Машини спеціального призначення різні (Мобільна автоматична газорозподільна станція)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№7171 -р/пк-пз від 15.06.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НОРМА ПЛЮС" (код ЄДРПОУ 32917708) від 03 червня 2026 № UA-2026-04-20-006663-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 05.06.2026 № 6787-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 12.06.2026 на веб-порталі Уповноваженого органу розмістив файл "ТОВ Норма плюс _Доповнення_до_скарги", в якому міститься доповнення (уточнення) до Скарги від 11.06.2026 № 487.

Замовник 12.06.2026 на веб-порталі Уповноваженого органу розмістив файл "Додаткові пояснення.pdf", в якому містяться додаткові пояснення.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) ТОВАРИСТВО

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ТЕПЛОЕНЕРГОКОМПЛЕКТ" (надалі – ТОВ "ТЕПЛОЕНЕРГОКОМПЛЕКТ") 2) OLBI GROUP INC.

3) cGAS controls Sp. z o.o. (надалі – Переможець) 4) Скаржник 5) VOREX LLC 6) ПрАТ "Факел" Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 12.05.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "ТЕПЛОЕНЕРГОКОМПЛЕКТ" та OLBI GROUP INC. відхилені Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено cGAS controls Sp. z o.o..

Повідомлення про намір укласти договір з cGAS controls Sp. z o.o. оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 29.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник, цитуючи пункт 6 розділу ІІІ Документації, додаток 1 Документації, Додаток 2 Документації зазначає, що Замовник самостійно визначив перелік файлів / інформації, наданням яких учасник підтверджує відповідність своєї тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі і, зокрема, надання підтвердження ступеню локалізації запропонованого товару Замовником віднесено до підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.

Отже, як зазначає Скаржник, підтвердження локалізації товару відноситься до технічної специфікації.

Скаржник додає, що під час подання тендерної пропозиції Учасником в ЕСЗ було завантажено лист загального змісту, датований 29.04.26 (файл: "щодо локалізації та інших питань-4.pdf"), в якому було відсутнє детальне пояснення з посиланням на пункти нормативно-правових актів, якими обгрунтовується, що підтвердження ступеня локалізації виробництва товару, що є предметом закупівлі, не повинно застосовуватись до товару, який він пропонує.

Замовник 28.05.2026 опублікував Вимогу про усунення невідповідностей. У цей же день, 28.05.2026, Учасник завантажив лист під назвою "щодо локалізації_24 години_1.pdf", у якому зазначив, що країною походження товару є Польща, яка є державою-членом Європейського Союзу, який є стороною Угоди про державні закупівлі Світової організації торгівлі (GPA), надаючи посилання на пп.4 пункт 6 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі". Як констатує Учасник, з огляду на це, вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва, передбачені пунктом 6 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положения" Закону України "Про публічні закупівлі", не поширюються на товар виробництва Польщі, який пропонується "GAS controls Sp. z o.o.

Скаржник зауважує, що необхідність підтвердження / непідтвердження ступеня локалізації виробництва товарів регламентуються Законом та Постановою Кабінету Міністрів України від 02 серпня 2022 року № 861 "Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведения моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва" (далі Порядок).

Учасник, посилаючись на пп. 4 пункт 6 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, стверджує, що вимоги локалізації виробництва товару до товару, який він пропонує у складі тендерної пропозиції, не застосовуються.

Водночас, у пп. 1 пункту 61 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону двічі містить відкрите посилання на Порядок, який і визначає порядок підтвердження ступеня локалізації, а саме: "Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що с предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за формулою <...>", "Уповноважений орган здійснює моніторинг дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, то с предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України".

Разом з тим, Порядок визначає алгоритм підтвердження ступеня локалізації для резидентів та умови, за яких відсутня необхідність підтвердження ступеня локалізації для нерезидентів, а саме: п. 3 Порядку підтвердження ступеня локалізації, Порядок (тобто алгоритм підтвердження ступеня локалізації) не застосовується у наступних випадка (ділі цитата): "Дія цього Порядку не застосовується до закупівель товарів, вартість яких дорівнює або перевищує суми, зазначені в Угоді про державні закупівлі, укладеній 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, а також положеннях про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, зокрема угодах про вільну торгівлю, в гривневому еквіваленті на дату закупівлі і країною походження яких є країни, з якими Україна уклала такі угоди, та країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", що підтверджується сертифікатом про походження товару".

Отже, на етапі участі у процедурі закупівлі для підтвердження країни виробництва товару, що є предметом закупівлі, учасник для доведення факту походження товару з такої країни повинен надати сертифікат про походження товару (предмета закупівлі).

Скаржник звертає увагу, що, враховуючи безпосередньо текст та вимоги Угоди GPA, на яку посилається учасник у своєму поясненні, йдеться про товари походженням з конкретних країн, які підписали або приєднались до зазначеної Угоди. Тобто, ключовим для предмета закупівлі є країна походження товару, що підтверджується сертифікатом походження, і для звільнення від локалізації за Угодою недостатньо того факту, що Учасником резидентом Польщі, юридичне значення має саме походження конкретного товару, який пропонується до постачання, зокрема, в рамках цієї процедури закупівлі.

Відповідно до п.1 статті IV Правила походження вищезгаданої Угоди про державні закупівлі (GPA), до якої Україна приєдналася, визначено наступне: Жодна сторона не застосовує правила походження щодо товарів і послуг, які імпортуються або поставляються іншими Сторонами з метою державних закупівель, що охоплюються цією Угодою, які відрізняються від правил походження, які застосовуються при звичайному характері торгівлі і під час імпорту або поставки таких товарів або послуг від таких Сторін.

Офіційні джерела міжнародних угод знаходяться у відкритому доступі на сайті Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства (https://me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang-uk-UA)&id=ade90a64-f7d7-4ed9-b20b4bdacfd38810&title-Ofitsiini Dokumenti-legislation Замовником також було визначено в п.1 Розділ І. наступне: "Пункт 6 Розділу Х Закону не застосовується замовниками у разі: здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднания України до Угоди про державні закупівлі".

Таким чином, Учасник, на вимогу Замовника усунути невідповідності в частині надання детального пояснення незастосування до нього вимог щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, вибірково на свою користь посилається на пункти закону, ігноруючи при цьому всі законодавчі вимоги до підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, які розміщені на декілька абзаців вище у цьому ж пункті.

Учасник не підтвердив, що запропонований ним товар дійсно є походженням з Польщі, що с визначальним для застосування Угоди про державні закупівлі Світової організації торгівлі (GPA) і Порядку, оскільки у наданих Учасником листах щодо локалізації є лише його твердження, але немає аргументованого нормативного обґрунтування на підтвердження того, чому до запропонованого ним до постачання товару не застосовується норма щодо підтвердження локалізацій, як того вимагав Замовник у тендерній документації, у зв'язку з чим тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації. І не виправив невідповідності відповідно до вимоги Замовника 28.05.2026 про усунення невідповідностей протягом 24 годин.

Замовник зазначає, що вимога п.1.2 Додатку 2 встановлена ним у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861 "Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва", так як дія даної Постанови поширюється на предмет закупівлі Машини спеціального призначення різні (Мобільна автоматична газорозподільна станція).

Відповідно до пункту 3 Особливостей (а також пункту 3 Порядку), підтвердження локалізації не вимагається для тих закупівель, які підпадають під дію Угоди про державні закупівлі (GPA) або угод про вільну торгівлю.

Таким чином, на такі випадки дія Постанови та відповідні вимоги щодо локалізації не поширюються.

Якщо ж учасник пропонує товар, що підпадає під локалізацію і не звільнений від цієї вимоги міжнародними угодами, він зобов’язаний надати документи, передбачені Постановою і п. 1.2 Додатку 2 до тендерної документації.

Замовник вважає, що Скаржник безпідставно стверджує, що переможець не підтвердив звільнення від вимог локалізації.

Замовник вважає доводи Скаржника необґрунтованими з таких причин:

Відповідно до підпункту 4 пункту 6¹ розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва не застосовуються замовниками у разі, якщо країною походження товарів є:

країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі (GPA), укладеної під егідою Світової організації торгівлі, або країна, з якою Україна має відповідні міжнародні договори.

Республіка Польща є державою — членом Європейського Союзу та повноправною стороною Угоди GPA. У зв’язку з цим товари, країною походження яких є Польща, автоматично звільняються від обов’язку підтвердження ступеня локалізації.

Згідно з п.3 Особливостей Положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону не застосовуються замовниками у разі: "здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”".

Положення Постанови Кабінету Міністрів України № 861. Пункт 3 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів (затвердженого Постановою КМУ від 02.08.2022 № 861) прямо встановлює: "Дія цього Порядку не застосовується до закупівель товарів, … країною походження яких є країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі (GPA) …, що підтверджується сертифікатом про походження товару".

Таким чином, на товари польського походження не поширюється весь механізм підтвердження локалізації, включаючи розрахунок відсотка локалізації, подання заявки виробника та включення товару до відповідного переліку.

Замовник додає, що Переможець процедури —"cGAS controls Sp. z o.o." — у складі Пропозиції надав два листи (від 29.04.2026 та від 28.05.2026), в яких: чітко зазначив країну походження товару — Республіку Польща; послався на підпункт 4 пункту 6¹ розділу Х Закону України "Про публічні закупівлі"; обґрунтував незастосування вимог локалізації.

Оскільки учасник надав обґрунтування щодо незастосування ступеня локалізації з посиланням на Закон, тоді як під час дії воєнного стану ці правовідносини регулюються нормами Особливостей, Уповноважена особа, діючи відповідно до вимог законодавства, надала учаснику 24 години на усунення цієї невідповідності шляхом оприлюднення відповідного повідомлення.

У відповідь переможець надав оновлений лист "щодо локалізації_24 години_1.pdf", у якому усунув виявлену невідповідність, зазначивши коректне нормативно-правове обґрунтування з правильним посиланням на норми Особливостей.

Як зазначає Замовник, вимога Скаржника про обов’язкове надання сертифіката про походження товару у кожному випадку є надмірною та не випливає ані з положень Закону, ані з умов Документації, а саме відповідно до примітки 1 Додатку 2 учасники товар яких не підпадає під локалізацію можуть не надаватися в складі пропозиції документи, що передбачені пп.1.2.1. та пп.1.2.2. п.1.2. Додатку 2.

Ані Особливостями, ані Порядком не визначено конкретний етап, на якому замовник повинен вимагати Сертифікат про походження товару.

З огляду на це, у Документації (ТД) замовник встановив такі вимоги:

У складі тендерної пропозиції: надати гарантійний лист із зазначенням інформації про "Країну походження товару(-ів)" (відповідно до п. 1.1.1 Додатка 2 до ТД).

У складі Пропозиції (як альтернатива локалізації): надати чинну скановану копію сертифіката відповідності системи управління якістю виробника (ISO 9001:2015 або аналогічного національного стандарту) згідно з п. 1.3.1 Додатка 2 до ТД.

Примітка: Ця вимога (п. 1.3) застосовується лише тоді, коли учасник вважає, що вимога щодо підтвердження ступеня локалізації не поширюється на його товар, і надає детальне нормативно-правове обґрунтування цього. У такому разі документи, передбачені п. 1.2 Додатка 2, не подаються.

На етапі виконання договору: надати безпосередньо Сертифікат про походження товару під час його поставки (відповідно до п. 5.9 проєкту договору).

Отже, Документацією не вимагалось надання учасниками в складі Пропозиції Сертифікату про походження товару.

Зазначені вимоги Документації Скаржником не оскаржувалися.

Переможець торгів, cGAS controls Sp. z o.o., надав усю необхідну інформацію у повній відповідності до умов тендерної документації, тому в Замовника не було жодних підстав для відхилення його пропозиції.

Загальний висновок Замовника - товар, запропонований переможцем, має походження з Республіки Польща — країни-учасниці Угоди GPA.

У зв’язку з цим вимоги щодо ступеня локалізації виробництва не підлягають застосуванню в принципі. Переможець правомірно скористався передбаченим законодавством винятком і надав достатнє обґрунтування, чим повністю підтвердив відповідність своєї тендерної пропозиції вимогам тендерної документації та чинному законодавству.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1.1. Скаржник 12.06.2026 на веб-порталі Уповноваженого органу розмістив файл "ТОВ Норма плюс _Доповнення_до_скарги", в якому Скаржник, зокрема, повідомляє про додаткові невідповідності (на думку Скаржника) Пропозиції Переможця вимогам Замовника, інформація про що не була наведена у Скарзі.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Порядок оскаржень процедур публічних закупівель визначений статтею 18 Закону.

Частиною другою статті 18 Закону визначено, зокрема, що скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель.

За подання скарги до органу оскарження справляється плата через електронну систему закупівель в день подання скарги, після чого скарга автоматично вноситься до реєстру скарг і формується її реєстраційна картка, яка разом зі скаргою автоматично оприлюднюється в електронній системі закупівель.

Відповідно до частини четвертої статті 18 Закону реєстраційна картка скарги повинна містити, серед іншого, дату та час подання скарги суб'єктом оскарження в електронній системі закупівель.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до пункту 57 Особливостей після здійснення оплати скарга автоматично вноситься до реєстру скарг і формується її реєстраційна картка, яка разом із скаргою автоматично оприлюднюється в електронній системі закупівель.

Відповідно до абзацу третього пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Повідомлення про намір укласти договір з cGAS controls Sp. z o.o. оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 29.05.2026.

Враховуючи наведене, скарга щодо рішення про визначення переможця Процедури закупівлі могла подаватись не пізніше, ніж протягом п’яти днів з дня, коли Скаржник дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності Замовника, тобто не пізніше, ніж 03.06.2026 Згідно з інформацією, яка оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу, файл "ТОВ Норма плюс _Доповнення_до_скарги", поданий до органу оскарження 12.06.2026, отже поданий в цій частині з порушенням строків, визначених пунктом 59 Особливостей.

Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду, зокрема, у разі, коли скарга не відповідає вимогам частини п’ятої статті 18 Закону, пунктам 56, 59 і 60 цих особливостей.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1–4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

1.2. Щодо невідповідності (на думку Скаржника) Пропозиції Переможця.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну1, інші критерії оцінки1 (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів/інформації/файлу/-ів, перелік яких визначено у додатку 2 до цієї тендерної документації.

Враховуючи обмеження, що встановлені Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" щодо створення передумов для сталого розвитку та модернізації вітчизняної промисловості" (№ 1977-IX від 16 грудня 2021 року):

у разі здійснення замовником закупівлі товарів, визначених підпунктом 2 пункту 61 Розділу Х Закону, поданням своєї тендерної пропозиції учасник підтверджує, що ступінь локалізації виробництва таких товарів дорівнює чи перевищує відсоток, що визначений законодавством;

у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 61 Розділу Х Закону, поданням своєї тендерної пропозиції учасник підтверджує, що ступінь локалізації таких товарів дорівнює чи перевищує відсоток, що визначений законодавством.

Пункт 61 Розділу Х Закону не застосовується замовниками у разі:

здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі".

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик до предмета закупівлі, у тому числі до відповідної технічної специфікації, а також до маркування, протоколів випробувань або сертифікатів викладено у Додатку 1 та/або Додатку 1.1 та/або Додатку 2 до тендерної документації. Документальне підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик зазначене в Додатку 2 до тендерної документації.

Додаток 1 до Документації містить ЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ 42990000-2 - Машини спеціального призначення різні (Мобільна автоматична газорозподільна станція) Інформація щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі зазначена в проекті договору, який викладений в Додатку 4 до Документації.

Додаток 2 до Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та вимоги до них.

1.

Інформація*, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам, що зазначені в Додатку 1 або в Додатку 4 до тендерної документації, зокрема:

1.2. Підтвердження 1,2 ступеня локалізації виробництва запропонованого Товару(ів).

1.2.1. Інформація в довільній формі (у вигляді довідки, листа, тощо) про наявність запропонованого учасником Товару(ів)3, в переліку 4 товарів, у яких підтверджений ступінь локалізації.

Інформація повинна містити:

найменування товару;

ступінь локалізації у відсотках (не менше встановленого на відповідний рік);

ID товару та активне посилання з веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель (https://prozorro.gov.ua/uk/search/products?page=1) 1.2.2. Сканована копія чинного на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

Якщо учасник вважає, що підтвердження ступеня локалізації виробництва Товарів(у), що є предметом закупівлі, згідно з цією тендерною документацією не повинен застосовуватися до товару, який він пропонує, то такий учасник надає замовнику детальне пояснення таких підстав з посиланням на пункти нормативно-правових актів, якими обґрунтовуються такі підстави. При цьому документи, що передбачені пп.1.2.1. та пп.1.2.2.

п.1.2. Додатку 2 можуть не надаватися в складі пропозиції.

Рівень/ступінь локалізації виробництва товару має дорівнювати чи перевищувати рівень ступеня локалізації виробництва, що зазначений в підпункті 1 пункту 61 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.

під Товаром слід розуміти товар, що запропонований учасником згідно вимог п. 1.1 Додатку 2 тендерної документації.

Перелік оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель та офіційному веб-сайті Мінекономіки. До переліку включаються товари, які відповідають ступеню локалізації, визначеному у підпункті 1 пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, або ступеню локалізації, передбаченому додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 61 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ УЧАСНИКА Дата 2026-02-05 (файл 26-10376-Додаток 1.1 Гарантійний лист cGas-cGas) закупівлі: Машини спеціального призначення різні (Мобільна автоматична газорозподільна станція) Ми, CGAS controls Sp. z о.о. (надалі Учасник) гарантуємо, що запропонований (-і) у Таблиці 1 товар(-и):

Позиц ія №2 Найменування та модель товару(-ів) 3 Мобільна автоматична газорозподільна станція пропускною здатністю 50 000 м3/год, Рвх.мах7,5 МПа, Рвих. -0,3-1,2 ΜΠΑ / MASRPG-50K / Mobile Automatic Gas Distribution Station with flow rate 50 000 m³/h, Pin.max=7,5 MPa, Pout.0,3-1,2 MPa/MASRPG50K Виробник 4, 5, 7 та країна реєстрації виробника товару(ів) Країна походження товару(-ів) 6 Бренд / ТМ / Холдинг / Група компаній / Корпорація або аналогічне об’єднання 8 (за наявності) Гарантійний строк11, місяців А9 CGAS controls Sp. z o.o.

ПОЛЬЩА

Б10

ПОЛЬЩА

Документ 29.04.26 (файл щодо локалізації та інших питань-4), відповідно до якого зазначено:

"Щодо вимог локалізації повідомляємо, що запропонований товар виробляється компанією CGAS controls Sp. z o.o. у Республіці Польща.

Польща є учасником міжнародних угод у сфері державних закупівель, стороною яких є Україна, зокрема Угоди про державні закупівлі Світової організації торгівлі (GPA).

З огляду на це вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва, передбачені пунктом 6-1 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі", не поширюються на товар польського походження, який пропонується CGAS controls Sp. z o.o.

У зв'язку з наведеними підставами, підтвердження локалізації не вимагається, підстави для надання нами документів, передбачених пунктами 1.2.1 та 1.2.2 Додатку 2 тендерної документації відсутні".

Документ, викладений іншою ніж українська мовою та переклад "СЕРТИФІКАТ № CSJ/0728/2023 Орган сертифікації системи управління UDT-CERT даним підтверджує, що компанія CGAS controls Sp. z o.o. (ТОВ цГаз контролс) ul. Walonska 15/2, 50-413 Wroclaw (вул. Валонська 15, 50-413 Вроцлав) виробничі потужності за адресою: ul. Sarnowska 2, 63-900 Rawicz (вул. Сарновська 2, 63-900 Равіж) запровадила та підтримує систему управління якістю відповідно до PN-EN ISO 9001:2015-10"

Слід зазначити, що Документація містить примітку 1, якою передбачено, зокрема: якщо учасник вважає, що підтвердження ступеня локалізації виробництва Товарів(у), що є предметом закупівлі, згідно з цією тендерною документацією не повинен застосовуватися до товару, який він пропонує, то такий учасник надає замовнику детальне пояснення таких підстав з посиланням на пункти нормативно-правових актів, якими обґрунтовуються такі підстави. При цьому документи, що передбачені пп.1.2.1. та пп.1.2.2. п.1.2. Додатку 2 можуть не надаватися в складі пропозиції Документація не містить окремих вимог до порядку оформлення такого детального пояснення.

Документація не містить вимог щодо необхідності надання учасником у складі Пропозиції сертифіката про походження товару.

Крім того, на веб-порталі Міністерства економіки України в розділі "Офіційні документи/Legislation" розміщено, зокрема, офіційні документи (Локалізація у публічних закупівлях в Україні) / Legislation (Localisation in public procurement in Ukraine):

Офіційні документи (Локалізація у публічних закупівлях в Україні) / Legislation (Localisation in public procurement in Ukraine):

Перелік країн, з якими укладено угоди про вільну торгівлю, а також перелік країн, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі” (Перелік країнучасниць міжнародних угод з Україною.doc) Слід зазначити, що у вищезазначеному переліку міститься інформація, зокрема:

"Угода про державні закупівлі Світової організації торгівлі, ратифікована Законом України від 16 березня 2016 року № 1029-VIII.

Країни-учасниці Угоди:

Республіка Польща Враховуючи викладене, у тому числі інформацію, що міститься у наданому Переможцем документі 29.04.26, зокрема, про те, що "запропонований товар виробляється компанією CGAS controls Sp. z o.o. у Республіці Польща, Польща є учасником міжнародних угод у сфері державних закупівель, стороною яких є Україна, зокрема Угоди про державні закупівлі Світової організації торгівлі (GPA). З огляду на це вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва, передбачені пунктом 6-1 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі", не поширюються на товар польського походження, який пропонується CGAS controls Sp. z o.o.", відсутні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника в цій частині.

Разом з тим, відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 29 травня 2026 16:06 про наступне:

"1) Перелік виявлених невідповідностей: 1.2 Для підтвердження вимог п.1.2 Додатку 2 до тендерної документації Учасник надав інформацію (файл: щодо локалізації та інших питань-4.pdf) в якій зазначив підстави про незастосування вимог без посилання на пункти нормативно-правових актів, якими обґрунтовуються такі підстави. Відповідно до примітки 1 Додатку 1.1 "Якщо учасник вважає, що підтвердження ступеня локалізації виробництва Товарів(у), що є предметом закупівлі, згідно з цією тендерною документацією не повинен застосовуватися до товару, який він пропонує, то такий учасник надає замовнику детальне пояснення таких підстав з посиланням на пункти нормативно-правових актів, якими обґрунтовуються такі підстави. При цьому документи, що передбачені пп.1.2.1 та пп.1.2.2 Додатку 2 Додатку 2 можуть не надаватися в складі пропозиції".

Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: 2. Учасник повинен виконати вимогу п.п. 1.2.1. п.1.2 розділу І Додатку 2 до тендерної документації.

Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: 2. Учасник повинен надати інформацію відповідно до вимог п.п. 1.2.1. п.1.2 розділу І Додатку 2 до тендерної документації, в якій зазначити підстави про незастосування вимог локалізації з посиланням на пункти нормативно-правових актів, якими обґрунтовуються такі підстави. При цьому приведення документів у відповідність вимогам, що передбачені п.п.1.1.1 п.1.1., п.п.1.2.1 п.1.2 розділу І Додатку 2 до тендерної документації не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції".

Переможцем на виконання наведеної вище вимоги розмішена файл "щодо локалізації_24 години_1", який містить документ з наступною інформацією:

"В межах закупівлі UA-2026-04-20-006663-а компанія сGAS controls Sp. z o.o.

(Республіка Польща) пропонує до постачання наступний товар власного виробництва (в Польщі) -Мобільна автоматична газорозподільна станція пропускною здатністю 50 000 м3/год, Рех.мах 7,5 МПа, Рвих. -0,3-1,2 МПа / MASRPG-50K (Mobile Automatic Gas Distribution Station with flow rate 50 000 m³/h, Pin.max=7,5 MPa, Pout.-0,3-1.2 MPa/MASRPG50K) Ступінь локалізації у відсотках (не менше встановленого на відповідний рік) підтвердження ступеня локалізації виробництва Товару, що є предметом закупівлі та запропоновано на торги компанією GAS controls Sp. z 0.0., не застосовуєтся до товару, який пропонує компанія CGAS controls Sp. z o.0. ID товару та активне посилання з веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель (https://prozorro.gov.ua/uk/search/products?page=11 не подається у зв'язку з незастосуванням вимог локалізації з підстав, що зазначені нижче.

На задоволення вимог тендерної документації в складі тендерної пропозиції надано копію сертифікату відповідності системи управління якістю згідно ISO 9001 за номером CSJ/0728/2023. З цього приводу повідомляємо, що мобільні автоматичні газорозподільні станції нашого виробництва належать до продукції, яка входить до сфери застосування зазначеного сертифіката. Зазначений обсяг сертифікації включає, зокрема: станції вимірювання та редукування тиску, технологічні установки для природного газу, металоконструкції, посудини під тиском, трубопроводи, системи керування та автоматизації. За своїм призначенням та складом Мобільні автоматичні газорозподільні станції відповідають переліченим видам обладнання та робіт, що входять до сертифікованого обсягу.

Щодо вимог локалізації повідомляємо, що запропонований нами товар виробляється компанією CGAS controls Sp. z 0.0. у Республіці Польща.

Відповідно до сноски 1 пункту 1.2 Додатку 2 тендерної документації:

1-Якщо учасник вважає, що підтвердження ступеня локалізації виробництва Товарів (у), що в предметом закупівлі, згідно з цією тендерною документацією не повинен застосовуватися до товару, який він пропонує, то такий учасник надає замовнику детальне пояснення таких підстав з посиланням на пункти нормативно-правових актів, якими обґрунтовуються такі підстави. При цьому документи, що передбачені пп. 1.2.1. та пп. 1.2.2.

п. 1.2. Додатку 2 можуть не надаватися в складі пропозиції.

Цим листом, надаємо замовнику детальне пояснення підстав з посиланням на пункти нормативно-правових актів, якими обгрунтовуються підстави не застосовування до товару, який пропонує та виготовляє сGAS controls Sp. 2 0.0. вимог щодо локалізації виробництва Товару в Україні.

Пункт нормативно-правових актів пункт 3 ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" (далі Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджени постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.

Відповідно до цього пункту:

"Замовники, що зобов'язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей.

Під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, переобачених абзацами четвертим шостим цього пункту замовники застосовують положення пункту 6 розоїду Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону".

При цьому, пунктом 6 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі" передбачено, що:

"Цей пункт не застосовується до закупівель, які підпадають під дію положень Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі" а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України." Республіка Польща є державою членом Європейського Союзу, який є стороною Угоди про державні закупівлі Світової організації торгівлі (GPA). У зв'язку з цим положення пункту 6-1 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі" щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва не застосовуються до товару польського походження, запропонованого CGAS controls Sp. z o.o..

Угода про державні закупівлі Світової організації торгівлі, ратифікована Законом України від 16 березня 2016 року № 1029-VIII. Відповідно до пункту 1 Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі" 1029-VIII, Верховна Рада України постановляє: Приєднатися на умовах Рішення Комітету з державних закупівель Світової організації торгівлі GPA/133 від 16 листопада 2015 року, включаючи Додатки А і В до зазначеного Рішення (додаються), до Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 року в м. Марракеші, зі змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 року в м. Женеві (додається), яка набирає чинності для України на тридцятий день після передачі на зберігання Генеральному директору Світової організації торгівлі інструмента України про приєднання.

Відповідно до інформації на офіційному веб-порталі (режим доступу:

https://me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=ade90a64-f7d7-4ed9-b20b4bdacfd38810&title=OfitsiiniDokumenti-legislation) Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України міститься Перелік країн, з якими укладено угоди про вільну торгівлю, а також перелік країн, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі". У даному Переліку у розділі "Угода про асоціацію між Україною, з одного боку, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії та їх державами-членами, ратифікована Законом України від 16 вересня 2014 року № 1678VII" міститься інформація про Республіку Польщу.

Перелік країн, з якими укладено угоди про вільну торгівлю, а також перелік країн, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі" можна переглянути за офіційною адресою Міністерства економіки України:

https://me.gov.ua/view/84af64fb-23c3-4ada-ach8-a731f0a68bde Серед країн-учасниць вищезазначеної Угоди є і Республіка Польща.

З огляду на це вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва, передбачені пунктом 6 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі", не поширюються на товар польського походження, який пропонується сGAS controls Sp. z o.0." Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Слід зазначити, що вказаний Замовником документ не відноситься до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.

Крім того, враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій –11 травня 2026 12:00 Враховуючи наведене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи викладене, у тому числі, наданий Переможцем (до кінцевого строку подання Пропозицій) документ 29.04.26, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що на виконання вимоги пп.1.1.1 п.1.1 учасник у складі Пропозиції надав ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ УЧАСНИКА, датований 2026-02-05 за № GAS/SGI/GL/50K-1.1 (файл: 26-10376-Додаток 1.1 Гарантійний лист (Gas-cGas.pdf).

Надаючи цей лист у складі тендерної пропозиції за формою Додатку 1.1, учасник мав гарантувати, що запропонований(-і) у Таблиці 1 товар(-и) <...> відповідає (-ють) технічним вимогам, якісним та кількісним характеристикам, викладеним замовником в Додатку 4 до тендерної документації<...> На виконання вимоги пп. 1.1.2. Учасник надав ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ виробника, датований 2026-02-05 за № GAS/SGI/GL/50K.

Надаючи цей лист у складі Пропозиції за формою Додатку 1.2, учасник/виробник повідомляв, що ознайомлений 3 технічними вимогами та проінформований про кількість товару, що закуповується за процедурою закупівлі, та підтверджував готовність виготовлення товару, зазначеного у таблиці, у повній кількості та з характеристиками, що відповідають вимогам Додатку 4 до Документації до зазначеної (-их) позиції (й) товару(ів).

Разом з тим, 06 травня 2026 року о 09:12 за київським часом Замовником були опубліковані зміни до Документації згідно з протоколом № 26-10376-зм від 06 травня 2026 року, які стосувалися в тому числі змін в Додатку 4, зокрема, і в частині ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ТОВАРУ, "ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСHI ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРУ" Додатку 2 до Договору про закупівлю.

Незважаючи на внесені Замовником зміни в Документацію відносно технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, надані Учасником ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ УЧАСНИКА, датований 2026-02-05 за № GAS/SGI/GL/50К-1.1 та ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ виробника, датований 2026-02-05 за № GAS/SGI/GL/50K, залишилися без змін в електронній системі закупівель (ЕСЗ), тобто учасником/виробником під час підготовки і подання Пропозиції не були враховані зміни, внесені Замовником 06 травня 2026 року в Додаток 4 до Документації.

Таким чином, Учасник, завантаживши в ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ УЧАСНИКА, датований 2026-02-05 за № CGAS/SGI/GL/50K-1.1 та ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ виробника, датований 2026-02-05 за № CGAS/SGI/GL/50K, не підтвердив відповідність своєї Пропозиції технічним, якісним та іншим вимогам, викладеним Замовником у Додатку 4 до Документації згідно з протоколом № 26-10376-зм від 06 травня 2026 року.

Замовник 28.05.2026 в електронній системі закупівель розмістив вимогу щодо усунення невідповідностей, зокрема виправлення інформації, зазначеної у

ГАРАНТІЙНОМУ ЛИСТІ УЧАСНИКА.

На виконання вимоги Замовника про усунення невідповідностей протягом 24 годин, Учасником був завантажений новий ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ УЧАСНИКА, датований 202628-05, за № eGAS/SGI/GL/50K-1.1-1.

Таким чином, Скаржник зазначає, що завантаживши новий ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ УЧАСНИКА, сам Учасник змінив предмет закупівлі, оскільки параметри товару, які учасник підтвердив під час подання своєї пропозиції 05.05.2026, відрізняються від тих, які він підтвердив новим ГАРАНТІЙНИМ ЛИСТОМ УЧАСНИКА, завантаженим 28.05.2026 для виконання вимоги Замовника про усунення невідповідностей.

Разом з тим, Учасник у ГАРАНТІЙНОМУ ЛИСТІ УЧАСНИКА за формою Додатку 1.1, наданому у складі Пропозиції 05.05.2026 за № сGAS/SGI/GL/50K-1.1, зазначив інформацію, що гарантійне обслуговування буде здійснювати eGas controls Sp. z oo,, адреса:

50-413 Wroclaw, st. Walonska 15/2, Poland (50-413 Вроцлав, вул. Валонська 15/2. Польша).

У Додатку 2 до Договору про закупівлю (Додаток 4) "ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРІВ" в п.5 щодо встановленої Замовником характеристики "Наявність сервісного центру в Україні (місті)" була чітко встановлена вимога: "Так".

Скаржник, цитуючи вимогу про усунення невідповідностей зазначає, що у наданому ГАРАНТІЙНОМУ ЛИСТІ УЧАСНИКА за формою Додатку 1.1 у складі Пропозиції 05.05.2026, учасником була зазначена інформація щодо того, хто буде здійснювати гарантійне обслуговування запропонованого ним товару, а саме виробник товару в Польщі, тобто, як зазначає Скаржник, на момент подання Пропозиції виробником був нерезидент, який не мав офіційного представника/представництва в Україні та/або організацію, що уповноважена здійснювати гарантійне обслуговування товару (ів) виробником товару(-ів) та/або його офіційним представником/представництвом в Україні.

Тобто інформація, що відноситься до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, про офіційного представника/представництво в Україні та/або організацію, що уповноважена здійснювати гарантійне обслуговування товару (ів) виробником товару (-ів) та/або його офіційним представником/представництвом в Україні на момент подання тендерної пропозиції була відсутня.

У ГАРАНТІЙНОМУ ЛИСТІ УЧАСНИКА за формою Додатку 1.1, завантаженому учасником 28.05.2026 на виконання вимоги про усунення невідповідностей протягом 24.

годин, вже зазначено, що гарантійне обслуговування буде здійснюватися ТОВ "ІПК "Укргазкомплект" (33130002) із адресою: фактична вул. Івана Дзюби, 7а, Київ, Україна, 03134, юридична: 07301. Київська обл, м. Вишгород, проспект Івана Мазепи, будинок № 8.

Отже, як зазначає Скаржник, вимога законодавства щодо того, що виправлення невідповідності у випадку відсутності інформації та саме помилок у технічній специфікації, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, не може бути застосована до ГАРАНТІЙНОГО ЛИСТА УЧАСНИКА за формою Додатку 1.1, наданому GAS controls Sp.

z о.о. у складі Пропозиції, завантаженої ним 05.05.2026.

Таким чином, по-перше, учасником під час подання Пропозиції не підтверджена повна відповідність його пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, зазначеним в проєкті договору, який викладений в Додатку 4 до Документації а також змінений предмет закупівлі при завантаженні ГАРАНТІЙНОГО ЛИСТА УЧАСНИКА за реєстраційним № CGAS/SGI/GL/50K-1.1-1, датованого 2026-28-05, який був наданий на усунення невідповідностей.

По-друге, Замовник при розгляді Пропозиції сGAS controls Sp. 20.0. зловживав своїм правом щодо розміщення вимоги про виправлення невідповідностей, опублікувавши вимогу щодо зазначення офіційного представника/представництва в Україні та/або організацію, що уповноважена здійснювати гарантійне обслуговування товару (ів) виробником товару(ів) та/або його офіційним представником/представництвом в Україні.

Скаржник вважає, що на підставі всього вищевикладеного, Пропозиція eGAS controls Sp. z о.о. не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

А також учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

На думку Скаржника, Замовник не здійснив належної перевірки Пропозиції CGAS controls Sp. z 0.0 та в результаті безпідставно визнав таку пропозицію такого, що відповідає вимогам закупівлі, зокрема, тендерній документації.

В результаті було прийнято неправомірне рішення про визнання учасника CGAS controls Sp. z 0.0 переможцем процедури закупівлі UA-2026-04-20-006663-а, тим самим порушуючи права та законні інтереси Скаржника як учасника процедури закупівлі.

Замовник зазначає, що Скаржник стверджує, що надані переможцем гарантійні листи не відповідали зміненим умовам Документації від 06.05.2026. Замовник не погоджується з такими доводами, виходячи з наступного.

Документація не містить жодної норми, яка зобов’язувала б учасників автоматично оновлювати або переподавати гарантійні листи (Додатки 1.1 та 1.2) у разі внесення Замовником змін до проєкту договору чи технічних характеристик.

Гарантійні листи за своєю правовою природою є документами-згодами на виконання умов процедури закупівлі, а не технічними специфікаціями. Вони підтверджують загальну готовність учасника та виробника поставити товар відповідно до вимог Замовника.

Як зазначає Замовник, сам факт внесення змін до Документації не свідчить про автоматичну втрату чинності документів, поданих учасником у складі Пропозиції, якщо Документацією не встановлено обов’язку щодо їх повторного оформлення або подання.

Щодо сервісного центру в Україні Замовник зазначає, що форма гарантійного листа прямо передбачала, що гарантійне обслуговування може здійснюватися виробником товару, його офіційним представництвом в Україні та/або іншою уповноваженою організацією.

Більше того, фактом подання Пропозиції Учасник підтвердив повну згоду з проєктом договору (Додаток 4 до Документації), який прямо вимагає наявності сервісного центру (СЦ) в Україні.

Зазначення Учасником у первинній пропозиції виробника як суб’єкта обслуговування загалом відповідало умовам Документації. Не зазначення у Таблиці 2 реквізитів саме української сервісної організації було виявлено Замовником виключно як неповнота інформації у заповненні форми Гарантійного листа.

Керуючись пунктом 43 Особливостей, Замовник правомірно оприлюднив вимогу про усунення виявлених невідповідностей, оскільки: це стосувалося документів:

невідповідність полягала лише в оформленні документального підтвердження (уточненні реквізитів уповноваженої організації), а не в зміні технічних чи якісних характеристик товару.

Предмет закупівлі не змінився: відповідно до п. 43 Особливостей, усунення невідповідностей не може призводити до зміни предмета закупівлі, його марки чи моделі.

Як у початковій, так і в оновленій пропозиції Переможець пропонує абсолютно ідентичний товар — Мобільну автоматичну газорозподільну станцію марки MASRPG-50K.

У встановлений 24-годинний строк Переможець у повному обсязі усунув невідповідність, надавши оновлений Гарантійний лист із деталізованою інформацією щодо сервісної організації в Україні (ТОВ "ПТК "УКРГАЗКОМПЛЕКТ").

Замовник повідомляє, що Скаржник не наводить жодного доказу того, що такі дії призвели до зміни технічних параметрів товару.

Уточнення реквізитів суб’єкта гарантійного обслуговування є лише конкретизацією способу виконання майбутніх зобов’язань.

Таким чином, Пропозиція Переможця є правомірною та повністю відповідає вимогам тендерної документації.

Скаржник у доповненнях зазначає, що за його змістом та значенням за відсутності у складі тендерної пропозиції іншого документа із зазначенням технічних та якісних характеристик запропонованого товару, саме ці документи є підтвердженням вимогам технічної специфікації в Додатку 2 до Договору (Додаток 4 до тендерної документації).

В такому випадку, постає питання, що саме гарантує учасник, які вимоги Замовника будуть дотримані, які технічні та якісні характеристики товару враховані учасником і виробником. У даному випадку, учасник, завантаживши гарантійні листи без урахування змін до тендерної документації від 06.05.2026 в частині технічних характеристик, якраз і не підтвердив готовність учасника та виробника поставити товар відповідно до вимог Замовника із змінами і зазначив недостовірну інформацію щодо відповідності його пропозиції технічним, якісним та кількісним вимогам Замовника до предмету закупівлі.

Скаржник наголошує, що відповідно до п.43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Тобто, законом допускається виправлення невідповідності у випадку відсутності інформації та саме помилок у технічній специфікації, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі.

Замовник, визначивши невідповідністю те, що запропонований учасником товар не відповідає всім вимогам в Додатку 2 до Договору про закупівлю "ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРІВ", в якому за визначенням Замовника у Додатку 1 зазначена Інформація щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, в частині відсутності сервісного обслуговування в Україні не мав законних підстав застосовувати норму закону про надання вимоги про виправлення невідповідностей.

Крім того, відповідно до тендерної документації, Замовник в Додатку 2 "ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТА ВИМОГИ ДО НИХ" у пункті 2 щодо Інформації, що підтверджує відповідність учасника встановленим/-ому кваліфікаційним / -ому критеріям /-ю визначив: Кваліфікаційні критерії не вимагаються.

Надавши Вимогу про виправлення невідповідності щодо технічних та якісних характеристик запропонованого товару, Замовник фактично надав можливість учаснику виправити те, що не відповідало вимогам технічної специфікації і чому запропонований учасником товар не відповідав заявленим вимогам.

А опублікувавши новий Гарантійний лист учасника із внесеними змінами, учасник cGAS controls Sp. z o.o. змінив фактично предмет закупівлі.

Отже, тендерна пропозиція учасника повинна бути відхилена на підставі п.1 та п.2 п.44 Особливостей як така, що містить недостовірну інформацію і не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 1.3 пункту 1 розділу ІІІ Документації поданням своєї тендерної пропозиції учасник, зокрема, підтверджує повну і беззаперечну згоду з усіма умовами, що вказані в проекті договору згідно з вимогами Додатку 4 до тендерної документації та зобов’язується укласти договір про закупівлю не пізніше ніж через 15 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації (у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів).

Додаток 2 до Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та вимоги до них 1.

Інформація*, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам, що зазначені в Додатку 1 або в Додатку 4 до Документації, а саме:

1.1. Відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам 1.1.1. Оригінал або електронна копія або сканована копія ГАРАНТІЙНОГО ЛИСТА УЧАСНИКА, який складений за формою та відповідно до вимог, які наведені в Додатку 1.1 до тендерної документації.

1.1.2. Оригінал або електронна копія або сканована копія* ГАРАНТІЙНОГО ЛИСТА ВИРОБНИКА, який складений за формою та відповідно до вимог, які наведені в Додатку 1.2 до тендерної документації.

*_ Надається оригінал або електронна копія або сканована копія ГАРАНТІЙНИХ ЛИСТІВ стосовно кожного виробника Товарів, якого учасник зазначив у ГАРАНТІЙНОМУ ЛИСТІ УЧАСНИКА, що надається на виконання вимоги пп.1.1.1. п.1.1. Додатку 2 до тендерної документації.

Додаток 1.1 до Документації містить форму ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ УЧАСНИКА закупівлі: Машини спеціального призначення різні (Мобільна автоматична газорозподільна станція) Ми, ____________________1 (надалі – Учасник) гарантуємо, що запропонований(-і) у Таблиці 1 товар(-и):

Таблиця 1 Позиція №2 Найменування та модель товару(-ів) 3 Виробник 4, 5, 7 та країна реєстрації виробника товару(-ів) Країна походжен ня товару(ів) 6 Бренд / ТМ / Холдинг / Група компаній / Корпорація або аналогічне об’єднання 8 (за наявності) Гарантійний строк11, місяців Б10 А9 відповідає(-ють) технічним вимогам, якісним та кількісним характеристикам, викладеним замовником в Додатку 4 до тендерної документації, та гарантуємо:

• поставку товару(-ів) та/або послуг, що пов’язані з постачанням товару(-ів) на умовах, зазначених замовником у Додатку 4 до тендерної документації;

• що, у разі, якщо у найменуванні товару(-ів), моделі, типі або артикулі містяться умовні позначення, абревіатури або скорочення, які можуть бути визначені як такі, що містять інформацію про технічні, конструктивні або експлуатаційні характеристики товару(-ів), то такі позначення не суперечать технічним вимогам та якісним характеристикам, встановленим тендерною документацією;

• що, гарантійне обслуговування запропонованого товару(-ів) буде здійснюватися виробником товару(-ів) та/або його офіційним представником/представництвом в Україні та/або організацією, що уповноважена здійснювати гарантійне обслуговування товару(ів) виробником товару(-ів) та/або його офіційним представником/представництвом в Україні, якого(-их).

Реквізити організації(-й), яка(-і) буде(-уть) здійснювати гарантійне обслуговування товару(-ів) наведені в таблиці 2:

Таблиця 2 Позиція №2,12 Найменування суб’єкта господарювання Код ЄДРПОУ (або аналогічний ідентифікаційний номер в країні реєстрації організації) Адреса e-mail Контактний телефон Також підтверджуємо та погоджуємось, що інформація, наведена у цьому гарантійному листі, використовується Замовником під час підготовки та укладання договору про закупівлю та підлягає відображенню в проєкті договору як погоджені сторонами умови.

Також ми гарантуємо, що ні ми, ні жоден із вказаних нами вище виробників та/або комерційних структур не перебуває у стані ліквідації та/або банкрутства, та/або не визнаний судовим органом банкрутом та/або неплатіжеспроможним, та/або під захистом від кредиторів, та/або не перебуває під керівництвом призначеної третьої сторони.

Окрім того, поданням своєї тендерної пропозиції ми гарантуємо, що ні Учасник, ні жоден з зазначених в Таблиці 1 цього ГАРАНТІЙНОГО ЛИСТА УЧАСНИКА виробників та/або комерційних структур не перебувають під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України "Про санкції", та Учасник не буде здійснювати Замовнику продаж товарів, робіт, послуг до яких застосовані санкції у відповідності до переліку зазначеного у п. 1.3 Розділу ІІІ Тендерної документації.

Зазначити дані де це необхідно:

- в усіх вільних клітинках колонок 1,2,3,4,5,6,7 Таблиці 1, - в усіх вільних клітинках колонок 9,10,11,12,13 Таблиці 2.

Замовник залишає за собою право перевірити достовірність інформації, наданої в ГАРАНТІЙНОМУ ЛИСТІ УЧАСНИКА або відповідність запропонованого товару(-ів) технічним, якісним та кількісним характеристикам, викладеним замовником в Додатку 4 до тендерної документації, в тому числі шляхом надсилання запитів виробникам запропонованої продукції, органам з перевірки/експертизи/оцінки/сертифікації/тощо, що уповноважені здійснювати перевірку/експертизу/оцінку/сертифікацію/тощо, згідно з чинним законодавством.

Якщо за умовами Документації від Учасника вимагається надати гарантійний лист за формою Додатку 1.2., то зазначена в цьому гарантійному листі Учасника за формою Додатку 1.1 інформація щодо запропонованого(-их) товару(-ів) повинна забезпечити чітку відносність (відповідність) до інформації щодо товару(-ів), наданих Учасником в гарантійному листі за формою Додатку 1.2.

Учасник повинен надати інформацію про організацію(-ї), що буде(-уть) здійснювати гарантійне обслуговування товару(-ів). В одній клітинці дозволяється вказувати номери позицій через кому та/або тире, якщо гарантійне обслуговування товарів різних позицій буде здійснюватися однією організацією.

Додаток 1.2 до Документації містить форму ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ Ми, ____________________1 повідомляємо, що ознайомлені з технічними вимогами та проінформовані про кількість товару, що закуповується за процедурою закупівлі Машини спеціального призначення різні (Мобільна автоматична газорозподільна станція)2, та підтверджуємо готовність виготовлення нами товару(-ів): у повній кількості та з характеристиками, що відповідають вимогам Додатку 4 до тендерної документації до зазначеної(-их) нами позиції(-й) товару(-ів).

Ми надаємо цей ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ, як виробник/уповноважений підрозділ1.2 виробника зазначеного товар(-ів) в складі тендерної пропозиції учасника ______________________5 і ми не заперечуємо проти того, що зазначений(-і) вище товар(и) буде запропоновано Учасником у складі його тендерної пропозиції..

Додаток 4 Документації містить Договір № / Agreement No. ______________ про закупівлю / for the procurement, відповідно до розділу 15.15. якого невід’ємною частиною цього Договору є такі додатки:

15.15.1. Додаток 1 – Специфікація.

15.15.2. Додаток 2 – Технічні та якісні характеристики Товарів.

15.15.3. Додаток 3 – Форма додаткової угоди.

15.15.4 Додаток 4 – Вимоги до банківської гарантії повернення авансового платежу.

15.15.5. Додаток 5 – Форма Акту приймання-передачі Товару.

Додаток 2 до Договору про закупівлю / Annex 2 to Agreement for the procurement містить ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРІВ, зокрема:

TECHNICAL AND QUALITATIVE CHARACTERISTICS OF THE GOODS № Найменування технічних та якісних характеристик Встановлені характеристики Наявність сервісного центру в Україні (місті) Так У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ УЧАСНИКА Дата 2026-02-05 (файл 26-10376Додаток 1.1 Гарантійний лист cGas-cGas) закупівлі: Машини спеціального призначення різні (Мобільна автоматична газорозподільна станція) Ми, CGAS controls Sp. z о.о. (надалі Учасник) гарантуємо, що запропонований (-і) у Таблиці 1 товар(-и):

П оз иц ія № Найменування та модель товару(-ів) 3 Виробник 4, 5, 7 та країна реєстрації виробника товару(-ів) Країна походження товару(-ів) 6 Бренд / ТМ / Холдинг / Група компаній / Корпорація або аналогічне об’єднання 8 (за наявності) Мобільна автоматична газорозподільна станція пропускною здатністю 50 000 м3/год, Рвх.мах-7,5 МПа, Рвих. -0,3-1,2 ΜΠΑ / MASRPG50K / Mobile Automatic Gas Distribution Station with flow rate 50 000 m³/h, Pin.max=7,5 MPa, Pout.-0,3-1,2 MPa/MASRPG-50K Гарантійний строк11, місяців Б10 А9 CGAS controls Sp.

z o.o.

ПОЛЬЩА

ПОЛЬЩА

відповідає(-ють) технічним вимогам, якісним та кількісним характеристикам, викладеним замовником в Додатку 4 до тендерної документації, та гарантуємо:

поставку товару(-ів) та/або послуг, що пов'язані з постачанням товару (-ів) на умовах, зазначених замовником у Додатку 4 до тендерної документації;

що, у разі, якщо у найменуванні товару(-ів), моделі, типі або артикулі містяться умовні позначення, абревіатури або скорочення, які можуть бути визначені як такі, що містять інформацію про технічні, конструктивні або експлуатаційні характеристики товару (-ів), то такі позначення не суперечать технічним вимогам та якісним характеристикам, встановленим тендерною документацією;

що, гарантійне обслуговування запропонованого товару (-ів) буде здійснюватися виробником товару (-ів) та/або його офіційним представником/представництвом в Україні та/або організацією, що уповноважена здійснювати гарантійне обслуговування товару (ів) виробником товару(-ів) та/або його офіційним представником/представництвом в Україні, якого(-их).

Реквізити організації(-й), яка(-і) буде (-уть) здійснювати гарантійне обслуговування товару (-ів) наведені в таблиці 2:

Таблиця 2 Позиц ія №2,12 Найменування суб’єкта господарювання CGAS controls Sp. z o.o.

- Код ЄДРПОУ (або аналогічний ідентифікаційний номер в країні реєстрації організації) KRS: 0000376862 Адреса e-mail Контактний телефон 50-413 Wroclaw, st. Walonska 15/2, Poland (50-413 Вроцлав, вул.

Валонська 15/2, Польща) info@ cgas.pl +48 65 5455 ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ Дата 2026-02-05 (файл 26-10376_Annex 1.2 Guarantee cGas) "Ми, CGAS controls Sp. z o.o. 1 повідомляємо, що ознайомлені з технічними вимогами та проінформовані про кількість товару, що закуповується за процедурою закупівлі Машини спеціального призначення різні (Мобільна автоматична газорозподільна станція), та підтверджуємо готовність виготовлення нами товару (-ів):… Мобільна автоматична газорозподільна станція пропускною здатністю 50 000 м3/год, Рвх.мах=7,5 МПа, Рвих. 0,3-1,2 МПа / MASRPG-50K Mobile Automatic Gas Distribution Station with flow rate 50 000 m³/h, Pin.max=7,5 MPa, Pout.-0,3-1,2 MPa/MASRPG50K CGAS controls Sp. z o.o. ПОЛЬЩА

ПОЛЬЩА

у повній кількості та з характеристиками, що відповідають вимогам Додатку 4 до тендерної документації до зазначеної (-их) нами позиції(-й) товару(-ів).

Ми надаємо цей ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ, як виробник/уповноважений підрозділі виробника зазначеного товар(-ів) в складі тендерної пропозиції учасника CGAS controls Sp.

z o.o.5 і ми не заперечуємо проти того, що зазначений(-і) вище товар(-и) буде запропоновано Учасником у складі його тендерної пропозиції" Відповідно до вимог Документації відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам підтверджується шляхом надання ГАРАНТІЙНОГО ЛИСТА УЧАСНИКА за формою та відповідно до вимог, які наведені в Додатку 1.1 до Документації та ГАРАНТІЙНОГО ЛИСТА ВИРОБНИКА, який складений за формою та відповідно до вимог, які наведені в Додатку 1.2 до Документації.

Слід зазначити, що Документація не містить вимог до порядку оформлення наведених вище гарантійних листів, зокрема, до дати оформлення тощо.

Скаржник не довів, що наданий Переможцем гарантійні листи не підтверджують відповідність його Пропозиції умовам чинної редакції Документації.

Крім того, відповідно до підпункту 1.3 пункту 1 розділу ІІІ Документації поданням своєї тендерної пропозиції учасник, зокрема, підтверджує повну і беззаперечну згоду з усіма умовами, що вказані в проекті договору згідно з вимогами Додатку 4 до Документації та зобов’язується укласти договір про закупівлю не пізніше ніж через 15 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації (у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів).

Відповідно до наданих документів учасник (Переможець) є виробником.

Форма "ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ УЧАСНИКА" Додатку 1.1 до Документації передбачає, що гарантійне обслуговування запропонованого товару(-ів) буде здійснюватися виробником товару(-ів) та/або його офіційним представником/представництвом в Україні та/або організацією, що уповноважена здійснювати гарантійне обслуговування товару(ів) виробником товару(-ів) та/або його офіційним представником/представництвом в Україні, якого(-их).

Враховуючи наведене, а також наданий Переможцем ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ УЧАСНИКА Дата 2026-02-05 із заповненою таблицею 2, яка містить інформацію про виробника сGAS controls Sp. z o.o. відсутні невідповідності визначені пунктом 43 Особливостей.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Замовник розмістив вимогу про усунення невідповідностей до 29 травня 2026 16:06, в якій зазначив, зокрема:

"1) Перелік виявлених невідповідностей:

1.1 У складі тендерної пропозиції учасником cGAS controls Sp. z o.o. (КОД 0000376862 PL-KRS) надано документ (файл "2610376-Додаток 1.1 Гарантійний лист cGas-cGas.pdf" від 05.05.2026), заповнення якого не відповідає вимогам Додатку 1.1 до тендерної документації, а саме: згідно вимог п.5 додатку 2 до додатку 4 тендерної документації учасник гарантійним листом підтвердив "Наявність сервісного центру в Україні (місті)". Згідно форми Додатку 1.1 Учасник гарантує, "що, гарантійне обслуговування запропонованого товару(-ів) буде здійснюватися виробником товару(-ів) та/або його офіційним представником/представництвом в Україні та/або організацією, що уповноважена здійснювати гарантійне обслуговування товару(ів) виробником товару(-ів) та/або його офіційним представником/представництвом в Україні, якого(-их)" В таблиці 2 наданого Гарантійного листа Учасника (файл: 26-10376-Додаток 1.1 Гарантійний лист cGas-cGas.pdf) організацією, яка буде здійснювати гарантійне обслуговування запропонованого товару зазначено виробника cGAS controls Sp. z o.o., Польща, а інформація про офіційного представника/представництва в Україні та/або організацію, що уповноважена здійснювати гарантійне обслуговування товару(ів) виробником товару(-ів) та/або його офіційним представником/представництвом в Україні, якого(-их) відсутня.

Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: 1. Учасник повинен виконати вимогу п.п.1.1.1 п.1.1. розділу І Додатку 2 до тендерної документації.

Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: 1. Учасник повинен надати інформацію відповідно до вимог п.1.1.1 п.1.1. розділу І Додатку 2 до тендерної документації: зазначити інформацію про офіційного представника/представництва в Україні та/або організацію, що уповноважена здійснювати гарантійне обслуговування товару(ів) виробником товару(-ів) та/або його офіційним представником/представництвом в Україні".

Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Враховуючи наведене, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі пункту 43 Особливостей в цій частині.

Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій –11 травня 2026 12:00.

На виконання наведеної вище вимоги, Переможцем гарантійний лист учасника Дата 2026-28-05, який містить:

Таблиця 2 Позиція №2,12 Найменування суб’єкта господарювання ТОВ "ПТК

"УКРГАЗКОМПЛЕКТ"

Код ЄДРПОУ (або аналогічний ідентифікаційни й номер в країні реєстрації організації) 3313002 28.05.2026 розміщено Адреса e-mail Контактний телефон Фактична вул. Івана Дзюби.

7а. Київ, Україна, 03134 Юридична 07301. Київська обл., м. Вишгород, проспект Івана Мазепи, будинок № 8 office@ukrga zkom.com.ua +38(044) 494-09-31 Враховуючи наведене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "НОРМА ПЛЮС" (код ЄДРПОУ 32917708) у задоволенні скарги від 03 червня 2026 № UA-2026-04-20-006663a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на рішення Замовника