Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 4898-р/пк-пз від 24.04.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), ознайомившись зі скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "ЕЙ БІ ЕМ ТЕХНОЛОДЖІ" (код ЄДРПОУ:
40736795) від 22 квітня 2026 № UA-2026-04-17-008893-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації.
Згідно з частиною другою статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі – Закон) скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 30 частини першої статті 1 Закону суб’єкт оскарження в органі оскарження (далі - суб’єкт оскарження) - фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язаних з її участю у процедурі закупівлі.
Відповідно до пункту 55 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", (надалі – Особливості) оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 5 частини п’ятої статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема, обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій.
Відповідно до абзацу другого пункту 56 Особливостей якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою повинно бути завантажене документальне підтвердження/докази.
Скарга товариства з обмеженою відповідальністю "ЕЙ БІ ЕМ ТЕХНОЛОДЖІ" (код ЄДРПОУ: 40736795) від 22 квітня 2026 № UA-2026-04-17-008893-a.c1 у цій частині не відповідає вимогам абзацу другого пункту 56 Особливостей (відсутні документальне підтвердження/докази) та частини п’ятої статті 18 Закону [відсутнє обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи;
відсутній перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій].
Відповідно до вимог частини дванадцятої статті 18 Закону орган оскарження залишає скаргу без розгляду у разі, якщо скарга не відповідає вимогам частин другої, п’ятої, восьмої та дев’ятої цієї статті.
Відповідно до підпункту 2 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, коли скарга не відповідає вимогам частини п’ятої статті 18 Закону, пунктам 53, 56 і 57 цих особливостей.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЕЙ БІ ЕМ ТЕХНОЛОДЖІ" (код ЄДРПОУ: 40736795) від 22 квітня 2026 № UA-2026-04-17-008893-a.c1 залишити без розгляду.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО Наталя ЛЕНЬ Сергій
БУРЗАК
Інна РОМАНЕНКО
Скарга
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію або призводять до дискримінації учасників · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. Зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації та привести документацію у відповідність до чинного законодавства. А саме: - виключити вимоги щодо сумісності з конкретною системою; - встановити технічні характеристики у вигляді діапазонів або «не менше/не більше»; - виключити вимоги щодо конкретного типу акумулятора; - виключити дискримінаційні параметри щодо лез пилки та фото.
Замовником встановлено чітко визначені розміри пилкових полотен (90 х 19 х 1,0 мм; 90 х 19 х 1,27 мм; 100 х 19 х 1,27 мм), що не обґрунтовано функціональною або клінічною необхідністю. Замовником передбачено обов’язкове надання зображення товару. Чинне законодавство не визначає надання зображення як обов’язковий спосіб підтвердження технічної відповідності. Замовником встановлено вимогу, що пилкове полотно повинно бути сумісним із системою Aesculap Aculan 4. Зазначена вимога фактично є прямою прив’язкою до продукції конкретного виробника та унеможливлює участь постачальників, які пропонують альтернативні або автономні системи. Замовником визначено, що обладнання повинно комплектуватись акумулятором типу Ni-Mh.Зазначена вимога є необґрунтованою, оскільки сучасні виробники медичного обладнання використовують переважно літій-іонні (Li-ion) акумулятори, які мають суттєво кращі технічні та експлуатаційні характеристики. Замовником встановлено чіткі значення напруги (14.4 В), ємності акумулятора (1800 mAh). Зазначені параметри не є визначальними для функціонування обладнання. Встановлено вузькі діапазони затискання (1.0–8.0 мм; 0.8–7.9 мм), які не мають достатнього функціонального обґрунтування. Вимога «не більше 1 слоту» для зарядного пристрою є технічно необґрунтованою, нелогічною та такою, що не відповідає реальним потребам експлуатації медичного обладнання. Зазначене обмеження не має жодного функціонального або клінічного значення для роботи хірургічних інструментів.