з тканин;

мийні засоби, призначені для очищення поверхонь, матеріалів, виробів, механізмів, механічних пристроїв, транспортних засобів та допоміжного обладнання, інструментарію, апаратури тощо;

інші мийні засоби, призначені для використання під час прання та очищення.

Мийний засіб маркується шляхом нанесення на зовнішню поверхню паковання чи етикетку чіткими літерами, що не змиваються протягом строку придатності такого засобу, із зазначенням:

найменування та інформації про призначення мийного засобу;

торговельної марки (за наявності) або торговельного знака;

реквізити виробника та імпортера;

інформації про склад мийного засобу ;

інструкції застосування, заходів безпеки та спеціальних застережень згідно із законодавством;

маси нетто чи об’єму;

дати виготовлення;

строку придатності;

умов зберігання (в разі потреби).

У разі, коли мийний засіб постачається нерозфасованим, інформація, повинна міститися в супровідній документації.

Маркування мийного засобу здійснюється згідно із законодавством про мови.

Знак відповідності технічним регламентам наноситься на зовнішню поверхню паковання або на етикетку мийного засобу. У разі, коли мийний засіб постачається нерозфасованим, знак відповідності технічним регламентам наноситься на супровідні документи.

№ Найменування Кісточки для унітазу (блок з шт.) 39831600-2) Засіб для плісняви (відповідний код 39831240-0) (відповідний код Од.

Кількість шт шт * Всі посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника читати в редакції "або еквівалент".

2.1. Щодо посилання на Закон України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції".

Відповідно до частини першої статті 20 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції", ринковий нагляд здійснюється відповідно до секторальних планів ринкового нагляду, які щорічно затверджуються органами ринкового нагляду відповідно до сфер їх відповідальності.

Відповідно до пункту 4 Технічного регламенту мийних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2008 р. № 717, вимоги цього Технічного регламенту поширюються на:

мийні засоби, призначені для прання або очищення та введені в обіг на території України для потреб споживача (користувача);

мийні засоби, призначені для замочування, полоскання, підкрохмалювання, апретування, пом’якшування або вибілювання виробів з тканин;

мийні засоби, призначені для очищення поверхонь, матеріалів, виробів, механізмів, механічних пристроїв, транспортних засобів та допоміжного обладнання, інструментарію, апаратури тощо;

інші мийні засоби, призначені для використання під час прання та очищення.

Відповідно до пункту 11 Технічного регламенту мийний засіб маркується шляхом нанесення на зовнішню поверхню паковання чи етикетку напису чіткими літерами, що не змиваються протягом строку придатності такого засобу, із зазначенням:

найменування та інформації про призначення мийного засобу;

торговельної марки (за наявності) або торговельного знака, найменування, місцезнаходження та номера телефону виробника мийного засобу або його уповноваженого представника;

інформації про склад мийного засобу згідно з додатком 2;

адреси, зокрема електронної пошти (за наявності), та номера телефону, за якими можна одержати технічний опис інгредієнтів;

інструкції із застосування, заходів безпеки та спеціальних застережень згідно із законодавством, а в разі їх відсутності - вимог, наведених у ДСТУ ГОСТ 31340:2009 “Попереджувальне маркування хімічної продукції. Загальні вимоги”;

маси нетто чи об’єму;

дати виготовлення;

строку придатності;

умов зберігання (в разі потреби).

У разі коли мийний засіб постачається нерозфасованим, інформація, зазначена в абзацах другому, третьому і п’ятому цього пункту, повинна міститися в супровідній документації.

Також Технічним регламентом передбачено наступне, зокрема:

13. Маркування мийного засобу здійснюється згідно із законодавством про мови.

15. Знак відповідності технічним регламентам наноситься на зовнішню поверхню паковання або на етикетку мийного засобу. У разі коли мийний засіб постачається нерозфасованим, знак відповідності технічним регламентам наноситься на супровідні документи.

Слід зазначити, що наведені вище вказані Замовником у додатку 2 Документації положення відсутні в Законі України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції", у зв'язку з чим вони не узгоджуються з вимогами чинного законодавства в цій частині.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2.2. Щодо позиції 17 та 18 додатку 2 Документації.

Враховуючи можливість учасників запропонувати еквівалент, надані Скаржником документи не підтверджують порушення прав та законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим не обґрунтував необхідність внесення змін до Документації в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

ЛЬВІВСЬКЕ

МІСЬКЕ

КОМУНАЛЬНЕ

ПІДПРИЄМСТВО

"ЛЬВІВТЕПЛОЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ: 05506460) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Продукція для миття та чищення в асортименті", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202604-21-007077-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації.