39830000-9 Продукція для чищення (Засоби для миття, чищення, прання)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№5745-р/пк-пз від 13.05.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СХІДНА ХІМІЧНА КОМПАНІЯ" (код ЄДРПОУ: 40759655) від 04 травня 2026 № UA-2026-04-16-003506-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 06.05.2026 №5385-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" (надалі –

ТОВ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 27.04.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" – "рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 30.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протоколу від 30.04.2026 №39830000-9/4/26 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… 7.3. На підставі висновку, наданого юридичним відділом тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю "СХІДНА ХІМІЧНА КОМПАНІЯ" не відповідає вимогам тендерної документації, а саме:

Учасник надав документи, а саме: баланс станом на 31.12.2025 року, з якого вбачається що вартість чистих активів товариства складає 639,4 тис. грн., а остаточна пропозиція учасника складає 320,0 тис. грн., що перевищує 50% вартості чистих активів, вказаних в балансі. Згідно ч.2 ст.44 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу, приймаються виключно загальними зборами учасників (засновників).

7.4. На підставі висновку, наданого ініціатором закупівлі господарським відділом тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю "СХІДНА ХІМІЧНА КОМПАНІЯ" не відповідає технічним вимогам замовника, а саме:

запропонований склоочисник Glass Cleaner має температуру замерзання від 20 С, проте як у технічних вимогах Замовника заявлено очищувач для скла зимовий, для якого характерна температура замерзання від -20 °С. Таким чином, запропонований склоочисник має такі технічні характеристики, які унеможливлюють його застосування у виробничому процесі Замовника.

7.5. Замовник не надає повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю "СХІДНА ХІМІЧНА КОМПАНІЯ" у складі тендерної пропозиції відповідно до пункту 43 "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022р. № 1178 у зв'язку з тим, що наявне порушення, яке не підлягає усуненню, а саме: виправлення невідповідності призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

7.6. Робочою групою з питань закупівель запропоновано Уповноваженій особі:

- визнати тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю "СХІДНА ХІМІЧНА КОМПАНІЯ" як таку, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону;

- відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю "СХІДНА ХІМІЧНА КОМПАНІЯ" відповідно до підпункту 2 пункту 44 "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у зв'язку з тим, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Уповноваженою особою вирішено:

1. Відповідно до рішення робочої групи з питань закупівель визнати тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю "СХІДНА ХІМІЧНА КОМПАНІЯ" як таку, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

2. Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю "СХІДНА ХІМІЧНА КОМПАНІЯ" відповідно до підпункту 2 пункту 44 "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у зв'язку з тим, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону".

Скаржник зазначає, що рішення Замовник Скаржник вважає упередженим та неправомірним, з погляду на логічність наданої інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Скаржником й правил розроблення, викладення та оформлення національних нормативних документів відповідно до ДСТУ 1.5:2015 "Національна стандартизація. Правила розроблення, викладання та оформлення національних нормативних документів (ISO/IEC Directives Раrt 2:2011, NEQ)" (Додаток 1), чинність якого можна перевірити за посиланням https://uas.gov.ua/, прийнятим наказом

ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І

НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПРОБЛЕМ СТАНДАРТИЗАЦІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЯКОСТІ", №217 від 31.12.2015р (далі – Стандарт) а саме:

В пункті 6.1.10 Стандарту зазначено, що: "…Для характеристики значення тиску, напруги, температури тощо треба вживати звороти "має бути не вище ніж (від, за)", "не нижче ніж (від, за)…". Відповідно до п 6.1.17 цього ж Стандарту: "…У тексті стандарту, за винятком формул, таблиць і рисунків: а) не вживають математичний знак "-" (мінус) перед від’ємним значенням величини (треба писати слово "мінус")…".

Технічні вимоги Документації, як нормативний документ, повинна відповідати національним стандартам, нормам та правилам й відповідно до статті 23 Закону повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт чи послуг, включаючи технічні, функціональні та якісні показники. Повинна мати чіткість та об’єктивність, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся як замовником, так і учасниками. Замовник в Додатку 3 "Технічні вимоги" Документації в п. 1 найменуванні №10 "Очищувач для скла зимовий "Turtle Wax" або еквівалент" вказав технічні вимоги "Тип –готовий омивач на основі етилового спирту. Температура замерзання – від -20 °С. Фасування – каністри ємністю 4л." Виходячи з правил розроблення, викладення та оформлення національних нормативних документів відповідно до Стандарту такий запис не відповідає вимогам пунктів 6.1.10 та 6.1.17, не має чіткість й об’єктивність, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся як замовником, так і учасниками.

Тобто однозначно визначити був то знак "–" (мінус), чи "-" (тире), чи інший знак Скаржнику неможливо. Також Замовником в протокольному рішенні не було надано лінгвістичну експертизу по визначенню неоднозначного формулювання ("–" (мінус), чи "-" (тире), чи інший знак). Також в додатку 3 "Технічні вимоги" Документації в п. 2 "Загальна вартість Товарів" після двокрапки стоїть таке ж позначення "–" (мінус), чи "-" (тире), чи інший знак, яке за своїм розміром та шрифтом схоже на вказане в п. 1 найменуванні №10 "Очищувач для скла зимовий "Turtle Wax" або еквівалент" перед числом 20°С.

За своїм змістом і логікою в п. 2 додатку 3 "Технічні вимоги" не повинен бути математичний знак "-" (мінус). Підсумовуючи, можна дійти висновку, що Скаржник в запропонованому еквіваленті товару склоочисник Glass Cleaner допустив формальну помилку, яка визначена наказом Мінекономіки України №710 від 15.04.2020, не написавши відповідне позначення на вимогу Замовника.

На запропонований Скаржником склоочисник Glass Cleaner визначений технічний параметр "тип – готовий омивач скла на основі етилового спирту".

З технічної точки зору та відповідно до нормативного документу Скаржника ТУ У 24.5-40759655-001:2016, який вказаний в Документі "4.2 Порівняльна таблиця_технічні вимоги. pdf", на вимогу Замовника, склоочисник Glass Cleaner – це водний розчин на основі етилового спирту, призначений для очищення скла від бруду, пилу, органічних забруднень, криги, тощо, що забезпечує безпечну видимість та чистоту, яка має температуру замерзання мінус 20 °С, підтвердженим сертифікатом аналізу від виробника, Декларацією про відповідність Технічному регламенту мийних засобів, затверджений постановою КМУ від 20 серпня 2008р №717 UA.060.D.0136-26 та Сертифікатом відповідності UA.PN.060.011526, виданим сертифікаційним органом з оцінки відповідності TOB "HПП МІЖНАРОДНІ CTAHДАТРИ I СИСТЕМИ", в яких є запропонований Товар.

Рідини, які мають в своєму складі етиловий спирт фізично не можуть мати температуру замерзання 20°С, тому що етиловий спирт (абсолютний 100%) має температуру замерзання мінус 114,1°С, а чиста вода має температуру замерзання 0°С.

Тобто, якщо змішати ці рідини (воду та етиловий спирт) в будь-якій пропорції, то можна отримати суміш з температурою замерзання, яка буде не вища за 0 (нуль) градусів Цельсія, а тим паче мати температуру замерзання 20 градусів Цельсія.

Отже враховуючи фізико-хімічні властивості запропонованого товару Glass Cleaner, логічність та об’єктивність, Замовник неправомірно відхилив Пропозицію Скаржника.

Також в Документації в переліку документів на підтвердження інформації про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі не вимагалося надання документів (опису його функцій, інструкції до засобу, паспортів/сертифікатів якості/відповідності, тощо), окрім випадку постачання товару, для більш детального аналізу запропонованого еквівалента на етапі подання Пропозицій.

Скаржник на розгляд Комісії надав документи, зазначені ним у поясненнях по суті Скарги.

Замовник зазначає, що у додатку 3 Технічних вимог зазначені технічні вимоги за кожною позицією замовленої продукції.

Технічні вимоги — це сукупність параметрів, які встановлюють обов'язкові характеристики, яким повинна відповідати продукція, послуга або процес. Вони описують розміри, фізико-хімічні властивості, потужність, методи контролю, умови експлуатації тощо. Вони є базою для проектування та виробництва. Тобто, у технічних вимогах міститься вся інформація, яка є важливою для Замовника, оскільки в залежності від відповідності/невідповідності технічних характеристик запропонованої Замовнику продукції, залежить можливість їх використання на виробництві. Запропонований товар (або еквівалент) має відповідати параметрам, які передбачаються замовленими технічними вимогам Замовника.

Таким чином, при оцінці пропозиції учасника були виявлені наступні невідповідності запропонованих товарів замовленим:

- у порівняльній таблиці технічних характеристик запропонованого еквіваленту відносно до замовленої продукції, характеристики яких повинні бути не гіршими за замовлені, за позицією № 10 запропоновано еквівалент склоочисник Glass Cleaner.

Одним з технічних параметрів даного товару є "температура замерзання".

"Температура замерзання - від 20 С", як зазначено у порівняльній таблиці учасника закупівлі, не відповідає заявленим технічним вимогам Замовника. Відповідно п.2 до Наказу Мінекономіки “Про затвердження Переліку формальних помилок” від 15.04.2020 № 710 якщо помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа тендерної пропозиції та призводить до її спотворення та/або стосується характеристики предмета закупівлі, вона не може вважатися формальною помилкою.

У додатку 3 технічних вимог Замовником за позицією № 10 технічний параметр "температура замерзання" становить "від -20 0С". Використовування знаку мінус ("-") для позначення низької (негативної) температури в Документації можна і це є загальноприйнятою практикою (відповідно до Закону).

Також, відповідно до Особливостей всі учасники процедури закупівлі мають право звертатися за роз’ясненнями в встановлений термін, якщо у Документації Замовника (на думку учасників закупівлі) є незрозумілі/нечіткі вимоги, вимагати внесення змін до умов тендерної документації або оскаржувати умови Документації в Антимонопольному комітеті України.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом виконання наступних дій:

- завантаження в окремих файлах до кінцевого строку подання тендерних пропозицій документів у форматі PDF, JPG або інші, які мають бути належного рівня зображення (чіткими та розбірливими для читання) та повинні бути доступними для всіх учасників торгів;

- заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації відповідно до Додатку № 6 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації при визначенні кваліфікаційних критеріїв у тендерній документації замовник керується переліком кваліфікаційних критеріїв, зазначених у статті 16 Закону.

Перелік кваліфікаційних критеріїв до учасників (об’єднання учасників) та вимоги щодо їх документального підтвердження зазначені в додатку № 2 до тендерної документації "Кваліфікаційні критерії до учасників (об’єднання учасників)".

Учасник (об’єднання учасників) шляхом заповнення окремих електронних полів в електронній системі закупівель підтверджує відсутність підстав для відмови йому в участі у процедурі закупівлі згідно з вимогами пункту 47 Особливостей.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі згідно з частиною другою статті 22 Закону зазначені в додатку № 3 до тендерної документації "Технічні вимоги".

Додаток № 3 до тендерної документації "Технічні вимоги" заповнювати та включати до складу тендерної пропозиції учасникам не має потреби.

Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, відповідно до пункту 4 Додатку №6 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 7 розділу 3 Документації інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам - інформація зазначена в додатку № 3 до тендерної документації "Технічні вимоги".

Додаток 1 Документації містить довідку щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі, відповідно до якої, зокрема:

Найменування товару:

10. Очищувач для скла зимовий "Turtle Wax" або еквівалент (Учаснику вказати тільки конкретну назву Товару що пропонується для постачання) Додаток 3 Документації містить технічні вимоги:

Найменування товару:

10. Очищувач для скла зимовий "Turtle Wax" або еквівалент (Учаснику вказати тільки конкретну назву Товару що пропонується для постачання Технічні вимоги:

Тип готовий омивач скла -на основі етилового спирту.

Температура замерзання -від -20 °С.

Фасування каністри ємністю 4 л.

8. Якість Товарів повинна відповідати технічним характеристикам, зазначеним у пункті 1 цього Додатку. Товари не повинні наносити шкоди довкіллю.

Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції наступні документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником:

- довідку щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі (у разі якщо запропонований Товар є новим та повністю відповідає технічним вимогам Замовника.

Учасники, які пропонують еквівалент, зобов'язані додатково надати в складі тендерної пропозиції наступні документи:

- порівняльну таблицю технічних характеристик запропонованого еквіваленту відносно до замовленої продукції, характеристики яких повинні бути не гіршими за замовлені.

Додаток 6 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

1) для юридичних осіб (тільки для Товариств з обмеженою та додатковою відповідальністю) - документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника процедури закупівлі на вчинення правочинів згідно ч.2 ст.44 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю":

- протокол або рішення (виписка або витяг з протоколу/рішення) загальних зборів засновників/учасників та/або наглядової ради), або - баланс підприємства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, які б виключили застосування вимог ч.2 ст. 44 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" (подається в окремому файлі).

4) документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі:

- довідку щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі, складену за формою, що визначена у Додатку № 1 до тендерної документації (у разі якщо запропонований товар є новим та повністю відповідає технічним вимогам Замовника).

Учасники, які пропонують еквівалент, зобов’язані додатково надати в складі тендерної пропозиції наступні документи:

- порівняльну таблицю технічних характеристик запропонованого еквіваленту відносно до замовленої продукції, характеристики яких повинні бути не гіршими за замовлені. (подається в окремому файлі).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- Довідка щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі, відповідно до якої:

Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю "Східна Хімічна Компанія" підтверджуємо, що запропонований нами товар є новим та повністю відповідає усім вимогам, викладеним в Додатку №3 до тендерної документації на закупівлю: 39830000-9 Продукція для чищення (Засоби для миття, чищення, прання).

Найменування товару:

10. Склоочисник Glass Cleaner (файл "4.1 Додаток 1_Довідка про відповідність пропозиції .pdf");

- Порівняльна таблиця, відповідно до якої:

Найменування товару, запропонованого Учасником:

10. Склоочисник Glass Cleaner Технічні вимоги Учасник:

Тип – готовий омивач скла на основі етилового спирту.

Температура замерзання – від 20 С.

Фасування – каністри ємністю 4л (файл "4.2 Порівняльна таблиця_технічні вимоги.pdf");

- ДОВІДКА про повноваження посадової особи учасника на підписання документів, відповідно до якої:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СХІДНА ХІМІЧНА

КОМПАНІЯ" повідомляє про те, що уповноваженою особою на підписання договору про закупівлю та всіх інших документів, пов'язаних з цією закупівлею, є директор ТОВ "СХІДНА ХІМІЧНА КОМПАНІЯ" Кисіль Жан Анатолійович. Повноваження Кисіль Жана Анатолійовича щодо права підпису підтверджуються:

протоколом загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю "СХІДНА ХІМІЧНА КОМПАНІЯ" від 16.08.2016 року №1, який додається;

наказом про призначення директора № 1 від 16.08.2016 року, який додається;

випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, яка додається" (файл " 1.1 Повноваження керівника.pdf");

- Фінансова звітність мікропідприємства ТОВ "СХІДНА ХІМІЧНА КОМПАНІЯ", відповідно до якої:

Одиниця вимiру: тис. грн. з одним десятковим знаком 1. Баланс на 31 грудня 2025 р.

Пасив I. Власний капітал Усього за розділом I На кiнець звiтного періоду: 639,4 (файл "1.2 Фінансова звітність мікропідприємства_2025.pdf");

- протоколу від 16.08.2016 №1 загальних зборів учасників ТОВ "СХІДНА ХІМІЧНА КОМПАНІЯ", відповідно до якого:

Вирішили:

По питанню № 1: заснувати Товариство з обмеженою відповідальністю "СХІДНА

ХІМІЧНА КОМПАНІЯ".

По питанню № 2: затвердити статутний капітал ТОВ "СХІДНА ХІМІЧНА КОМПАНІЯ" в розмірі 79 720,00 (сімдесят дев'ять тисяч сімсот двадцять) грн. 00 коп., внесок у вигляді грошових коштів в розмірі 40 000.00 (сорок тисяч) грн. 00 коп., а також наступного майна:

… на загальну суму 39 720,00 (тридцять дев'ять тисяч сімсот двадцять) грн. 00 коп., а частки розподілити так, як було запропоновано.

По питанню № 3: затвердити місцезнаходження ТОВ "СХІДНА ХІМІЧНА КОМПАНІЯ" за адресою: 93401, Луганська обл., м. Северодонецьк, вул. Лисичанська, буд.

30.

По питанню № 4: затвердити Статут Товариства з обмеженою відповідальністю

"СХІДНА ХІМІЧНА КОМПАНІЯ".

По питанню № 5: призначити Директором ТОВ "СХІДНА ХІМІЧНА КОМПАНІЯ" Кисіля Жана Анатолійовича з дня державної реєстрації ТОВ "СХІДНА ХІМІЧНА

КОМПАНІЯ".

По питанню № 6: уповноважити Кисіля Жана Анатолійовича на вчинення дій, пов'язаних з державною реєстрацією ТОВ "СХІДНА ХІМІЧНА КОМПАНІЯ" з правом передоручення третім особам. (файл " 1. Повноваження посадової особи.pdf");

- наказ від 16.08.2016 №1 про призначення директора Кисіля Ж.А. (файл "1.

Повноваження посадової особи.pdf").

1. Щодо фінансової звітності (балансу).

Документацією передбачено для юридичних осіб (тільки для Товариств з обмеженою та додатковою відповідальністю) - документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника процедури закупівлі на вчинення правочинів згідно ч.2 ст.44 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю":

- протокол або рішення (виписка або витяг з протоколу/рішення) загальних зборів засновників/учасників та/або наглядової ради), або - баланс підприємства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, які б виключили застосування вимог ч.2 ст. 44 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю".

Відповідно до частини другої статті 44 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, приймаються виключно загальними зборами учасників, якщо інше не передбачено статутом товариства.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу первинна та остаточна Пропозиції Скаржника – 320 000, 00 UAH без ПДВ.

Разом з тим, надана у складі Пропозиції Скаржника фінансова звітність мікропідприємства, зокрема, баланс не виключає застосування вимог ч.2 ст. 44 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю".

Таким чином, у складі Пропозиції Скаржника відсутній документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника процедури закупівлі на вчинення правочинів згідно з ч.2 ст.44 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю".

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

2. Щодо запропонованого Скаржником товару за позицією №10.

Слід зазначити, що вимогами Документацією до товару за позицією №10 передбачено технічні вимоги, зокрема, температура замерзання -від -20 °С.

Разом з тим, враховуючи інформацію у порівняльній таблиці, Скаржником запропоновано товар за позицією №10 з характеристикою "температура замерзання – від 20 С", що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "СХІДНА ХІМІЧНА КОМПАНІЯ" (код ЄДРПОУ: 40759655) у задоволенні скарги від 04 травня 2026 № UA2026-04-16-003506-a.b1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Відхилення тендерної пропозиції