Тримери електричні, мотокоси, електрокосарки акумуляторні

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 6782-р/пк-пз від 04.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу СПІЛЬНОГО УКРАЇНО-БОЛГАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА У ФОРМІ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМТЕК" (код ЄДРПОУ: 31200334) від 16 травня 2026 № UA-2026-04-20-002509-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 19.05.2026 № 5956-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) фізична особа-підприємець Биховець Володимир Юрійович (надалі – ФОП Биховець В.Ю., Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 05.05.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Биховця В.Ю.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Биховцем В.Ю. оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 11.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Замовник у Документації додатку 3 "Технічна специифікація", за позицією № 3 "Тример електричний" встановив наступні технічні вимоги до товару:

"Потужність двигуна: не менше 1 кВт. Живлення: від електромережі. Товщина волосіні: не менше 2,4 мм. Ширина косіння: в межах діапазону не менше 35 см (волосінь) 23 см (ніж). Комплектація: тример; автоматична тримерна головка; металевий трилопатевий ніж; інструкція з експлуатації".

Учасник ФОП Биховець Володимир Юрійович у своїй технічній пропозиції (документ "4. Технічна пропозиція (заповнена).pdf") за позицією № 3 запропонував:

Тример електричний APRO 1400 (виробник/торгівельна марка – APRO; рік виготовлення – 2025; країна походження – Китай).

При цьому в графі "Технічний опис та/або характеристики товару" учасник зазначив:

"Потужність двигуна: 1,4 кВт. Живлення: від електромережі. Товщина волосіні: 2,4 мм. Ширина косіння: 38 см (волосінь), 25,5 см (ніж). Комплектація: тример; автоматична тримерна головка; металевий трилопатевий ніж; інструкція з експлуатації".

Технічний параметр "Товщина волосіні: 2,4 мм", вказаний учасником в його Пропозиції щодо моделі Тример електричний APRO 1400, є невірним параметром, оскільки:

1) на офіційному сайті виробника APRO за посиланням https://apro.ua/catalog/trimmer-elektricheskiy-apro-1400/ в інструкції з експлуатації моделі APRO 1400 вказана максимально допустима виробником товщина волосіні – до 2,0 мм;

2) на сайті офіційного дистриб'ютора APRO в Україні www.avtotool.com.ua (за посиланням https://www.avtotool.com.ua/trimer-elektrichniy-apro-1400-899101/ у технічних характеристиках моделі APRO 1400 вказано: "Діаметр ліски: до 2,0 мм".

3) згідно зі Свідоцтвом України на знак для товарів і послуг № 269601 (номер заявки m 2017 29412 від 26.12.2017, зареєстровано в Державному реєстрі свідоцтв України на знаки для товарів і послуг 10 січня 2020, дата публікації відомостей про видачу свідоцтва — Бюл. № 1 від 10.01.2020, очікувана дата закінчення строку дії свідоцтва — 26.12.2027), власником торговельної марки "APRO" на території України є ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВРОРА-ТРЕЙД УКРАЇНА" (адреса: вул.

Клочківська, 244, м. Харків, 61045). Торговельну марку "APRO" зареєстровано, зокрема, для товарів 7 класу МКТП (машини, верстати та інструменти), до якого належать у тому числі електричні ручні інструменти. Саме цей суб'єкт господарювання як власник торговельної марки є джерелом, уповноваженим встановлювати дійсні технічні характеристики продукції під ТМ "APRO", що випускається/реалізується на території України;

4) Паспорт якості на електричний тример моделі APRO ET 1400, виданий власником торговельної марки "APRO" ТОВ "АВРОРА-ТРЕЙД УКРАЇНА" (ЄДРПОУ 33902268, адреса: 61045, м. Харків, вул. Клочківська, 244; підписаний директором Корольовою Л.М.), містить технічні характеристики моделі, серед яких прямо встановлено:

"Діаметр ліски, мм: до 2,0 мм" При цьому у графі "Найменування для ІМ Укр" цього ж паспорта якості зазначено:

"Тример електричний APRO 1400", чим документально засвідчено тотожність моделі APRO ET 1400 (формальна назва моделі за паспортом якості виробника) та моделі APRO 1400 (комерційна назва моделі, заявлена учасником ФОП Биховець у тендерній пропозиції).

Паспорт якості, виданий власником торговельної марки, є офіційним документом, який встановлює технічні характеристики та конструктивні обмеження товару, що випускається під відповідною торговельною маркою.

Таким чином, власником торговельної марки "APRO" ТОВ "АВРОРА-ТРЕЙД УКРАЇНА" в Паспорті якості та виробником APRO на офіційному сайті apro.ua та через офіційного дистриб'ютора avtotool.com.ua встановлено максимально допустиму товщину волосіні для моделі APRO 1400 (APRO ET 1400) – до 2,0 мм, тоді як учасник у своїй тендерній пропозиції вказав "Товщина волосіні: 2,4 мм", що:

– є недостовірною інформацією щодо технічних характеристик товару (модель APRO 1400 фізично не передбачає експлуатацію з волосінню товщиною 2,4 мм);

– не відповідає вимогам Замовника, встановленим у Додатку 3 "Технічна специфікація" за позицією № 3 (вимагалось "Товщина волосіні: не менше 2,4 мм", фактична максимально допустима виробником товщина – до 2,0 мм).

Таким чином, учасник вказав невірні (недостовірні) технічні характеристики, що є невідповідністю відносно технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.

Скаржник зазначає, що учасник ФОП Биховець В.Ю. у своїй технічній пропозиції за позицією № 4 "Газонокосарка бензинова" запропонував:

Газонокосарка бензинова Oleo-Mac GV 48 TK ALL ROAD PLUS4.

При цьому в графі "Країна походження товару" учасник зазначив: "Китай".

Зазначений учасником параметр щодо країни походження товару є недостовірним, оскільки:

1) ТОВ СП "Епіцентр" (ЄДРПОУ 21651440) є офіційним представником виробника – концерну Emak S.p.A. (Італія) – на території України. Згідно з Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, кінцевим бенефіціарним власником та власником істотної участі ТОВ СП "Епіцентр" є АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЕМАК", Італія, м. Баньоло ін П'яно, провінція міста Реджо Емілія, віа Фермі, 4;

2) на запит СП ТОВ "Промтек" ТОВ СП "Епіцентр" листом № 14/05 від 14.05.2026 (документ "8. Лист Промтек Олео-Мак.pdf") надало інформацію щодо моделі Газонокосарка Oleo-Mac GV 48 TK ALL ROAD PLUS4 (арт. № 66119213E5), ТМ "OleoMac", а саме - "Виробником даної продукції є концерн Emak S.p.A, Італія".

3) країну походження товару — Італія — додатково підтверджено Сертифікатом відповідності (документ "11. Сертифікати газонокосарки косарки самохідні.pdf"), зареєстрованим у Реєстрі ТОВ "СЦ "УКРСЕПРОПРОМБУД" (атестат акредитації № 1О202 від 13 вересня 2021, реєстраційний № UA.TR.066) за № UA.СП.1О202.00032-23, термін дії з 27.06.2023 по 26.06.2028 (чинний на дату подання цієї скарги). Згідно з цим Сертифікатом відповідності:

– виробником продукції зазначено: "Emak s.p.a.", Via E.Fermi, 4-42011 Bagnolo in Piano, Італія;

– місце виробництва: "Emak s.p.a.", Via E.Fermi, 4-42011 Bagnolo in Piano, Італія;

Nucleo di Sviluppo Industriale – 86077 Pozzilli (IS) – Italy;

– об'єкт сертифікації: "Садово-городня техніка торгової марки Олео-мак, Efco, BERTOLINI: газонокосарки з ДВЗ моделей: G*, GV*, MAX*; Косарки з ДВЗ моделей: WB*, DEB*; Самохідні косарки з ДВЗ моделей: G*, GV*, MAX; Трактори з ДВЗ моделей: ОМ*, де * – цифрове та/або літерне позначення модифікацій моделей";

– зазначено, що "продукція, що виробляється серійно та завозиться в Україну в період з 27.06.2023 р. по 26.06.2028 р. з проведенням технічного нагляду за виробництвом сертифікованої продукції один раз на рік".

Заявлена учасником ФОП Биховець модель Газонокосарка бензинова Oleo-Mac GV 48 TK ALL ROAD PLUS4 однозначно ідентифікується як модифікація моделі GV (літерне позначення "GV") та як самохідна косарка (за тендерною пропозицією учасника: "Хід:

самохідна"), тобто прямо охоплюється переліком сертифікованої продукції за вищевказаним Сертифікатом відповідності, де виробництво однозначно встановлено у Італії.

Таким чином, фактичною країною походження товару Газонокосарка бензинова Oleo-Mac GV 48 TK ALL ROAD PLUS4 (арт. № 66119213E5) є Італія, що підтверджено як листом офіційного представника виробника в Україні (ТОВ СП "Епіцентр"), так і Сертифікатом відповідності українського органу сертифікації (ТОВ "СЦ "УКРСЕПРОПРОМБУД"), а не Китай, як зазначив учасник ФОП Биховець у своїй Пропозиції.

Учасник вказав у своїй тендерній пропозиції недостовірну інформацію щодо країни походження товару за позицією № 4.

Виходячи з усього вищезазначеного, тендерна пропозиція Учасника ФОП Биховець Володимир Юрійович:

– не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (за позицією № 3);

– містить недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів (по позиціях № 3 та № 4).

Виявлені невідповідності у Пропозиції ФОП Биховець В.Ю. (недостовірність товщини волосіні моделі APRO 1400 за позицією № 3 та недостовірність країни походження моделі Oleo-Mac GV 48 TK ALL ROAD PLUS4 за позицією № 4) не можуть бути усунені учасником без зміни предмета закупівлі (найменування товару, марки, моделі), оскільки фактичні характеристики запропонованих учасником моделей фізично не відповідають як вимогам Замовника, так і самозаявленим учасником параметрам.

Замовник зазначає, що відповідно до вимог Документації (Додаток 1), Замовником не встановлювався обов'язок для учасників надавати у складі пропозиції технічні паспорти, сертифікати виробника або інші документи, що підтверджують технічні характеристики, окрім Технічної пропозиції за формою Додатка 4.

Замовник здійснював оцінку тендерної пропозиції Переможця виключно на відповідність вимогам, що були чітко сформульовані в Документації.

Згідно з вимогами Документації оцінка відповідності пропозиції учасників здійснювалася Замовником виключно на підставі офіційного документа — Технічної пропозиції, наданої Переможцем. Замовник наголошує, що обов'язок щодо надання достовірної інформації та повну відповідальність за її правдивість несе виключно учасник процедури закупівлі, який підписує та подає свою пропозицію.

Згідно з пунктом 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію, зокрема, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Оскільки Переможець надав Технічну пропозицію, яка за формою та змістом повністю відповідає вимогам Замовника, в Уповноваженої особи були відсутні правові підстави для відхилення такої пропозиції.

З огляду на вищезазначене Замовником встановлено відповідність Пропозиції Переможця умовам Документації та відсутність підстав для відхилення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у п.47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації відповідно до Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції викладеному у Додатку 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно з Додатком 3 "Технічна специфікація" до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

2. Документами, що підтверджують відповідність технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі:

2.1. Технічна пропозиція за формою Додатку 4 до цієї тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ.

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі ДК 021:2015: "16310000-1 Косарки (Тримери електричні, мотокоси, електрокосарки акумуляторні)".

У разі, якщо дані Технічні вимоги містять посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, посилання на джерело походження або виробника тощо, то вважається, що Технічні вимоги містять вираз "або еквівалент" Обґрунтування: Замовником могло бути застосовано використання найменувань окремих виробників для того, щоб з метою спрощення процесу підготовки тендерних пропозицій дати учасникам розуміння, які товари цілком задовольняють потреби підприємства.

1.

Інформація про кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі:

Тример електричний Потужність двигуна: не менше 1 кВт.

Живлення: від електромережі.

Товщина волосіні: не менше 2.4 мм.

Ширина косіння: в межах діапазону не менше 35 см (волосінь) 23 см (ніж).

Комплектація: тример; автоматична тримерна головка; металевий трилопатевий ніж;

інструкція з експлуатації.

Газонокосарка бензинова Потужність двигуна: не менше 4,0 к.с.

Живлення: бензинове.

Ширина косіння: не менше 46см.

Ємність травозбірника: не менше 60л.

Корпус: сталь.

Висота зрізу: в межах діапазону від 28 до 75мм.

Хід: самохідна.

Додаток 4 Документації містить форму "Технічної пропозиції", де зазначено, зокрема:

Інформація щодо товару Відповідно до Додатку 3 Тендерної документації № Технічний Найменува опис та/або ння товару характерист ики товару 2* 3* Запропонованого Виробни Учасником Рік к та/або виготовле Технічний торгівель ння Найменува опис та/або на марка ння товару характерист ики товару 5** 7** Країна походжен ня товару *Заповнюється учасником шляхом копіювання відповідного тексту з Додатку 3 тендерної документації.

** Заповнюється учасником з врахуванням вимог Додатку 1 та 3 тендерної документації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ТЕХНІЧНА ПРОПОЗИЦІЯ (файл "Технічна пропозиція (заповнена).pdf.pdf"), де зазначено, зокрема:

3 Тример електричний APRO 1400 Потужність двигуна: 1,4 кВт.

Живлення: від електромережі.

Товщина волосіні: 2.4 мм.

Ширина косіння: 38 см (волосінь), 25,5 см (ніж).

Комплектація: тример; автоматична тримерна головка; металевий трилопатевий ніж;

інструкція з експлуатації.

Виробник та/або торгівельна марка APRO Країна походження товару Китай 4 Газонокосарка бензинова Оlео-Маc GV 48 TK ALL ROAD PLUS4 Потужність двигуна: 5 к.с.

Живлення: бензинове.

Ширина косіння: 46 см.

Ємність травозбірника: 70 л.

Корпус: сталь.

Висота зрізу: в межах діапазону від 28 до 75мм (мінімальна висота скошування - 28 мм, максимальна висота скошування - 75 мм).

Хід: самохідна.

Виробник та/або торгівельна марка Оlео-Маc Країна походження товару Китай.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- Інструкцію з експлуатації ET1400 ТРИМЕР ЕЛЕКТРИЧНИЙ

3. ТЕХНІЧНІ ДАНІ

Діаметр ліски, мм 1,6-2,0;

- ПАСПОРТ ЯКОСТІ Тример електричний APRO 1400 на бланку ТОВ "АВРОРАТРЕЙД УКРАЇНА", де зазначено, зокрема:

Діаметр ліски, мм до 2,0 мм;

- СВІДОЦТBO НА ЗНАК ДЛЯ ТОВАРІВ І ПОСЛУГ № 269601, де зазначено, зокрема:

Зображення знака: APRO Власник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВРОРАТРЕЙД УКРАЇНА";

- СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ № UA.CП.1О202.00032-23, де зазначено, зокрема:

Продукція** Садово-городня техніка торгової марки Олео-мак, Efco, BERTOLINI:

газонокосарки з ДВЗ моделей: G*, GV*, МАХ*; Косарки з ДВЗ моделей: WB*. DEB*;

Самохідні косарки з ДВЗ моделей: G*, GV*, МАХ; Трактори 3 ДВЗ моделей: ОМ*, де цифрове та/або літерне позначення модифікацій моделей. * Виробник(и) 'Emak s.p.a.', Via E. Fermi, 4-42011 Bagnolo in Piano, Італія Місце(я) виробництва 'Emak s.p.a.', Via E. Fermi, 4-42011 Bagnolo in Piano, Італія - інформаційний лист ТОВ СП "ЕПІЦЕНТР" від 14.05.2026 № 14/05, відповідно до якого:

"ТОВ СП "Епіцентр" - дочірнє підприємство Emak S.p.A. Італія (Emak - італійський виробник та дистриб'ютор машин, компонентів та аксесуарів для садівництва, сільського господарства, лісового господарства та промисловості).

На Ваш запит повідомляємо технічну інформацію відносно моделей.

Газонокосарка Оlео-Маc GV 48 TK ALL ROAD PLUS4 (арт. № 66119213E5), ТМ "Oleo-Mac".

Виробником даної продукції є концерн Emak S.p.A, Італія.

Тример бензиновий Oleo-Mac Sparta 381 T (арт. № 61339070E2), TM "Oleo-Mac".

Виробником даної продукції є концерн Emak S.p.A, Китай".

Товариство з обмеженою відповідальністю "АВРОРА-ТРЕЙД УКРАЇНА" у відповідь на запит Комісії від 28.05.2026 № 20-29.3/11-158ПЗе надало, зокрема:

- лист від 29.05.2026, відповідно до якого, зокрема:

"На ваш запит № 20-29.3/11-158ПЗе від 28.05.2026 року, повідомляю, що ТОВ "Аврора-Трейд Україна" є власником торгової марки "Апро" № свідоцтва 269601 від 10.01.2020 року. Ми не виробник, ні імпортер товарів з нанесеним торговим знаком "Апро".

Між нами та ТОВ "Спейр Патс" (ЄДРПОУ 45375820) укладено ліцензійний договір №37 від 11.08.2023 року, згідно якого:

2.1 Договору - У порядку та на умовах цього Договору Ліцензіар надає Ліцензіату дозвіл (невиключну ліцензію) на використання знаку для товарів і послуг, в обсязі, зазначеному в п. 2.2 Договору, а Ліцензіат, у свою чергу, зобов'язується виплатити Ліцензіару винагороду за використання знаку для товарів і послуг.

2.2. Договору Ліцензіар надає дозвіл на використання:

знака для товарів та послуг Свідоцтво APRO №228561 від 26.06.17 року, 269601 від 10.01.20 року, 295238 від 07.04.21, 301337 від 20.07.21 року.

Ми надали за плату ТОВ "Спейр Патс" право використання торгової марки "Апро".

Як нам відомо це ТОВ імпортує товар за кордону для продажу на території України";

- ЛІЦЕНЗІЙНИЙ ДОГОВІР від 11.08.2023 №37 про надання прав на використання знаку для товарів і послуг, укладений між ТОВ "АВРОРА-ТРЕЙД УКРАЇНА" та ТОВ "Спейр Патс", відповідно до якого, зокрема: 2.2. "Ліцензіар надає дозвіл на використання:

знака для товарів та послуг Свідоцтво APRO №228561 від 26.06.17 року, 269601 від 10.01.20 року, 295238 від 07.04.21, 301337 від 20.07.21 року Під дозволом на використання знаку для товарів і послуг, у межах цього Договору, слід розуміти дозвіл на використання зазначеного знаку для товарів і послуг відносно товарів і послуг, які перелічені у Свідоцтві".

Товариство з обмеженою відповідальністю "СПЕЙР ПАТС" у відповідь на запит Комісії від 28.05.2026 № 20-29.3/11-160ПЗе надало, зокрема:

- лист від 01.06.2026, відповідно до якого, зокрема:

"Тример електричний APRO 1400" - нами був імпортований з Китаю, на підставі ЗЕД контракту № SP191 від 15.01.2025 року. Доставку товару до складу ТОВ "Спейр Патс", здійснювало ТОВ "Таніт Груп", на підставі договору 16.08.2023/1200-10Д від 16.08.2023 року. Доставка товару здійснювалась з Китаю до порту Константа, а потім транспортним засобом до території України.

Надаємо докази придбання, розмитнення товару на території України даного товару.

Ми використовуємо торгову марку "Апро" на підставі ліцензійного договору на законних підставах. Власником ТМ - є ТОВ "Аврора Трейд Україна".

Підтверджую, "Тример електричний APRO 1400" з характеристикою "Товщина волосіні: 2.4 мм" нашим товариством імпортувався з Китаю, ми не є виробником даного товару.

Підтверджую, що СПІЛЬНЕ УКРАЇНО-БОЛГАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВО У ФОРМІ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМТЕК" є нашим покупцем, який в минулому придбавав партії товару господарського призначення, в тому числі "Тример електричний APRO 1400";

- КОНТРАКТ від 15.01.2025 № SP-191, укладений між ТОВ "СПЕЙР ПАТС" та ZHEJIANG SAFUN INDUSTRIAL CO.,LTD (Китай) - декларація, де зазначено, зокрема:

2 Вантажовідправник/Експортер ZHEJIANG SAFUN INDUSTRÍAL CO., LTD 8 Вантажоодержувач

ТОВ "СПЕЙР ПАТС"

1. Інструмент ручний з вмонтованим електричним двигуном, які працюють тільки від зовнішнього джерела живлення напругою 220В, потужність від 1400-1600 Вт, машини для підрізання живої огорожі та підстригання газонів (тримери), нові, не містять радіоприймачі та передавачі:

899101 Тример електричний 1400-700шт.

1. Ручний інструмент з вмонтованим електродвигуном, який працює тільки від зовнішнього джерела живлення, пилки ланцюгові, нові, потужність 1600Вт, не містять радіопередавачі та приймачі.

899131 Електропила ланцюгова EPL 1600-500шт.

Комплектація згідно тех. документації.

Торгова марка: APRO Товар №№ 1 до графи 31:

899102 Тример електричний 1600ss-300шт.

Комплектація згідно тех. документації.

Торгова марка: APRO Країна виробництва: CN Виробник: ZHEJIANG SAFUN INDUSTRIAL CO., LTD Див. "електронний інвойс" 2. Місць 500 CT/500 3. 1/CAAU8732408/221/3.

ФОП Биховець В.Ю. у відповідь на запит Комісії від 28.05.2026 № 20-29.3/11-159ПЗе надав, зокрема лист, відповідно до якого зазначено, зокрема:

ФОП Биховець В.Ю. в наступний робочий день 29.05.2026 р. звернувся до офіційних представників виробників даних товарів з листом щодо підтвердження вказаних характеристик та країни походження, але офіційні листи-відповіді отримав лише сьогодні, 02.06.2026 р.

Щодо Тримера електричного APRO 1400 ТОВ "СПЕЙР ПАТС" - ексклюзивний представник виробника ТМ Apro на території України - надав пояснення, що технічні характеристики двигуна та редуктора Тримера електричного APRO 1400 дозволяють використовувати волосінь діаметром до 2,4 мм, і ми, як авторизований дилер маємо можливість самостійно доукомплектувати тример волосінню діаметром 2,4 мм за умови використання відповідної котушки (тримерної головки). Під час підготовки нашої тендерної пропозиції ми планували самостійно докомплектувати Тример електричний APRO 1400 волосінню діаметром до 2,4 мм, що вказали у Технічній специфікації і що дозволяється Виробником.

Щодо Газонокосарка бензинова Оlео-Маc GV 48 TK ALL ROAD PLUS4 ТОВ СП "ЕПІЦЕНТР", що є ексклюзивним представником ТМ Оlео-Маc та виробника Emak S.p.A. в Україні, повідомив, продукція ТМ Оlео-Маc виробляється на 2 заводах концерну Emak S.p.A.: в Китаї та Італії. Газонокосарки бензинові Оlео-Маc GV 48 TK ALL ROAD PLUS4 можуть вироблятися як на заводі в Китаї, так і заводі в Італії, а точна країна походження виробу буде вказана на виробі та у технічній супровідній документації.

Відповідно, при поставці ми планували проконтролювати, щоб поставлені нами Газонокосарки бензинові Оlео-Маc GV 48 TK ALL ROAD PLUS4 відповідали нашій Технічній специфікації та були поставлені саме з Китаю.

Додатково хочемо повідомити, що представниками ТОВ СП "ЕПІЦЕНТР" нам було повідомлено, що жодного листа до СПІЛЬНОГО УКРАЇНО-БОЛГАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА У ФОРМІ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМТЕК" ними не направлялось, тобто оригіналу листа з мокрою печаткою, якого надав у своїй скарзі СУБП у формі ТОВ "ПРОМТЕК", не існує.

Додатки:

1. Лист від ТОВ СП "ЕПІЦЕНТР".

2. Лист від ТОВ "СПЕЙР ПАТС".

Також ФОП Биховець В.Ю. на розгляд Комісії надав, зокрема:

- лист від 02.06.2026 від ТОВ "СПЕЙР ПАТС", де зазначено:

"На Ваш запит щодо можливості використання Тримера електричного APRO 1400 з волосінню товщиною 2,4 мм повідомляємо, що ТОВ "СПЕЙР ПАТС" є представником ТМ Арго, який має право на продаж продукції ТМ Арго по території України. Продаж продукції ТМ Арго відбувається через мережу авторизованих дилерів, яким є ФОП Биховець В.Ю.

Електричний тример APRO 1400 у штатній комплектації оснащується ріжучою волосінню діаметром 1,6-2,0 мм. Разом з тим технічні характеристики двигуна та редуктора дозволяють використовувати волосінь діаметром до 2,4 мм. Таким чином, авторизований дилер, яким є ФОП Биховець В.Ю., або кінцевий споживач має можливість самостійно доукомплектувати тример волосінню діаметром 2,4 мм за умови використання відповідної котушки (тримерної головки). конструктивні та технічні характеристики якої передбачають встановлення та безперешкодну подачу волосіні відповідного діаметра";

- інформаційний лист від 01.06.2026 № 01/06 від ТОВ СП "ЕПІЦЕНТР", де зазначено:

"У Відповідь на Ваш запит щодо країни походження газонокосарок бензинових Oleo-Mac GV 48 TK ALL ROAD PLUS4 повідомляємо:

ТОВ СП "ЕПІЦЕНТР" є ексклюзивним представником ТМ Oleo-Мас та виробника Emak S.p.А. в Україні, який має виключне право на розповсюдження продукції ТМ OleoМас на території України.

Італії. Продукція ТМ Oleo-Мас виробляється на 2 заводах концерну Еmak S.p.A.: в Китаї та Газонокосарки бензинові Oleo-Mac GV 48 TK ALL ROAD PLUS4 можуть вироблятися як на заводі в Китаї, так і заводі в Італії. Точна країна походження виробу буде вказана на виробі та у технічній супровідній документації".

Товариство з обмеженою відповідальністю спільне українсько-казахське підприємство "ЕПІЦЕНТР" у відповідь на запити Комісії від 01.06.2026 № 20-29.3/11166ПЗе та від 02.06.2026 № 20-29/12-525-пз надало, зокрема:

- лист, відповідно до якого:

"1. ТОВ СП "Епіцентр" є дочірньою компанією з 100% іноземними інвестиціями Emak S.P.A. – підтвердження у Витязі з Статуту в додатку.

2. Виробником косарки Oleo-Mac GV 48 TK ALLROAD PLUS 4 є Emak S.P.A. – підтвердження у деклараціях в додатку Країну походження газонокосарки, а саме Італію можна знайти в Сертифікаті і Декларації в пункті "Місце виробництва" 3. Інформаційний лист для ТОВ "Промтек" від 14.05.2026 був наданий ТОВ СП "Епіцентр";

- СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ № UA.CП.1О202.00032-23, де зазначено, зокрема:

Продукція** Садово-городня техніка торгової марки Олео-мак, Efco, BERTOLINI:

газонокосарки з ДВЗ моделей: G*, GV*, МАХ*; Косарки з ДВЗ моделей: WB*. DEB*;

Самохідні косарки з ДВЗ моделей: G*, GV*, МАХ; Трактори 3 ДВЗ моделей: ОМ*, де цифрове та/або літерне позначення модифікацій моделей. * Виробник(и) 'Emak s.p.a.', Via E. Fermi, 4-42011 Bagnolo in Piano, Італія Місце(я) виробництва 'Emak s.p.a.', Via E. Fermi, 4-42011 Bagnolo in Piano, Італія;

- ДЕКЛАРАЦІЮ про відповідність вимогам ТР, де зазначено, зокрема:

"Виробник, адреса виробника, місце виробництва:

Emak s.p.a.', Via E.Fermi, 4-42011 Bagnolo in Piano, Італія, Nucleo di Sviluppo Industriale - 86077 Pozzilli (IS) - Italy Повна назва продукції, тип, марка, модель, код УКТ ЗЕД /ДКПП, серійно виробляється або партія в кількості шт.:

Садово-городня техніка торгової марки Олео-мак, Efco, BERTOLINI: газонокосарки з ДВЗ моделей: G*, GV*, МАХ*; Косарки з ДВЗ моделей: WB*. DEB*; Самохідні косарки з ДВЗ моделей: G*, GV, MAX; Трактори з ДВЗ моделей: ОМ*, де цифрове та/або літерне позначення модифікацій моделей, код УКТ ЗЕД 8433, серійне виробництво".

1. Щодо товару "Тример електричний APRO 1400".

Враховуючи вищезазначену інформацію та документи, Скаржник не довів надання недостовірної інформації у складі Пропозиції Переможця, зокрема в частині характеристик товару "Тример електричний APRO 1400".

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Щодо товару "Газонокосарка бензинова Оlео-Маc GV 48 TK ALL ROAD PLUS4".

Враховуючи інформацію у вищезазначених наданих на розгляд Комісії документах, зокрема від ТОВ СП "Епіцентр", якими підтверджено місце виробництва Італія, Переможцем у складі Пропозиції надано недостовірну інформацію щодо країни походження товару "Газонокосарка бензинова Оlео-Маc GV 48 TK ALL ROAD PLUS4".

Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ

КИЇВРАДИ

(КИЇВСЬКОЇ

МІСЬКОЇ

ДЕРЖАВНОЇ

АДМІНІСТРАЦІЇ)

"КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ: 40538421) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Биховця Володимира Юрійовича (код ЄДРПОУ: 3228610838) переможцем за процедурою закупівлі — "Тримери електричні, мотокоси, електрокосарки акумуляторні", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-20-002509-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі